Справа № 155/903/23 	Головуючий у 1 інстанції: Санакоєв Д. Т. 	
Провадження № 22-ц/802/198/26  	  Доповідач: Киця  С. I.	

ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД 
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2026 року        місто Луцьк

Волинський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого судді Киці С. І.,
суддів Данилюк В. А., Шевчук Л. Я.,
секретар судового засідання Прядун Ю. В.,
з участю:
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача ОСОБА_2 ,
представника відповідача ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Горохівської міської ради, ОСОБА_4 , третя особа, яка на заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Сільськогосподарський виробничий кооператив "Журавники", про визнання незаконним та скасування рішення Горохівської міської ради, за зустрічним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1 , державного реєстратора Берестечківської міської ради Волинської області про визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства, визнання протиправним та скасування запису про реєстрацію права власності, за апеляційною скаргою позивача ОСОБА_1 на рішення Горохівського районного суду Волинської області від 11 листопада 2025 року,

В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 21 червня 2023 року звернувся в суд з позовом до Горохівської міської ради, ОСОБА_4 , третя особа, яка на заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Сільськогосподарський виробничий кооператив "Журавники", про визнання незаконним та скасування рішення Горохівської міської ради. Просить визнати незаконним та скасувати рішення Горохівської міської ради від 07.12.2022 №28-23/2022 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_4 » для обслуговування тваринницького приміщення орієнтовною площею 0,50 га (землі для іншого сільськогосподарського призначення КВЦПЗ -1 0.13) с. Журавники Луцького району Волинської області. Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 є власником 1/1 частки навісу складу /А-1/ загальною площею 1093,7 кв.м за адресою АДРЕСА_1 . Відповідач ОСОБА_4 на підставі рішення відповідача - Горохівської міської ради №28-23/2022 яким надано дозвіл ОСОБА_4 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування тваринницького приміщення, здійснив реєстрацію вищевказаної земельної ділянки за собою, за кадастровим номером 0720881600:01:001:3642 на 0,30 га, на якій знаходиться навіс, належний на праві власності позивачу ОСОБА_1 . Посилаючись на ч. 2 ст. 134 ЗК України, вказує, що не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі: розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, у зв`язку із чим вважає, що оскаржуване рішення Горохівською міською радою прийняте з порушенням норм матеріального права.
25 липня 2023 року ОСОБА_4 подав до суду зустрічну позовну заяву до ОСОБА_1 , державного реєстратора Берестечківської міської ради Волинської області про визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства та визнання протиправним та скасування запису про реєстрацію права власності. У зустрічному позові вказує, що не погоджується із позовними вимогами ОСОБА_1 у первісному позові, вважає їх передчасними, необґрунтованими та такими, які не підлягають до задоволення, оскільки ОСОБА_1 не вказує, які документи використовував сертифікований інженер-землевпорядник при складанні відомостей про земельну ділянку, на якій розташоване приміщення, не долучає документи за якими сільськогосподарському суб`єкту господарювання в с. Журавники Горохівського району виділялась земельна ділянка для будівництва і обслуговування господарських приміщень і споруд. Вважає, що свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства від 08 листопада 2021 року, реєстр № 674 виданий ОСОБА_1 не уповноваженим органом та з порушенням процедури його видачі після реорганізації Журавниківської сільської ради, приєднання її до Горохівської міської ради та втрати повноважень, без підпису голови Горохівської міської ради та гербової печатки Горохівської міської ради, а тому є таким, що не відповідає вимогам закону та є недійсним. Вважає технічний паспорт від 15 лютого 2023 року, таким, що не відповідає вимогам нормативно-правових документів, які регулюють процедури з проведення інвентаризації приміщень та виготовлення технічних паспортів на об`єкти нерухомого майна, оскільки приміщення «навісу складу /А-1/ не являється об`єктом нерухомого майна. Просить визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) виданий на ім`я ОСОБА_1 , як члену селянської спілки “Зоря” с. Журавники Горохівського району, відповідно до списку осіб, які мають право на майновий пай, затвердженого зборами співвласників 26 березня 2001 року, серія ВЛ № 289281, реєстр. № 674 від 08 листопада 2021 року; визнати протиправним та скасувати запис про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на приміщення: навіс складу /А-1/, загальною площею 1093,7 кв.м, дата і час державної реєстрації: 01.03.2023, час 06.23.44, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 66646156 від 03.03.2023, державний реєстратор Степанюк Наталія Олександрівна, Берестечківська міська рада, Волинська область, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2700274507080; стягнути солідарно з відповідачів за зустрічним позовом на його користь судові витрати в сумі 11074 грн, які складаються із судового збору в сумі 1074 грн та витрат на правову допомогу в сумі 10000 гривень.
Рішенням Горохівського районного суду Волинської області від 11 листопада 2025 року у задоволенні первісного позову ОСОБА_1 до Горохівської міської ради, ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення Горохівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - СВК «Журавники» відмовлено. У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_4 до ОСОБА_1 , державного реєстратора Берестечківської міської ради Волинської області про визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства та визнання протиправним та скасування запису про реєстрацію права власності відмовлено. Судові витрати пов`язані із розглядом справи залишено за сторонами, які їх понесли.
Позивач ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу на зазначене рішення суду в частині відмови у задоволенні первісного позову. Вважає його незаконним, ухваленим з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, суд допустив неправильне застосування норм матеріального права. Вказує, що у разі набуття права власності на нерухомість, яка розташована на частині земельної ділянки, наданій іншій особі на праві постійного користування, право на оформлення землекористування для обслуговування такої нерухомості виникає автоматично в силу принципу єдності долі нерухомості і земельної ділянки та не вимагає отримання згоди постійного землекористувача. Виходячи з практики Верховного Суду у справі № 916/3030/22 (постанова від 23.11.2023), справі № 924/482/21 у подібних правовідносинах та обставина, що рішенням Горохівської міської ради від 07.12.2022 № 28-23/2022 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_4 » для обслуговування тваринницького приміщення з метою подальшої передачі земельної ділянки в користування на умовах оренди за рахунок земель сільськогосподарського призначення Горохівської міської ради порушуються права ОСОБА_1 , який є власником навісу складу /А-1/, площею 1093,7 кв.м. Просить скасувати рішення Горохівського районного суду Волинської області від 11 листопада 2025 року у цій справі в частині відмови у задоволенні первісного позову та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити. В частині відмови в задоволенні зустрічного позову ОСОБА_4 залишити рішення суду першої інстанції в силі.
Представник відповідача адвокат Волощук О. Ф. подав відзив на апеляційну скаргу в якому вказує, що особа, яка подала апеляційну скаргу, прийшла до помилкового висновку, що оскаржуваним рішенням Горохівської міської ради порушуються права ОСОБА_1 . Право власності на обо`єкт нерухомого майна зареєстровано за ОСОБА_1 державним реєстратором Берестечківської міської ради Луцького району Волинської області 01 березня 2023 року. Оскаржуване позивачем рішення Горохівської міської ради № 28-23/2022 датоване 07 грудня 2022 року. З огляду на ту обставину, що на спірній земельній ділянці розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать двом особам – позивачу ОСОБА_1 та відповідачу ОСОБА_4 , є очевидним, що в подальшому, за умови звернення кожного з власників до органу місцевого самоврядування щодо отримання у власність чи користування земельної ділянки необхідної для обслуговування об`єктів нерухомого майна, ці звернення будуть вирішуватись Горохівською міською радою у відповідності до вимог Земельного кодексу України. Просить залишити апеляційну скаргу ОСОБА_1 без задоволення, а рішення суду першої інстанції – без змін.
Відповідач Горохівська міська рада подала відзив на апеляційну скаргу в якому вказує, що позивач ОСОБА_1 набув права власності на навіс складу А-1/, площею 1093,7 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , після прийняття оскаржуваного рішення Горохівської міської ради, що спростовує твердження ОСОБА_1 про порушення його прав та законних інтересів. Просить апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити, рішення суду першої інстанції залишити без змін. 
Позивач ОСОБА_1 подав пояснення на відзив Горохівської міської ради в яких вказує, з посиланням на ч. 1, 5 ст. 791, ч. 2 ст. 134 ЗК України, що ОСОБА_4 після отримання оскаржуваного рішення Горохівської міської ради, зареєстрував в Державному земельному кадастрі земельну ділянку з присвоєнням їй кадастрового номера, кадастровий план проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 не містить відображення навісу складу А-1/, площею 1093,7 кв.м. Горохівська міська рада не мала права надавати земельну ділянку, оскільки на ній знаходиться зазначений навіс, який до передачі ОСОБА_1 належав пайовика СВК "Журавники".
Третя особа, яка на заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Сільськогосподарський виробничий кооператив "Журавники" подав до апеляційного суду пояснення в яких вказує, що оскаржуваним рішенням Горохівської міської ради не враховано, що на земельній ділянці знаходиться нерухоме майно, належне позивачу ОСОБА_1 , що порушує ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України. Просить розгляд справи апеляційним судом проводити без участі представника Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Журавники".
Державний реєстратор Берестечківської міської ради Волинської області подав до апеляційного суду пояснення в яких вказує, що подані ОСОБА_1 для державної реєстрації права власності на приміщення навіс складу А-1/, площею 1093,7 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , відповідали вимогам, встановленим Законом України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” та Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2015 № 1127, і підстави для відмови в державній реєстрації були відсутні.
Позивач ОСОБА_1 , представника позивача адвокат Мисковець О. Ю. в суді апеляційної інстанції підтримали апеляційну скаргу з підстав, що в ній наведені.
Представник відповідача адвокат Волощук О. Ф. в суді апеляційної інстанції апеляційну скаргу не визнав та просив залишити її без задоволення.
Апеляційний суд в складі колегії суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в частині відмови в задоволенні первісного позову в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дійшов висновку відмову в задоволенні апеляційної скарги.
Судом першої інстанції встановлено, що державним реєстратором Берестечківської міської ради Волинської області 01 березня 2023 року за реєстраційним номером 2700274507080 було зареєстровано право власності за ОСОБА_1 на закінчений будівництвом об`єкт навіс складу /А-1/, площею 1093,7 кв.м. Для реєстрації були надані наступні документи: свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат), серія та номер: 674, виданий 08.11.2021, видавник: Журавниківська сільська рада; документ, що підтверджує присвоєння закінченому будівництвом об`єкту адреси, серія та номер: 17, виданий 10.02.2022, видавник: Горохівська міська рада; акт приймання-передачі, серія та номер: б/н, виданий 11.11.2021, видавник: Комісія з розподілу пайового фонду СВК Журавники; інший тип договору, виписка з протоколу, серія та номер: 5, виданий 10.11.2021, видавник: Комісія з розподілу пайового фонду СВК Журавники.
Станом на 15 лютого 2023 року КП «Волиньпроект» на замовлення ОСОБА_1 виготовлено технічний паспорт об`єкта за адресою: АДРЕСА_2 . Технічний паспорт містить схему розташування будівель та споруди навіс складу А-1, характеристику на будівлю, відомості про обчислення площі об`єкту, рішення виконавчого комітету Горохівської міської ради Луцького району Волинської області про присвоєння адрес об`єктам нерухомого майна, у тому числі й насіву складу – АДРЕСА_1 .
Присвоєння адреси навісу складу також підтверджується довідкою старости Журавниківського старостинського округу №22 від 12.01.2022.
Матеріали справи містить копію свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства серії ВЛ №289281, виданого 08 листопада 2021 року, який має право на пайовий фонд майна колективного сільськогосподарського підприємства селянської спілки «Зоря» с. Журавники Горохівського району Волинської області відповідно до списку осіб, які мають право на майновий пай, затвердженого зборами співвласників 26 березня 2001 року. Частка ОСОБА_1 визначена в розмірі 78800 грн. Свідоцтво містить відмітку про видачу майна в натурі згідно акта прийому передачі від 11.11.2021 згідно рішення комісії протокол №5 від 10.11.2021. Долучено також виписку з протоколу №5 засідання комісії по розподілу пайового фонду від 10.11.2021 підписану головою комісії та секретарем засідання, відповідно до якої вирішено видати ОСОБА_1 згідно свідоцтва № НОМЕР_1 серія ВЛ № 289281 майно, у тому числі й навіс складу інв.№153, вартістю 17290 грн, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 .
Факт передачі майна пайового фонду в тому числі й навіс складу підтверджується актом приймання передачі майна від 11 листопада 2021 року та накладною №3 від 11 листопада 2021 року.
Із довідки голови СВК «Журавники» від 02.08.2023 року встновлено, що навіс складу виданий на майновий пай ОСОБА_1 знаходиться на балансі СГВК «Журавники» під інвентарним номером №153, балансова вартість 17290 гривень.
Відповідно до висновку експертів за результатами проведення комплексної судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи від 28.04.2025 №4948-Е навіс складу за адресою: АДРЕСА_1 є нерухомим майном. Навіс складу (А-1) повністю розташований в межах земельної ділянки з кадастровим номером 0720881600:01:001:3642.
Головою Горохівської міської ради Луцького району Волинської області 01.09.2022 видано свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства серії ВЛ №287578, на ім`я ОСОБА_4 , який має право на пайовий фонд майна колективного сільськогосподарського підприємства СВК «Журавники» відповідно до списку осіб, які мають право на майновий пай, затвердженого зборами співвласників 31 грудня 2013 року. Частка ОСОБА_4 визначена в розмірі 5600 грн. Свідоцтво підписане головою Горохівської міської ради, та містить відтиск печатки Горохівської міської ради, зареєстроване в Журналі реєстрації свідоцтв на право власності. Свідоцтво містить відмітку про виділення в рахунок майнового паю майна в натурі на суму 5600 грн. Об`єкту нерухомого майна (тваринницьке приміщення) рішенням виконавчого комітету Горохівської міської ради від 27 вересня 2022 року №147 було присвоєно адресу: АДРЕСА_3 .
Факт передачі майна пайового фонду, а саме тваринницької ферми від СВК «Журавники» до ОСОБА_4 підтверджується актом приймання-передачі майна від 31 грудня 2013 року.
На підставі заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 03 листопада 2022 року державним реєстратором Горохівської міської ради Волинської області вирішено провести державну реєстрацію приватної власності Громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_3 за ОСОБА_4 
07 грудня 2022 року рішенням Горохівської міської ради Луцького району Волинської області №28-23/2022 вирішено надати дозвіл ОСОБА_4 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування тваринницького приміщення орієнтовною площею 0,50 га в с. Журавники Луцького району Волинської області з метою подальшої передачі земельної ділянки в користування на умовах оренди за рахунок земель сільськогосподарського призначення Горохівської міської ради не переданих у власність у не наданих у користування.
Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.
Положеннями статті 123 ЗК України визначено, що передача земельних ділянок відбувається шляхом прийняття рішення на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.
Згідно з частиною шостою статті 186 ЗК України проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу, і затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.
За змістом статті 118 ЗК України завершальним етапом процедури безоплатної приватизації земельних ділянок є саме затвердження проєкту землеустрою та передача (надання) земельної ділянки у власність.
За ч. 1, 5 ст. 791 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.
Частина 2 ст 134 ЗК України визначає, що не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.
Рішенням Горохівської міської ради Луцького району Волинської області №28-23/2022 від 07 грудня 2022 року, яким надано дозвіл ОСОБА_4 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування тваринницького приміщення з метою подальшої передачі земельної ділянки в користування на умовах оренди за рахунок земель сільськогосподарського призначення Горохівської міської ради не переданих у власність та не наданих у користування не порушує цивільних прав та інтересів позивача. Рішення про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою не є правовстановлюючим актом і не гарантує особі набуття права власності чи користування на земельну ділянку, є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку - правовідносини, пов`язані з прийняттям та реалізацією такого дозволу не породжують особистих майнових прав та зобов`язань осіб.
На момент ухвалення рішення міської ради Супрун Р. В. не оформив права власності на об`єкт, оскільки є власником навісу складу /А-1/, площею 1093,7 кв.м з 01 березня 2023 року.
На підставі викладеного, правильними є висновки суду першої інстанції про те, що орган місцевого самоврядування діяв у законний спосіб, оскільки будь-яких відомостей про наявність об`єктів у володінні інших осіб не мав.
Крім того, скасування рішення Горохівської міської ради Луцького району Волинської області №28-23/2022 від 07 грудня 2022 року не породжує правових наслідків та не є підставою для скасування реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, як окремого об`єкту нерухомості, оскільки така підстава не передбачена нормами статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» та статті 79 ЗК України.
В матеріалах справи відсутні дані, що земельна ділянка належала СВК “Журавники”. Земельна ділянка відноситься до земель комунальної власності. В суді не встановлено, що спірна земельна ділянка надана відповідачу ОСОБА_4 у власність чи у користування.
Доводи апеляційної скарги не спростовують правильних висновків суду. Рішення судом першої інстанції в частині відмови в задоволенні первісного позову ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстав для його скасування немає.
Керуючись ст. ст. 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд
П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_1 залишити без задоволення. 
Рішення Горохівського районного суду Волинської області від 11 листопада 2025 року в цій справі залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст постанови складено 27 лютого 2026 року.

Головуючий - суддя 
Судді