ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ	

17 березня 2026 року	Справа №160/18145/25 	

Суд, у складі судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправним, зобов`язання вчинити певні дії,

утановив:

23 червня 2025 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із вищезазначеною позовною заявою, в якій заявлені вимоги:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 Центрального територіального управляння НГУ, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 одноразової грошової допомоги за підписання першого контракту про проходження громадянами України військової служби у НГУ на посадах осіб офіцерського складу;
- стягнути з військової частини НОМЕР_2 Центрального територіального управляння НГУ, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 одноразової грошової допомоги за підписання першого контракту про проходження громадянами у країни військової служби у НГУ на посадах осіб офіцерського складу, у сумі 19210,00 грн., з дотриманням вимог Постанови КМУ від 15.01.2004 Nє 44 та Закону України від 10.10.2024 № 4015-IХ;
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 Центрального територіального управляння НГУ, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 компенсації оподаткування військовим збором грошового забезпечення за періоди його участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, коли він безпосередньо перебував в районах бойових дій;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 Центрального територіального управляння НГУ, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 компенсацію оподаткування військовим збором грошового забезпечення за періоди його участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, коли він безпосередньо перебував в районах бойових дій, з дотриманням вимог Постанови КМУ від 15.01.2004 ; 44, не обкладаючи таку компенсацію 1,5% військовим збором.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та, на його думку, має право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з підписанням першого контракту про проходження військової служби. Однак відповідачем така допомога йому не була нарахована та виплачена, у зв`язку з чим позивач вважає дії військової частини протиправними. Крім того, позивач зазначив, що у періоди безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, коли він перебував у районах ведення бойових дій, із його грошового забезпечення утримувався військовий збір. На переконання позивача, у такі періоди грошове забезпечення не підлягало оподаткуванню військовим збором, а тому він має право на виплату відповідної компенсації.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.06.2025р. позов залишено без руху. Встановлено позивачу строк десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків, а саме надати уточнену редакцію позовної заяви, в якій уточнити позовні вимоги та надати копії позовної заяви для інших учасників справи.
03 липня 2025 року позивачем надано уточнену позову заяву, в якій просить:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 Центрального територіального управляння НГУ, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 одноразової грошової допомоги за підписання першого контракту про проходження громадянами України військової служби у НГУ на посадах осіб офіцерського складу;
- стягнути з військової частини НОМЕР_2 Центрального територіального управляння НГУ, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 одноразової грошової допомоги за підписання першого контракту про проходження громадянами у країни військової служби у НГУ на посадах осіб офіцерського складу, у сумі 19210,00 грн., з дотриманням вимог Постанови КМУ від 15.01.2004 Nє 44 та Закону України від 10.10.2024 № 4015-IХ;
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 Центрального територіального управляння НГУ, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 компенсації оподаткування військовим збором грошового забезпечення за періоди з 11.01.2022 по 24.02.2022, з 09.07.2022 по 07.10.2022, з 22.10.2022 по 25.11.2022 його участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, коли він безпосередньо перебував в районах бойових дій;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 Центрального територіального управляння НГУ, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 компенсацію оподаткування військовим збором грошового забезпечення за періоди з 11.01.2022 по 24.02.2022, з 09.07.2022 по 07.10.2022, з 22.10.2022 по 25.11.2022 його участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, коли він безпосередньо перебував в районах бойових дій, з дотриманням вимог Постанови КМУ від 15.01.2004 ; 44, не обкладаючи таку компенсацію 1,5% військовим збором.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.07.2025 р. відкрито провадження в цій адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
21 липня 2025 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_2 ) надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду, яке обгрунтоване тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду.
30 липня 2025 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_2 ) надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що одноразова грошова допомога після укладення першого контракту не підлягає виплаті позивачу, бо на момент укладення контракту з НГУ 25.02.2019 він уже раніше проходив службу в органах внутрішніх справ та Національній поліції та був прийнятий на службу в порядку переатестації, що виключає право на таку виплату відповідно до Інструкції № 200; також відповідач зазначає, що вимоги щодо компенсації оподаткування військовим збором є безпідставними, оскільки за частину заявленого періоду така компенсація позивачу вже була нарахована, а за інші періоди нарахування не проводилось у зв`язку з відсутністю на той час чинних нормативних підстав, при цьому доходи у вигляді грошового забезпечення за період з 09.06.2022 по 23.03.2023 підлягали оподаткуванню військовим збором, отже Центральне територіальне управління НГУ діяло виключно в межах наданих законом повноважень, у зв`язку з чим просить у задоволенні позовних вимог відмовити.
11 серпня 2025 року від позивача надійшла заява, в якій підтримав позовні вимоги та просить позов задовольнити у повному обсязі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.09.2025 р. у задоволенні заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_2 ) про залишення позову без розгляду у справі 160/18145/25 відмовлено.
Дослідивши матеріали справи та докази, проаналізувавши зміст норм матеріального, що регулюють спірні правовідносини, суд виходить із такого.
Відповідно до витягу із наказу Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області (по особовому складу) від 28.12.2018 №583 о/с майора поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» за власним бажанням.
Суд встановив, що позивач – ОСОБА_1 25.02.2019р. прийнятий на військову службу за контрактом у Центральне територіальне управління Національної гвардії України строком на 5 років.
Відповідно до довідки Центрального управління Національної гвардії України від 21.12.2022р. №200, позивач, зокрема, у період з 11.01.2022 по 24.02.2022 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії рф в Донецькій області та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів в м.Краматорськ Донецької області.
Згідно з довідкою Центрального управління Національної гвардії України від 17.01.2023р. №15, позивач у період з 24.02.2022 по 16.06.2022, з 24.06.2022 по 07.10.2022, з 22.10.2022 по 25.11.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, перебуваючи в м.Покровськ Донецької області.
Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 16.05.2025р. №105, розірвано контракт про проходження військової служби з ОСОБА_1 та виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.
Центральне управління Національної гвардії України листом від 12.06.2025р. №6/13-П-18-Аз повідомила представника позивача про таке: ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Управління) розглянуто Ваш адвокатський запит від 09.06.2025 року щодо компенсації суми нарахованого військового збору з грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди його участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, коли він безпосередньо перебував в районах та в період здійснення зазначених заходів з 11.01.2022 по 24.02.2022, з 24.02.2022 по 16.06.2022, 26.06.2022 по 07.10.2022, 22.10.2022 по 25.11.2022. В результаті розгляду повідомляємо, що, Управління в своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, актами Президента України і Кабінету міністрів України, а також виданими відповідно до них нормативно-правовими актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами. При оподаткуванні військовим збором грошового забезпечення Управління керувалось Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. №l161 (далі - Постанова №1161) зі змінами, Податковим кодексом України в редакціях які діяли на дату нарахування та здійснення виплат. За період з 11.02.2022 по 24.02.2022 військовий збір був компенсований ОСОБА_2 в березні та квітні 2022 року. За період з 24.02.2022 повідомляємо, що Законом України №2038, який набрав чинності 09.07.2022 п.п. 1.7. п. 16' підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Кодексу після абзацу другого доповнено новим абзацом такого змісту: «У період дії правового режиму воєнного стану не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних сил України, Національної гвардії України.. на період їх безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф». Порядок підтвердження статусу зазначених осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором визначається Постановою №1161. Так постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2023 №244 внесено зміни до постанови №l161, зокрема, постановляючу частину доповнено абзацом: «у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримувані збройної агресії рф, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів командирів (начальників) про виплату додаткової винагороди, передбаченої абзацом першим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2024 №168.:». Таким чином питання пільгового оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців за період їх безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф було врегульовано лише 23 березня 2023 року. До цієї дати оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців здійснювалось на загальних підставах. Окремо слід зазначити, що з цього питання Головне управління Національної гвардії України зверталось за роз?ясненнями до Державної податкової служби України та отримало відповідь про пільгове оподаткування грошового забезпечення військовим збором лише з 23 березня 2023 року.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.
За приписами ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011-XII від 20.12.1991 (далі - Закон № 2011-XII), до складу грошового забезпечення входять, зокрема, одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно з абз. 1-2 ч. 4 ст. 9 Закону №2011-XII, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Відповідно до п.п.8 п.6 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017 (далі - Постанова № 704), визначено виплачувати одноразову грошову допомогу військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу після укладення ними першого контракту в таких розмірах: особам рядового складу - вісім розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року; особам сержантського і старшинського (молодшого начальницького) складу - дев`ять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року; особам офіцерського (середнього, старшого та вищого начальницького) складу - десять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.
Таким чином, Постанова №704 встановлює розмір одноразової грошової допомоги військовослужбовцям після укладення ними першого контракту, однак не визначає умови і порядок здійснення такої допомоги.
Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260), який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.
Оцінюючи наявність підстав для застосування до спірних правовідносин положень Порядку №260, суд виходить з такого.
Відповідно до ст. 15 цього Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" міністерство у межах своїх повноважень, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, які підписує міністр.
Накази міністерства, видані в межах його повноважень, є обов`язковими для виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами, місцевими державними адміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності та громадянами.
Накази міністерства нормативно-правового змісту підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.
Положенням про Міністерство оборони України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 671, (пункт 8), встановлено, що Міноборони в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання. Нормативно-правові акти Міноборони підлягають державній реєстрації в установленому законодавством порядку.
Порядок №260 затверджено наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197.
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про те, що Порядок № 260 є нормативно-правовим актом Міністерства оборони України, який є обов`язковим для виконання і підлягає застосуванню до спірних правовідносин.
Згідно з п.1 розділу ХХІІ Порядку № 260, одноразова грошова допомога військовослужбовцям після укладення ними першого контракту виплачується: особам, які приймаються на посади рядового складу строком на 3 роки; особам, які приймаються на посади сержантського і старшинського складу строком від 3 до 5 років; особам, які приймаються на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу строком від 1 до 5 років; особам, які підписали контракт строком на 5 років, із числа військовослужбовців, призначених на посади осіб сержантського і старшинського складу, осіб офіцерського складу після закінчення вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти (підготовка яких здійснюється за державним замовленням), за умови вступу до виконання обов`язків за цими посадами.
Пунктом 3 розділу ХХІІ Порядку № 260 визначено, що виплата одноразової грошової допомоги здійснюється за рапортом військовослужбовця після набрання чинності першим контрактом, призначення на посаду та вступу до виконання обов`язків за посадою на підставі наказу командира.
Таким чином, виплата одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту на проходження військової служби особам, які приймаються на посади сержантського і старшинського складу, здійснюється за рапортом військовослужбовця у разі одночасного дотримання наступних умов:
- контракт укладено вперше;
- контракт укладено на строк від 3 до 5 років.
Відповідно до до п. 4 розділу XXII Наказу № 260 передбачено, що одноразова грошова допомога не виплачується: 
особам рядового складу, які в період проходження військової служби за контрактом уклали контракт про проходження військової служби на посадах сержантського та старшинського складу;
особам сержантського та старшинського складу, яких у період проходження військової служби за контрактом прийнято на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу;
особам офіцерського складу, які в період проходження кадрової військової служби в добровільному порядку виявили бажання проходити військову службу за контрактом;
у разі продовження військової служби за новим контрактом;
у разі повторного прийняття на військову службу за контрактом осіб, звільнених з військової служби за контрактом (кадрової військової служби офіцерського складу);
у разі підписання контракту для проходження військової служби в Збройних Силах України особами, звільненими з військової служби за контрактом або кадрової військової служби офіцерського складу, з інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також зі служби в правоохоронних органах.
З матеріалів справи вбачається, що позивач проходив службу в органах Національної поліції, а тому не має права на отримання одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, оскільки був раніше звільнений з правоохоронного органу, що не заперечується сторонами.
З урахуванням наведеного, у задоволенні зазначеної позовної вимоги необхідно відмовити.
З приводу повернення стягнутого з грошового забезпечення військового збору, суд зазначає таке.
Законом України від 19 червня 2022 року №2308-ІХ Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців та інших осіб, які беруть безпосередню участь у бойових діях в умовах воєнного стану (далі Закон №2308-ІХ), який набрав чинності 09 липня 2022 року, внесено наступні зміни: підпункт 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення" Податкового кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., №№ 13-17, ст. 112) після абзацу другого доповнити новим абзацом такого змісту: У період дії правового режиму воєнного стану не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф.
У зв`язку з цим абзац третій вважати абзацом четвертим.
Порядок підтвердження статусу зазначених осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором визначається Кабінетом Міністрів України (абзац 4 підпункт 1.7 пункту 16 прим. 1 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення ПК України).
За пунктом 1 розділу II Прикінцеві положення Закону від 19 червня 2022 року №2308-ІХ цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
Таким чином, Законом від 19 червня 2022 року №2308-ІХ, який набрав чинності 09 липня 2022 року, визначено, що звільняється від оподаткування військовим збором грошове забезпечення військовослужбовців саме на період дії правового режиму воєнного стану.
Згідно зі статтею 58 Конституції України дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Позицію щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів неодноразово висловлював Конституційний Суд України.
За висновками щодо тлумачення змісту статті 58 Конституції України, викладеними у рішеннях Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп, від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99, від 5 квітня 2001 року № 3-рп/2001, від 13 березня 2012 року № 6-рп/2012, закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності; дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце; дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.
Закон України від 19 червня 2022 року №2308-ІХ набрав чинності з дня його опублікування з 09 липня 2022 року, та не має зворотної дії у часі.
Відтак, дія цього Закону може розповсюджуватися на спірні правовідносини виключно з 09 липня 2022 року.
Крім того, вимоги підпункту 1.7 пункту 16 прим. 1 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення ПК України пов`язані та прямо відсилають до актів Кабінету Міністрів України, на підставі яких визначається порядок підтвердження статусу осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором.
Кабінетом Міністрів України відповідний порядок пільгового оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців на період дії правового режиму воєнного стану був визначений постановою №244 від 17 березня 2023 року, яка набрала чинності з 24 березня 2023 року, згідно з якою до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року №1161 Про порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором внесені зміни:
Назву постанови викладено в такій редакції:
1. Про порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором.
2. У постановляючій частині:
1) після абзацу третього доповнити постанову новими абзацами такого змісту: у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про виплату додаткової винагороди, передбаченої абзацом першим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1253, № 58, ст. 3463, № 82, ст. 5035; 2023 р., № 13, ст. 778), особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.
Особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів, та позбавлені з будь-яких причин виплати додаткової винагороди, застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про позбавлення виплати додаткової винагороди, де зазначаються періоди безпосередньої участі у зазначених заходах, за які особа позбавлена такої виплати..
У зв`язку з цим абзац четвертий вважати абзацом шостим;
2) абзац шостий після слів операції Об`єднаних сил (ООС) доповнити словами здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф.
Отже, тільки з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України №244 від 17 березня 2023 року необхідною умовою підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про виплату додаткової винагороди, передбаченої абзацом першим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.
Ці норми постанови Кабінету Міністрів України №244 від 17 березня 2023 року можуть бути застосовні при вирішенні даного спору за період починаючи з 24 березня 2023 року, оскільки вона розповсюджується тільки на спірні правовідносини, які виникли після прийняття вказаного нормативно-правового акта та набрання ним чинності.
Отже, Закон України від 19 червня 2022 року №2308-ІХ, яким прийнято пільговий порядок оподаткування військовим збором грошового забезпечення у період дії правового режиму воєнного стану, діє з 09 липня 2022 року, а відповідний порядок підтвердження статусу осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором у період дії правового режиму воєнного стану відповідно до змін, внесених Законом України від 19 червня 2022 року №2308-ІХ був визначений Кабінетом Міністрів України у березні 2023 року у постанові Кабінету Міністрів України №244 від 17 березня 2023 року.
Отже, у період з 09 липня 2022 року по 23 березня 2023 року діяли тільки норми Закону №2308-ІХ, а з 24 березня 2023 року також почали діяти норми постанови Кабінету Міністрів України №244 від 17 березня 2023 року.
Оскільки у період з 09 липня 2022 року по 23 березня 2023 року був відсутній порядок підтвердження статусу осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором відповідно до змін, внесених у Податковий кодекс України Законом №2308-ІХ, суд дійшов висновку, що позивач не може бути позбавлений права на отримання пільги з оподаткування військовим збором, встановленої цим Законом.
Законом №2308-ІХ встановлено, що від оподаткування військовим збором під час дії військового стану звільняється грошове забезпечення осіб, на період їх безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф.
Згідно окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року №912/а/29 (далі - Окреме доручення, застосовується з 01 червня 2022 року) під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів слід розуміти виконання військовослужбовцем: бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави в районі ведення воєнних (бойових) дій; виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей; виконання бойових завдань у районах бойових дій з виявлення повітряних цілей та інше.
За відсутності нормативно-правового акта, яким у спірному періоді визначався порядок підтвердження безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, суд вважає застосовним у спірних правовідносинах щодо періоду з 09 липня 2022 року по 23 березня 2023 року роз`яснення, наведені в окремому дорученні Міністра оборони України від 23 червня 2022 року №912/а/29.
Водночас, із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України №244 від 17 березня 2023 року необхідною умовою підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про виплату додаткової винагороди, передбаченої абзацом першим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.
Відповідно до довідки Центрального управління Національної гвардії України від 21.12.2022р. №200, позивач, зокрема, у період з 11.01.2022 по 24.02.2022 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії рф в Донецькій області та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів в м.Краматорськ Донецької області.
Згідно з довідкою Центрального управління Національної гвардії України від 17.01.2023р. №15, позивач у період з 24.02.2022 по 16.06.2022, з 24.06.2022 по 07.10.2022, з 22.10.2022 по 25.11.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, перебуваючи в м.Покровськ Донецької області.
Щодо періоду з 11.01.2022 по 23.02.2022, суд виходить з такого.
Пільга, запроваджена Законом України №2308-ІХ, стосується саме періоду дії правового режиму воєнного стану та поширюється на доходи у вигляді грошового забезпечення осіб на період їх безпосередньої участі у відповідних заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф.
Водночас у спірний період з 11.01.2022 до 24.02.2022 в Україні воєнний стан ще не було введено. 
Правовий режим воєнного стану запроваджено лише з 24 лютого 2022 року Указом Президента України №64/2022, затвердженим Законом України №2102-ІХ.
Отже, на правовідносини, що виникли у період з 11.01.2022 до 24.02.2022, не поширюються положення Закону України №2308-ІХ щодо звільнення від сплати військового збору.
Таким чином, утримання військового збору з грошового забезпечення за період з 11.01.2022 по 23.02.2022 є правомірним, а підстави для його повернення за цей період відсутні.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_2 ) щодо оподаткування військовим збором грошового забезпечення позивача за 24.02.2022 та за періоди з 09.07.2022 по 07.10.2022, з 22.10.2022 по 25.11.2022 та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу суму утриманого військового збору за періоди з 09.07.2022 по 07.10.2022, з 22.10.2022 по 25.11.2022.
З урахуванням викладеного, враховуючи підтвердження обґрунтованості позовних вимог відповідними доказами, суд вважає, що позов належить задовольнити частково.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись ст. 72-74, 77, 241-246, 250, 255, 260-262 КАС України, суд, 

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправним, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_2 ) щодо оподаткування військовим збором грошового забезпечення ОСОБА_1 за 24.02.2022 та за періоди з 09.07.2022 по 07.10.2022, з 22.10.2022 по 25.11.2022.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму утриманого військового збору за 24.02.2022 та за періоди з 09.07.2022 по 07.10.2022, з 22.10.2022 по 25.11.2022.
В решті позовних вимог – відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя А.В. Савченко