Справа № 420/11417/25 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенніОдеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовноюзаявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮЗЕТ СПОРТС» (код ЄДРПОУ 42049950, місце знаходження: 65078, м. Одеса, вул.. Космонавтів, 36, офіс 404) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) та Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, місце знаходження: 04053, м. Київ, Львівська пл., 8) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 16 квітня 2025 року надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮЗЕТ СПОРТС» (код ЄДРПОУ 42049950, місце знаходження: 65078, м. Одеса, вул. Космонавтів, 36, офіс 404) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) та Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, місце знаходження: 04053, м. Київ, Львівська пл., 8), в якій просить: 
Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: 
1) №12440966/42049950 від 30.01.2025 року; 
2) №12440967/42049950 від 30.01.2025 року; 
3) №12440968/42049950 від 30.01.2025 року; 
4) №12440969/42049950 від 30.01.2025 року; 
5) №12440970/42049950 від 30.01.2025 року; 
6) №12440971/42049950 від 30.01.2025 року; 
7) №12440972/42049950 від 30.01.2025 року;
8) №12440973/42049950 від 30.01.2025 року;
9) №12440974/42049950 від 30.01.2025 року; 
10) №12440975/42049950 від 30.01.2025 року.
Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, подані Товариством з обмеженою відповідальністю «ЮЗЕТ СПОРТС» фактичною датою подання податкові накладні, зокрема: №12 від 03.04.2024 року; №231 від 24.07.2024 року; №5 від 01.08.2024 року; №67 від 06.08.2024 року; №80 від 12.08.2024 року; №75 від 17.09.2024 року; №85 від 24.09.2024 року; №2 від 01.10.2024 року; №8 від 07.10.2024 року; №31 від 14.10.2024 року.
Також у позовній заяві представник просить стягнути з відповідача судові витрати. 
Ухвалою від 22 квітня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України. 
Так, зазначені позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТОВ «ЮЗЕТ СПОРТС» у відповідності до норм законодавством сформувало податкові накладні та направило їх на реєстрацію до ЄРПН. 
Проте, реєстрацію ПН було зупинено з підстав відповідності п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. 
На вимогу податкового органу позивачем було подано повідомлення про надання пояснень, разом з тим такі пояснення не були враховані та прийнято оскаржувані рішення про відмову у реєстрації ПН. 
Позивач не погоджується із прийнятими рішеннями, на думку представника позивача, позивачем було направлено до контролюючого органу пояснення та копії документів, обсяг інформації яких був достатнім для встановлення факту відсутності критеріїв ризиковості.
Крім того, представник звертає увагу, що ні квитанція про зупинення ні в подальшому оскаржуване рішення не містять чіткого визначення контролюючим органом переліку необхідних документів.
Через канцелярію суду 19.05.2025 року (сформовано в підсистемі ЕС 16.05.2025) від ГУ ДПС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач проти задоволення позову заперечував та просив відмовити в задоволенні позову повністю, з огляду на таке.
Відповідно до фактичних обставин справи, ТОВ «ЮЗЕТ СПОРТС» направило на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні №12 від 03.04.2024; №231 від 24.07.2024; №5 від 01.08.2024; №67 від 06.08.2024; №80 від 12.08.2024; №75 від 17.09.2024; №85 від 24.09.2024; №2 від 01.10.2024; №8 від 07.10.2024; №31 від 14.10.2024 на загальну суму з урахуванням ПДВ 553 290,48 грн.
За отриманою квитанцією № 1 з Єдиного вікна приймання звітності Державної податкової служби України Позивачу було повідомлено, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкових накладних №12 від03.04.2024; №231 від 24.07.2024; №5 від 01.08.2024; №67 від 06.08.2024; №80 від 12.08.2024; №75 від 17.09.2024; №85 від 24.09.2024; №2 від 01.10.2024; №8 від 07.10.2024; №31 від 14.10.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 3923, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.4503%, "Рпоточ"=101099.5 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
Також було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. 
Так позивачем надано 14 документів за інформацією з Аналітичної системи Журналу розгляду Повідомлень щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відновленим ПН/РК.
Представник відповідача зазначає, що проаналізувавши документи, надані Платником контролюючий орган дійшов висновку, що:
- Штатний розпис складений з порушенням законодавства на 01.10.2022 вказаний комірник у кількості 0,5 особи відповідно, в штатному розписі не передбачено пів людини;
- Договір суборенди складений з порушенням законодавства не заповнені обов`язкові графи розміру оплати оренди в місяць;
- Не надано платіжних інструкцій та інших банківських документів які могли б підтвердити покупку або продаж товару з контрагентом.
Головне управління ДПС в Одеській області наголошує, що станом на час зупинення реєстрації вищезазначених податкових накладних згідно інформаційної системи контролюючого органу відсутня подана таблиця даних платника податку на додану вартість з кодами УКТЗЕД/ДКПП товару 3923, що відповідає проведеним операціям на які складені вищевказані податкові накладні. Отже, відомості щодо кодів УКТЗЕД/ ДКПП товару/послуг 3923 є непідтвердженими.
Таким чином, на момент винесення оскаржуваного рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН, Позивач не виконав вимоги ПК України та Порядку №520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, і саме з цих підстав контролюючий орган відмовив у реєстрації податкової накладної.
З огляду на результат проведеного моніторингу реєстрації ПН/РК, Комісією з питань зупинення податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН Головного управління ДПС в Одеській області було прийнято оскаржувані рішення № 12440966/42049950 від 30.01.2025; № 12440967/42049950 від30.01.2025; № 12440968/42049950 від 30.01.2025; № 12440969/42049950 від 30.01.2026; № 12440970/42049950 від 30.01.2025; № 12440971/42049950 від 30.01.2025; № 12440972/42049950 від 30.01.2025; № 12440973/42049950 від 30.01.2025; № 12440974/42049950 від 30.01.2025; № 12440975/42049950 від 30.01.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних №12 від 03.04.2024; №231 від 24.07.2024; №5 від 01.08.2024; №67 від 06.08.2024; №80 від 12.08.2024; №75 від 17.09.2024; №85 від 24.09.2024; №2 від 01.10.2024; №8 від 07.10.2024; №31 від 14.10.2024.
Відповідь на відзив до суду не надходила. 
Ухвалою від 20 лютого 2026 року позовну заяву залишено без руху та позивачу надано термін для усунення недоліків шляхом надання переліку документів доданих до позовної заяви та якісних і читабельних копій додатків вказаних у позовній заяві.
Через канцелярію суду 03.03.2026 року від представника позивача надійшла заява на виконання ухвали суду.
Ухвалою від 13 березня 2026 року продовжено розгляд справи.
Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮЗЕТ СПОРТС» зареєстровано 05.04.2018 року. Основний вид господарської діяльності: 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення.
Судом встановлено, що між ТОВ «ЮЗЕТ СПОРТС» (покупець) та UZTechnology (Shenzhen) CompanyLimited (продавець) укладено контракт №25-09 від 25.09.2021 року, відповідно до умов якого продавець зобов`язується передати у власність покупця, а покупець зобов`язується прийняти у власність від продавця пластикові виробі та аксесуари відповідно до інвойсів, які є невід`ємною частиною договору. (п. 1.1 контракту)
На підставі проформи-інвойс № U2307022 від 07.07.2023 року сторонами узгоджено поставку товару відповідно до переліку на загальну суму 19 933,68 дол США. 
На підставі договору доручення №10/07-1 від 10.07.2023 року укладеного з ПП «ФІАЛАН», додаткової угоди №2 від 10.10.2023 року, рахунку на оплату № 132 від 23.10.2023 року та акту наданих послуг №160 від 20.10.2023 року позивачу здійснено доставку замовленого товару за контрактом, що надійшов за МД № 23UA500080009746U0. 
Так, з метою здійснення господарської діяльності та подальшої реалізації товару, 26.06.2023 року між ТОВ «ЮЗЕТ СПОРТС» (постачальник) та ПП «РЕДХЕД ФЕМІЛІ» (покупець) укладено договір поставки товарів № Ф260623, відповідно до умов якого постачальник зобов`язується за замовленнями покупця в терміни, обумовлені договором, поставляти та передавати у власність покупця товари, а покупець зобов`язується приймати цей товар та своєчасно здійснювати його оплату на умовах договору. (п. 1.1 договору)
Асортимент, артикул, найменування, унікальний штрихкод у стандарті EAN, код УКТЗЕД і ціна за одиницю товару вказані в поточному прайс-листі постачальника. Який з моменту підписання сторонами вважається узгодженою специфікацією, є додатком до договору і становить його невід`ємну частину. (п. 1.2 договору)
Кількість, вартість кожної партії товару, адреса і дата доставки, а також інші умови поставки товару вказуються у відповідних замовленнях покупця, які складаються покупцем на підставі чинного прайс-листа/специфікації і узгоджуються постачальником в порядку, передбаченому п. 2.3 договору. 
Покупець оплачує постачальнику кожну партію товару/її частини, за цінами, вказаними в чинному прайс-листі/специфікації, на наступних умовах: протягом 120 календарних днів з моменту виконання постачальником своїх зобов`язань по доставці та передачі покупцеві відповідної партії товару, як це обумовлено в п. 4.5 договору. (п. 3.1 договору)
Передача кожної партії товару оформлюється підписанням сторонами відповідної товарної накладної. …( п. 4.5 договору)
Так, судом встановлено, що на виконання умов договору ТОВ «ЮЗЕТ СПОРТС» поставлено товар, про що свідчать видаткові накладні та експрес-накладні, а саме:
1) Видаткова накладна № 415 від 03.04.2024 року на суму товару 155 803,68 грн з урахуванням 25 967,28 грн ПДВ(яка стала підставою для формування податкової накладної № 12 від 03.04.2024 року) та експрес-накладна № 20450899986077 від 03.04.2024 року;
2) Видаткова накладна № 1153 від 24.07.2024 року на суму товару 16579,44 грн з урахуванням 2763,24 грн ПДВ (яка стала підставою для формування податкової накладної № 231 від 24.07.2024 року) та експрес-накладна № 20450967484475 від 24.07.2024 року; 
3) Видаткова накладна № 1162 від 01.08.2024 року на суму товару 55731,54 грн з урахуванням 9288,59 грн ПДВ (яка стала підставою для формування податкової накладної № 5 від 01.08.2024 року) та експрес-накладна № 20450971983242 від 01.08.2024 року;
4) Видаткова накладна № 1224 від 06.08.2024 року на суму товару 30401,82 грн з урахуванням 5066,97 грн ПДВ (яка стала підставою для формування податкової накладної № 67 від 06.08.2024 року) та експрес-накладна № 20450975430575 від 07.08.2024 року;
5) Видаткова накладна № 1236 від 12.08.2024 року на суму товару 16482,84 грн з урахуванням 2747,14 грн ПДВ (яка стала підставою для формування податкової накладної № 80 від 12.08.2024 року) та експрес-накладна № 20450979374732 від 13.08.2024 року;
6) Видаткова накладна № 1448 від 17.09.2024 року на суму товару 77838,30 грн з урахуванням 12973,05 грн ПДВ (яка стала підставою для формування податкової накладної № 75 від 17.09.2024 року) та експрес-накладна № 20451000863106 від 17.09.2024 року;
7) Видаткова накладна № 1458 від 24.09.2024 року на суму товару 28339,80 грн з урахуванням 4723,30 грн ПДВ (яка стала підставою для формування податкової накладної № 85 від 24.09.2024 року) та експрес-накладна № 20451005982431 від 25.09.2024 року;
8) Видаткова накладна № 1511 від 01.10.2024 року на суму товару 83898,18 грн з урахуванням 13983,03 грн ПДВ (яка стала підставою для формування податкової накладної № 2 від 01.10.2024 року) та експрес-накладна № 20451010076831 від 02.10.2024 року;
9) Видаткова накладна № 1517 від 07.10.2024 року на суму товару 61502,40 грн з урахуванням 10250,40 грн ПДВ (яка стала підставою для формування податкової накладної № 8 від 07.10.2024 року) та експрес-накладна № 20451013528791 від 07.10.2024 року; 
10) Видаткова накладна № 1540 від 14.10.2024 року на суму товару 26712,48 грн з урахуванням 4452,08 грн ПДВ (яка стала підставою для формування податкової накладної № 31 від 14.10.2024 року) та експрес-накладна № 20451018693607 від 15.10.2024 року. 
Судом встановлено, що всі сформовані позивачем ПН були направлені на реєстрацію до ЄРПН.
Відповідно до квитанцій реєстрації вказаних ПН зупинено, з однакових підстав, а саме: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 3923, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі».
На пропозицію податкового органу позивачем булонаданоповідомлення№1 від 10.01.2025 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з 14 додатками.
В графі пояснення вказано «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮЗЕТСПОРТС", код 42049950(далі Товариство,ТОВ "ЮЗЕТСПОРТС") надає Пакет документів для розблокування Податкової накладної №12 віл 03,04,24р,231 від 24,07,24р,№5 від 01,08,24р, №67 від 06.08.24р., №80 від 12.08.24р., 75 від 19.09.24р., №85 від 24.09.24р., №2 від 01.10.24р.№8 від 07.10.24р., № 31 від 14.10.14р. ,»
До повідомлення, серед іншого, були надані змістовні пояснення стосовно реальності здійснення господарських операцій по кожній з податкових накладних.
Проте, відповідачем за результатами розгляду наявних документів були прийняті рішення про відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН:№12440966/42049950 від 30.01.2025 року; №12440967/42049950 від 30.01.2025 року; №12440968/42049950 від 30.01.2025 року; №12440969/42049950 від 30.01.2025 року; №12440970/42049950 від 30.01.2025 року; №12440971/42049950 від 30.01.2025 року; №12440972/42049950 від 30.01.2025 року; №12440973/42049950 від 30.01.2025 року;№12440974/42049950 від 30.01.2025 року; №12440975/42049950 від 30.01.2025 року.
Підставою для відмови у всіх рішеннях вказано: надання платником податків копій документів складених з порушенням законодавства. 
Додаткова інформація: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; обсяг постачання товару/послуги перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання.
Не погодившись із прийнятими рішеннями, позивач подав скарги до ДПС України надавши всі наявні документи, проте у їх задоволенні було відмовлено, а рішення регіонального рівня залишені без змін. 
Не врахування пояснень та додатних документів на підтвердження реального здійснення господарських операцій, стало підставою для звернення позивача до суду із цим позовом.
Судом також досліджено всі надані до податкового органу первинні документи серед яких: договори поставки, видаткові накладні, акти приймання-передачі, рахунки на оплату, експрес-накладні, договір суборенди та інші. 
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню повністю, з огляду на таке.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено).
Аналізуючи правомірність прийняття оскаржуваного рішення, що є змістом правовідносин у цій справі, відповідно до приписів ст. 2 КАС України, суд виходить із такого.
Спірні правовідносини врегульовано нормами Податкового кодексу України.
Згідно з пп. «а», «б» п. 185.1 ст. 185 ПК України об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.
Пунктом 187.1 статті 187 ПК України встановлено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п. 188.1 ст. 188 ПК України).
Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Відповідно до п.п.14.1.60 п. 14.1 ст. 14 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.
Пунктом 201.16 статті 201 ПК України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року № 1246 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (далі - Порядок № 1246) (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 341) податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2245-VIII Кабінету Міністрів України доручено до 1 березня 2018 року визначити порядок зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування, прийняти нормативно-правові акти, необхідні для реалізації цього Закону, привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом та забезпечити перегляд та приведення центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.
З 01.02.2020 року діє Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019р. №1165 (далі – Порядок № 1165), якийвизначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.
Згідно з п. 3 Порядку №1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, складеної на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості хоча б одного з товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку, за винятком розрахунку коригування, визначеного підпунктом 7 цього пункту), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації).
Відповідно до п. 5, п.6 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).
У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).
Відповідно до п. 10, п. 11 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Так, судом встановлено, що в порядку встановленого податковим законодавством за фактом надання послуг, позивачем було сформовано та направлено на реєстрацію ПН № 12 від 03.04.2024 року, № 231 від 24.07.2024 року, № 5 від 01.08.2024 року, № 67 від 06.08.2024 року, № 80 від 12.08.2024 року, № 75 від 17.09.2024 року, № 85 від 24.09.2024 року, № 2 від 01.10.2024 року, № 8 від 07.10.2024 року та № 31 від 14.10.2024 року.
Відповідно до квитанцій реєстрації вказаних ПН зупинено, з однакових підстав, а саме: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 3923, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі».
У Додатку 3 до Порядку № 1165 встановлено Критерії ризиковості здійснення операцій.
Пунктом 1 зазначених Критеріїв визначено такі критерії ризиковості здійснення операцій: «Відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС».
Таким чином, у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях.
Отже, реєстрація податкових накладних поданих позивачем зупинена з пропозицією надання додаткових документів, перелік яких визначено формально без визначення конкретних обставин, які необхідно підтвердити вказаними документами та висвітлити у наданих до вказаних документів поясненнях.
Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, визначено Порядком № 520, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема, від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки. 
Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок № 520).
Пунктом 2 Порядку № 520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.
Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку № 520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
Разом із тим, пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, серед яких:
- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
При цьому, письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункти 6, 7 Порядку № 520).
Згідно з вимогами пунктів 9, 10 та 11 Порядку № 520, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів. Комісія регіонального рівня приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Підставами для прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Судом встановлено, що на пропозицію податкового органу позивачем було надано повідомлення №1 від 10.01.2025 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з 14 додатками.
В графі пояснення вказано «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮЗЕТСПОРТС", код 42049950(далі Товариство,ТОВ "ЮЗЕТСПОРТС") надає Пакет документів для розблокування Податкової накладної №12 віл 03,04,24р,231 від 24,07,24р,№5 від 01,08,24р, №67 від 06.08.24р., №80 від 12.08.24р., 75 від 19.09.24р., №85 від 24.09.24р., №2 від 01.10.24р.№8 від 07.10.24р., № 31 від 14.10.14р. ,»
До повідомлення, серед іншого, були надані змістовні пояснення стосовно реальності здійснення господарських операцій по кожній з податкових накладних.
Разом з тим, наведений у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних перелік документів є формальним, оскільки повністю дублює приписи п. 5 Порядку № 520, без врахуванням особливостей господарської операції між позивачем та його контрагентом.
Таким чином, у контролюючого органу були наявні достатні документи для спростування сумнівів щодо ризиковості здійснення операцій, а наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних.
Проте, відповідачем за результатами розгляду наявних документів були прийняті рішення про відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН№12440966/42049950 від 30.01.2025 року; №12440967/42049950 від 30.01.2025 року; №12440968/42049950 від 30.01.2025 року; №12440969/42049950 від 30.01.2025 року; №12440970/42049950 від 30.01.2025 року; №12440971/42049950 від 30.01.2025 року; №12440972/42049950 від 30.01.2025 року; №12440973/42049950 від 30.01.2025 року; №12440974/42049950 від 30.01.2025 року; №12440975/42049950 від 30.01.2025 року.
Підставою для відмови у всіх рішеннях вказано: надання платником податків копій документів складених з порушенням законодавства. 
Додаткова інформація: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; обсяг постачання товару/послуги перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання.
Оцінивши надані сторонами докази та виходячи із вищенаведених норм права, суд доходить висновку, що відповідачем прийнято оскаржувані рішення помилково, з огляду на таке.
Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що основний вид господарської діяльності: 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення.
Судом встановлено, що між ТОВ «ЮЗЕТ СПОРТС» (покупець) та UZTechnology (Shenzhen) CompanyLimited(продавець) укладено контракт №25-09 від 25.09.2021 року.
На підставі проформи-інвойс № U2307022 від 07.07.2023 року сторонами узгоджено поставку товару відповідно до переліку на загальну суму 19 933,68 дол США. 
На підставі договору доручення №10/07-1 від 10.07.2023 року укладеного з ПП «ФІАЛАН», додаткової угоди №2 від 10.10.2023 року, рахунку на оплату № 132 від 23.10.2023 року та акту наданих послуг №160 від 20.10.2023 року позивачу здійснено доставку замовленого товару за контрактом, що надійшов за МД № 23UA500080009746U0. 
З метою здійснення господарської діяльності та подальшої реалізації товару, 26.06.2023 року між ТОВ «ЮЗЕТ СПОРТС» (постачальник) та ПП «РЕДХЕД ФЕМІЛІ» (покупець) укладено договір поставки товарів № Ф260623, 
Кількість, вартість кожної партії товару, адреса і дата доставки, а також інші умови поставки товару вказуються у відповідних замовленнях покупця, які складаються покупцем на підставі чинного прайс-листа/специфікації і узгоджуються постачальником в порядку, передбаченому п. 2.3 договору. 
Покупець оплачує постачальнику кожну партію товару/її частини, за цінами, вказаними в чинному прайс-листі/специфікації, на наступних умовах: протягом 120 календарних днів з моменту виконання постачальником своїх зобов`язань по доставці та передачі покупцеві відповідної партії товару, як це обумовлено в п. 4.5 договору. (п. 3.1 договору)
Передача кожної партії товару оформлюється підписанням сторонами відповідної товарної накладної. … ( п. 4.5 договору)
Так, судом встановлено, що на виконання умов договору ТОВ «ЮЗЕТ СПОРТС» поставлено товар, про що свідчать видаткові накладні та експрес-накладні, а саме:
Видаткова накладна № 415 від 03.04.2024 року на суму товару 155 803,68 грн з урахуванням 25 967,28 грн ПДВ та експрес-накладна № 20450899986077 від 03.04.2024 року;
Видаткова накладна № 1153 від 24.07.2024 року на суму товару 16579,44 грн з урахуванням 2763,24 грн ПДВ та експрес-накладна № 20450967484475 від 24.07.2024 року; 
Видаткова накладна № 1162 від 01.08.2024 року на суму товару 55731,54 грн з урахуванням 9288,59 грн ПДВ та експрес-накладна № 20450971983242 від 01.08.2024 року;
Видаткова накладна № 1224 від 06.08.2024 року на суму товару 30401,82 грн з урахуванням 5066,97 грн ПДВ та експрес-накладна № 20450975430575 від 07.08.2024 року;
Видаткова накладна № 1236 від 12.08.2024 року на суму товару 16482,84 грн з урахуванням 2747,14 грн ПДВ та експрес-накладна № 20450979374732 від 13.08.2024 року;
Видаткова накладна № 1448 від 17.09.2024 року на суму товару 77838,30 грн з урахуванням 12973,05 грн ПДВ та експрес-накладна № 20451000863106 від 17.09.2024 року;
Видаткова накладна № 1458 від 24.09.2024 року на суму товару 28339,80 грн з урахуванням 4723,30 грн ПДВ та експрес-накладна № 20451005982431 від 25.09.2024 року;
Видаткова накладна № 1511 від 01.10.2024 року на суму товару 83898,18 грн з урахуванням 13983,03 грн ПДВ (та експрес-накладна № 20451010076831 від 02.10.2024 року;
Видаткова накладна № 1517 від 07.10.2024 року на суму товару 61502,40 грн з урахуванням 10250,40 грн ПДВ та експрес-накладна № 20451013528791 від 07.10.2024 року; 
Видаткова накладна № 1540 від 14.10.2024 року на суму товару 26712,48 грн з урахуванням 4452,08 грн ПДВ та експрес-накладна № 20451018693607 від 15.10.2024 року. 
Судом встановлено, що за фактом надання послуг, позивачем було сформовано та направлено на реєстрацію ПН № 12 від 03.04.2024 року, № 231 від 24.07.2024 року, № 5 від 01.08.2024 року, № 67 від 06.08.2024 року, № 80 від 12.08.2024 року, № 75 від 17.09.2024 року, № 85 від 24.09.2024 року, № 2 від 01.10.2024 року, № 8 від 07.10.2024 року та № 31 від 14.10.2024 року.
Крім того, матеріалами справи підтверджується, що позивачем до податкового органу надавались додаткові пояснення разом з повідомленнями, в яких представник детальніше розкрив суть господарської діяльності підприємства та зокрема спірних господарських операції та надав докази на підтвердження реальності кожної зі спірних операції. 
До даних пояснень було додано повний перелік документів, необхідних та достатніх для прийняття рішень про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Аналіз наданих копій первинних документів надає можливість встановити послідовність дій позивача щодо можливості надання такого виду послуг. 
В той же час, у квитанціях зазначено посилання на відповідність Критеріїв, визначених в п. 1 та наведено загальний перелік документів, які може надати позивач, разом з цим конкретно не визначено документів, які слід надати позивачу для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Водночас можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання на реєстрацію податкової накладної напряму залежить від чіткого формулювання фіскальним органом позиції про те, під який саме критерій ризиковості платника податку та/або критерій ризиковості здійснення операцій підпадає платник податку, якому відповідає платник податку, що прямо впливає на можливість надання платником податку в подальшому відповідних документів, перелік яких міститься у вичерпному переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРНП.
Суд відхиляє доводи представника відповідача викладені у відзиві, з підстав того, що у випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, а у подальшому в рішенні про відмову у реєстрації ПН, платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів.
Посилання представника відповідача на те, що не надано платіжних інструкцій та інших банківських документів, які могли б підтвердити покупку або продаж товару з контрагентом відхиляються судом з огляду на те, що підставою для формування податкових накладних була поставка товару, а не надходження коштів. Крім того, суд звертає увагу, що умовами договору поставки товарів № Ф260623 від 26.06.2023 року а саме п. 3.1 передбачено, зокрема, що оплата здійснюється протягом 120 календарних днів з моменту виконання постачальником своїх зобов`язань по доставці та передачі покупцеві відповідної партії товару. А тому такі доводи представника відповідача є безпідставними. 
Посилання представника відповідача на те, що штатний розпис та договір суборенди складені з порушенням законодавства також відхиляються судом, з огляду на те, що ні у квитанціях про зупинення реєстрації ПН, ні в оскаржуваних рішеннях контролюючим органом не було наведено таких тверджень, а тому позивач був позбавлений можливості надати будь-які пояснення стосовно вказаного. Таким чином, зазначені у відзиві на позовну заяву доводи представника відповідача є необґрунтованими та безпідставними, та відповідачем не доведено яким чином такі зауваження впливають реальність господарської операції. 
Таким чином, зупинення податкових накладних, виписаних позивачем не відповідає умовам критеріїв ризиковості платника податку та/або критерій ризиковості здійснення операцій та контролюючим органом, порушено вимоги Порядку № 1165.
Відповідно до ч. п. 25, 26, 27 Порядку № 1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном. Комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком.
Згідно з п. 44 Порядку № 1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).
Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.
Згідно з додатку до Порядку № 520 в рішенні про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних обов`язково зазначаються конкретні документи.
Так, як вбачається з матеріалів справи в оскаржуваних рішеннях, податковим органом було зазначено підставою для відмови у реєстрації всіх податкових накладних «надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства».
В графі «податкова інформація» (зазначити конкретні документи) оскаржуваного рішення, вказано: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; обсяг постачання товару/послуги перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання.
Аналізуючи зазначене, як підставу для відмови у реєстрації поданих податковихнакладних в ЄРПН, суд зазначає, що контролюючим органом не наведено конкретних документів, які саме складені чи сформовані позивачем з порушенням норм законодавства, а лише узагальнено зазначено перелік можливих документів.
Таким чином, суд доходить висновку, що матеріали справи не містять належних і достатніх доказів спростування відповідачами тверджень позивача, наведення відповідних мотивів прийняття спірних рішень та неврахування наданих позивачем документів, а відтак, підтверджень правомірності рішень податкового органу, у зв`язку з чим, такі рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН є протиправними та підлягають скасуванню.
Стосовно позовних вимог про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні№ 12 від 03.04.2024 року, № 231 від 24.07.2024 року, № 5 від 01.08.2024 року, № 67 від 06.08.2024 року, № 80 від 12.08.2024 року, № 75 від 17.09.2024 року, № 85 від 24.09.2024 року, № 2 від 01.10.2024 року, № 8 від 07.10.2024 року та № 31 від 14.10.2024 року, суд зазначає таке.
Приписами пункту 20 Порядку № 1246 передбачено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
В цьому випадку, зобов`язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані позивачем податкові накладні є дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права, а тому суд доходить висновку, що вказані позовні вимоги є правомірними та належать задоволенню повністю.
Відповідно до ч.1,3ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідачі, заперечуючи проти позову не довели, з посиланням на відповідні докази, правомірності своїх рішень, а тому позовні вимоги належать задоволенню повністю.
У зв`язку із задоволенням позову, сплачений судовий збір належить стягненню з відповідача – Головного управління ДПС в Одеській області на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд 

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮЗЕТ СПОРТС» (код ЄДРПОУ 42049950, місце знаходження: 65078, м. Одеса, вул.. Космонавтів, 36, офіс 404) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) та Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, місце знаходження: 04053, м. Київ, Львівська пл., 8) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12440966/42049950 від 30.01.2025 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати податкову накладну № 12 від 03.04.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЮЗЕТ СПОРТС» (код ЄДРПОУ 42049950, місце знаходження: 65078, м. Одеса, вул. Космонавтів, 36, офіс 404) в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12440967/42049950 від 30.01.2025 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати податкову накладну № 231 від24.07.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЮЗЕТ СПОРТС» (код ЄДРПОУ 42049950, місце знаходження: 65078, м. Одеса, вул. Космонавтів, 36, офіс 404) в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12440968/42049950 від 30.01.2025 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати податкову накладну № 5 від 01.08.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЮЗЕТ СПОРТС» (код ЄДРПОУ 42049950, місце знаходження: 65078, м. Одеса, вул.. Космонавтів, 36, офіс 404) в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12440969/42049950 від 30.01.2025 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати податкову накладну № 67 від 06.08.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЮЗЕТ СПОРТС» (код ЄДРПОУ 42049950, місце знаходження: 65078, м. Одеса, вул.. Космонавтів, 36, офіс 404) в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12440970/42049950 від 30.01.2025 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати податкову накладну № 80 від 12.08.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЮЗЕТ СПОРТС» (код ЄДРПОУ 42049950, місце знаходження: 65078, м. Одеса, вул.. Космонавтів, 36, офіс 404) в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12440971/42049950 від 30.01.2025 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати податкову накладну № 75 від 17.09.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЮЗЕТ СПОРТС» (код ЄДРПОУ 42049950, місце знаходження: 65078, м. Одеса, вул.. Космонавтів, 36, офіс 404) в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12440972/42049950 від 30.01.2025 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати податкову накладну № 85 від 24.09.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЮЗЕТ СПОРТС» (код ЄДРПОУ 42049950, місце знаходження: 65078, м. Одеса, вул.. Космонавтів, 36, офіс 404) в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12440973/42049950 від 30.01.2025 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати податкову накладну № 2 від01.10.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЮЗЕТ СПОРТС» (код ЄДРПОУ 42049950, місце знаходження: 65078, м. Одеса, вул.. Космонавтів, 36, офіс 404) в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12440974/42049950 від 30.01.2025 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати податкову накладну № 8 від 07.10.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЮЗЕТ СПОРТС» (код ЄДРПОУ 42049950, місце знаходження: 65078, м. Одеса, вул.. Космонавтів, 36, офіс 404) в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12440975/42049950від 30.01.2025 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати податкову накладну № 31 від14.10.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЮЗЕТ СПОРТС» (код ЄДРПОУ 42049950, місце знаходження: 65078, м. Одеса, вул.. Космонавтів, 36, офіс 404) в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) сплачений судовий збір на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮЗЕТ СПОРТС» (код ЄДРПОУ 42049950, місце знаходження: 65078, м. Одеса, вул.. Космонавтів, 36, офіс 404) в розмірі 24224,00 грн (двадцять чотири тисячі двісті двадцять чотири гривні 00 копійок). 
Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко