МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 березня 2026 р. 	справа № 400/190/25 	
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу
за позовом	ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , 	

до відповідача	Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 , 	

про	визнання бездіяльності неправомірною, стягнення майнової шкоди в розмірі 171 784,94 грн.	

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення позивача до рапорту командира підрозділу про виконання бойових завдань у період липень - жовтень 2024 р. і не внесення позивача у відповідні накази командира військової частини про виплату додаткової винагороди позивачу із розрахунку 100 000 грн. за місяць;
- стягнути з відповідача завдану позивачу майнову шкоду у розмірі 171 784,9 грн. на користь позивача. 
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що з червня 2019 р. проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Вважає, що в період липень - жовтень 2024 р. йому виплачувалась додаткова винагорода в меншому розмірі, як поза межами бойових дій, а не в районі бойових дій. Відтак, на думку позивача, відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо невиплати позивачу у спірний період додаткової винагороди з розрахунку 100 000 грн. за місяць. Доказом протиправної бездіяльності за спірний період є довідка від 20.11.24 р. № 642/70/3441 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією російської федерації проти України. 
Від відповідача надійшов відзив, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що довідка про безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, видана військовою частиною не відображає фактичних обставин справи, оскільки вона не відображає участь виключно у бойових діях, а й включає в себе відображення здійснення й інших заходів - виконання спеціальних завдань у тому числі поза зонами ведення бойових дій. Натомість, відповідно до довідки про доходи позивача № 642/933 від 24.02.25 р. позивачу було нараховано та виплачено додаткову винагороду у спірному періоді згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.22 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» із розрахунку 100 000 та 30 000 грн. пропорційно дням участі в бойових діях та виконання бойових (спеціальних) завдань в розмірі 228 215,06 грн. Вказане вище підтверджується витягами з наказів та додатків до нього. Відтак, командування військової частини НОМЕР_1 правомірно нараховувало в належних розмірах додаткову винагороду позивачу. 
Суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. 
Справу розглянуто в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. 
Вирішуючи спір, суд виходить з наступного. 
Позивач з червня 2019 р. проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . 
Згідно довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією російської федерації проти України, виданої військовою частиною НОМЕР_1 за № 642/70/3441 від 10.11.24 р. позивач у період з 18.02.23 р. до 25.09.23 р., з 07.10.23 р. до 24.03.24 р., з 06.04.24 р. до 27.10.24 р. брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією російської федерації роти України, перебуваючи в Донецькій області, Покровський район, н.п. Курахове; Донецькій області, Покровський район, н.п. Янтарне. 
Позивачу виплачувалась додаткова винагорода за період з 01.07.24 р. до 18.07.24 р., з 23.07.24 р. до 26.07.24 р., з 01.08.24 р. до 26.08.24 р., з 02.09.24 р. до 02.09.24 р. з розрахунку 100 000 грн. на місяць пропорційно дням участі в бойових діях та виконання бойових (спеціальних) завдань, а в період з 20.07.24 р. до 22.07.24 р., з 2.07.24 р. до 31.07.24 р., з 27.08.24 р. до 31.08.24 р., з 01.09.24 р. до 01.09.24 р., з 03.09.24 р. до 04.09.24 р., з 06.09.24 р. до 30.09.24 р., з 01.10.24 р. до 27.10.24 р. з розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно дням участі в бойових діях та виконання бойових (спеціальних) завдань. 
Відповідно до ст. 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Відповідно до п.1-1 постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” №168 від 28.02.22 р., що на період воєнного стану:
військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань;
військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), виплачується додаткова винагорода у розмірі 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до умов, визначених Міністерством оборони;
військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.
Відповідно до розділу п. 4 XXXIV Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану, Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який затверджений наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Відповідно до п.п.9, 10 Порядку, виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини;
керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.
Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.
Таким чином, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.22 р. та Порядку № 260, питання виплати додаткової грошової винагороди залежить від визначення відповідними командирами факту безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях. Зазначене визначення повинно бути відповідним чином оформлено належними документами: рапортами командира підрозділу, журналом бойових дій, бойовим наказом (бойовим розпорядженням).
З огляду на зазначене, суд робить висновок, що ніким іншим, окрім командування відповідної військової частини, питання безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, підтверджено не може бути.
Відповідач надав до суду витяги з наказів командира військової частини НОМЕР_1 та додатки до них, з яких вбачається, що позивачу виплачувалась додаткова винагорода за період з 01.07.24 р. до 18.07.24 р., з 23.07.24 р. до 26.07.24 р., з 01.08.24 р. до 26.08.24 р., з 02.09.24 р. до 02.09.24 р. з розрахунку 100 000 грн. на місяць пропорційно дням участі в бойових діях та виконання бойових (спеціальних) завдань, а в період з 20.07.24 р. до 22.07.24 р., з 2.07.24 р. до 31.07.24 р., з 27.08.24 р. до 31.08.24 р., з 01.09.24 р. до 01.09.24 р., з 03.09.24 р. до 04.09.24 р., з 06.09.24 р. до 30.09.24 р., з 01.10.24 р. до 27.10.24 р. з розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно дням участі в бойових діях та виконання бойових (спеціальних) завдань. 
Таким чином, зазначені докази підтверджують виплату позивачу протягом липня - жовтня 2024 р. додаткової винагороди у спірному періоді згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.22 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» із розрахунку 100 000 та 30 000 грн. пропорційно дням участі в бойових діях та виконання бойових (спеціальних) завдань в загальному розмірі 228 215,06 грн. 
Позивач вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу додаткової винагороди із розрахунку 100 000 грн. на місяць надав до суду, як доказ, довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією російської федерації роти України, видану військовою частиною НОМЕР_1 за № 642/70/3441 від 10.11.24 р., відповідно якої позивач у період з 18.02.23 р. до 25.09.23 р., з 07.10.23 р. до 24.03.24 р., з 06.04.24 р. до 27.10.24 р. брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією російської федерації роти України, перебуваючи Донецька область, Покровський район, н.п. Курахове; Донецька область, Покровський район, н.п. Янтарне.
Однак, суд зазначає, що зазначена довідка не є безумовним підтвердженням того, що позивач виключно брав участь саме у бойових діях. Вона включає у себе відображення здійснення й інших заходів - виконання спеціальних завдань, у тому числі, поза зонами ведення бойових дій. 
У матеріалах справи відсутні рапорти командира підрозділу, журнали бойових дій, бойові накази (бойові розпорядження), які б підтверджували, що позивач виключно брав участь саме у бойових діях повні місяці липень - жовтень 2024 р.
Таким чином, матеріалами справи спростовано твердження позивача щодо протиправної бездіяльності відповідача у вигляді не виплати йому додаткової винагороди із розрахунку 100 000 грн. за місяць у період з липня по жовтень включно 2024 р. 
Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246, 262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) відмовити. 
2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз