справа № 166/616/26
провадження № 3/166/227/26

П О С Т А Н О В А
іменем України
14 квітня 2026 року с-ще Ратне 
Суддя Ратнівського районного суду Волинської області Свистун О.М., розглянувши скеровану ІНФОРМАЦІЯ_1 справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителя АДРЕСА_1 , інспектора прикордонної служби 2 категорії – водія другої групи гармат другого вогневого відділення прикордонної застави гармат прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_3 , сержанта,
за ч.2 ст.172-18 КУпАП,
установив:
Згідно з протоколом про адмінправопорушення ЗхРУ № 245603 від 11.04.26 на території Заболоттівської селищної територіальної громади Ковельського району Волинської області в ділянці східної околиці населеного пункту Заліси, представник ВВВБ майор ОСОБА_2 . Спільно з майстром-сержантом ОСОБА_3 під час перевірки, у період із 02 год 33 хв по 02 год 39 хв 11 квітня 2026 року виявили сержанта ОСОБА_1 , який порушив правила несення прикордонної служби в умовах особливого періоду, а саме виконуючи обов`язки старшого прикордонного наряду «Контрольний пост», не вів спостереження за прилеглою місцевістю, тому що перебував у місці для обігріву особового складу, чим порушив абзац п`ятий пункту 12 глави 5 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1261 від 19.10.2015.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, як порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, в умовах особливого періоду.
ОСОБА_1 вину не визнав, пояснив, що він 11 квітня 2026 року ніс службу в прикордонному наряді «Контрольний пост». Із ним у наряді несли службу ОСОБА_4 і ОСОБА_5 , який здійснював спостереження за допомогою безпілотного літального апарата. У їх обов`язки входить ОСОБА_4 близько 02 год повідомив, що йде у приміщення контрольного поста, яке одночасно є й пунктом обігріву, щоб випити таблетку від головного болю. Він і ОСОБА_6 продовжували здійснювати спостереження за місцевістю. Орієнтовно о 02 год 25 хв він зайшов у приміщення контрольного поста переконатися про стан здоров`я свого колеги. Він мав намір вийти із приміщення для продовження несення служби, однак у дверях о 02 год 33 хв він зустрів представників внутрішньої безпеки, які звинуватили його у тому, що він не вів спостереження за місцевістю. Указав, що потрапити до приміщення контрольного поста працівники ВБ змогли з тильної сторони, причаївшись у хащах. Працівники ВБ провели їх поверхову перевірку, однак мобільних пристроїв не виявили. Указав, що жодного разу до адмінвідповідальності не притягувався.
Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши подані докази, дійшов висновку про таке.
Відповідно до ст.ст. 9, 11, 16, 127, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статуту) військовослужбовець зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути готовим до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрим і дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців.
Згідно із ст.ст. 1 - 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів. Зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції України, неухильно виконувати вимоги військових статутів.
Згідно з абзацом 5 ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Особливий період діє в Україні з моменту оприлюднення Указу Президента України від 17 березня 2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію».
Згідно з Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який триває дотепер.
Згідно із п.12 глави 5 Розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1261 від 19.10.2015, контрольний пост - прикордонний наряд у складі трьох та більше прикордонників, який призначається для виявлення і затримання правопорушників, здійснення контролю за дотриманням правил прикордонного режиму та виконання інших завдань у межах ділянок відповідальності підрозділів охорони кордону, спрямованих на запобігання вільному переміщенню в межах контрольованого прикордонного району зброї, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, боєприпасів, вибухових речовин, матеріалів і предметів, заборонених до переміщення через державний кордон, та засобів терору, блокування та ізоляції визначених районів.
Контрольний пост несе службу на обладнаних стаціонарних постах або у визначеному місці, для чого може забезпечуватися переносним комплектом шлагбаумів і дорожніх знаків, засобами для примусової зупинки транспортних засобів, диском з червоним світлоповертачем (для зупинки транспортних засобів), жилетами зі світлоповертаючими стрічками, сигналізаційними приладами для недопущення обходу місця несення служби, мобільним автоматизованим комплексом, засобами радіаційного, хімічного, біологічного захисту, службовою документацією.
Під час виконання завдань контрольний пост зобов`язаний:
з прибуттям до місця несення служби прийняти ділянку під охорону та облаштувати місце несення служби (встановити переносні дорожні знаки та шлагбаум, привести в готовність до застосування пристрій примусової зупинки транспортних засобів, установити сигналізаційні прилади, розгорнути мобільний автоматизований комплекс);
вести спостереження за транспортними засобами і прилеглою місцевістю;
здійснювати перевірку документів у визначеної категорії осіб, які перебувають у транспортному засобі, наявності і дійсності реєстраційних документів на транспортний засіб, огляд транспортних засобів з метою виявлення правопорушників, зброї, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, боєприпасів, вибухових речовин, матеріалів і предметів, заборонених до переміщення через державний кордон, інших підозрілих предметів;
вживати заходів щодо недопущення спроб осіб обминути місце несення служби прикордонного наряду;
підтримувати зв`язок з підрозділом охорони кордону, сусідніми прикордонними нарядами, нарядами від взаємодіючих органів державної влади та громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону;
своїми діями безпідставно не перешкоджати господарській діяльності підприємств, установ та організацій в прикордонній смузі і в смузі місцевості, що знаходиться між державним кордоном і лінією прикордонних інженерних споруд;
суворо дотримуватись заходів безпеки під час зупинки та перевірки транспортних засобів.
Згідно із витягом з журналу бойових дій ІНФОРМАЦІЯ_4 (з м.д. н.п. Тур) та графіка несення служби виставлено прикордонний наряд «Контрольний пост» у районі східної околиці н.п. Заліси в період із 18 год 00 хв 10 квітня 2026 року по 18 год 00 хв 11 квітня 2026 року в складі ОСОБА_7 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 .
На підтвердження винуватості ОСОБА_1 у скоєнні адмінправопорушення додано письмове пояснення ОСОБА_1 , яке за змістом є аналогічним тому, яке дав останній у судовому засіданні, рапорт начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 від 11.04.26, який очевидцем подій не був.
Сам по собі протокол про адмінправопорушення без підтвердження іншими доказами є недостатнім для установлення у діях особи складу адмінправопорушення. Не є таким доказом і частково визнавальне поясненням особи, яка притягується до відповідальності.
Будь-яких інших допустимих і належних доказів (пояснень представників ВБ, відеозаписів із їх технічних пристроїв, стаціонарної камери спостереження, яка облаштована на приміщенні контрольного поста, тощо) на спростування пояснень ОСОБА_1 про те, що він у приміщення зайшов на короткий проміжок часу й у той період спостереження за місцевістю вів інший військовослужбовець, після приходу якого в приміщення пункту обігріву він одразу ж вирушив на вулицю, однак його в дверях зустріли працівники ВБ, матеріали справи не містять.
 
Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого дотримання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
 
У силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винуватості особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи. Відповідний правовий висновок викладено у п. 39 постанови Верховного Суду від 08.07.2020 у справі №463/1352/16-а (реєстраційний номер судового рішення у ЄДРСР 90264746).
 
Переконливих і достатніх доказів на підтвердження винуватості ОСОБА_1 у скоєнні цього правопорушення не надано.
 
Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
 
За наведених обставин, враховуючи, що у матеріалах справи відсутні належні й допустимі докази вчинення ОСОБА_1 порушення, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з недоведеністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення.
 
Керуючись ст.ст. 280, 283, 284 ч.1 п. 3 КпАП України, 
ухвалив:
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-18 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення. 
 
Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ратнівський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення. 
 
Дата проголошення повної постанови 16 квітня 2026 року о 16 год 10 хв. 

 
Суддя Ратнівського
 
районного суду     О.М. Свистун