Харківський окружний адміністративний суд 	
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків 
09 березня 2026 року Справа № 520/33959/25 

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви Господарського суду Луганської області (просп. Науки, буд. 5,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 02844564) до Харківської обласної військової адміністрації Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області (майдан Свободи, буд. 5, 7 під., 8 пов.,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ23912956) , Виконавчого комітету Харківської міської ради (майдан Конституції, буд. 7,м. Харків,61200, код ЄДРПОУ04059243) , Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради (майдан Конституції, буд. 16,м. Харків,61003, код ЄДРПОУ43927048) третя особа: Державна судова адміністрація України (вул. Липська, буд.18/5,м. Київ,01601, код ЄДРПОУ26255795) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- Визнати протиправними дії Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради щодо направлення на розгляд Регіональній комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Харківської області Харківської обласної військової адміністрації Переліку об`єктів, які підлягають демонтажу, ліквідації, та інших документів в частині, що стосується багатоповерхового житлового будинку, розташованого за адресою: м. Харків, вулиця Велика Кільцева, 4.
- Визнати протиправним та скасувати рішення Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Харківської області Харківської обласної військової адміністрації, оформлене протоколом чергового засідання регіональної комісії від 02.10.2025 №11, в частині схвалення переліку аварійно небезпечних об`єктів, які підлягають демонтажу, ліквідації стосовно багатоквартирного житлового будинку, розташованого в Харківській міській територіальній громаді, місто Харків, вулиця Велика Кільцева, 4 (пункт ІІІ протоколу та додаток до нього).
- Зобов`язати Регіональну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Харківської області Харківської обласної військової адміністрації виключити з переліку аварійно небезпечних об`єктів, які підлягають демонтажу, ліквідації багатоквартирний житловий будинок, розташований в Харківській міській територіальній громаді, місто Харків, вулиця Велика Кільцева, 4.
- Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 08.10.2025 №503 «Про виконання робіт з демонтажу об`єктів, пошкоджених або зруйнованих унаслідок воєнних дій».
- Зобов`язати виконавчий комітет Харківської міської ради виключити з переліку аварійно небезпечних об`єктів, які підлягають демонтажу, ліквідації багатоквартирний житловий будинок, розташований за адресою: місто Харків, вулиця Велика Кільцева, 4.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.
Відповідачі надали до суду відзив, з позовними вимогами не погоджуються, просять відмовити в задоволені позовних вимог.
Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.
Судом встановлено, Господарський суд Луганської області є власником 9 службових квартир, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
-квартира АДРЕСА_2 , номер запису про право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (далі – у Реєстрі) - 29605643,
-квартира АДРЕСА_3 , номер запису про право власності у Реєстрі – 29605894,
-квартира АДРЕСА_4 , номер запису про право власності у Реєстрі – 29606116,
-квартира АДРЕСА_5 , номер запису про право власності у Реєстрі – 29606300,
-квартира АДРЕСА_6 , номер запису про право власності у Реєстрі – 29602574,
-квартира АДРЕСА_7 , номер запису про право власності у Реєстрі – 29603225,
-квартира АДРЕСА_8 , номер запису про право власності у Реєстрі – 29603802,
-квартира АДРЕСА_9 , номер запису про право власності у Реєстрі – 29604424,
-квартира АДРЕСА_10 , номер запису про право власності у Реєстрі – 29604761.
Вказані квартири були придбані Господарським судом Луганської області за Договорами купівлі - продажу квартир за державні кошти від 21.12.2018 за реєстраційними номерами 1786 та 1788.
Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 06.02.2019 №66 житлова площа цих квартир була включена до числа службової.
У 2019 році Господарським судом Луганської області всі 9 пойменованих квартир були заселені працівниками суду, внутрішньо переміщеними особами, які у 2014 році через проведення на сході країни антитерористичної операції були переміщені з міста Луганська до міста Харкова.
18 серпня 2025 року внаслідок збройної агресії рф проти України та обстрілів Індустріального району міста Харкова, в результаті влучання шістьох БПЛА невстановленого типу в будинок за адресою вул. Велика Кільцева, 4, в якому придбані 9 службових квартир Господарського суду Луганської області, та в площу землі поблизу нього, сталася пожежа, частково пошкоджено вікна, віконні рами, зруйновано дах та стіни будинку, частково порушені перекриття.
19 серпня 2025 року Комісією Харківської міської ради з обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації, яка діє на підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 25.05.2022 №162, проведено обстеження ушкодженого будинку № 4 по вулиці Велика Кільцева у місті Харкові, складено Акт від 19.08.2025, затверджений 20.08.2025 за №1н-1033/1.
За результатами обстеження комісією відповідно до пункту 81 Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2022 № 473, були зроблені висновки про те, що технічний стан незадовільний (потрібне технічне обстеження) наявні значні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, аварійний стан будівлі.
02.10.2025 на черговому засіданні Регіональної комісії з питань техногенно- екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області Харківської обласної військової адміністрації прийнято рішення, оформлене протоколом чергового засідання регіональної комісії №11 про схвалення переліку аварійно небезпечних об`єктів, які підлягають демонтажу, ліквідації. До цього Переліку включено багатоквартирний житловий будинок, розташований за адресою: м. Харків, вул. Велика Кільцева, 4. Підставою для прийняття Регіональною комісією цього рішення став лист Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради від 24.09.2025 №8213/0/90-25 та доданий до нього звіт про результати проведення обстеження технічного стану об`єкта за адресою: місто Харків, вулиця Велика Кільцева, 4.(Про цей факт Господарський суд Луганської області дізнався з копії протоколу Регіональної комісії, надісланої позивачу за листом від 07.11.2025 №02-01-06/2940, який додається до позову). В подальшому на підставі протоколу чергового засідання Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області Харківської обласної військової адміністрації від 02.10.2025 №11 Виконавчим комітетом Харківської міської ради було прийнято рішення від 08.10.2025 №503 «Про виконання робіт з демонтажу об`єктів, пошкоджених або зруйнованих унаслідок воєнних дій», яким затверджений Перелік аварійно небезпечних об`єктів, які підлягають демонтажу, ліквідації, до якого внесений багатоквартирний житловий будинок, розташований за адресою: м. Харків, вул. Велика Кільцева, 4. Зокрема, цим рішенням доручено Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради забезпечити організацію виконання робіт з демонтажу зазначеного будинку, як такого, що непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, має наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти), орієнтовний ступінь пошкоджень якого в цілому більше 81%.
За висновками експертної установи – Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит Експерт» у Звіті з технічного обстеження стану багатоквартирного житлового будинку за адресою: вулиця Велика Кільцева,4, місто Харків від 03.09.2025 щодо можливості подальшої експлуатації вказаного будинку зазначено, що рекомендовано виконання робіт з відновлення шляхом капітального ремонту (ремонтів), об`єкта (частин об`єкта), реконструкції об`єкта, категорія пошкоджень об`єкта – ІІ (« 3»), наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій (категорій відповідальності конструкцій А та Б), ступінь та характер яких свідчить про необхідність виконання робіт щодо часткового демонтажу частин об`єкта, або його окремих конструкцій, підсилення об`єкта або його окремих несучих та огороджувальних конструкцій, орієнтовний ступінь пошкоджень об`єкта в цілому 61,65%. Рекомендований термін виконання робіт 2025-2026 роки.
Через 16 днів від дати складання першого експертного Звіту Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛДЕНА» за замовленням вже іншого Департаменту з благоустрою, відбудови та реконструкцій Харківської міської ради (ЄДРПОУ 04058516) було проведено інструментальне обстеження технічного стану зазначеного вище та пошкодженого будинку, про що складений Звіт про результати проведення обстеження технічного стану об`єкта: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку ОСББ «Кільцеве-2015» за адресою: місто Харків, вулиця Велика Кільцева, 4» від 19.09.2025, за висновками якого вже рекомендовано виконання невідкладних робіт щодо демонтажу (ліквідації) об`єкта, категорія пошкоджень об`єкта вже визначена як – ІІІ (« 4»), об`єкт непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти), орієнтовний ступінь пошкоджень об`єкта в цілому більше 81%.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан.
На час виникнення спірних правовідносин та на дату ухвалення рішення у цій справі на території України продовжує діяти воєнний стан.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування» зазначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. 
Відповідно до пп. 1 п. «а» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування» до власних (самоврядних) повноважень сільських, селищних, міських рад належить управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню. 
Відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що місцеві державні адміністрації не мають права втручатися у здійснення органами місцевого самоврядування власних повноважень.
Кодексом цивільного захисту України унормовані відносини, пов`язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них, функціонуванням єдиної державної системи цивільного захисту, та визначені повноваження органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, права та обов`язки громадян України, іноземців та осіб без громадянства, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності. 
У відповідності до п. 25 ст. 2 Кодексу цивільного захисту України небезпечною подією є подія, у тому числі катастрофа, аварія, пожежа, стихійне лихо, епідемія, епізоотія, епіфітотія, яка за своїми наслідками становить загрозу життю або здоров`ю населення чи призводить до завдання матеріальних збитків. 
Судом встановлено, що Розпорядженням голови ХОДА від 21.08.2015 № 372 утворено регіональну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області (надалі - Регіональна комісія), копія якого наявна в матеріалах справи. 
Розпорядженням голови ХОДА від 09.12.2015 № 575 затверджено Положення про Регіональну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області, зареєстровано в Головному територіальному управлінні юстиції у Харківській області від 25.12.2015 за № 21/1483 (надалі - Положення). 
Так, відповідно до Положення Регіональна комісія є постійно діючим органом, який утворюється ХОДА для координації діяльності районних державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, пов`язаної із забезпеченням техногенно-екологічної безпеки, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і реагування на них. 
Отже, Регіональна комісія не є контролюючим органом, а діє як дорадчий орган і наділена, зокрема, повноваженнями з координації діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо здійснення заходів у сфері цивільного захисту, забезпечення захисту населення, тощо.
Відповідно до ч. 2 ст. 39-2 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" обстеження об`єкта здійснюється з метою визначення його фактичного стану та оцінки його відповідності основним вимогам до будівель і споруд, визначеним законодавством, та вжиття заходів для забезпечення надійності та безпеки під час його експлуатації.
Порядок проведення обстежень встановлюється Кабінетом Міністрів України.
За результатами обстеження складається звіт, який вноситься до Реєстру будівельної діяльності з присвоєнням реєстраційного номера в цьому реєстрі.
Відповідно до порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2022 № 473 (надалі - Порядок), застосовується для фіксації пошкоджень, зумовлених збройною агресією російської федерації (надалі - фіксація пошкоджень), будівель та споруд приватної та комунальної форми власності, а також може застосовуватися для фіксації пошкоджень будівель і споруд державної форми власності.
У разі виникнення на відповідній території проявів збройної агресії російської федерації, що зумовили пошкодження об`єктів, уповноважений орган здійснює попередні візуальні огляди пошкоджених об`єктів з метою формування переліків таких об`єктів, розробляє та затверджує план робіт з обстеження (надалі - план робіт).
Так, відповідно до п. 1 Порядку цей Порядок визначає механізм оперативного реагування виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, військових адміністрацій, центральних органів виконавчої влади, органів управління та сил цивільного захисту, спрямований на ліквідацію наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд, на території України. 
Відповідно до абз. 2 п. 4 Порядку організація та координація виконання невідкладних робіт здійснюється виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а в разі їх відсутності - військовими адміністраціями (надалі - уповноважений орган) на підставі заяв (повідомлень) громадян, підприємств, установ та організацій, інформації, отриманої із засобів масової інформації, від центральних органів виконавчої влади (ДСНС, Національної поліції), військових формувань тощо.
Згідно з п. 6 порядку, обстеження пошкоджених об`єктів здійснюється за рішенням уповноважених органів шляхом комісійного обстеження, що проводиться відповідно до п. 8-1 Порядку та/або технічного обстеження, який відповідно до п.9 Порядку - проводиться згідно затвердженого плану робіт.
Згідно з п. 8-1 Порядку, з метою забезпечення проведення комісійного обстеження пошкоджених об`єктів уповноваженим органом утворюється комісія, до складу якої залучаються фахівці/фахівець, який здобув вищу освіту у галузі знань Будівництво та архітектура.
За результатами комісійного обстеження складається акт обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією російської федерації (далі - акт комісійного обстеження), у якому, зокрема, зазначається висновки, щодо необхідності проведення технічного обстеження відповідно до п. 9 Порядку. До акта комісійного обстеження обов`язково додаються результати фото фіксації об`єкта, що свідчать про характер та обсяг руйнувань.
Тобто передумовою проведення технічного обстеження є складання акту комісійного обстеження з висновками, щодо необхідності його проведення.
Відповідно до п. 9 Порядку, роботи з технічного обстеження пошкоджених об`єктів виконуються відповідно до Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об`єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. №257 (надалі - Порядок проведення обстеження).
За результатами технічного обстеження пошкоджених об`єктів виконавцем робіт з обстеження складається звіт з технічного обстеження згідно п. 8-1 Порядку проведення обстеження.
Відповідно до п. 8-1 Порядку проведення обстеження, обстеження об`єкта, що проводиться в разі прийняття рішення про подальшу експлуатацію (у тому числі відновлення шляхом капітального ремонту, реконструкції, реставрації) або демонтаж (ліквідацію) у зв`язку з пошкодженням об`єкта внаслідок поза проектних впливів (пожежі, стихійного лиха, аварії, воєнних дій або терористичних актів), проводиться за такими етапами: підготовка до проведення обстеження; попереднє та/або основне (детальне) обстеження; складення звіту про результати обстеження із рекомендаціями щодо подальшої експлуатації.
Роботи з обстеження пошкоджених об`єктів проводяться відповідно до цього Порядку та методики, затвердженої Мінрегіоном.
За результатами обстеження пошкоджених об`єктів виконавцем складається звіт, який має містити висновок про технічний стан, рекомендації щодо подальшої експлуатації (у тому числі щодо можливості виконання робіт із відновлення) або демонтажу (ліквідації).
Зазначений звіт є підставою для прийняття рішення про виконання робіт із відновлення пошкоджених об`єктів або їх демонтаж (ліквідацію).
Відповідно до п. 10 Порядку уповноважений орган розглядає акти комісійного обстеження, звіти та акти технічного обстеження, на підставі яких з метою вжиття заходів щодо забезпечення техногенної безпеки складає та подає на розгляд регіональній комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій переліки: потенційно аварійно небезпечних об`єктів, які потребують невідкладних робіт щодо часткового демонтажу частин об`єкта або його окремих конструкцій; аварійно небезпечних об`єктів, які підлягають демонтажу, ліквідації. 
Рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради від 25.05.2022 № 162 Департамент житлово-комунального господарства Харківської міської ради визначено уповноваженим органом з організації та координації виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд у місті Харкові. 
Згідно з п. 11 Порядку Регіональна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій невідкладно, але не пізніше ніж у п`ятиденний строк з дня отримання інформації від уповноваженого органу, розглядає з урахуванням інформації від правоохоронних органів (в рамках можливих кримінальних проваджень, пов`язаних із збройною агресією російської федерації), та схвалює переліки об`єктів, зазначених у пункті 10 цього Порядку. 
Відповідно до пункту 10 Порядку проведення обстеження, попереднє обстеження об`єкта проводиться за зовнішніми ознаками з метою визначення необхідності проведення основного (детального) обстеження і уточнення програми робіт шляхом: суцільного візуального обстеження, виявлення дефектів і пошкоджень за зовнішніми ознаками з проведенням необхідних вимірювань, фотофіксацією, складенням схем їх розташування, а також їх прив`язкою в натурі, попереднього оцінювання технічного стану об`єкта, складення попереднього висновку про технічний стан будівельних конструкцій, мереж і систем об`єкта, рекомендацій щодо необхідності та обсягів основного (детального) обстеження або рекомендацій щодо забезпечення надійної та безпечної подальшої експлуатації об`єкта.
Отже, відповідно до Порядку проведення обстеження, висновок про проведення попереднього обстеження не може містити висновки про демонтаж (ліквідацію) об`єкта.
Водночас відповідно до пункту 11 Порядку проведення обстеження, у разі виявлення дефектів і пошкоджень, що можуть знижувати міцність, стійкість і жорсткість будівельних конструкцій та експлуатаційні показники елементів інженерних мереж і систем об`єкта проводиться основне (детальне) обстеження.
Основне (детальне) обстеження проводиться шляхом: проведення аналізу дефектів і пошкоджень, які змінили основні проектні та розрахункові характеристики будівельних конструкцій, інженерних мереж і систем за період експлуатації об`єкта, а також внаслідок поза проектних впливів (пожежі, стихійного лиха, аварії, воєнних дій або терористичних актів); визначення фактичних експлуатаційних навантажень і впливів на будівельні конструкції, основи фундаменту, інженерні мережі і системи об`єкта; детального вимірювання необхідних геометричних параметрів об`єкта, будівельних конструкцій, інженерних мереж і систем, їх елементів і вузлів; виявлення зміни характеристик основи фундаменту та розвитку небезпечних процесів і явищ шляхом виконання контрольних інженерних вишукувань на земельній ділянці та прилеглих до об`єкта ділянках за наявності небезпечних процесів і явищ; інструментального визначення параметрів дефектів і пошкоджень, фотофіксації, складення схем їх розташування, а також їх прив`язки в натурі; проведення перевірочних розрахунків основних несучих будівельних конструкцій, інженерних мереж і систем, основ фундаментів та об`єкта в цілому; проведення аналізу причин виникнення дефектів і пошкоджень; узагальнення інформації про технічний стан будівельних конструкцій, мереж і систем об`єкта; розроблення рекомендацій щодо можливості подальшої експлуатації об`єкта, проведення наступного обстеження, конструктивних рішень про відновлення та підсилення окремих будівельних конструкцій.
Відповідно до п. 12 Порядку уповноважений орган затверджує переліки потенційно аварійно небезпечних об`єктів, які потребують невідкладних робіт щодо часткового демонтажу окремих частин та/або конструкцій та аварійно-небезпечних об`єктів, які підлягають демонтажу, ліквідації, визначає черговість та строки виконання робіт з демонтажу; організовує виконання робіт з демонтажу, тощо. 
Таким чином, остаточне рішення щодо демонтажу багатоквартирного житлового будинку, який розташований за адресою: м. Харків, вул. Велика Кільцева, 4, приймає орган місцевого самоврядування.
Так, 02.10.2025 на засіданні Регіональної комісії, за результатами обговорення, на підставі розгляду та опрацювання наданих документів (лист Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради від 24.09.2025 № 8213/0/90-25, лист слідчого управління Головного управління Національної поліції в Харківській області від 29.09.2025 № 233662-2025, лист слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Харківській області від 26.09.2025 № 70.518/70/6-7851), на виконання п. 11 Порядку, схвалено перелік аварійно небезпечних об`єктів, які підлягають демонтажу, ліквідації, а саме будинок за адресою: м. Харків, вул. Велика Кільцева, 4.
Для розгляду зазначеного питання на засіданні Регіональної комісії листом Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради від 24.09.2025 № 8213/0/90-25 був наданий Звіт про результати проведення обстеження технічного стану об`єкта: «Аварійно- відновлювані роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку ОСББ «Кільцеве-2015» за адресою: м. Харків, вул. Велика Кільцева, 4».
Будь-яких інших Звітів щодо будинку по вул. Велика Кільцева, 4 у м. Харкові до Регіональної комісії не надавалося.
Водночас суд зазначає, що позивач не був позбавлений права надати власний звіт для розгляду, оскільки він розроблений 03.09.2025, тоді як засіданні Регіональної комісії відбулося 02.10.2025 року.
Суд зазначає, що відповідно до п. 11 «Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2022 №473, Регіональна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій невідкладно, але не пізніше ніж у п`ятиденний строк з дня отримання інформації від уповноваженого органу, розглядає урахуванням інформації від правоохоронних органів (в рамках можливих кримінальних проваджень, пов`язаних із збройною агресією російської федерації), та схвалює переліки об`єктів, зазначених у п. 10 Порядку.
Відповідно до п. 11 цього Порядку на підставі рішення регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій уповноважений орган: затверджує переліки потенційно аварійно-небезпечних об`єктів, які потребують невідкладних робіт щодо часткового демонтажу окремих частин та/або конструкцій та аварійно-небезпечних об`єктів, які підлягають демонтажу, ліквідації, визначає черговість та строки виконання робіт з демонтажу; організовує виконання робіт з демонтажу відповідно до Порядку виконання робіт з демонтажу об`єктів, пошкоджених або зруйнованих внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних ситуацій або терористичних актів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 р. №474;
Отже, вказане рішення, є безумовною підставою для проведення робіт з демонтажу, ліквідації будинку та надає право уповноваженому органу на підготовку та проведення відповідних дій. Відсутність рішення, або прийняття рішення про відновлення будинку виключає можливість проведення робіт з демонтажу, ліквідації останнього.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що Рішення комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області ХОВА (в частині схвалення переліку аварійно-небезпечних об`єктів, що підлягають демонтажу, ліквідації, стосовно будинку розташованого за адресою: м. Харків, вул. Велика Кільцева, 4, прийняте з дотриманням вимог чинного законодавства. 
Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов Господарського суду Луганської області (просп. Науки, буд. 5,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 02844564) до Харківської обласної військової адміністрації Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області (майдан Свободи, буд. 5, 7 під., 8 пов.,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ23912956) , Виконавчого комітету Харківської міської ради (майдан Конституції, буд. 7,м. Харків,61200, код ЄДРПОУ04059243) , Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради (майдан Конституції, буд. 16,м. Харків,61003, код ЄДРПОУ43927048) третя особа: Державна судова адміністрація України (вул. Липська, буд.18/5,м. Київ,01601, код ЄДРПОУ26255795) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,- залишити без задоволення.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.
В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.