Справа №676/973/26
Номер провадження 2-а/676/46/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2026 року 
Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області у складі:
головуючої судді – Пилипенко І.О.,
за участю секретаря судового засідання – Райтаровського В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам`янець-Подільський, Хмельницької області в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа комунальне підприємство «Спецкомунтранс» про скасування постанови про адміністративне правопорушення 

ВСТАНОВИВ:
10 лютого 2026 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом посилаючись на те, що вона є посадовою особою КП «Спецкомунтранс» (відповідальна за ведення військового обліку на підприємстві відповідно до наказу N?146-к від 02.06.2025 р.). 05.02.2026 р. тимчасово виконуючим обов?язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_2 винесено постанову N?0013 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) та накладення штрафу в розмірі 34 000 грн. 28.01.2026 р. головним спеціалістом відділу з питань цивільного захисту населення, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Кам?янець-Подільським РВА Кравцовим М.А., інспектором відділення ВО та бронювання ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 , інспектором мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 проведено планову перевірку стану ведення військового обліку в КІ «Спецкомунтранс» відповідно до розпорядження Кам?янець-Подільської районної військової адміністрації за N?03/2026-р від 12.01.2026 р. За результатами перевірки складено протокол про адміністративне правопорушення N?0013 від 28.01.2026 р. Суть адміністративного правопорушення: 28.01.2026 року о 11 год. 00 хв. під час проведення планової перевірки стану ведення військового обліку було встановлено, що журнал обліку результатів перевірки стану військового обліку потребує доопрацювання. На розпорядження 9/11382 від 24.11.2025 року не було видано наказ на оповіщення ОСОБА_5 , чим порушено вимоги п.34,37 Постанови КМУ №1487.
У протоколі зазначено, що розгляд справи відбудеться 05.02.2026 р. о 15:00 год. в приміщенні ТЦК та СП. 29.01.2026 р. було видано наказ N?20-п про впорядкування діловодства з питань військового обліку та заміну Журналу обліку результатів перевірок (через невідповідність структури запису в журналі) та початок ведення нового журналу відповідно до форми Додатку 9 до Порядку N?1487.
04.02.2026 р. позивач надала до канцелярії ІНФОРМАЦІЯ_2 пояснення N?67 до протоколу N?0013 з додатками, а саме: копія наказу N?20-п від 29.01.2026 про впорядкування діловодства з питань військового обліку та заміну журналу обліку результатів перевірок; копії сторінок журналу N?2 (Додаток 9 до Порядку); копія розпорядження т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковника ОСОБА_6 N?9/11382 від 24.11.2025 р.; копія наказу N?201-к від 16.07.2025 р. про звільнення ОСОБА_7 ; копія наказу N?239-к від 26.08.2025 р. про звільнення ОСОБА_8 ; копія повістки N?62 від 24.11.2025 р. ОСОБА_5 ; копія розписки ОСОБА_5 про отримання повістки N?62 від 24.11.2025 р.; копія наказу N?309-к від 25.11.2025 р. про увільнення Повара ПЛ. від роботи у зв?язку з уточненням персональних даних в ІНФОРМАЦІЯ_2 ; копія супровідного листа N?591 від 26.11.2025 р. про оповіщення працівників щодо виклику до ІНФОРМАЦІЯ_2 на ім?я т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковника ОСОБА_6 . Вказані документи та пояснення були подані та зареєстровані в канцелярії ІНФОРМАЦІЯ_2 (відмітка про отримання 04.02.2026). В журналі обліку результатів перевірки у колонці 3 журналу обліку результатів перевірки зазначено: «Недоліки усунути та письмово прозвітувати до ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 30 днів з моменту отримання результатів перевірки». 05 лютого 2026 р. о 15 год. 00 хв. позивач прибула в приміщення ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до повідомлення в протоколі N?0013 від 28.01.2026 р. Розгляд справи не відбувся. Працівник ТЦК (не представився, документів підтверджуючих особу - не надав) відразу надав їй для ознайомлення аркуш з друкованим текстом з обох сторін, який містив текст постанови про накладення штрафу у сумі 34 000 грн. З огляду на викладені порушення, постанова є незаконною та підлягає скасуванню, оскільки оповіщення гр. ОСОБА_5 виконано по суті (явка забезпечена), недоліки в журналі усунуто негайно до розгляду справи (новий журнал N?2), відсутня шкода мобілізаційним заходам.
Просить суд визнати протиправною та скасувати постанову №0013 від 05.02.2026 року про накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 34000 грн., провадження по справі закрити. Стягнути з відповідала витрати по сплаті судового збору. 
Ухвалою суду від 16.02.2026 року провадження у адміністративній справі відкрито та справу призначено в спрощеному провадженні з викликом сторін.
13.03.2026 року від представника третьої особи комунального підприємства «Спецкомунтранс» через систему електронний суд надійшов відзив на позовну заяву згідно якого складаючи оскаржувану постанову, відповідач вийшов за межі суті адміністративного правопорушення, зазначеного у протоколі № 0013 від 28.01.2026. Зокрема, у протоколі №0013 від 28.01.2026 суть правопорушення обмежувалася двома аспектами: журнал обліку результатів перевірки потребує доопрацювання та на розпорядження № 9/11382 від 24.11.2025 не було видано наказ на оповіщення гр. ОСОБА_5 .. Однак, у постанову № 0013 від 05.02.2025 відповідачем було додано нові порушення, які не були вказані в протоколі, чим порушено положення ст.ст. 280, 283 КУпАП, оскільки розгляд справи проводиться в межах обставин, викладених у протоколі. При цьому слід зазначити, що відповідачем безпідставно у постанові було вказано порушення ОСОБА_1 щодо не оповіщення гр. ОСОБА_5 про його прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 , вбачають за необхідне зазначити наступне: 1) 24.11.2025 КП «Спецкомунтранс» отримано розпорядження № 9/11382 від 24.11.2025 про виклик з метою уточнення персональних даних до ІНФОРМАЦІЯ_2 та забезпечення прибуття 27.11.2025 о 9.00 год. працівників підприємства: ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_5 , а про результати виконання розпорядження проінформувати до 28.11.2025. 2) Цього ж дня, 24.11.2025, ОСОБА_1 було вручено ОСОБА_5 повістку № 62, що підтверджується розпискою про вручення, копії яких є в матеріалах справи. 3) 25.11.2025 підприємством видано наказ № 309-к про увільнення ОСОБА_5 від роботи 27.11.2025, у зв`язку з викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно розпорядження № 9/11382 від 24.11.2025. 4) 26.11.2025 ОСОБА_1 підготовлено та цього ж дня надано до ІНФОРМАЦІЯ_2 листа № 51 про виконання розпорядження № 9/11382 від 24.11.2025 з наданням копій підтверджуючих документів. 5) 27.11.2025 ОСОБА_5 прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 в установлений час. 6) Щодо працівників підприємства ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , то ОСОБА_1 цим самим листом № 51 від 26.11.2025 було надано інформацію та їх документальне підтвердження про те, що ОСОБА_9 заарештований та перебуває під слідством щодо вчиненого кримінального правопорушення. Слід зазначити, що вироком Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 16.06.2025 у справі № 676/507/24, залишеним без змін ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 22.10.2025, ОСОБА_9 засуджено до позбавлення волі. ОСОБА_7 звільнено з роботи згідно з наказом № 201-к від 16.07.2025 р. ОСОБА_10 звільнено з роботи згідно з наказом № 239-к від 26.08.2025. З огляду на викладене, ОСОБА_1 , яка є відповідальною за ведення військового обліку на підприємстві, забезпечено дотримання норм Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487 та виконано розпорядження керівника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 9/11382 від 24.11.2025 в повному обсязі. Просить суд позов задовольнити.
Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, через канцелярію суду подала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала з підстав зазначених в позовній заяві.
Представник третьої особи комунального підприємства «Спецкомунтранс» Буймістр Г.В. у судове засідання не з`явилася, через канцелярію суду подала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала.
Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явися, хоча про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином завчасно, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення 19.02.2026 року; відзив до суду не подавав.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд доходить висновку про задоволення адміністративного позову з огляду на наступне.
В силу ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Судом встановлено, що наказом комунального підприємства «Спецкомунтранс» від 02 червня 2025 року №146-к ОСОБА_1 секретаря керівника за її згодою, за виконання без звільнення її від основної роботи, покладено додаткову роботу з ведення військового обліку на підприємстві з 02.06.2025 року.
Відповідно до копії розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 №9/11382 від 24 листопада 2025 року, КП «Спецкомунтранс» з метою уточнення персональних даних повинно було здійснити оповіщення військовозобов`язаних ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_5 , які перебували на військовому обліку на підприємстві та забезпечити їх прибуття 27.11.2025 року о 09.00 годині до ІНФОРМАЦІЯ_2 
Актом №4 від 28.01.2026 року, затвердженого начальником Кам`янець-Подільської районної військової адміністрації 12.02.2026 року, який складено за результатами проведення планової перевірки стану введення військового обліку в органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах, організаціях Кам`янець-Подільського району у 2026 році, перевірено КП «Спецкомунтарнс» та встановлено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних організований та введеться з порушенням порядку ПКМУ №1487 від 30.12.2022 року. Бронювання військовозобов`язаних здійснюється згідно вимог ПКМУ від 27.01.2023 року №76 за допомогою порталу «Дія». Виявлені недоліки усунути протягом 30 днів та письмово прозвітувати до ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відповідно до копії протоколу №0013 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 28.01.2026 року заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_11 склав протокол відносно ОСОБА_1 за те, що 28.01.2026 року об 11.00 год., під час проведення планової перевірки стану введення військового обліку було встановлено, що журнал обліку результатів перевірки стану військового обліку потребує доопрацювання, зокрема на розпорядження від 24.11.2025 року не було видано наказна оповіщення ОСОБА_5 1969 року народження, чим порушені вимоги п.п. 34, 47 Постанови КМУ №1487.
Громадянці ОСОБА_1 роз`яснено зміст ст. 63 Конституції України (право не свідчити проти себе) та ст. 268 КУпАП (права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності), що підтверджується підписом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності у відповідній графі протоколу про адміністративне правопорушення №0287, а також підписом особи, яка його склала. 
В поясненнях щодо змісту протоколу ОСОБА_1 зазначила, що «виявлені порушення будуть негайно усунуті». Розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 05.02.2026 року о 15.00 годині.
Протокол про адміністративне правопорушення №0013 підписаний ОСОБА_1 та особою, яка склала протокол.
05.02.2026 (в написанні дати, допущено очевидну описку) т.в.о. начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_12 винесено постанову №0013 по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП, згідно якої 28.01.2026 року під час планової перевірки ведення військового обліку в органах місцевого самоврядування, на підприємствах установах та організаціях Кам?янець-Подільського району згідно 3 розпорядженням Кам?янець-Подільської військової адміністрації N?03/2026-р від 12.01.2026 в КП «СПЕЦКОМУНТРАНС», код ЄДРПОУ 33409809, виявлено ряд порушень правил ведення військового обліку передбачених Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022р. N?1487, зокрема з`ясувалося, що на виконання статті 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», статті 16 Закону України «Про оборону України», пункту 79 та Додатку 13 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022р. N?1487, в зв`язку із введенням воєнного стану та оголошенням загальної мобілізації згідно Указів Президента України від 24.02.2022р. N?64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та N?65/2022 «Про загальну мобілізацію», КП «Спецкомунтранс», код ЄДРПОУ 33409809 (надалі Підприємство) отримало від ІНФОРМАЦІЯ_1 розпорядження N? 9/11382 від «24» листопада 2025 р., відповідно до якого підприємство зобов`язане було здійснити оповіщення військовозобов`язаних громадян з числа своїх працівників за переліком в загальній кількості 4х осіб шляхом вручення їм повісток про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 та забезпечити прибуття даних військовозобов`язаних «27» листопада 2025р. о 09:00 год. за адресою: вулиця Лесі Українки, 53, м. Кам`янець - Подільський, та видати відповідний наказ керівника про оповіщення, цього не було зроблено. Також встановлено, що Журнал обліку результатів перевірки стану військового обліку в наявності, однак потребує доопрацювання заповнення колонок, вміст не відповідає назві колонок (абз. 17 п.34, абз.4 п.46 Порядку N?1487); порядок ведення та зберігання документів з питань військового обліку потребує часткової структуризації. Документація має потребу в упорядкуванні (п. 36-40, п. 43-44 Порядку N? 1487); повнота, актуальність і достовірність даних списків персонального військового обліку потребує доопрацювання, а саме: графи 9, 15, 16, 17 згідно переліку інформації. 
Згідно зі ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 3 ст. 288 КУпАП, оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення здійснюється у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими КУпАП.
Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
В силу статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначенихстаттею 255 цього Кодексу.
Статтею 235 КУпАП передбачено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).
Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.
Статтею 210-1 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Так, порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч. 1). Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від п`ятисот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі п`ятисот до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч. 2). Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч. 3).
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення. Наявність події і складу правопорушення доводиться шляхом надання доказів.
За ст. 14 КУпАП, посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.
З метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 запроваджено загальну мобілізацію.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, сил оборони і сил безпеки, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і час демобілізації після закінчення воєнних дій.
Отже, починаючи з 24 лютого 2022 року і на даний час в Україні діє особливий період.
Частиною 1 статті 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що організація і порядок проведення мобілізаційної підготовки та мобілізації визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.
Частина 5 статті 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачає, що персональний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх роботи або навчання та покладається на керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій і закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності.
Відповідно до пункту 87 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, посадові особи державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію несуть відповідальність згідно із законом.
Загальновідомим є факт, що на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року на території України введено воєнний стан, дія якого триває.
Абзацами 1-4 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оборону» передбачено, що «Посадові особи підприємств, установ та організацій усіх форм власності: виконують передбачені законодавством обов`язки у сфері оборони; забезпечують ведення персонального військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, сприяють їх підготовці до військової служби, призовуна строкову військову службу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, створенню працівникам належних умов для виконання ними військового обов`язку згідно із законодавством, забезпечують здійснення заходів з їх військово-патріотичного виховання; несуть відповідальність за підготовку підприємств, установ та організацій до виконання мобілізаційних завдань, збереження матеріальних цінностей мобілізаційного резерву».
Частиною 9 статті 38 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» передбачено, що органи виконавчої влади, інші державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та заклади освіти незалежно від підпорядкування і форми власності зобов`язані подати до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України на їх вимогу відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військовий облік яких вони здійснюють.
Частиною першою статті 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що: підприємства, установи і організації зобов`язані: планувати і здійснювати заходи щодо розробки мобілізаційних планів та підготовки до виконання покладених на них мобілізаційних завдань (замовлень) і забезпечувати поставку продукції згідно з укладеними договорами (контрактами) та надавати звіти з цих питань відповідним органам виконавчої влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування, які є замовниками мобілізаційних завдань (замовлень); у разі їх ліквідації (реорганізації) своєчасно сповіщати про це відповідні органи державної влади, інші державні органи та органи місцевого самоврядування, з якими укладено договори (контракти) на виконання мобілізаційних завдань (замовлень); здійснювати під час мобілізації заходи щодо переведення виробництва (діяльності) на функціонування в умовах особливого періоду; утримувати в належному стані техніку, будівлі, споруди та об`єкти інфраструктури, що належать для передачі в разі мобілізації Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту або призначені для спільного з ними використання у воєнний час; сприяти територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, Центральному управлінню та/або регіональним органам Служби безпеки України, відповідним підрозділам розвідувальних органів України у їхній роботі в мирний час та в особливий період; забезпечувати своєчасне оповіщення і прибуття працівників, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою - п`ятою статті 22 цього Закону, на збірні пункти шляхом вжиття відповідних інформаційних та організаційно-технічних заходів із подальшою компенсацією витрат за здійснення такого процесу з Державного бюджету України, яка здійснюється не пізніше ніж через місяць після подання відповідного звернення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; забезпечувати в разі мобілізації доставку транспортних засобів та техніки на збірні пункти та у військові частини у строк та місце, зазначені в частковому наряді; здійснювати заходи щодо підготовки до розгортання спеціальних формувань, призначених для передачі в разі мобілізації до Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, розгортання та передачі їх в особливий період згідно з мобілізаційними планами; надавати під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні та інші матеріально-технічні засоби Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту згідно з мобілізаційними планами з наступним відшкодуванням їх вартості в порядку, встановленому законом; створювати та утримувати мобілізаційні потужності, створювати і зберігати мобілізаційний резерв матеріально-технічних і сировинних ресурсів згідно з мобілізаційними завданнями (замовленнями); забезпечувати формування і ведення страхового фонду документації на продукцію мобілізаційного та оборонного призначення; вести військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів із числа працюючих, здійснювати заходи щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та в особливий період і надавати звітність з цих питань відповідним органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування в установленому порядку; надавати відповідним органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування інформацію, необхідну для планування і здійснення мобілізаційних заходів; утворювати мобілізаційні підрозділи та призначати працівників з питань мобілізаційної роботи; сприяти своїм працівникам, які є резервістами, у виконанні ними обов`язків служби у військовому резерві та своєчасному їх направленню до органів військового управління, військових частин; у разі реєстрації (перереєстрації), переобладнання чи зняття з обліку транспортних засобів, що можуть бути призначені для доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань в особливий період, подавати до відповідних органів та підрозділів, що згідно із Законом України «Про дорожній рух» здійснюють державну реєстрацію та облік транспортних засобів, документи з відміткою відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки про взяття їх на військовий облік (зняття з військового обліку).
Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (далі - Порядок 1487), визначено механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном.
Згідно з п. 2 Порядку 1487, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Відповідно до Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого Постановою КМУ від 23.02.2022 №154, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки має право, зокрема, розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначені статтею 235 Кодексу України, і накладати адміністративні стягнення.
Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та розвідувальних органів): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку).
Згідно із ч.1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ст.245 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження у справах про адміністративні правопорушення, у тому числі й віднесених до компетенції органів внутрішніх справ, здійснюється на основі додержання принципу законності (частини перша, друга статті 7); завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Водночас, стаття 280 КУпАП закріплює обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Відповідно до пункту 80 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30 грудня 2022 року «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (Порядок № 1487) ТЦК та СП перевіряють стан військового обліку на підприємствах відповідно до затверджених розпорядженнями голів відповідних районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, міських голів планів.
За загальним правилом така перевірка здійснюється один раз на чотири роки, однак є винятки.
Якщо на підприємствах працюють військовозобов`язані, які заброньовані за цим підприємством на період мобілізації та на воєнний час, а також військовозобов`язані, яким видані мобілізаційні розпорядження, то такі підприємства перевірятимуться щороку (у тому числі позапланово).
Предметом даного спору є правомірність постанови №0013 від 05 лютого 2026 року, якою застосовано до позивача штраф в розмірі 34000 грн за порушення ст. 17 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», ст.21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію ст. 16 Закону України «Про оборону України», Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 та скоєння адміністративного правопорушення, що передбачене ч.3 ст. 210-1 КУпАП.
Разом з тим, зазначений Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 носить інформаційний характер, кожен пункт чи абзац якого передбачає окремий характер дій суб`єкта.
Тобто, в оскаржуваній постанові щодо суті вчиненого позивачем правопорушення зазначено, що КП «Спецкомунтранс» зобов`язане було здійснити оповіщення військовозобов`язаних громадян з числа своїх працівників за переліком в загальній кількості 4х осіб шляхом вручення їм повісток про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 та забезпечити прибуття даних військовозобов`язаних «27» листопада 2025р. о 09:00 год. за адресою: АДРЕСА_1 , та видати відповідний наказ керівника про оповіщення, цього не було зроблено. Також встановлено, що журнал обліку результатів перевірки стану військового обліку в наявності, однак потребує доопрацювання.
Водночас, відповідач, ухвалюючи оскаржувану постанову, в порушення ст.245 КУпАП не надав належну оцінку всім обставинам справи у їх сукупності та не навів належного обґрунтування щодо порушень вчинених позивачем, а також інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.
Як вбачається із матеріалів справи, 04.02.2026 року позивачем ОСОБА_1 на спростування викладеного у протоколі адміністративного правопорушення подано до ІНФОРМАЦІЯ_2 копія наказу N?20-п від 29.01.2026 про впорядкування діловодства з питань військового обліку та заміну журналу обліку результатів перевірок; копії сторінок журналу N?2 (Додаток 9 до Порядку); копію розпорядження т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковника ОСОБА_6 N?9/11382 від 24.11.2025 р.; копію наказу N?201-к від 16.07.2025 р. про звільнення ОСОБА_7 ; копія наказу N?239-к від 26.08.2025 р. про звільнення ОСОБА_8 ; копію повістки N?62 від 24.11.2025 р. ОСОБА_5 ; копія розписки ОСОБА_5 про отримання повістки N?62 від 24.11.2025 р.; копію наказу N?309-к від 25.11.2025 р. про увільнення Повара ПЛ. від роботи у зв?язку з уточненням персональних даних в ІНФОРМАЦІЯ_2 ; копію супровідного листа N?591 від 26.11.2025 р. про оповіщення працівників щодо виклику до ІНФОРМАЦІЯ_2 на ім?я т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковника ОСОБА_6 . Вказані документи та пояснення були подані та зареєстровані в канцелярії ІНФОРМАЦІЯ_2 (відмітка про отримання 04.02.2026 року).
Таким чином, при винесені оскаржуваної постанови №0013 від 05 лютого 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 не були взяті до уваги письмові докази по справі якими спростовується вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210-1 КУпАП, зокрема наказу N?201-к від 16.07.2025 р. про звільнення ОСОБА_7 , наказ N?239-к від 26.08.2025 р. про звільнення ОСОБА_8 , копія повістки N?62 від 24.11.2025 р. ОСОБА_5 , копія розписки ОСОБА_5 про отримання повістки N?62 від 24.11.2025 р., копія наказу N?309-к від 25.11.2025 р. про увільнення ОСОБА_5 від роботи у зв?язку з уточненням персональних даних в ІНФОРМАЦІЯ_2 , копія супровідного листа N?591 від 26.11.2025 р. про оповіщення працівників щодо виклику до ІНФОРМАЦІЯ_2 на ім?я т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковника ОСОБА_6 . 
З огляду на викладене доказів, на підтвердження допущених порушень, суду не надано, в той час, як позивачем на спростування фактів, викладених у протоколі та постанові надані докази, які спростовують викладені в постанові обставини, зокрема щодо винесення відповідних наказів про звільнення працівників, а також увільнення від роботи у зв`язку із уточненням персональних даних та оповіщення ОСОБА_5 про отримання повістки.
Отже, відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не виконано обов`язку щодо доведення правомірності прийнятого рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, не спростовано твердження позивача про неправомірність постанови, надання нею документів, які спростовують виявлені відповідачем невідповідності військового обліку.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що стороною відповідача, на виконання вимог ч.2 ст.77 КАС України не наведено достатньо доказів на підтвердження правомірності прийнятого рішення при накладенні на ОСОБА_1 адміністративного стягнення, не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження вчинення останньою адміністративного правопорушення та не виконано обов`язку щодо доведення обґрунтованості притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.
Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Крім того, в п.30 постанови Верховного Суду від 08 липня 2020 року у справі №463/1352/16-а зазначено, що в силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Таким чином, із урахуванням того, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірність прийняття рішення про притягнення ОСОБА_13 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, приймаючи до уваги те, що матеріали справи не містять належних та допустимих доказів порушення вказаних стороною відповідача приписів, суд вважає, що позовні вимоги про скасування постанови та закриття провадження у справі підлягають задоволенню.
Згідно зі ст. 288 КУпАП, оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення здійснюється у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими КУпАП.
Так, положенням п. 3 ч. 1 ст. 293 КУпАП, передбачено, що в разі оскарження постанови про притягнення до адміністративної відповідальності орган (посадова особа) при перевірці законності та обґрунтованості винесеної постанови може прийняти рішення про скасування постанови і закриття справи.
Відповідно до ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.
У зв`язку з наведеним вище, постанова №0013 від 05.02.2026 року про притягнення ОСОБА_14 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 210-1 КУпАП підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закриттю.
Відповідно до ст. 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
При зверненні до суду з цим позовом позивачка сплатила судовий збір у розмірі 665,60 грн, а тому відповідно до вимог ст. 139 КАС України вказана сума підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. 5, 6, 19, 77, 90, 159, 241-246, 268-272, 286, 293 КАС України, суд,
в и р і ш и в:
Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа комунальне підприємство «Спецкомунтранс» про скасування постанови про адміністративне правопорушення – задовольнити.
Скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення №0013 від 05 лютого 2026 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 210-1 КУпАП, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу даного адміністративного правопорушення.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) судові витрати у розмірі 665,60 грн. судового збору.
Рішення підлягає оскарженню в апеляційному порядку шляхом подання протягом десяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відомості про учасників справи:
Позивач ОСОБА_1 , адреса реєстрації АДРЕСА_2 . 
Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) адреса АДРЕСА_1 . 

Суддя І.О. Пилипенко