ЄУ № 712/11118/25
Провадження № 3-в/712/15/26
ПОСТАНОВА
 
Іменем України 
 
13 квітня 2026 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси у складі судді Проньки В.В., розглянувши подання начальника Соснівського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Семиз Наталії про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф відносно, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 173-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:
11 березня 2026 року до Соснівського районного суду м. Черкаси надійшло подання начальника Соснівського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Семиз Наталії про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф відносно ОСОБА_1 .
В обґрунтування подання зазначено, що ОСОБА_1 29.09.2025 року постановою Соснівського районного суду м. Черкаси був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 173-2 КУпАП, та до нього застосовано адміністративне стягнення у вигляді 40 годин громадських робіт. На обліку в Соснівському РВ порушник перебуває з 23.10.2025 року. Цього ж дня за адресою, вказаною в постанові суду, було направлено виклик поштовим відправленням, однак за викликом ніхто не з`явився. Повторно направлений виклик також залишився без реагування. До Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області направлялося доручення щодо перевірки місця проживання порушника. За результатами виконання доручення отримано інформацію, що під час неодноразових виходів за адресою: АДРЕСА_1 , двері квартири ніхто не відчинив, а сусіди відмовилися від надання пояснень, посилаючись на ст. 63 Конституції України. Відомості про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 станом на 08.12.2025 року в департаменті «Центр надання адміністративних послуг» відсутні. Крім того, під час виходу працівників пробації за вказаною адресою двері квартири також ніхто не відчинив. Водночас мешканка квартири АДРЕСА_2 повідомила, що раніше у квартирі АДРЕСА_3 проживала сім`я (чоловік, дружина та дитина), однак їхніх прізвищ вона не знає, оскільки спілкувалася лише з дружиною. За її словами, зазначені особи не проживають за цією адресою вже близько одного місяця, а нещодавно власники квартири заселили нових орендарів. Таким чином, підтвердити факт проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , не вдалося. Місце проживання порушника на даний час не встановлено. Ураховуючи викладене та керуючись частиною третьою статті 321-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, матеріали щодо ОСОБА_1 направляються до суду для вирішення питання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення.
Представник органу пробації та ОСОБА_1 до судового засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду подання повідомлені належним чином.
Суд вважає за можливе розглянути подання за відсутності представника органу пробації та ОСОБА_1 оскільки їх не прибуття у судове засідання не є перешкодою для розгляду питання про заміну адміністративного стягнення у виді громадських робіт штрафом.
Дослідивши матеріали подання та особової справи, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що відповідно до постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 29.09.2025 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді 40 (сорока) годин громадських робіт.
Дана постанова суду надійшла до Соснівського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області 23.10.2025 та прийнята до виконання.
Порядок виконання адміністративних стягнень у виді громадських робіт визначений «Порядком виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженим наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 (далі - Порядок).
Як передбачено п. 3.22 Порядку щодо порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт, уповноважений орган з питань пробації надсилає подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт (додаток 13) та особову справу до суду для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом або адміністративним арештом.
Відповідно до ст. 321-4 КУпАП у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом.
Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.
Як встановлено з матеріалів справи, після одержання постанови для виконання, органом пробації на адресу проживання ОСОБА_1 направлялись виклики про необхідність явки, проте останній до органу пробації не з`явився. Крім того, з метою встановлення місця перебування порушника та перевірки факту його проживання, органом пробації направлялися відповідні запити до органів Національної поліції України. За результатами розгляду вказаних запитів встановити місце проживання ОСОБА_1 не вдалося.
У той же час варто вказати, що доказів направлення вказаних викликів адресату, їх отримання адресатом, суду не надано.
Надалі, орган пробації надіслав до Соснівського районного суду м. Черкаси подання про вирішення питання, пов`язане з виконанням постанови від 29 вересня 2025 року у зв`язку із неможливістю встановити місце проживання правопорушниці.
Водночас суд категорично не сприймає позицію органу пробації щодо заміни покарання у вигляді громадських робіт на штраф лише з підстави неможливості встановити місце перебування особи. Фактичне ухилення  ОСОБА_1 від виконання ріщення суду, без будь-яких підтверджень вжиття органом пробації вичерпних заходів для її розшуку або документального обґрунтування неможливості виконання, не може бути підставою для пом`якшення покарання. Такий підхід органу пробації є фактичною легалізацією бездіяльності й нехтуванням принципу невідворотності відповідальності.
Таким чином, суду не надано достатніх та переконливих доказів того, що органом пробації було вжито всіх можливих передбачених законом заходів, спрямованих на спонукання, відповідно до норм закону, порушника до виконання зазначеного обов`язку, що зумовлює можливість заміни стягнення, яке, до речі, визначалося з урахуванням характеру вчиненого діяння, даних про особу порушника, тобто з урахуванням тих обставин, що саме стягнення у виді громадських робіт відповідає меті провадження в справі про адміністративне правопорушення.
Статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Суд зауважує, що постанова Соснівського районного суду м. Черкаси від 29 вересня 2025 року, якою  ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 173-2 КУпАП, та накладено на нього стягнення у виді 40 годин громадських робіт, у передбачений законом термін звернена до виконання, а тому має виконуватися до її фактичного виконання.
Суд також звертає увагу, що постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.
З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 304, 321-1, КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні подання начальника Соснівського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Семиз Наталії про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку її оскарження.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Черкаського апеляційного суду через Соснівський районний суд м. Черкаси.

Суддя: В.В. Пронька