Справа № 420/42397/25 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 лютого 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 39010880, місце знаходження: 65045, м. Одеса, вул. Ніни Строкатої, 41) про визнання протиправною бездіяльність щодо не виплати грошової компенсації та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 24 грудня 2025 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 39010880, місце знаходження: 65045, м. Одеса, вул. Ніни Строкатої, 41), в якій позивач просив:
- Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у виплаті позивачу грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до постанови КМУ від 15.01.2004 № 44.
- Зобов`язати відповідача здійснити компенсацію сум податків з доходів фізичних осіб, відповідно до постанови КМУ від 15.01.2004 № 44, що відрахована під час виконання рішення суду по справі № 420/26840/24.
Ухвалою суду від 26 грудня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач проходив військову службу в ГУ ДСНС України в Одеській області.
На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/26840/24 відповідачем 16.05.2025 року сплачено індексацію грошового забезпечення за період з квітня 2017 року по 18 січня 2024 року.
При виплаті грошового забезпечення відповідачем утримано податок на доходи фізичних осіб, та не виплачено позивачу компенсацію податку на доходи фізичних осіб.
Позивач звернувся до відповідача із заявою щодо виплати грошової компенсації суми податку з доходів фізичних осіб, але листом у відповідь відповідача відмовив у здійсненні таких виплат.
Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, посилаючись на те, що пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44 “Про затвердження Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу” визначено, що грошова компенсація сум податку з доходів фізичних осіб, що утримується з виплат, одержаних військовослужбовцями виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби. 
Пунктами 3-5 постанови Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44 визначено, що виплата грошової компенсації здійснюється установами, що утримують з військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби одночасно з виплатою їм грошового забезпечення. Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення. 
Отже відповідачем протиправно не виплачено позивачу компенсацію сум податку на доходи фізичних осіб. 
До суду 09 січня 2026 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник позовні вимоги не визнає та просить відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що виплати за рішенням суду звільненому поліцейському або працівнику ДСНС включаються до загального місячного (річного) оподаткованого доходу як інший дохід та оподатковується податком на доходи фізичних осіб, без урахування положень п. 168.5 ст. 168 Податкового кодексу України, і військовим збором на загальних засадах.
Також представник відповідача посилається на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду.
Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджено паспортом громадянина України серія НОМЕР_2 .
Сторони не заперечують, що позивач проходила військову службу в 1 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області.
На виконання рішення суду по справі № 420/26840/24 на картковий рахунок позивача 16 травня 2025 року відповідачем зараховані кошти (виплата перерахованої індексації) за період з 04.17-02.18, період 03.18-12.22 в розмірі 208869,82 грн. 
Суд встановив, що позивач звернувся до відповідача із заявою щодо виплати компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, але листом від 04.08.2025 року відповідач відмовив позивачу, у зв`язку з тим, що доплата грошового забезпечення була здійснена на підставі рішення суду.
Позивач не погодившись із відмовою у виплаті утриманого податку з доходів фізичних осіб, звернувся до суду з цим позовом.
Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню, з огляду на таке. 
Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право, зокрема, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.
Відповідно до статей 1 та 2 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі, - Закон №2011-ХІІ) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Порядок виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 (далі, - Порядок №44).
Відповідно до п. 1 Порядку №44 цей Порядок визначає умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (в тому числі відрядженими до органів виконавчої влади та інших цивільних установ), співробітниками 
Служби судової охорони у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошова компенсація).
Згідно з пунктом 2 Порядку №44, грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби. 
Пунктом 3 Порядку №44 передбачено, що виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб.
За змістом пунктів 4, 5 Порядку №44 виплата грошової компенсації здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.
Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.
Відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового кодексу України суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.
Системний аналіз Порядку №44 доводить, що грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, так й особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення.
Матеріалами справи підтверджено, що на час проходження військової служби позивачу не була виплачена індексація грошового забезпечення, що входить до складу грошового забезпечення, яка була виплачена позивачу вже після звільнення позивача з військової служби на виконання рішення суду.
Суд зазначає, що присуджена рішенням суду сума грошового забезпечення позивачу мала бути йому виплачена ще під час проходження ним військової служби.
Тому суд доходить висновку, що позивач має право на компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб.
Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Враховуючи викладені та встановлені судом обставини, суд доходить висновку, що позовні вимоги є правомірними та належать задоволенню.
У зв`язку з тим, що позивач звільнений від сплати судового збору та відсутні докази понесення ним інших судових витрат, жодні судові витрати не належать стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 39010880, місце знаходження: 65045, м. Одеса, вул. Ніни Строкатої, 41) про визнання протиправною бездіяльність щодо не виплати грошової компенсації та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити. 
Визнати протиправною бездіяльність 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 39010880, місце знаходження: 65045, м. Одеса, вул. Ніни Строкатої, 41) щодо невиплати на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, який утримано з індексації грошового забезпечення під час виконання рішення суду по справі № 420/26840/24.
Зобов`язати 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 39010880, місце знаходження: 65045, м. Одеса, вул. Ніни Строкатої, 41) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) грошову компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб, який утримано з індексації грошового забезпечення під час виконання рішення суду по справі № 420/26840/24.
Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.15.5 п. 15 ч.1 Перехідних положень КАС України. 
Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.
Суддя Л.Р. Юхтенко