Провадження № 3/734/733/26 Справа № 734/884/26 

ПОСТАНОВА
іменем України

13 квітня 2026 року         селище Козелець

Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Домашенко Ю.М., розглянувши справу про притягнення  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, фізичної особи-підприємця, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП, 

встановив:

До суду з Відділення поліції № 1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП.
З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 943426 від 26.02.2026 вбачається, що з вересня 2024 по січень 2026 за адресою: АДРЕСА_3 ОСОБА_1 ухилилась від виконання батьківських обов`язків стосовно малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який систематично порушує поведінку під час навчального процесу в Остерському ліцеї № 1, зриває уроки, ображає однокласників. 
У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала. Повідомила, що її син ОСОБА_3 в період з вересня 2024 року по 05.02.2026 навчався в Остерському ліцеї № 1. 16.12.2025 син отримав на уроці травму від однокласника ОСОБА_4 , який вдарив його долонею по правому вуху. Дитину залишили на уроках. Про травму її не повідомили. Після їх закінчення ОСОБА_5 прийшов до неї на роботу, зі скаргою на те, що не чує на праве вухо. Після обстеження в лікарні в с-щі ОСОБА_6 дали направлення в лікарню в м. Чернігів, де ОСОБА_7 зробили операцію. Після цього звернулася до матері ОСОБА_4 , до класного керівника, директора школи та 19.12.2025 до поліції, яка відкрила кримінальне провадження. Написала також скаргу до Державної служби якості освіти, яка проводить відповідні перевірки. 
Зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення дій ОСОБА_5 не вчиняв. Ні від класного керівника, ні від директора школи не надходило повідомлено про порушення сином порядку в школі або його неналежної поведінки. ОСОБА_5 був новачком у школі, його не сприймали учні та здійснювали стосовно нього боулінг. Класний керівник ОСОБА_8 налаштовував дітей проти сина, який після травми не відвідував ліцей. Службою у справах дітей не встановлено невиконання нею ( ОСОБА_1 ) батьківських обов`язків щодо сина.
Захисником ОСОБА_1 - адвокатом Лабадіним І.О. заявлено усне клопотання про закриття провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення, узагальнені доводи якого зводяться до невідповідності протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону, відсутності доказів, в яких було б зафіксовано у вказаний в протоколі період неналежну поведінку ОСОБА_9 під час навчального процесу в Остерському ліцеї № 1, зрив уроків, ображання однокласників. 
На підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення Відділенням поліції № 1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області до суду, крім протоколу про адміністративне правопорушення, надано: 
-рапорт старшого інспектора чергового ВП № 1 ЧРУП ГУНП у Чернігівській області від 27.01.2026, згідно з яким 27.01.2026 до ч/ч ВП № 1 (с-ще Козелець) надійшло звернення директора Остерського ліцею № 1 ОСОБА_10 про наявність конфліктної ситуації в 5-А класі: неналежної поведінки ОСОБА_9 по відношенню до однокласників;
-рапорт старшого інспектора чергового ВП № 1 ЧРУП ГУНП у Чернігівській області від 03.02.2026, відповідно до якого 03.02.2026 до ЧЧ ВП № 1 (с-ще Козелець) ЧРУП ГУНП у Чернігівській області надійшла письмова заява від ОСОБА_11 , мешканця м. Остер, про те, що відносно сина ОСОБА_12 , учня 5-А класу Остерського ліцею № 1, мали місце випадки булінгу з боку учня 5-А класу Остерського ліцею № 1 ОСОБА_9 ;
-рапорт старшого інспектора чергового ВП № 1 ЧРУП ГУНП у Чернігівській області від 27.01.2026, згідно з яким 03.02.2026 до ЧЧ ВП № 1 (с-ще Козелець) ЧРУП ГУНП у Чернігівській області надійшла письмова заява ОСОБА_13 , про те, що відносно сина ОСОБА_14 , учня 5-А класу Остерського ліцею № 1, мали місце випадки булінгу з боку учня 5-А класу Остерського ліцею № 1 ОСОБА_9 ;
-рапорт старшого інспектора чергового ВП № 1 ЧРУП ГУНП у Чернігівській області від 27.01.2026, відповідно до якого 03.02.2026 до ЧЧ ВП № 1 (с-ще Козелець) ЧРУП ГУНП у Чернігівській області надійшла письмова заява ОСОБА_15 , мешканки м. Остер, про те, що відносно сина ОСОБА_16 , учня 5-А класу Остерського ліцею № 1, мали місце випадки булінгу з боку учня 5-А класу Остерського ліцею № 1 ОСОБА_9 ;
-повідомлення директора Остерського ліцею № 1 Остерської міської ради, згідно з яким має місце конфліктна ситуація в 5-А класі, що виникає у зв`язку з незадовільною поведінкою ОСОБА_9 . Учень ображає однокласників, завдає фізичних ушкоджень, вживає ненормативну лексику;
-копію протоколу № 2 батьківських зборів учнів 5-А класу Остерського ліцею № 1 від 22.01.2026, відповідно до якої ухвалено написати заяви на ім`я директора ліцею щодо неприпустимої поведінки учня 5-А класу ОСОБА_9 . Протокол не містить підписів голови та секретаря зборів;
-заяву ОСОБА_15 до ВП № 1 ЧРУП ГУНП у Чернігівській області від 29.01.2026, згідно з якою ОСОБА_3 систематично ображає, вчиняє булінг щодо її сина ОСОБА_16 . В грудні 2025 під час чергової сварки між хлопцями ОСОБА_17 вдарив у вухо ОСОБА_7 , вибачився;
-заяву ОСОБА_13 до ВП № 1 ЧРУП ГУНП у Чернігівській області від 28.01.206, відповідно до якої ОСОБА_3 вчиняв булінг щодо її сина ОСОБА_14 . Ображав нецензурною лайкою, штовхав, бив, зривав навчальний процес. З матір`ю ОСОБА_7 не вдалося владнати ситуацію, що склалася. Просить втручання і вжиття необхідних заходів із метою припинення неналежної поведінки ОСОБА_9 ;
-заяву ОСОБА_11 до ВП № 1 ЧРУП ГУНП у Чернігівській області від 28.01.2026, згідно з якою ОСОБА_3 систематично ображає її сина ОСОБА_18 , внаслідок чого останній не бажає ходити до школи і навчатися з ОСОБА_7 в одному класі;
-заяву ОСОБА_15 директору Остерського ліцею № 1 від 22.01.2026, ідентичного змісту до заяви від 29.01.2026;
-заяву ОСОБА_19 директору Остерського ліцею № 1 від 22.01.2026, згідно з якою ОСОБА_20 систематично ображає ОСОБА_21 ; 
-копію письмових пояснень ОСОБА_13 від 25.02.2026, відповідно до яких з 2024 до 5-А класу Остерського ліцею № 1 перевівся ОСОБА_3 , що почав систематично ображати сина ОСОБА_13 – ОСОБА_22 , та інших учнів. У зв`язку з цим за її ініціативи було проведено батьківські збори в 2024 році за участі директора, під час яких обговорювалася вказане питання. У 2026 повторно було проведено батьківські збори, оскільки ситуація залишалася актуальною: ОСОБА_5 ображав інших дітей. Протокол батьківських зборів ОСОБА_13 додає;
-копію письмових пояснень ОСОБА_15 від 23.02.2026, відповідно до яких її син ОСОБА_23 систематично скаржився на випадки булінгу з боку однокласника ОСОБА_9 . Останній відбирав велосипед у сина, ображав поганими словами, бив. За тиждень до 16.12.2025 ОСОБА_5 палкою штовхав у спину під час уроку ОСОБА_17 доти, доки палиця не зламалась. 16.12.2025 ОСОБА_17 , опинившись у вбиральні, був зачинений ОСОБА_7 . Перший не витримав задирань і хотів вдарити останнього в потилицю, але зачепив пів вуха. ОСОБА_17 вибачився за це. На уроці фізкультури ОСОБА_5 побіг обіймати ОСОБА_17 за забитий гол, але після уроку знову чіплявся до останнього. Тому діти попросили поліцейського заспокоїти ОСОБА_7 ; 
-копію письмових пояснень ОСОБА_11 від 25.02.2026, згідно з якими протягом півтора року в класі сина ОСОБА_24 почав навчатися ОСОБА_3 , який неадекватно себе поводив, чіплявся до учнів, у зв`язку з чим проводилися батьківські збори за участі директора ліцею. Нині ситуацію вичерпала себе, адже ОСОБА_5 перейшов до іншого ліцею. 
Судом також досліджено надані захисником докази:
-витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 24.12.2025, згідно з яким 19.12.2025 до ВП № 1 ЧРУП ГУНП у Чернігівській області надійшла заява від ОСОБА_1 , яка повідомила, що 16.12.2025 приблизно о 08:30 год її малолітньому сину ОСОБА_2 однокласник ОСОБА_25 наніс тілесні ушкодження під час конфлікту;
-протокол прийняття заяви ОСОБА_1 про кримінальне правопорушення та іншу подію від 19.12.2025;
-консультативний висновок отоларинголога ТОВ «ТЕСЛА ЛОР» від 17.12.2025, згідно з яким у ОСОБА_2 встановлено діагноз: травматичний розрив барабанної перетинки;
-виписка з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого ОСОБА_2 18.12.2025 проведено оперативне втручання - ПХО барабанної перетинки;
-заяву ОСОБА_1 від 22.12.2025 щодо інциденту, який мав місце 16.12.2025, під час якого її сину ОСОБА_26 однокласником ОСОБА_27 завдано удар у вухо. В школі булінг, постійний тиск на дітей. Прохання провести перевірку складу дирекції та працівників навчального процесу;
-заяву ОСОБА_1 від 22.12.2025 до Державної служби якості освіти України щодо прохання проведення перевірки складу працівників навчального процесу Остерського ліцею № 1 на підставі ситуації, яка мала місце 16.12.2025;
-лист Державної служби якості освіти України від 23.01.2026 на звернення ОСОБА_1 , відповідно до якого дату позапланового інституційного аудиту Остерського ліцею № 1 буде повідомлено;
-заяву ОСОБА_1 від 05.01.2026 директору Остерського ліцею № 1 з проханням надати копію наказу про створення комісії з розслідування нещасного випадку, який стався 16.12.2025, з її сином ОСОБА_28 і повідомити про не виклик її до складу комісії;
-лист директора Остерського ліцею № 1 від 19.01.2026, згідно з яким розслідування нещасного випадку здійснюється уповноваженими на те органами. В провадженні від 20.12.2025 перебуває кримінальне провадження № 12025275460000265 за ч. 1 ст. 125 ККУ;
-довідку лікаря ОСОБА_29 від 07.01.2026, відповідно до якої в ОСОБА_2 встановлено діагноз: перфорацію барабанної перетинки;
-акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 27.01.2026, відповідно до якого санітарно-гігієнічні умови в будинку за адресою: АДРЕСА_2 , задовільні. В сім`ї ОСОБА_1 створені належні умови для навчання та виховання дитини;
-характеристику ОСОБА_9 від тренера-викладача з дзюдо від 20.02.2026, згідно з якою ОСОБА_5 є дисциплінованим, старанним і відповідальним вихованцем. Сумлінно виконує поставлені завдання, регулярно відвідує заняття;
-довідку про результати перевірки інформації, викладеної у зверненні ОСОБА_30 , ОСОБА_15 , ОСОБА_13 , ОСОБА_19 , ОСОБА_11 від 25.02.2026, згідно з якою з ОСОБА_28 проведено профілактичну роботу;
-довідку про результати перевірки інформації, викладеної у зверненні ОСОБА_1 від 28.02.2026, відповідно до якої щодо ОСОБА_1 буде складено адміністративний протокол за ч. 1 ст. 184 КУпАП і направлено до Козелецького районного суду Чернігівської області;
-інформаційне повідомлення начальника ВП № 1 ЧРУП ГУНП у Чернігівській області від 02.04.2026, відповідно до якого 27.01.2026, 30.01.2026 та 03.02.2026 надійшло п`ять звернень громадян щодо неналежної поведінки ОСОБА_9 по відношенню до однокласників, що приєднані до ЄО під номерами 1028 від 27.01.2026 (розглянуто, висновок № 773) та 1026 від 03.02.2026 (розглянуто, висновок № 773);
-інформаційне повідомлення директора Остерського ліцею № 1 від 07.04.2026, згідно з яким у січні 2026 щодо протиправної поведінки учня 5-го класу ОСОБА_9 до адміністрації школи надходили наступні звернення: колективне звернення батьків учнів 5-А класу (15 заявників) від 20.01.2026, звернення ОСОБА_19 , ОСОБА_15 від 22.02.2026, звернення ОСОБА_13 від 23.01.2026, звернення ОСОБА_11 від 26.01.2026; на підставі вказаного проводилися повторно батьківські збори для обговорення ситуації, забезпечення комфортного освітнього середовища. Повідомити про успішність ОСОБА_9 не є можливим, адже учень більше не навчається у вказаному ліцеї;
-свідоцтво досягнень учня 5-А класу Остерського ліцею № 1 ОСОБА_9 за 2025-2026, згідно з яким учень має хороший рівень знань;
-табель навчальних досягнень ОСОБА_9 , учня 5-А класу Остерського ліцею № 1, за 2025-2026 роки, відповідно до якого учень навчається добре.
Оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про невинуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.
Так, відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 1-2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. 
Відповідно до 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Відповідно до вимог закону формулювання суті правопорушення повинно бути чітким і конкретним, із зазначенням місця, часу, способу вчинення, його мотивів і форми вини.
Частиною ч. 1 ст. 184 КУпАП передбачено відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та/або неповнолітніх дітей. 
Диспозиція ст. 184 КУпАП є бланкетною, тобто нормою, яка не лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак, відсилає до інших галузей права. Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.
Обов`язки батьків або осіб, що їх замінюють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей визначені, зокрема, Законом України «Про охорону дитинства», Законом України «Про освіту», Сімейним кодексом України.
З огляду на викладене, у протоколі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 184 КУпАП мають відображатися чіткі вказівки про порушення особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, норм відповідного законодавства. 
Усупереч викладеним нормам, в протоколі про адміністративне правопорушення не викладена в повній мірі суть правопорушення, а саме: не зазначено, які конкретно неправомірні діяння ОСОБА_1 вказують на її ухилення від виконання батьківських обов`язків з посиланням на відповідні положення закону, тобто не повністю зазначено об`єктивну сторону правопорушення.
Протокол про адміністративне правопорушення за своєю суттю є процесуальним документом, яким уповноважений орган засвідчує певне порушення, допущене особою, що містить склад адміністративного правопорушення, і є підставою для подальшого провадження у справі.
У разі, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист та принципу рівності сторін процесу. 
Оскільки протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, і це неможливо було усунути під час судового розгляду, провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
З цих підстав суд не надає оцінку іншим доводам сторони захисту.
Ураховуючи вищевикладене, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, п. 3 ст.284 КУпАП, 

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя         Юрій ДОМАШЕНКО