ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
12 лютого 2026 року справа №200/4402/25 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Геращенка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2025 року (повне судове рішення складено 25 серпня 2025 року) у справі № 200/4402/25 (суддя в І інстанції Шинкарьова І.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа - Головне управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - Управління), третя особа - Головне управління Національної поліції в Донецькій області в якому просив:

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в проведенні перерахунку пенсії відповідно до ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням вислуги років у пільговому обчисленні 32 роки 03 місяці 23 дні, на підставі Наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 28 о/с від 17.01.2025 про оголошення вислуги років у пільговому обчисленні;
зобов`язати відповідача провести з 18.12.2024 перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до ст. 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням вислуги років у пільговому обчисленні 32 роки 03 місяці 23 дні, на підставі Наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 28 о/с від 17.01.2025 про оголошення вислуги років у пільговому обчисленні з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що у відповідь на заяву позивача від 08.01.2025 Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області було видано Наказ № 28 о/с від 17.01.2025, яким оголошено позивачу станом на 17.12.2024 вислугу років у пільговому обчисленні 32 роки 03 місяці 23 дні. 01.05.2025, у відповідності до ст. 63 Закону України № 2262-ХІІ та постанови правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023 № 10-1, позивач через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України звернувся до Відповідача – ГУ ПФУ в Донецькій області з письмовою заявою про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі Наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 28 о/с від 17.01.2025. Вказана заява була зареєстрована за № 57188 та станом на 16.05.2025 значилася як виконана, в розділі “Текст відповіді” було зазначено “Відмовлено”.

Таку відмову вважає безпідставною та незаконною, а бездіяльність протиправною, оскільки відповідачем не дотримано зобов`язання діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що суд першої інстанції, розглянувши справу та ухвалюючи рішення про відмову, мотивував його тим, що «органи Пенсійного фонду не мають відповідних повноважень щодо розрахунку вислуги років та страхового стажу, і що це питання належить до компетенції уповноважених структурних підрозділів, які несуть відповідальність за їх правильність і достовірність». Цим суд дійшов хибного висновку, оскільки відповідачу разом із заявою про проведення перерахунку вже було надано розраховану вислугу в пільговому обчисленні. Відповідач не повинен був самостійно проводити обчислення пільгової вислуги, оскільки вона вже була розрахована уповноваженим структурним підрозділом, де позивач проходив службу. Ця вислуга підтверджена Наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 28 о/с від 17.01.2025, який був наданий відповідачу для перерахунку пенсії.

У відзиві відповідач просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги, залишити рішення суду першої інстанції без змін.
Свою позицію відповідач мотивував тим, що згідно з п.п. 1, 7, 12 Порядку № 3-1, підготовка і подання документів для призначення (перерахунку) пенсій здійснюється уповноваженим структурним підрозділом відповідного Міністерства, а саме надається: подання про призначення пенсії; заява встановленого зразку (Додаток 1 Порядку №3-1) про призначення (перерахунок) пенсій згідно Закону №2262; розрахунок вислуги років; грошовий атестат; довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення; копія паспорта та ідентифікаційного номера; заява про відкриття карткового рахунку АТ «Ощадбанк».
Вказує, що органи Пенсійного фонду не мають відповідних повноважень щодо розрахунку вислуги років. Дане питання належить до компетенції уповноважених структурних підрозділів, які несуть відповідальність за правильність і достовірність їх встановлення. Таким чином, органи Пенсійного фонду України здійснюють призначення, перерахунок та виплату пенсій військовослужбовцям на підставі документів, що надані уповноваженими структурними підрозділами, де особа проходила службу.

У відповіді на відзив позивач вказує, що відповідно до другого абзацу п. 1 Розділу IV. “Приймання, оформлення і розгляд документів органами, що призначають пенсії” Порядку № 3-1 - Заяви (крім заяви про призначення пенсії) приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Враховуючи, що пенсію вже призначено, то позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку вже призначеної пенсії згідно з умовами діючого законодавства.

Третя особа в своїх поясненнях також заперечив проти задоволення заявлених вимог позивача. Свою позицію мотивував тим, що (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства юстиції України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Служби судової охорони, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Управління державної охорони України (далі - уповноважений орган (структурний підрозділ)), за останнім місцем служби.
Натомість, заяву про перерахунок пенсії позивачем було подано особисто до органу Пенсійного фонду.
Таким чином вважає, що колишнім поліцейським не було дотримано порядку подачі заяви про перерахунок пенсії. Відтак, вважає, що відповідачем було залишено наданий позивачем витяг з Наказу № 28 о/с без розгляду правомірно.

Апеляційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, задовольнити частково, з таких підстав.

ОСОБА_1 є громадянином України, відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.
Позивач отримує пенсію за вислугу років та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Пенсія позивачу призначена відповідно до вимог п. «б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262 (далі - Закон №2262) у розмірі 52% грошового забезпечення, з розрахунку вислуги років для призначення пенсії станом на 17.12.2024, яка становила 27 років 05 місяців.
У поданні про призначення пенсії від 03.02.2025 №1098/25, в грошовому атестаті від 20.01.2025 №17 календарна вислуга років станом на 17.12.2024 складає 23 роки 03 місяці 06 днів та в наказі від 13.12.2024 №594/ос загальний страховий стаж складає 27 роки 05 місяців 16 днів.
08.01.2025 Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області було видано наказ № 28 о/с від 17.01.2025, яким оголошено колишньому майору поліції ОСОБА_1 станом на 17.12.2024 вислугу років у пільговому обчисленні 32 роки 03 місяці 23 дні.
01.05.2025 позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії із зарахуванням вислуги років у пільговому обчисленні 32 роки 03 місяці 23 дні, на підставі Наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 28 о/с від 17.01.2025 про оголошення вислуги років у пільговому обчисленні з урахуванням раніше виплачених сум.
Вказана заява була зареєстрована за № 57188 та станом на 16.05.2025 значилася як виконана, в розділі “Текст відповіді” було зазначено “Відмовлено”.
У листі від 11.06.2025 №18278-14861/Д-02/8-0500/25 відповідач зазначив, що пенсію призначено згідно з заявою та наданих документів, отриманих від Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 03.02.2025 (вх. 509/5). В розрахунку вислуги років для призначення пенсії станом на 17.12.2024 вислуга років становить 27 років 05 місяців.
Згідно з ст. 15 Закону № 2262 особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського та офіцерського складу, іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом і які є ветеранами війни, та особами, на яких поширюється чинність Закону України від 22.10.1993 №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пенсії за вислугу років підвищуються в порядку і на умовах, передбачених зазначеним законом.
З 18.12.2024 на підставі посвідчення учасника бойових дій (серія НОМЕР_1 від 12.07.2019) встановлено підвищення як учаснику бойових дій у розмірі 590,25 грн та доплата у розмірі 40,00 грн.
Враховуючи вищезазначене, витяг з наказу від 17.01.2025 №28 о/с, наданий в травні 2025 через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України залишено без розгляду.
Додатково інформує, що питання щодо перегляду розміру грошового забезпечення не відноситься до компетенції Головного управління. Для вирішення питання рекомендовано звернутися до Національної поліції України (до структурного підрозділу за останнім місцем служби).

При ухваленні рішення апеляційний суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Відповідно до ст. 17-1 Закону №2262-XII порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
17.07.1992 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей.
Також відповідно до п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 №3-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402 (далі Порядок № 3-1), установлено, що Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважені структурні підрозділи).
Пунктом 12 Порядку №3-1 передбачено, що уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи.
Уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії.
У разі, якщо підготовлені не всі необхідні для призначення пенсії документи, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково в строки, визначені п.6 цього Порядку.
Згідно з п. 7 Порядку №3-1 для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються, зокрема, документи про страховий стаж.
Відповідно до п. 16 указаного Порядку при прийманні документів для призначення пенсії орган, що призначає пенсії: перевіряє правильність оформлення заяви й подання про призначення пенсії, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж.
Аналогічні норми стосовно оформлення та подання документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262 містяться в Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону № 2262 та з інших соціальних питань, затвердженій наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.09.2018 № 760 та зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 10.10.2018 за № 1152/32604 (далі – Інструкція № 760).
Підрозділи персоналу (кадрового забезпечення) апарату МВС, територіальних органів з надання сервісних послуг МВС, закладів, установ та підприємств, що належать до сфери управління МВС, ЦОВВ та Національної гвардії України: обчислюють вислугу років та страховий стаж особи, яка набула право на пенсію, оформлюють розрахунок вислуги років для призначення пенсії (підпункт 1 пункту 3 розділу 3 Інструкції №760).

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції послався на те, що органи Пенсійного фонду не мають відповідних повноважень щодо розрахунку вислуги років та страхового стажу. Дане питання належить до компетенції уповноважених структурних підрозділів, які несуть відповідальність за правильність і достовірність їх встановлення.
Органи Пенсійного фонду України здійснюють призначення, перерахунок та виплату пенсій військовослужбовцям на підставі документів, що надані уповноваженими структурними підрозділами, де особа проходила службу та не наділені повноваженнями самостійно визначити чи змінювати визначену уповноваженими структурними підрозділами вислугу років для призначення пенсії, тому в ГУ ПФУ в Донецькій області відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивача
Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд в рішенні від 05.02.2020 по справі № 748/537/17, від 13.03.2019 по справі № 240/6263/18.
Як було встановлено судом, пенсія позивачу була призначена з урахуванням вислуги років, яка була зазначена у відповідних документах Національної поліції України (структурного підрозділу за останнім місцем служби позивача), а саме у поданні про призначення пенсії від 03.02.2025 №1098/25, в грошовому атестаті від 20.01.2025 №17 та в наказі від 13.12.2024 №594/ос.
Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не має повноважень самостійно змінювати стаж позивача.
З огляду на викладене, окружний суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Проте, з такими висновками місцевого суду не може погодитись судова колегія апеляційного суду.

Апеляційний суд вважає обґрунтованими доводи позивача про те, що суд дійшов хибного висновку, оскільки відповідачу разом із заявою про проведення перерахунку вже було надано розраховану вислугу в пільговому обчисленні. Відповідач не повинен був самостійно проводити обчислення пільгової вислуги, оскільки вона вже була розрахована уповноваженим структурним підрозділом, де позивач проходив службу. Ця вислуга підтверджена Наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 28 о/с від 17.01.2025, який був наданий відповідачу для перерахунку пенсії.
При цьому помилковими є міркування про те, що колишнім поліцейським не було дотримано порядку подачі заяви про перерахунок пенсії. 
Так, статтею 102 Закону України “Про Національну поліцію” передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". 
Відповідно до положень ст. 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. 
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року № 10-1 (далі - Порядок №3-1). 
Відповідно до пункту 3 Розділу І Порядку, заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону, П Е Р Е Р А Х У Н О К, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (заява про призначення/перерахунок пенсії (додаток 1 до цього Порядку)), припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (заява про виплату пенсії (додаток 2 до цього Порядку)), заява про працевлаштування (звільнення) (початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), прийняття (звільнення) на (зі) службу (служби) (додаток 3 до цього Порядку), заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4 до цього Порядку), заява про виплату одноразової грошової допомоги (додаток 5 до цього Порядку), заява про виплату допомоги на поховання (додаток 6 до цього Порядку) подається заявником до органу, що П Р И З Н А Ч А Є пенсію.
Відповідно до пункту 4 Розділу І Порядку, заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення) (початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), прийняття (звільнення) на (зі) службу (служби), виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, виплату одноразової грошової допомоги може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.
Відповідно до другого абзацу п. 1 Розділу IV. “Приймання, оформлення і розгляд документів органами, що призначають пенсії” Порядку № 3-1 - Заяви (К Р І М заяви про П Р И З Н А Ч Е Н Н Я пенсії) приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. 
Тобто, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган Пенсійного фонду України. 
Враховуючи, що пенсію позивачу вже призначено, то він правомірно звернувся до Відповідача з заявою про проведення перерахунку вже призначеної пенсії згідно з умовами діючого законодавства, надавши при цьому додаткові документи, які, на його думку, дають право на подальше підвищення пенсії, а саме: Наказ Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 28 о/с від 17.01.2025, яким було обраховано його вислугу станом на 17 грудня 2024 року в пільговому обчисленні 32 роки 03 місяці 23 дні. 
Відтак, відповідачем неправомірно було залишено наданий позивачем витяг з Наказу № 28 о/с без розгляду.
В той же час, згідно п. 6 Порядку № 3-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів приймається органом, що призначає пенсію за місцем фактичного проживання особи, не пізніше 10 днів з дня надходження заяви.
Оскільки заяву про перерахунок пенсії відповідач залишив без розгляду, а не приймав рішення за результатами її розгляду, що є його дискреційними повноваженнями, тому способом захисту прав позивача не може бути визнано зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, а останнього необхідно зобов`язати повторно розглянути відповідну заяву позивача з урахуванням висновків суду.
Відтак, рішення місцевого суду підлягає скасуванню з визначенням правильного відповідно до обставин цієї справи способу захисту прав позивача.
Відповідно до положень ч.1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
За приписами ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. 
Відповідно до частини шостої статті 139 КАС України якщо суд апеляційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.
Згідно статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. 
Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору. 
Статтею 7 Закону України від 9 листопада 2023 року № 3460-IX «Про Державний бюджет України на 2024 рік» установлено з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних працездатних осіб - 3028 гривень.
В даному випадку це: 3028 грн * 0,4 * 0,8 = 968,96 грн. 
Відповідно до статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. 
В даному випадку це: 968,96 * 150% = 1453,44 грн.
За подання до суду позовної заяви позивачем був сплачений судовий збір в сумі 968,00 грн (замість 968,96 грн), а за подання апеляційної скарги - 1454,00 грн.
Таким чином, суд приходить до висновку, що з відповідача, за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь позивача слід стягнути судовий збір у межах сум, передбачених законодавством: 968,96 + 1453,44 = 2422,40 грн, проте, враховуючи часткове задоволення позовних вимог, суд апеляційної інстанції присуджує позивачу часткове відшкодування судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 50%, тобто, в 1211,20 грн.
Керуючись статтями 250, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – задовольнити частково.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2025 року у справі № 200/4402/25 – скасувати.

Прийняти нову постанову.
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа - Головне управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо залишення без розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 01.02.2025.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути та прийняти рішення за заявою ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 01.02.2025.
В іншій частині позовних вимог – відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Повне судове рішення – 12 лютого 2026 року.
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів І. В. Сіваченко

А. А. Блохін

І. В. Геращенко