СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2026 року м. Харків Справа № 922/3097/25 

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя Склярук О.І., суддя Гетьман Р.А. , суддя Россолов В.В.,

при секретарі судового засідання , Погребняк А. М .,
за участі представників сторін, 
позивача, Жилко С. Е .,
відповідача , Здоровко С. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача , за вх. №2648 х/1 на рішення господарського суду Харківської області від "20" листопада 2025 р. ( суддя Жельне С. Ч. ) у справі №922/3097/25 
за позовом Харківської міської ради, м.Харків,
до Фізичної особи-підприємця Фетисової Світлани Василівни, м.Харків ,
про стягнення коштів 179 715,35 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Харківська міська рада звернулася до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до фізичної особи-підприємця Фетисової Світлани Василівни про стягнення 179 715, 35 грн. заборгованості зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою розташованою по просп. Петра Григоренка (колишня назва просп. Маршала Жукова), 3-А у м.Харкові (кадастровий номер 6310138500:07:003:0007) відповідно до договору оренди землі від 18.04.2012, зареєстрованого 28.05.2012 за № 631010004000677, за період з 01.01.2020 по 28.02.2022.
Рішенням господарського суду Харківської області від 20.11.2025 р. у справі №922/3097/25 позовні вимоги задоволено повністю.
Не погодившись з прийнятим судом першої інстанції рішенням, фізична особа-підприємець Фетисова Світлана Василівна звернулася до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій просить рішення по справі скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Крім того просить прийняти новий доказ , а саме додаткову угоду до Договору оренди землі від 18.04.2012 р., яка була підписана між сторонами 05.06.2024 р. Вважає, що рішення по справі прийнято без урахування усіх обставин справи. Зокрема наполягає, що протягом 2020, 2021 та 2022 року відповідач сплачував орендну плату виходячи із узгодженої сторонами у додатковій угоді від 07.03.2019 р. нормативно-грошової оцінці. Вважає, що судом помилково було застосовано при обчисленні орендної плати відмінну від встановленої нормативно-грошової оцінки землі та неправильно витлумачено порядок узгодження сторонами зміни орендної плати. Наполягає, що Договором оренди не було узгоджено автоматичну зміну такої істотної умови договору, як розмір орендної плати. Посилається, що відповідач не був обізнаний з рішенням позивача про зміну нормативно грошової оцінки землі. Наполягає на відсутності підстав для застосування рішення 25 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 27.02.2019 № 1474/19 «Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018 р.»
Для розгляду справи шляхом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено колегію суддів: головуючий суддя Склярук О.І., суддя Гетьман Р.А., суддя Россолов В.В.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 07.01.2026 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою відповідача , за вх.№2648 х/1 на рішення господарського суду Харківської області від 20.11.2025 р. у справі №922/3097/25, встановлено учасникам справи строк до 26.01.2026 включно для подання відзивів на апеляційну скаргу з доказами їх надсилання (доданих до них документів) іншим учасникам справи, витребувано матеріали оскарження по справі з Господарського суду Харківської області.
05.02.2026 р. від апелянта через Електронний суд надійшли додаткові пояснення щодо окремих питань апеляційної скарги в яких відповідач фактично доповниш підстави апеляційної скарги, посилаючись, зокрема на не правильне застосування відповідних коєфіцієнтів.
Судова колегія зазначає, що додаткові пояснення до апеляційної скарги, надані апелянтом 05.02.2026 р. фактично є доповненням до апеляційної скарги.
Відповідно до приписів статті 266 Господарського процесуального кодексу України, особа, яка подала апеляційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на апеляційне оскарження.
Оскільки, додаткові пояснення до апеляційної скарги, які є фактичним її доповненням, було подано апелянтом з порушенням строку, встановленому у статті 266 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія відмовляє у їх прийнятті та здійснює розгляд апеляційної скарги без врахування цих доповнень. 
Судова колегія також бере до уваги, що звертаючись до суду з додатковими поясненнями у справі щодо окремих питань апеляційної скарги, апелянт просив прийняти нові докази та поновити строк на їх подання, а саме: копію позовної заяви до Харківського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 р. 
Судова колегія відмовляє у задоволенні означеного клопотання оскільки, цей доказ не існував під час розгляду справи у суді першої інстанції і, як наслідок, не може бути прийнятий судом апеляційної інстанції з огляду на приписи статті 269 Господарського процесуального кодексу України.
Судова колегія також відмовляє у прийнятті нового доказу, який було подано разом з апеляційною скаргою, а саме - додаткову угоду до Договору оренди землі від 18.04.2012 р., яка була підписана між сторонами 05.06.2024 р, оскільки ця додаткова угода була підписана у 2024 році, та не існувала під час спірного періоду ( 2020, 2021, 2021 р.р.) 
Крім того, 12.02.2026 через систему Електронний суд від апелянта надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до завершення розгляду адміністративної справи № 520/2199/26. Клопотання обґрунтовано тим, що відповідач звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області в якому, зокрема, просив скасувати Витяг із технічної документації з нормативно грошової оцінки земельної ділянки від 05.05.2020 № 3652 щодо земельної ділянки розташованої по проспекту Петра Григоренка ( колішня назва проспект Маршала Жукова), 3-А у м. Харкові, кадастровий номер 6310138500:07:003:0007 оформлений Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області.
Відповідно до приписів частини 1 статті 273 Господарського процесуального кодексу України, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції розглядається протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі.
24.02.2022 Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. В подальшому строк дії воєнного стану було продовжено.
Відповідно до наказу Східного апеляційного господарського суду від 25.03.2022 №03 «Про встановлення особливого режиму роботи суду в умовах воєнного стану» встановлено особливий режим роботи Східного апеляційного господарського суду в умовах воєнного стану з 01.04.2022 та запроваджено відповідні організаційні заходи, зокрема:
- тимчасово зупинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів і працівників суду;
- запроваджено з 01.04.2022 роботу Східного апеляційного господарського суду у віддаленому режимі. Режим роботи суду може бути змінений з урахуванням об`єктивних обставин загострення збройної агресії (у тому числі ведення бойових дій) на адміністративно-територіальній одиниці місця розташування суду;
- рекомендовано учасникам судових справ утриматись від відвідування суду, свої процесуальні права та обов`язки, передбачені Господарським процесуальним кодексом України, реалізовувати з використанням офіційної електронної пошти суду: inbox@eag.court.gov.ua;
- забезпечено приймання та опрацювання вхідної кореспонденції, що надходить до суду засобами електронного зв`язку. У разі відсутності об`єктивної можливості дотримання приписів процесуального законодавства та Положення про автоматизовану систему документообігу суду, відповідні дії здійснювати після усунення обставин, що зумовили таку неможливість.
Відповідно до ст.26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства в умовах воєнного стану забороняється.
При цьому, згідно Рекомендацій прийнятих Радою суддів України щодо роботи судів в умовах воєнного стану, при визначенні умов роботи суду у воєнний час, рекомендовано керуватися реальною поточною обстановкою, що склалася в регіоні. У випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.
На підставі вищевикладеного, у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, враховуючи поточну обстановку, що склалася в місті Харкові, суд був вимушений вийти за межі строку встановленого у статті 273 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 20.02.2026 р. розгляд справи призначено на 02.03.2026 р.
24.02.2026 через систему Електронний суд від відповідача по справі надійшло клопотання про відкладання розгляду справи.
У судовому засіданні, яке відбулося 02.03.2026 приймав участь представник позивача, який проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі заперечував. Крім того, просив рішення по справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 02.03.2026 р. розгляд справи відкладено на 19.03.2026 р.
У судовому засіданні, яке відбулося 19.03.2026, приймали участь представник позивача та представник відповідача. Представник відповідача підтримав своє клопотання про зупинення провадження у справі. Представник позивача проти його задоволення заперечував.
Судова колегія відмовила у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі, оскільки у разі прийняття рішення про задоволення адміністративного позову та скасування Витягу із технічної документації з нормативно грошової оцінки земельної ділянки від 05.05.2020 № 3652 щодо земельної ділянки розташованої по проспекту Петра Григоренка (колишня назва проспект Маршала Жукова), 3-А у м. Харкові, кадастровий номер 6310138500:07:003:0007 оформлений Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області, це рішення буде новим доказом по справі, якій не існував під час розгляду справи у суді першої інстанції. 
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 19.03.2026 р. у судовому засіданні оголошено перерву до 06.04.2026 р.
У судовому засіданні, яке відбулося 06.04.2026 р. представник відповідача ( апелянта) підтримав свої вимоги. Представник позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечував. Просив рішення по справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Відповідно до приписів статті 269 Господарського процесуального кодексу України, Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
У суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі. ( ч.1 ст.270 ГПК України)
Заслухавши доповідь головуючого по справі ( суддю доповідача), дослідивши обставини справи, апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представників сторін, які приймали участь у судовому засіданні, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права судова колегія зазначає наступне.
Судом першої інстанції встановлено такі обставини справи.
18.04.2012 між Харківською міською радою (далі - позивач, орендодавець) та фізичною особою-підприємцем Фетисовою Світланою Василівною (далі - відповідач, орендар) укладено договір оренди землі, зареєстрований 28.05.2012 в Управлінні Держкомзему у місті Харків в Державному реєстрі земель за № 631010004000677 (далі - договір).
Пунктом 1 договору передбачено, що орендодавець на підставі рішення 48 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 22.09.2010 № 247/10 «Про надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель споруд» надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою: м.Харків, просп. Петра Григоренка 3-А (колишня назва просп.Маршала Жукова).
Пунктом 2 договору передбачено, що в оренду передається земельна ділянка (кадастровий номер 6310138500:07:003:0007) загальною площею 0,0385 га, у тому числі під забудовою 0,0306 га, інших угідь 0,0079 га.
Умовами пункту 3 договору передбачено, що на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна - нежитлова будівля літ. "А-2".
Згідно з пунктом 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1234410 грн. При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.
Відповідно до пункту 9 договору орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок Державного казначейства у Харківській області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки. Розмір орендної плати за земельну ділянку на рік згідно з розрахунком №566/12/1 від 21.02.2012 року становить: 8% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки і складає: 98 752,80 грн.; розмір орендної плати за земельну ділянку в місяць становить: 8 229,40 грн.
Пунктом 10 договору передбачено, що орендар самостійно здійснює обчислення орендної плати за землю з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки, визначеної законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами.
Відповідно до пункту 11 договору, орендна плата за земельну ділянку сплачується рівними частками щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця або в строки визначені чинним законодавством.
Пунктом 13 договору встановлено, що розмір орендної плати переглядається у разі: а) зміни умов господарювання, передбачених договором; б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; в) зміни нормативної грошової оцінки; г) внаслідок інфляції - щорічно; д) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; е) в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до пункту 15 договору земельна ділянка передається в оренду для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі.
Згідно з пунктом 16 договору цільове призначення земельної ділянки землі житлової та громадської забудови.
Пунктом 18 договору передбачено, що передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення.
Відповідно до пункту 20 договору, передача земельної ділянки орендарю здійснюється протягом п`яти робочих днів після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.
Згідно з Актом приймання-передачі земельної ділянки від 29.05.2012 орендарю передано земельну ділянку в оренду строком до 01.09.2018, площею 0.0385 га для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі на підставі рішення 48 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 22.09.2010 № 247/10 «Про надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель споруд».
Судом першої інстанції також було встановлено, що 07.03.2019 між орендарем та орендодавцем було укладено додаткову угоду до вище зазначеного договору оренди землі.
Умовами пункту 1 додаткової угоди передбачено, що відповідно до Земельного кодексу України, Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі", рішення 22 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 17.10.2018 р. №1242/18 "Про поновлення юридичним та фізичним особам договорів оренди землі для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" внести зміни до договору оренди землі, зареєстрованого "28" травня 2012 р. за №631010004000677 в Управління Держкомзему у місті Харків в Державному реєстрі земель в частині пункт 39 виключити, а пункт 5 ,8, 9, 13, 14, 21, 37 змінити, викласти у новій редакції:
"5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення згідно з витягом (дата формування витягу 30.08.2018 року) становить: 2110801 грн. При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідного органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки".
"8. Договір укладено строком до 01.11.2023 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за місяць до закінчення строку дії договору повідомити орендодавця про намір продовжити його дію листом-повідомлення".
"9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок Державного казначейства у Харківській області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки. Розмір орендної плати за земельну ділянку на рік згідно з розрахунком №427/18 від 20.09.2018 року становить: 8% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки і складає: 168864,08 грн.; розмір орендної плати за земельну ділянку в місяць становить:14072,01 грн.
"11. Орендна плата за земельну ділянку сплачується рівними частками щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця або в строки визначені чинним законодавством".
Відповідно до витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 05.05.2020 № 3652 щодо земельної ділянки площею 385 кв.м., за адресою: м.Харків, просп. Петра Григоренка 3-А (колишня назва просп. Маршала Жукова), кадастровий номер 6310138500:07:003:0007, зокрема, убачається наступне: 1) категорія земель: землі житлової та громадської забудови; 2) цільове призначення земельної ділянки: у відомостях Державного земельного кадастру відсутній код Класифікації видів цільового призначення земель; 3) площа земельної ділянки - 385 кв.м.; 4) середня (базова) вартість земель населеного пункту - 639,78 грн/кв.м.; 5) номер економіко-планувальної зони - 8506; 6) коефіцієнт Км2 - 2,86 км2; 6) сукупний коефіцієнт Км3 - 1,50 км3; 7) коефіцієнт Кф - 3,00; 8) коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки К (і) - 1,000; 9) нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 3172159 грн.
Згідно із листом Головного управління Державної податкової служби у Харківській області від 24.07.2025 № 15949/5/20-40-24-05-06, ФОП Фетисова С.В. обліковується платником орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером 6310138500:02:002:0032 загальною площею 0,0385 га. За даними податкових декларацій з плати за землю ФОП Фетисовою С.В. сплачено, зокрема, за 11 місяців 2020 року 154 792,10 грн, за 2021 рік - 168 864,12 грн, за січень-лютий 2022 року 29 551,22 грн орендної плати.
З рішення 25 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 27.02.2019 №1474/19 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018" убачається, що на підставі Земельного кодексу України, Податкового кодексу України, Закону України "Про оцінку земель", Закону України "Про оренду землі", постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 №213 "Про Методику нормативної грошової оцінки земель населених пунктів", наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 №489 "Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів", рішення 16 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 08.11.2017 №806/17 "Про заходи щодо розроблення Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018", керуючись ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Харківська міська рада вирішила затвердити Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018. Встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2018 застосовується з 01.01.2020.
Згідно інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті Центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, функції якого на цей час виконує Держгеокадастр, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель становлять: 2020 рік 1; 2021 рік 1,1.6
Значення коефіцієнта індексації за певний рік застосовується в наступному році, який йде за роком, за який його встановлено, шляхом помноження розміру нормативної грошової оцінки на його значення.
Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що позов стосується стягнення заборгованості з відповідача за користування земельною ділянкою по просп. Петра Григоренка, 3-А у м. Харкові відповідно до договору оренди землі від 18.04.2012, зареєстрованого "28" травня 2012 р. за №631010004000677, за період з 01.01.2020 по 28.02.2022. Оскільки спірна земельна ділянка протягом тривалого строку використовується відповідачем без належної сплати орендної плати, а тому станом на дату звернення з позовом до суду заборгованість з орендної плати становить 179 715,35 грн. Вказані обставини, свідчать про порушення прав позивача у зв`язку з чим він звернувся до суду з відповідним позовом.
Як зазначалося вище, рішенням по справі позовні вимоги задоволено у повному обсязі
Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог з огляду на таке.
Статтею 509 Цивільного кодексу України визначено, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
Стаття 11 Цивільного кодексу України встановлює, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, є зокрема, договори та інші правочини.
Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору. ( ст.626 ЦК України)
Договір є обов`язковим для виконання сторонами. ( ст.629 ЦК України)
Відповідно до приписів статті 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Стаття 2 Закону України «Про оренду землі» встановлює, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Статтею 93 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Аналогічні положення містяться і у статті 1 Закону України «Про оренду землі» 
Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. ( ст.13 Закону України «Про оренду землі»)
Статтею 116 Земельного кодексу України унормовано, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Положеннями частини 5 статті 16 та частини 5 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності.
Самостійними суб`єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування. ( ст.80 Земельного кодексу України)
Відповідно до приписів статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Як убачається з тексту Договору оренди від 18.04.2012 р., орендодавець на підставі рішення 48 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 22.09.2010 № 247/10 «Про надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель споруд» надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться м.Харків, просп. Петра Григоренка 3-А (колишня назва просп. Маршала Жукова).
Пунктом 2 договору передбачено, що в оренду передається земельна ділянка (кадастровий номер 6310138500:07:003:0007) загальною площею 0,0385 га, у тому числі під забудовою 0,0306 га, інших угідь 0,0079 га.
Факт передачі в оренду відповідачу земельної ділянки підтверджується Актом приймання-передачі земельної ділянки від 29.05.2012. В тексті Акта зазначено, що орендарю передано земельну ділянку в оренду строком до 01.09.2018, площею 0.0385 га для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі на підставі рішення 48 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 22.09.2010 № 247/10 «Про надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель споруд».
Відповідно до приписів статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України).
Згідно з частина 1, 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Судова колегія зазначає, що однією з істотних умов договору оренди земельної ділянки є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду.
Частиною 3 статті 762 Цивільного кодексу України передбачено, що договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за найм (оренду) майна.
Відповідно до положень статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Договір оренди земель державної і комунальної власності укладається за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім випадків консервації таких земельних ділянок або визнання земельних ділянок забрудненими (потенційно забрудненими) вибухонебезпечними предметами).
Судом першої інстанції встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 0,0385 га розташованої по просп. Петра Григоренка, 3-А у м. Харкові з кадастровим номером 6310138500:07:003:0007 у 2020-2021 роках становила 3 172 159 грн, а у 2022 році (з урахуванням коефіцієнту індексації 1,1) 3 489 374,9 грн.
Згідно з пунктом 10 договору передбачено, що орендар самостійно здійснює обчислення орендної плати за землю з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки, визначеної законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами.
Орендна плата за земельну ділянку сплачується рівними частками щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця або в строки визначені чинним законодавством. ( п.11 Договору)
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 05.06.2024 у справі №914/2848/22, на яку також послався суд першої інстанції, виснувала, що для визначення розміру орендної плати за землі державної та комунальної власності базою для обрахунку є нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Відповідно до частини п`ятої статті 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Положеннями п. 289.1 ст. 289 ПК України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.
Водночас обов`язковість врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом (абзац другий частини 1 статті 13 Закону України "Про оцінку земель").
Отже, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати. Зазначене відповідає положенням частини 2 статті 632 ЦК України, відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Велика Палата Верховного Суду звертає увагу, що з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 ПК України нового розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності автоматично змінюються і права та обов`язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, якщо він визначений у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки. З моменту початку застосування відповідно до п. 271.2 ст. 271 ПК України зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної або комунальної власності автоматично змінюються і права та обов`язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, визначеної у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки. У таких правовідносинах відсутній обов`язок сторін вносити зміни до договору оренди шляхом укладення додаткової угоди, оскільки обов`язок сплачувати орендну плату відповідно до зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки виникає в орендаря з моменту початку застосування такої нормативної грошової оцінки.
З матеріалів справи убачається, що рішення 25 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 27.02.2019 №1474/19 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018" Харківська міська рада вирішила затвердити Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018. Встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2018 застосовується з 01.01.2020.
Таким чином, з моменту затвердження нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки, відповідач мав сплачувати орендну плату в новому розмірі. Внесення будь-яких змін до договору оренди не потребується.
З огляду на наведене, судовою колегією відхиляються доводи апелянта щодо відсутності підстав для застосування нової нормативно грошової оцінки земель міста Харкова, оскільки договором оренди землі не було передбачено можливість автоматичної зміни орендної плати. 
З матеріалів справи убачається, що позивачем розрахунок розміру орендної плати, яку відповідач повинен був сплачувати за користування земельною ділянкою загальною площею 0,0385 га по просп. Петра Григоренка, 3-А у м. Харкові з кадастровим номером 6310138500:07:003:0007, було зроблено починаючи з дати вступу в дію нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018 - з 01.01.2020 на підставі витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 05.05.2020 № 3652.
Відповідно до частини 2 статті 20 та частини 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати (правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 10.09.2018 по справі №920/739/17).

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 09.11.2021 у справі №905/1680/20 та Верховний Суд в постанові від 05.08.2022 у справі №922/2060/20 вказали, що як положення ПК України, так і законодавство про оцінку земель визнають належними доказами в обґрунтування оцінки землі, зокрема, технічну документацію на земельну ділянку, виготовлену компетентним органом.
При цьому законодавство не обмежує можливості подання доказів щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної (комунальної) власності для цілей сплати орендної плати виключно витягом із Державного земельного кадастру. Належними доказами на обґрунтування нормативної грошової оцінки земельної ділянки можуть бути: технічна документація на спірну земельну ділянку, виготовлена компетентним органом для оформлення договору оренди, довідка із Державного земельного кадастру, витяг із Державного земельного кадастру, а також висновок судової експертизи про встановлення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, наданий відповідно до статей 98-103 ГПК України, які містять інформацію щодо предмета спору в цій справі.
З Витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 05.05.2020 № 3652 щодо земельної ділянки площею 385 кв.м., за адресою: м.Харків, просп.Петра Григоренка 3-А (колишня назва просп. Маршала Жукова), кадастровий номер 6310138500:07:003:0007, зокрема, убачається наступне: 1) категорія земель: землі житлової та громадської забудови; 2) цільове призначення земельної ділянки: у відомостях Державного земельного кадастру відсутній код Класифікації видів цільового призначення земель; 3) площа земельної ділянки - 385 кв.м.; 4) середня (базова) вартість земель населеного пункту - 639,78 грн/кв.м.; 5) номер економіко-планувальної зони - 8506; 6) коефіцієнт Км2 - 2,86 км2; 6) сукупний коефіцієнт Км3 - 1,50 км3; 7) коефіцієнт Кф - 3,00; 8) коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки К (і) - 1,000; 9) нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 3172159 грн.
Таким чином, розмір орендної плати за договором, яку відповідач повинен був сплачувати після вступу в дію технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018 з 01.01.2020 становить 8% нормативної грошової оцінки земельної ділянки , а саме:
у 2020 році 21 147,73 грн в місяць, за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 (крім березня 2020 року) становить 232 625,03 грн;
- у 2021 році 21 147,73 грн в місяць, за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 становить 253 772,76 грн;
-у 2022 року - 23 262,50 грн в місяць, за період з 01.01.2022 по 28.02.2022 становить 46 525,00 грн.
Згідно до приписів статті 25 Закону України "Про оренду землі" орендар земельної ділянки зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку.
Аналогічне положення закріплено у пункті "в" частини 1 статті 96 Земельного кодексу України.
Пунктом 31 договору оренди землі, який було укладено між позивачем та відповідачем передбачено, що орендар зобов`язується: б) сплачувати орендну плату в строки та в розмірах, встановлених договором; в) в разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки в місячний термін звернутися до орендодавця щодо перерахунку розміру орендної плати.
Статтями 525 та 526 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
У матеріалах справи відсутні докази, які свідчили, що відповідач сплачував орендної плати у належному розмірі за користування земельною ділянкою просп. Петра Григоренка, 3-А у м. Харкові відповідно до договору оренди землі від 18.04.2012, зареєстрованого "28" травня 2012 р. за №631010004000677.
За таких обставин, судова колегія також приходить до висновку, що заявлена до стягнення заборгованість у розмірі 179 715,35 грн. за період з 01.01.2020 по 28.02.2022, є обґрунтованою, а позовні вимоги щодо її стягненню підлягають задоволенню.
Відповідно до приписів статті 275 Господарського процесуального кодексу України, Суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право, зокрема, залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення; скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення.
Суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. ( ст.276 ГПК України)
В даному випадку судова колегія приходить до висновку, що рішення по справі прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права у зв`язку з чим, рішення по справі залишається без змін, а апеляційна скарга без задоволення. 

Судові витрати покладаються на заявника апеляційної скарги.
Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний суд 

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця Фетисової Світлани Василівни, м.Харків , на рішення Господарського суду Харківської області від 20.11.2025 у справі №922/3097/25 – залишити без задоволення.
2.Рішення Господарського суду Харківської області від 20.11.2025 у справі №922/3097/25 – залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок і строки оскарження передбачено ст. 286 -289 Господарського процесуального кодексу України.

Повна постанова складена 15.04.26.

Головуючий суддя О.І. Склярук

Суддя Р.А. Гетьман 

Суддя В.В. Россолов