Справа № 610/4967/25
Провадження № 2/610/789/2026

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.04.2026 Балаклійський районний суд Харківської області в складі: 
головуючого – судді Феленка Ю.А., 
за участю секретаря судового засідання Афоніної Д.О.,
представника позивача Щирої Т.С., 
відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Балаклія Ізюмського району Харківської області цивільну справу за позовом Підприємства житлово-комунального господарства "Донецьке" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, - 

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

17.12.2025 Підприємство житлово-комунального господарства "Донецьке" (далі – ПЖКГ "Донецьке") звернулося до Балаклійського районного суду Харківської області із позовною заявою до ОСОБА_1 , у якому просить стягнути з відповідача заборгованість за послуги з управління побутовими відходами за період з 01.02.2023 до 30.11.2025 у розмірі 4 452,98 грн та відшкодувати судові витрати зі сплати судового збору у сумі 3 028,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що послуги з управління побутовими відходами надаються ПЖКГ "Донецьке", зокрема на території с-ща Андріївка Ізюмського району Харківської області з 01.02.2023 на підставі відповідних рішень Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області. Відповідач є споживачем послуг з управління побутовими відходами на підставі типових індивідуальних договорів від 09.03.2023, 11.04.2024 та 15.05.2025, укладених між сторонами, за адресою: АДРЕСА_1 . 
Постановами Кабінету Міністрів (далі – КМУ) від 10.12.2008 № 1070 (в редакції постанови КМУ № 1124 від 28.10.2021) та від 08.08.2023 № 835 було затверджено Типові індивідуальні договори про надання послуги з поводження (управління) побутовими відходами, до яких додається заява-приєднання. На підставі звернення ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" на офіційному веб-сайті Донецької територіальної громади Ізюмського району Харківської області donetska-gromada.gov.ua було опубліковано публічні пропозиції (оферти) щодо укладення публічних договорів про надання послуги з (поводження) управління побутовими відходами, а також самих Публічних договорів. 
На підставі вказаних Публічних договорів ПЖКГ "Донецьке" надає споживачу ОСОБА_1 послуги з управління побутовими відходами (вивезення та видалення) за адресою його зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 . Відповідач користується наданими послугами, але плату за отримані послуги не вносить в повному обсязі, в результаті чого за період з 01.02.2023 до 30.11.2025 виникла заборгованість у сумі 4 452,98 грн. 
Виданий 28.01.2025 Балаклійським районним судом Харківської області за заявою ПЖКГ "Донецьке" судовий наказ про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПЖКГ "Донецьке" заборгованості за оплату послуг з управління побутовими відходами (вивезення та видалення) у сумі 2 724,12 грн ухвалою судді від 07.02.2025 було скасовано. Наведене стало підставою для звернення позивача з даним позовом до суду (а.с. 2-5). 

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала з наведених у ньому підстав.
Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, зазначивши, що договорів з позивачем не укладав, послугами ПЖКГ "Донецьке" з управління побутовими відходами він та його дружина не користуються, оскільки мусорні баки розміщенні за 600 метрів від його домоволодіння і йому як інваліду 3 групи важко кожного разу до них йти. Всі побутові відходи він утилізує самостійно шляхом спалення у печі або захороненні у компостній ямі на власному подвір`ї. При цьому пояснив, що з заявами на адресу ПЖКГ "Донецьке" про небажання укладати з ним договори та не користування послугами, не звертався.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

06.01.2026 прийнято до розгляду позовну заяву ПЖКГ "Донецьке" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, відкрито провадження у справі та призначено проведення судового засідання в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 10:30 год 16.02.2026 (а.с. 26).
16.02.2026 судове засідання було відкладено на 10:30 год 09.04.2026.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено, що ПЖКГ "Донецьке" є надавачем послуг з управління побутовими відходами, зокрема на території с-ща Андріївка Ізюмського району Харківської області на підставі публічних договорів та надає такі послуги у тому числі відповідачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі рішень Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 25.01.2023 № 1650-VІІІ, від 27.02.2024 № 2372-VІІІ, від 27.03.2025 № 296.
Рішенням Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 25.01.2023 № 1651-VІІІ "Про затвердження Протоколу конкурсної комісії по визначенню виконавцем послуг з поводження з побутовими відходами на території смт Донець, смт Андріївка, смт П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади Ізюмського району Харківської області" було визначено виконавцем послуг з поводження побутовими відходами на території зазначених селищ ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" (а.с. 18-19).
Рішенням Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 27.02.2024 № 2372-VІІІ "Про визначення виконавця послуг з управління побутовими відходами на території смт Донець, смт Андріївка, смт П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади Ізюмського району Харківської області" було визначено виконавцем послуг з управління побутовими відходами на території зазначених селищ ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" (а.с. 20-21).
Рішенням виконавчого комітету Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 27.03.2025 № 296 "Про затвердження протоколу засідання конкурсної комісії по визначенню виконавця послуг з управління побутовими відходами на території селища Донець, селища Андріївка, селища П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади Ізюмського району Харківської області" було визначено виконавцем послуг з управління побутовими відходами на території зазначених селищ ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" (а.с. 22-23).
Рішенням Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 25.01.2023 № 1651-VІІІ "Про затвердження тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами на території смт Донець, смт Андріївка, смт П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади Ізюмського району Харківської області" було затверджено тарифи на послуги з поводження побутовими відходами на території смт Донець, смт Андріївка, с-ще П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади, зокрема для будинків приватного сектору у розмірі 36,54 грн з 1 людини на місяць (а.с. 9-11).
Рішенням Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 27.03.2024 № 2435-VІІІ "Про встановлення тарифів на послуги з управління побутовими відходами на території с-ща Донець, с-ща Андріївка, с-ща П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади Ізюмського району Харківської області" встановлено тарифи на послуги з управління побутовими відходами на території селищ Донець, Андріївка та П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади, зокрема для будинків приватного сектору у розмірі 49,56 грн з 1 людини на місяць (а.с. 12-14).
Рішенням Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 07.05.2025 № 3314-VІІІ "Про встановлення тарифів на послуги з управління побутовими відходами на території с-ща Донець, с-ща Андріївка, с-ща П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади Ізюмського району Харківської області" встановлено тарифи на послуги з поводження побутовими відходами на території селищ Донець, Андріївка та П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади, зокрема для будинків приватного сектору у розмірі 49,41 грн з 1 людини на місяць (а.с. 15-17).
На сайті Донецької селищної ради 09.03.2023 було опубліковано повідомлення про публічну пропозицію ПЖКГ "Донецьке" про укладення Публічного договору про порядок та умови надання послуг з поводження з побутовими відходами споживачу, затвердженого Постановою КМУ від 10.12.2008 № 1070 (в ред. Постанови КМУ від 28.10.2021 № 1124) (а.с. 39).
Позивачем долучено до матеріалів справи Типовий індивідуальний договір про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 2023 року, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 (в ред. Постанови КМУ № 1124 від 28.10.2021) (а.с. 42-45).
Вказаним вище типовим договором визначено, що ПЖКГ "Донецьке" зобов`язується надавати споживачу послуги відповідної якості та згідно з графіком з поводження побутовими відходами, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки та на умовах, передбачених цим договором на підставі рішення Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 25.01.2023 № 1650-VІІІ.
Згідно з п. 3 Типового індивідуального договору фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання (додаток до договору), сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуги.
11.04.2024 на сайті Донецької селищної ради було опубліковано повідомлення про публічну пропозицію ПЖКГ "Донецьке" про укладення Публічного договору про порядок та умови надання послуг з управління побутовими відходами споживачу, затвердженого Постановою КМУ від 08.08.2023 № 835 (а.с. 41).
Позивач надав Типовий індивідуальний договір про надання послуги з управління побутовими відходами від квітня 2024 року, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 № 835 (а.с. 46-50). 
Відповідно до п. 3 вказаного вище типового договору ПЖКГ "Донецьке" надає споживачу послуги відповідної якості та згідно з графіком з управління побутовими відходами, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки та на умовах, передбачених цим договором на підставі рішення Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 27.02.2024 № 2372-VІІІ (п. 4 Типового індивідуального договору).
Згідно з п. 2 Типового індивідуального договору фактом приєднання споживача до умов договору є прийняття пропозиції укласти договір (акцепт), вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви про укладення договору (додаток до договору), сплата рахунка за надану послугу, факт споживання послуги.
15.05.2025 на сайті Донецької селищної ради було опубліковано повідомлення про публічну пропозицію ПЖКГ "Донецьке" про укладення Публічного договору про порядок та умови надання послуг з управління побутовими відходами споживачу, затвердженого Постановою КМУ від 08.08.2023 № 835 (а.с. 40).
Позивач надав Типовий індивідуальний договір про надання послуги з управління побутовими відходами від 15.05.2025, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 № 835 (а.с. 51-55).
Згідно з п. 3 вказаного вище типового договору ПЖКГ "Донецьке" надає споживачу послуги відповідної якості та згідно з графіком з управління побутовими відходами, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки та на умовах, передбачених цим договором на підставі рішення Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 27.03.2025 № 296-VІІІ.
Пунктом 2 Типового індивідуального договору визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору є прийняття пропозиції укласти договір (акцепт), вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви про укладення договору (додаток до договору), сплата рахунка за надану послугу, факт споживання послуги.
З довідки № 2509, виданої 03.12.2025 ПЖКГ "Донецьке" ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований і проживає за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено, що разом з ним за вказаної адресою зареєстрована і проживає дружина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 6).
Ухвалою судді від 07.02.2025 судовий наказ, виданий 28.01.2025 Балаклійським районним судом Харківської області за заявою ПЖКГ "Донецьке" до  ОСОБА_1 про видачу судового наказу про стягнення заборгованості за послуги з управління побутовими відходами у сумі 2 724,12 та витрат зі сплати судового збору у сумі 302,80 грн – скасовано (а.с. 8).
Відповідно до витягу з особового рахунку № НОМЕР_1 , відкритого на ім`я ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 заборгованість останнього станом на 30.11.2025 складає 4 452,98 грн (а.с. 7).
З вказаного витягу убачається, що за період з лютого 2023 року до березня 2024 року нарахування за послуги з управління побутовими відходами здійснювалося на 3-х осіб за тарифом 36,54 грн на 1 людину на місяць, з квітня 2024 року до травня 2025 – на 3-х осіб за тарифом 49,56 грн на 1 людину на місяць, з червня до жовтня 2025 року – на 3-х осіб за тарифом 49,41 грн на 1 людину на місяць, за листопад 2025 року – на 2-х осіб за тарифом 49,41 грн на 1 людину на місяць.
На час розгляду справи судом, відповідачем не надано доказів, що свідчать про погашення заборгованості та про причини несвоєчасного погашення заборгованості за послуги з управління побутовими відходами у добровільному порядку.

Норми права, які застосував суд.

Відповідно до ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.
При цьому, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно із ч. 2 ст. 77 ЦПК України предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Частиною 1 ст. 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є, зокрема, договори та інші правочини.
Статтею 205 ЦК України визначено, що правочин може вчинятися усно або в письмовій (електронній) формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом. Правочин, для якого законом не встановлена обов`язкова письмова форма, вважається вчиненим, якщо поведінка сторін засвідчує їхню волю до настання відповідних правових наслідків. У випадках, встановлених договором або законом, воля сторони до вчинення правочину може виражатися її мовчанням.
Згідно із ч. 1 ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог – відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 ЦК України).
За змістом статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Згідно зі ст. 630 ЦК України Законом або договором може бути встановлено, що окремі умови договорів визначаються відповідно до типових умов договорів (типових договорів) та примірних договорів певного виду. Кабінет Міністрів України, органи державної влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України або законом, можуть рекомендувати орієнтовні умови договорів (примірні договори), а у визначених законом випадках – затверджувати типові договори. Сторони не можуть відступати від змісту типових умов договорів (типових договорів), але мають право конкретизувати їх. Сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст. 
Частиною 1 статті 633 ЦК України визначено, що публічним є договір, в якому одна сторона – підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати, зокрема надання послуг кожному, хто до неї звернеться. Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору.
Згідно з частинами 1, 2 ст. 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття. Реклама або інші пропозиції, адресовані невизначеному колу осіб, є запрошенням робити пропозиції укласти договір, якщо інше не вказано у рекламі або інших пропозиціях.
Відповідно до ст. 642 ЦК України відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказане в пропозиції укласти договір або не встановлено законом. Особа, яка прийняла пропозицію, може відкликати свою відповідь про її прийняття, повідомивши про це особу, яка зробила пропозицію укласти договір, до моменту або в момент одержання нею відповіді про прийняття пропозиції.
Конклюдентні дії, є акцептом, якщо інше не вказане в пропозиції укласти договір або не встановлено законом.
За змістом ч. 1 ст. 901, ч. 1 ст. 903 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Відповідно до положень ст. 322 ЦК України, власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.
Питання надання послуг з вивезення побутових відходів регулюються спеціальним законодавством – Житловим кодексом України, Законом України "Про житлово-комунальні послуги" та Законом України "Про управління відходами".
Приписами п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" визначено, що до житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги, утому числі з управління побутовими відходами.
Згідно зі ст. 6 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги" учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: споживачі (індивідуальні та колективні); управитель; виконавці комунальних послуг. Виконавцем комунальних послуг з управління побутовими відходами є адміністратор послуги з управління побутовими відходами, а у разі його відсутності – визначений у встановленому законодавством порядку суб`єкт господарювання, який здійснює збирання та перевезення побутових відходів.
Відповідно до пунктів 1, 5 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" індивідуальний споживач зобов`язаний укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом; оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.
Частиною 1 ст. 9 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" передбачено, що споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.
Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг.
Частиною 3 ст. 16 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги" визначено, що якість комунальної послуги повинна відповідати вимогам, встановленим цим Законом, іншими актами законодавства та договором. Обов`язок забезпечення відповідності якості комунальної послуги встановленим вимогам покладається на виконавця такої послуги.
Пунктами 1, 5, 11 частини 2 ст. 7 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги" визначено, що індивідуальний споживач зобов`язаний: укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом; оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами; інформувати управителя, виконавців комунальних послуг про зміну власника житла (іншого об`єкта нерухомого майна) та про фактичну кількість осіб, які постійно проживають у житлі споживача, у випадках та порядку, передбачених договором;
Згідно з приписами частин 1, 3, 4 ст. 25 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" споживачі зобов`язані укласти договір про управління побутовими відходами з виконавцем послуги з управління побутовими відходами, визначеним у встановленому законодавством порядку. Критеріями якості надання послуг з управління побутовими відходами є дотримання графіка збирання та перевезення побутових відходів, дотримання правил надання послуг з управління побутовими відходами та інших вимог законодавства. Послуга з управління побутовими відходами надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, Законом України "Про управління відходами" та вимогами правил надання послуг з управління побутовими відходами, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ч. 1 ст. 32 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги").
Відповідно до ст. 162 Житлового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) плата за комунальні послуги береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами. Строки внесення плати за комунальні послуги визначаються угодою сторін. Наймач зобов`язаний своєчасно вносити плату за комунальні послуги.
Як передбачено ст. 34 Закону України "Про управління відходами", плата за послугу з управління побутовими відходами визначається на основі тарифу на послугу з управління побутовими відходами та норм надання послуги. 
Відповідно до частин 2 та 3 ст. 31 Закону України "Про управління відходами" утворювачі побутових відходів зобов`язані: 1) укладати договори з виконавцем послуги з управління побутовими відходами та вносити у встановленому порядку плату за послугу з управління побутовими відходами; 2) забезпечувати передачу побутових відходів до системи управління побутовими відходами, а побутові відходи, на які поширюється розширена відповідальність виробника, - до системи приймання або роздільного збирання, створеної організаціями розширеної відповідальності виробників; 3) забезпечувати у встановленому порядку роздільне збирання відходів за наявності об`єкта оброблення відходів.
Утворювачі побутових відходів мають права та обов`язки споживачів житлово-комунальних послуг, передбачені Законом України "Про житлово-комунальні послуги".
Згідно зі ст. 33 Закону України "Про управління відходами" послуга з управління побутовими відходами є комунальною послугою і надається відповідно до законодавства про житлово-комунальні послуги та Правил, встановлених Кабінетом Міністрів України, з урахуванням регіональних та місцевих планів управління відходами та правил благоустрою населеного пункту. 
До складу послуги з управління побутовими відходами входять операції із збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів.
Суб`єкти господарювання, які здійснюють збирання та перевезення побутових відходів, визначаються органами місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Виконавчий орган місцевої ради на конкурсних засадах може визначити декількох суб`єктів господарювання, які здійснюють господарську діяльність із збирання та перевезення побутових відходів, на території територіальної громади за територіальним принципом та/або за видами побутових відходів (змішані, великогабаритні, ремонтні, небезпечні).
Відповідно до пункту 3 Правил надання послуги з управління побутовими відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08 серпня 2023 року № 835 (надалі- Правила), до складу послуги з управління побутовими відходами входять операції із збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів, а також діяльність, пов`язана з організацією роботи системи управління побутовими відходами, що провадиться виконавцем послуги.
Пунктом 24 Правил визначено, що послуги надаються споживачеві згідно з умовами договору, що укладається відповідно до типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами відповідно до статей 13, 14 Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

Мотиви суду.

Як було встановлено судом, між ПЖКГ "Донецьке" і відповідачем ОСОБА_1 з 25.01.2023 виникли договірні правовідносини на підставі Типового індивідуального договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 2023 року, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 (в ред. Постанови КМУ № 1124 від 28.10.2021), Типового індивідуального договору про надання послуги з управління побутовими відходами від квітня 2024 року та Типового індивідуального договору про надання послуги з управління побутовими відходами від 15.05.2025, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 № 835.
Послуги з управління побутовими відходами відносяться до комунальних, договір на виконання яких укладається у порядку статей 13 і 14 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", з урахування особливостей, визначених цим Законом, Законом України "Про управління відходами" та вимогами правил надання послуг з управління побутовими відходами, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" як виконавець послуг з вивезення побутових відходів на території Донецької територіальної громади Ізюмського району Харківської області здійснив публічну оферту та опублікував текст публічних договорів про надання послуг з поводження (управління) з побутовими відходами на офіційному сайті Донецької селищної ради Ізюмського (кол. Балаклійського) району Харківської області, де визначено, що виконавець зобов`язується, згідно з графіком, надавати послуги з поводження (управління) з побутовими відходами, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим договорами.
Позивачем було повідомлено, що протягом 30 днів з дня опублікування текстів договорів на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування договори про надання послуг з поводження (управління) з побутовими відходами вважаються укладеними, якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем житлово-комунальної послуги; власники індивідуальних будинків не вчинили дії щодо відключення (відмови) від комунальної послуги.
Зазначеними вище договорами були визначені їхній предмет, порядок надання послуг, тарифи, вартість та порядок оплати послуг, а також інші умови правовідношення, тобто визначені всі істотні умови договорів.
Спір стосується стягнення заборгованості за послуги з управління побутовими відходами, що виникла за період з 01.02.2023 до 30.11.2025. 
Про приєднання відповідача до умов вказаних вище типових договорів свідчить фактичне отримання послуги з управління побутовими відходами.
Належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів того, що відповідач та члени його сім`ї не отримували послуги з управління побутовими відходами від ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" та не користувалися ними на території, де вони проживають, або уклали договір з управління побутовими відходами з іншим виконавцем послуг, матеріали справи не містять, а тому відповідач вважається таким, що прийняв оферту.
При цьому судом враховано, що на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір та вносити плату за користування послугами з вивезення побутових відходів, а тому у випадку відсутності прийняття оферти шляхом погодження на укладання договору про вивезення відходів або конклюдентних дій, які свідчать про прийняття пропозиції, таке прийняття може бути також у вигляді мовчання.
Подібний висновок зробив Верховний Суд у Постанові від 22.02.2018 у справі № 641/2634/16-ц та Постанові від 13.12.2018 у справі № 641/533/17.
Для виникнення правовідносин з вивезення побутових відходів на підставі публічної оферти не потрібно інших доказів ніж публікація публічного договору та відсутність заперечень з іншої сторони (Постанова Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 11 листопада 2019 року у справі №646/834/17).
Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживачів від оплати послуг у повному обсязі.
Доказів ненадання або надання позивачем послуг неналежної якості чи не користування цими послугами, відповідачем також не надано.
Наведене кореспондується з висновком Верховного Суду у Постанові від 04.11.2025 (справа № 158/2510/25, пр. 2/058/965/25).
Як встановлено судом, Типові індивідуальні договори про надання послуг з поводження (управління) побутовими відходами були затверджені відповідними постановами Кабінету Міністрів України та у порядку, визначеному чинним законодавством, опубліковані на сайті Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області.
Тарифи на послуги із вивезення твердих побутових відходів та послугу з управління з побутовими відходами також затверджуються рішенням виконавчого комітету, які відповідно ч. 11 ст. 59 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" підлягають обов`язковому оприлюдненню. Тобто, усі вказані рішення розміщенні на сайті Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області та є у вільному доступі для ознайомлення.
У своїй позовній заяві позивач посилався на вказані типові договори та їх оприлюднення, із зазначенням веб-адреси сайту, де містяться відповідні публікації.
Позивачем було надано суду примірники вказаних типових договорів та скріншоти публікацій про ці договори на офіційному сайті Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області. 
За таких обставин суд доходить висновку, що позивачем було доведено належними і допустимими доказами порушення відповідачем зобов`язання стосовно своєчасного внесення оплати за послуги з управління побутовими відходами, внаслідок чого станом на 30.11.2025 виникла заборгованість зі сплати вказаних вище послуг.
Разом з цим, як убачається з витягу з особового рахунку № НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 , позивач здійснював відповідачу нарахування за надані послуги з лютого 2023 року до жовтня 2025 року на склад сім`ї з 3-х осіб, тоді як з довідки № 2509 від 03.12.2025 встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровані і фактично проживають двоє осіб – відповідач та його дружина ОСОБА_2 .
Представник позивача в судовому засіданні не змогла пояснити причину здійснення нарахувань за надані послуги на 3-х осіб, доказів фактичного проживання за вказаною адресою інших осіб не надала.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ПЖКГ "Донецьке" підлягають частковому задоволенню з урахуванням фактичної кількості осіб, що користуються наданими послугами, а саме 2-оє осіб.
Відтак стягненню з відповідача на користь позивача підлягає заборгованість у розмірі 3 003,72 грн.

Судові витрати.

Як убачається з матеріалів справи, позивачем за подання до суду позовної заяви сплачено 3 028 грн судового збору (а.с. 1). 
У зв`язку із частковим задоволенням позову відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Відтак стягненню з відповідача на користь позивача підлягає судовий збір у сумі 2 042,51 грн (3 003,72 х 3 028 / 4 452,98 = 2 042,51).

Враховуючи вищенаведене, керуючись статтями 322, 509, 525, 526, 629 ЦК України, статтями 12, 13, 77, 81, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд –

УХВАЛИВ:

Позов Підприємства житлово-комунального господарства "Донецьке" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості – задовольнити частково.
Стягнути з  ОСОБА_1 на користь Підприємства житлово-комунального господарства "Донецьке"заборгованість за послуги з управління побутовими відходами у сумі 3 003 (три тисячі три) гривні 72 копійки.
В іншій частині позову відмовити.
Стягнути з  ОСОБА_1 на користь Підприємства житлово-комунального господарства "Донецьке" витрати зі сплати судового збору у сумі 2 042 (дві тисячі сорок дві) гривні 51 копійку.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Підприємство житлово-комунального господарства "Донецьке", місцезнаходження: 64250, смт Донець Ізюмського району Харківської області, вул. Весняна, буд. 44, код ЄДРПОУ 31269218.
Відповідач:  ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Повне судове рішення складено 14 квітня 2026 року.

Суддя	Ю.А. Феленко