ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
19 лютого 2026 року справа №200/6836/25 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: головуючого судді: Гаврищук Т.Г., суддів: Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства “Красногорівський вогнетривкий завод” на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року по справі №200/6836/25 (суддя І інстанції Аканов О.О.) за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області до Приватного акціонерного товариства “Красногорівський вогнетривкий завод” про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства “Красногорівський вогнетривкий завод” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. “б”-“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” за період серпень, листопад 2020 – червень 2025 на суму 10549973,73 грн.;
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року позов задоволено. Стягнуто з приватного акціонерного товариства “КРАСНОГОРІВСЬКИЙ ВОГНЕТРИВКИЙ ЗАВОД” (місцезнаходження: Україна, 85630, Донецька область, Мар`їнський район, м.Красногорівка, вул.Ахтирського, буд.4, код ЄДРПОУ 00191744) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, за серпень 2020, за період з листопада 2020 по червень 2025 включно в сумі 10549973,73 грн.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Судом першої інстанції не прийнято до уваги, що відповідач знаходиться за адресою: м. Красногорівка, Донецька область. З 2014 року територія заводу перебувала під контролем Сил оборони України. 24.02.2022 року підприємство опинилося в зоні активних бойових дій, а з 12.11.2024 місто Красногорівка належить до тимчасово окупованої території України.
Для здійснення відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій Пенсійний фонд повинен направити підприємству відповідні розрахунки, що врегульовано положеннями Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1.
Також судом не враховано, що пункт 6.8 глави 6 Інструкції№ 21-1 було доповнено новим абзацом згідно з Постановою Пенсійного фонду № 26-1 від 10.12.2014, відповідно до якої підприємствам та організаціям, які мають місцезнаходження на території вільної економічної зони "Крим", розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, визначені у пункті 6.4 цієї глави, не надсилаються. Відповідно, щонайпізніше з моменту набрання чинності Постановою правління Пенсійного фонду України від 20 березня 2024 року № 7-1 (тобто з 03.05.2024 як дати набрання чинності зміненої редакції п. 6.8), Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вже не мало ні можливості, ні повноважень надсилати розрахунки підприємствам, що мають місцезнаходження на окупованих територіях України.
Щодо порушення норм процесуального права, відповідач наголошує на тому, що він заперечував проти розгляду справи за правилами спрощеного провадження. 
Позивач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що рішення суду є законним та обґрунтованим, ухвалено судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з`ясування обставин в адміністративній справі.
Відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) апеляційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.
Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що відповідач Приватне акціонерне товариство “КРАСНОГОРІВСЬКИЙ ВОГНЕТРИВКИЙ ЗАВОД”, місцезнаходження: Україна, 85630, Донецька область, Мар`їнський район, м.Красногорівка, вул.Ахтирського, буд.4, код ЄДРПОУ 00191744, є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.
На підтвердження понесених фактичних витрат на виплату та доставку пенсій позивачем надано наступні докази:
- розрахунок суми позову про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. “б”-“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” по ПрАТ “КРАСНОГОРІВСЬКИЙ ВОГНЕТРИВКИЙ ЗАВОД”, (код ЄДРПОУ 00191744) за період серпень, листопад 2020 – червень 2025 на суму 10549973,73 грн.;
- розрахунок суми позову про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. “б”-“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” у розрізі розрахунків згідно Додатків 7 до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України по ПАТ “КРАСНОГОРІВСЬКИЙ ВОГНЕТРИВКИЙ ЗАВОД” (код ЄДРПОУ 00191744) за період серпень, листопад 2020 – червень 2025 на суму 10549973,73 грн.;
- перелік пенсіонерів, які заробили пільговий стаж за Списком 2 на підприємстві ПрАТ «Красногорівський Вогнетривкий Завод» (ЄДРПОУ 00191744);
- розрахунок суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розрізі пенсіонерів по ПАТ «КРАСНОГОРІВСЬКИЙ ВОГНЕТРИВКИЙ ЗАВОД»(код ЄДРПОУ 00191744) за період серпень, листопад 2020 – червень 2025, всього 10549973,73 грн.;
- листи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області "Про розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій" від: 17.06.2021 №0500-1908-8/20031, 16.07.2021 №0500-1908-8/37717, 17.08.2021 №0500-1908-8/55016, 16.09.2021 №0500-1908-8/71287, 13.10.2021 №0500-1908-8/86454, 15.11.2021 №0500-1908-8/104811, 17.12.2021 №0500-1908-8/130398, 19.01.2022 №0500-1908-8/11445, 19.01.2022 №0500-1908-8/11445, 17.02.2022 №0500-1908-8/30812, 02.08.2022 №0500-1908-8/48107, 26.08.2022 №0500-1908-8/51895, 29.09.2022 №0500-1908-8/58766, 25.10.2022 №0500-1908-8/63681, 02.12.2022 №0500-0608-8/71285, 27.12.2022 №0500-0608-8/76577, 30.01.2023 №0500-0608-8/9642, 30.01.2023 №0500-0608-8/9642, 22.02.2023 №0500-0608-8/15575, 27.03.2023 №0500-0608-8/24587, 20.04.2023 №0500-0608-8/32475, 19.05.2023 №0500-0608-8/42490, 23.06.2023 №0500-0608-8/54340, 24.07.2023 №0500-0608-8/63122, 18.08.2023 №0500-0608-8/70673, 21.09.2023 №0500-0608-8/80316, 18.10.2023 №0500-0608-8/89013, 17.11.2023 №0500-0608-8/98940, 19.12.2023 №0500-0608-8/110269, 30.01.2024 №0500-0608-8/9200, 23.02.2024 №0500-0608-8/17939, 21.03.2024 №0500-0608-8/27795, 23.04.2024 №0500-0608-8/40230, 20.05.2024 №0500-0608-8/50626, 20.06.2024 №0500-0608-8/63796, 19.07.2024 №0500-0608-8/73730, 21.08.2024 №0500-0608-8/84232, 18.09.2024 №0500-0508-8/93115, 17.10.2024 №0500-0508-8/101766, 19.11.2024 №0500-0508-8/111287, 20.12.2024 №0500-0508-8/122614, 22.01.2025 №0500-0508-8/5634, 20.02.2025 №0500-0508-8/14836, 21.03.2025 №0500-0508-8/26051, 18.04.2025 №0500-0508-8/36337, 19.05.2025 №0500-0508-8/49612, 19.06.2025 №0500-0508-8/61197;
- розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”: з червня 2021 від 11.06.2021 №40/Р; з серпня 2021 від 10.08.2021 №0500-1908-8/50536, з вересня 2021 від 13.09.2021 №0500-1908-9/68163; з жовтня 2021 від 07.10.2021 №0500-1908-8/81884; з листопада 2021 від 11.11.2021 №0500-1908-8/102270; з грудня 2021 від 10.12.2021 №0500-1908-8/123711; з липня 2022 від 29.07.2022 №9768/Р; з липня 2022 від 18.07.2022 №8401/Р; з липня 2022 від 11.07.2022 №7203/Р; з серпня 2022 від 23.08.2022 №12635/Р; з серпня 2022 від 22.08.2022 №12473/Р; з вересня 2022 від 20.09.2022 №14458/Р; з жовтня 2022 від 18.10.2022 №15996/Р; з грудня 2022 від 19.12.2022 №18700/Р; з грудня 2022 від 15.12.2022 №18292/Р; з грудня 2022 від 19.12.2022 №18700/Р; з грудня 2022 від 15.12.2022 №18292/Р; з січня 2023 від 23.01.2023 №5207/Р; з січня 2023 від 19.01.2023 №4549/Р; з січня 2023 від 16.01.2023 №1686/Р; з січня 2023 від 18.01.2023 №3463/Р; з січня 2023 від 11.01.2023 №1000-0604-8/6015; з січня 2023 від 18.01.2023 №403/Р; з січня 2023 від 19.01.2023 №2100-0603-9/1579; з січня 2023 від 09.01.2023 №2462/Р; з березня 2023 від 17.03.2023 №8867/Р; з березня 2023 від 20.03.2023 №9584/Р; з березня 2023 від 16.03.2023 №8118/Р; з березня 2023 від 07.03.2023 №5646-Р; з березня 2023 від 06.03.2023 №2200-0603-8/16551; з березня 2023 від 08.03.2023 №6069/Р; з березня 2023 від 06.03.2023 №0600-0603-8/27570; з березня 2023 від 21.03.2023 №10519/Р; з березня 2023 від 13.03.2023 №7302/Р; з березня 2023 від 17.03.2023 №8999/Р; з квітня 2024 від 18.04.2023 №13215/Р; з квітня 2023 від 04.04.2023 №8324/Р; з квітня 2023 від 12.04.2023 №12515/Р; з квітня 2023 від 12.05.2023 №14524/Р; з травня 2023 від 08.05.2023 №1000-0604-5/68824; з травня від 02.05.2023 №2200-0603/8-34941; з червня 2023 від 19.06.2023 №16564/Р; з червня 2023 від 07.06.2023 №1000-0604-8/86455; з липня 2023 від 12.07.2023 №17447/Р; з липня 2023 від 11.07.2023 №16904/Р; з липня 2023 від 07.07.2023 №1000-0604-8/102977; з серпня 2023 від 14.08.2023 №19258/Р; з вересня 2023 від 12.09.2023 №20143/Р; з жовтня 2023 від 12.10.2023 №21248/Р; з жовтня 2023 від 13.10.2023 №21531/Р; з листопада 2023 від 10.11.2023 №22183/Р; з листопада 2023 від 13.11.2023 №22547/Р; з листопада 2023 від 10.11.2023 №0600-0603-8/120359; з грудня 2023 від 15.12.2023 №23978/Р; з січня 2024 від 19.01.2024 №971/Р; з січня 2024 від 24.01.2024 №3822/Р; з січня 2024 від 19.01.2024 №1110/Р; з січня 2024 від 23.01.2024 №3079/Р; з січня 2024 від 12.01.2024 №0600-0603-8/4590; з січня 2024 від 09.01.2024 №361/Р; з січня 2024 від 16.01.2024 №1000-0604-8/10498; з січня 2024 від 10.01.2024 №2200-0603-8/3348; з січня 2024 від 10.01.2024 №863/Р; з лютого 2024 від 16.02.2024 №6168/Р; з січня 2024 від 16.01.2024 №1000-0604-8/10498; з січня 2024 від 18.01.2024 №2561/Р; з березня 2024 від 13.03.2024 №7330/Р; з березня 2024 від 13.03.2024 №7381/Р; з березня 2024 від 14.03.2024 №7792/Р; з березня 2024 від 07.03.2024 №6542/Р; з березня 2024 від 05.03.2024 №5410/Р; з березня 2024 від 07.03.2024 №2600-0603-9/50355; з квітня 2024 від 12.04.2024 №11064/Р; з квітня 2024 від 01.04.2024 7635/Р; з квітня 2024 від 05.04.2024 №2600-0603-9/72633; з травня 2024 від 16.05.2024 №12915/Р; з червня 2024 від 17.06.2024 №14370/Р; з червня 2024 від 14.06.2024 №13998/Р; з червня 2024 від 11.06.2024 ;2600-0603-9/118208; з липня 2024 від 12.07.2024 №15445/Р; з липня 2024 від 10.07.2024 №14858/Р; з липня 2024 від 09.07.2024 №2600-0603-9/135143; з серпня 2024 від 16.08.2024 №17331/Р; з вересня 2024 від 11.09.2024 №18746/Р; з жовтня 2024 від 09.10.2024 №19715/Р; з листопада 2024 від 12.11.2024 №21186/Р; з грудня 2024 від 12.12.2024 №22886/Р; з січня 2025 від 13.01.2025 №639/Р; з січня 2025 від 07.01.2025 2200-0503-8/1653; з січня 2025 від 15.01.2025 №1942/Р; з січня 2025 від 14.01.2025 №1179/Р; з січня 2025 від 06.01.2025 №950/Р; з січня 2025 від 03.01.2025 №473/Р; з січня 2025 від 14.01.2025 №2600-0503-8/7236; з січня 2025 від 02.01.2025 №3/Р; з січня 2025 від 09.01.2025 №2682/Р; з лютого 2025 від 10.02.2025 №4762/Р; з березня 2025 від 11.03.2025 №6677/Р; з березня 2025 від 13.03.2025 №7962/Р; з березня 2025 від 06.03.2025 №6729/Р; з березня 2025 від 05.03.2025 №2200-0503-8/18211; з березня 2025 від 17.03.2025 №2600-0503-9/45922; з квітня 2025 від 11.04.2025 №10237/Р; з квітня 2025 від 09.04.2025 №9561/Р; з квітня 2025 від 04.03.2025 №2200-0503-8/26452; з травня 2025 від 09.05.2025 №11056/Р; з червня 2025 від 10.06.2025 №11869/Р.
Наведені обставини сторонами не оспорюються.
Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до пунктів 1, 2 статті 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є: 1) суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; 2) філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.
Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування», для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності зазначеним Законом.
Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).
Згідно пункту 6.1 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону №1058-IV в таких розмірах: - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1. Інструкції №21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Пунктом 6.4 Інструкції №21-1 визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
За приписами пункт 6.5 Інструкції № 21-1 розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.
За пунктом 6.7 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідно до пункту 6.8 зазначеної Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
Постановою Пенсійного фонду № 7-1 від 20.03.2024 пункт 6.8 глави 6 Інструкції № 21-1 доповнено новим абзацом наступного змісту «Підприємствам та організаціям, які мають місцезнаходження на тимчасово окупованій території України, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, визначені в пункті 6.4 цієї глави, не надсилаються.»
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 22 грудня 2022 року № 309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, згідно якого м. Красногорівка Мар`їнської міської територіальної громади з 12.11.2024 включено до тимчасово окуповані Російською Федерацією території України.
Як встановлено судом та не заперечується позивачем, місцезнаходженням відповідача є Донецька область, Мар`їнський р-н, місто Красногорівка, тобто, тимчасово окупована територія України.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що у позивача з 12.11.2024 були відсутні правові підстави для надіслання відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Як вже встановлено вище, у відповідності до вимог Інструкції № 21-1 обов`язок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій виникає за умови вручення відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та поставку пенсій .
В матеріалах справи відсутні докази на підтвердження надіслання відповідачу спірних розрахунків.
Долучені позивачем до матеріалів справи скріншоти з програми «Документообіг ПФУ» відображають внутрішній облік реєстрації документа, а тому колегією суддів не прийнято в якості належного доказу на підтвердження надіслання відповідачу спірних розрахунків.
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що вимоги позивача задоволенню не підлягають.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції безпідставно задоволено позов.
Щодо доводів апеляційної скарги у частині незгоди із розглядом цієї справи судом першої інстанції у порядку спрощеного провадження, колегія суддів зазначає таке.
Ця справа у розумінні частини шостої статті 12 КАС не належить до справ незначної складності. Водночас така характеристика справи автоматично не відносить її до тієї категорії справ, які обов`язково повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження.
Так, частиною другою статті 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Отже, за загальним правилом, будь-яка справа може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження, окрім тих, які обов`язково повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження.
Ця справа не підпадає під вичерпний перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження відповідно до вимог частини четвертої статті 12 та частини четвертої статті 257 КАС України, а відтак може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до положень ч.1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства “Красногорівський вогнетривкий завод” на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року по справі №200/6836/25 – задовольнити.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року по справі №200/6836/25 – скасувати.
Прийняти нову постанову.
У задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області до Приватного акціонерного товариства “Красногорівський вогнетривкий завод” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. “б”-“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” за період серпень, листопад 2020 – червень 2025 на суму 10549973,73 грн. – відмовити.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (місцезнаходження: Україна, 84122, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) на користь Приватного акціонерного товариства “Красногорівський вогнетривкий завод” (місцезнаходження: Україна, 85630, Донецька область, Мар`їнський район, м.Красногорівка, вул.Ахтирського, буд.4, код ЄДРПОУ 00191744) витрати по сплаті судового збору в розмірі 36 336,00 грн. (тридцять шість тисяч триста тридцять шість гривень, 00 копійок).
Постанова у повному обсязі складена 19 лютого 2026 року.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

І.В. Сіваченко