Справа № 132/607/26
3/132/460/26
ПОСТАНОВА
Іменем України
20 квітня 2026 року м. Калинівка

Суддя Калинівського районного суду Вінницької області Карнаух Н.П, розглянувши матеріали, які надійшли з відділення поліції № 1 Хмільницького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, не працюючої, зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП не відомий, за ч. 2 ст. 184 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:
До Калинівського районного суду Вінницької області з відділення поліції № 1 Хмільницького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області 25.02.2026 надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 184 КУпАП, які згідно із протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями 25.02.2026 було передано на розгляд судді Карнауху Н.П.
Відповідно до протоколу серії ВАД № 677629 від 16.02.2026, ОСОБА_2 не виконує ст. 150 Сімейного кодексу України, не виконує належним чином своїх батьківських обов`язків по вихованню своїх малолітніх дітей. У будинку антисанітарні умови проживання, чим повторно протягом вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 184 КУпАП.
Після надходження цих матеріалів розгляд справи було призначено на 09:20 год. 06.03.2026, 08:40 год. 31.03.2026 та 08:30 год. 15.04.2026.
Водночас поштові відправлення про виклик ОСОБА_2 до суду, направлені за адресою її проживання, зазначеною у протоколі про адмінстративне правопорушення, повернулись до суду не врученими у зв`язку із закінченням терміну їх зберігання.
Згідно із ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до вимог статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно із ч. 1 ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Саттею 278 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
З протоколу серії ВАД № 677629 від 16.02.2026 вбачається, що ОСОБА_2 не виконує ст. 150 Сімейного кодексу України, не виконує належним чином своїх батьківських обов`язків по вихованню своїх малолітніх дітей. У будинку антисанітарні умови проживання, чим повторно протягом вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 184 КУпАП.
Частиною 1 ст. 184 КУпАП передбачено, що ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та/або неповнолітніх.
Частиною 2 ст. 184 КУпАП передбачено, що ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.
Водночас, у матеріалах справи відсутні належні докази, які б підтверджували факт вчинення ОСОБА_2 правопорушення повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення. Відповідну копію судового рішення про притягнення її до відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП до матеріалів справи не долучено.
Статтею 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Наявність зазначених вище недоліків унеможливлює розгляд вказаної справи про адміністративне правопорушення із додержанням законності.
Згідно із ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу. Суд позбавлений можливості самостійно збирати докази щодо наданого суду протоколу про адміністративне правопорушення. В інакшому випадку самостійне збирання доказів судом ставитиме під сумнів справедливість, а отже безсторонність, судового розгляду.
Беручи до уваги зазначене, зокрема, вимоги ст. 268 КУпАП щодо своєчасного сповіщення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про місце і час розгляду справи, у протоколі серії ВАД № 677629 від 16.02.2026 та долучених матеріалах не міститься у повному обсязі відомостей стосовно особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, необхідних для вирішення справи, а саме: щодо дійсного місця проживання (перебування) ОСОБА_2 , інших її контактних даних, чи засобів зв`язку (номеру телефону, адреси електронної пошти тощо).
За змістом статті 278 КУпАП при виявленні недоліків у протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам статті 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі, на дооформлення.
Відповідно до пункту 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014р. № 11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративне правопорушення» норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог КУпАП, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
З огляду на вищевикладене, недоліки з оформлення вказаних матеріалів стосовно ОСОБА_2 унеможливлюють повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи про адміністративне правопорушення, у строк визначений ст. 277 КУпАП, а тому матеріали про адміністративне правопорушення підлягають поверненню для доопрацювання.
Виходячи з викладеного, враховуючи недоліки допущені при оформленні згаданого протоколу про адміністративне правопорушення і те, що строк накладення адміністративного стягнення не витік, вважаю, що матеріали про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення необхідно повернути для належного оформлення.
Керуючись ст.ст. 256, 278, 283 та 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 щодо вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 КУпАП, повернути до відділення поліції № 1 Хмільницького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області для доопрацювання.
Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду, особою, щодо якої її винесено, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови. 
Суддя:	  	Н.  П.  Карнаух