Справа № 420/42298/25 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасишиної О.М., за участю секретаря судового засідання Гур`євої К.І., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6; код ЄДРПОУ 21295057) про визнання протиправною відмову у виплаті недоотриманої пенсії в розмірі 53509,68 грн. та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6; код ЄДРПОУ 21295057), в якій позивач просить:
визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області області у виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоотриманої пенсії ОСОБА_2 в розмірі 53509,68 грн, за свідоцтвом про право на спадщину за законом від 23 жовтня 2025 року, спадкова справі № 73577079 
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоотриманої пенсії ОСОБА_2 в розмірі 53509,68 грн, за свідоцтвом про право на спадщину за законом від 23 жовтня 2025 року, спадкова справі № 73577079.
Ухвалою від 25.12.2025 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
12.01.2026 року (вх. ЕС4120/26) представником відповідача до канцелярії суду подано відзив на позов.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є сином ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . 23.10.2025 року позивач отримав свідоцтво про право на спадщину, яка складається з недоотриманої пенсії спадкодавця( ОСОБА_2 ) в сумі 85849,69 гривень. Відповідач виплатив кошти в сумі 32340,01 гривень. Решту коштів відповідач відмовляється виплачувати, відмова оформлена листом від 09.12.2025 року. 
Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву, в яких, в обґрунтування правової позиції, зокрема, зазначено, що при прийнятті оскаржуваного відмови відповідач діяв в межах та у спосіб, передбачений чинним законодавством України, та вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. 
Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.
Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
За правилами предметної підсудності встановленими ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (п.1. ч.1). 
За таких обставин суд дійшов висновку про підсудність позовної заяви ОСОБА_1 Одеському окружному адміністративному суду. 
ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 
ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області з 06.08.2018 як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та проживав за адресою, що відноситься до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за № 380/43786.
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно актового записц від 15.01.2025 №156.
ОСОБА_2 отримував пенсію через підділення 75712 АТ "Укрпошта" за адресою проживання по 31.05.2022. 
24.10.2025 позивач звернувсь до ГУ ПФУ в Херсонській області із заявою довільної формі та пакетом документів, в якій просила нарахувати та виплатити недоотриману пенсію померлого батька ОСОБА_2 , яки помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Однак листом від 09.12.2025 відповідач повідомив, відповідно до наданої Вами заяви від 24.10.2025 про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю гр. ОСОБА_2 (дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис від 15.01.2025 №156), недоотримана пенсія була виплачена 30.10.2025 в сумі 32340,01 грн за період з 01.06.2022 по 30.06.2023, яку ОСОБА_2 не отримав за життя. Нарахування пенсійних коштів не проводилось з 01.07.2023 у зв`язку з відсутністю та повідомленням про одержання неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечения російської федерації у встановленому порядку не звертався. У пенсійній справі відсутня пенсія що належала пенсіонерові і залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю.
Позивач, не погодившись з правомірністю відмови у перерахунку пенсії, звернувся до суду із вказаним позовом.
Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом № 1058-IV (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1058-ІV, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Згідно зі ст. 52 Закону № 1058-ІV, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.
У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.
У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Наведена норма закону кореспондує статті 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991, згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (з дня відкриття спадщини - стаття 1220 Цивільного кодексу України).
Пунктом 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (далі Порядок), визначено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки з померлим пенсіонером, документ, що посвідчує особу заявника.
Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера.
Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.
Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.
Враховуючи вказані приписи законодавства, яким врегульовано спірні правовідносини, суми недоотриманої пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, а вразі відсутності членів сім`ї, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в шестимісячний строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Відповідно до статті 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Так, в даній справі судом встановлено, що позивач звернулась до відповідача із заявою про виплату їй недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 у розмірі 53509,68 грн. Позивачем було надано свідоцтво про право на спадщину за законом від 23.10.2025, як це передбачено положеннями 2.26 Порядку.
При цьому, відповідач не покликався на надання позивачкою неповного пакету документів, передбачених Порядком.
В свою чергу, в оскаржуваній відмові Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зазначило про те, що виплату пенсії було призупинено, пенсія з 01.07.2023 не нараховувалась, кошти, які не були нараховані померлому не є належною пенсійною виплатою.
Слід заначити, що норми частини третьої статті 52 Закону № 1058-ІV та статті 1227 ЦК України узгоджуються із приписами Закону України «Про пенсійне забезпечення», де в частині першій статті 91 вказано, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності входять до складу спадщини.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 46 Закону № 1058-ІV, нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.
Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.
Суд зауважує, що положення частин другої, третьої статті 52 Закону № 1058-ІV, які є спеціальними стосовно правовідносин про спадкування сум пенсії, не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю. Ці положення тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.
Норми частини першої статті 46 Закону № 1058-ІV, які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину.
Така позиція суду узгоджується із правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 23.09.2020 у справі №428/6685/19.
Отже, суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі, без будь-яких часових обмежень незалежно від наявності або відсутності вини будь-якої із сторін спірних правовідносин щодо неотримання пенсійних виплат пенсіонером.
Крім того, як вбачається з наданої копії свідоцтва про право на спадщину за законом від 23.10.2025, у ньому вже визначено право на одержання суми пенсії у розмірі 85849,69 гривень на підставі довідки, наданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області.
Тож, оскільки відповідачем фактично підтверджено наданою довідкою, що пенсія у розмірі 85849,69 гривень не є спірною та була вже нарахована ОСОБА_2 , Відповідач виплатив кошти в сумі 32340,01 гривень, доводи відповідача, щодо суми у розмірі 53509,68 викладені у відповіді від 09.12.2025 року наразі є безпідставними.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на виплату їй суми недоотриманої пенсії ОСОБА_2 у розмірі 53509,68 грн, згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 23.10.2025.
З огляду на викладене, з урахуванням наведених судом законодавчих норм та встановлених обставин, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом: визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області області у виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоотриманої пенсії ОСОБА_2 в розмірі 53509,68 грн, за свідоцтвом про право на спадщину за законом від 23 жовтня 2025 року, спадкова справі № 73577079, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоотриманої пенсії ОСОБА_2 в розмірі 53509,68 грн, за свідоцтвом про право на спадщину за законом від 23 жовтня 2025 року, спадкова справі № 73577079.
Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.
Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.
Згідно ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Відповідно до ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відтак, враховуючи, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, слід стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача суму сплаченого судового збору у розмірі 968,96 грн.
Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд,-
В И Р І Ш И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6; код ЄДРПОУ 21295057) про визнання протиправною відмову у виплаті недоотриманої пенсії в розмірі 53509,68 грн. та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити. 
Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області області у виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоотриманої пенсії ОСОБА_2 в розмірі 53509,68 грн, за свідоцтвом про право на спадщину за законом від 23 жовтня 2025 року, спадкова справі № 73577079 
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоотриманої пенсії ОСОБА_2 в розмірі 53509,68 грн, за свідоцтвом про право на спадщину за законом від 23 жовтня 2025 року, спадкова справі № 73577079.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 968,96грн. (дев`ятсот шістдесят вісім грн. 96 коп.).
Рішення може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів в порядку приписів ст. 295 КАС України.
Рішення набирає законної сили згідно з приписами ст. 255 КАС України.
Повний текст рішення складено та підписано 20.03.2026 р.

Суддя О.М. Тарасишина