ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" жовтня 2025 р.  м. Київ Справа № 911/1178/25 

Господарський суд Київської області у складі судді Мальованої Л.Я. за участю секретаря судового засідання Ройляну В.К. розглянувши справу 

За позовом Фастівської міської ради, Київська обл., м. Фастів 
до Приватного підприємства «Зодіак-Д», Київська обл., м. Фастів
про стягнення 270 142 грн. 88 коп.

Представники сторін:
позивача – Шатковський О.К.;
відповідача – Дросенко ЮВ., Попов Р.В.

Обставини справи:

Фастівська міська рада звернулась до суду з позовом до Приватного підприємства «Зодіак-Д» про стягнення безпідставно одержаних коштів в розмірі 270 142 грн. 88 коп. 
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач використовував земельну ділянку за адресою: Київська область, Фастівський район, м. Фастів, вул. Брандта (колишня Орджонікідзе), 4, кадастровий номер 3211200000:09:005:0073 без належного оформлення прав на неї відповідно до вимог чинного законодавства та не сплачував орендну плату.
Використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів позбавило позивача, як власника земельної ділянки, право одержувати дохід у вигляді орендної плати за землю, яку позивач міг би отримувати якби його права не було порушено. 
16.05.2025 представником відповідача через систему «Електронний суд» подано відзив на позовну заяву, в якому він вважає неправомірним нарахування позивачем недоодержаних ним грошових коштів.
Відповідач зазначає, що йому на праві приватної власності належить об`єкт нерухомого майна – станція технічного обслуговування автомобілів загальною площею 328,1 кв.м. Стягнення коштів за фактичне користування землею може здійснюватися позивачем лише відповідно до площі земельної ділянки під нерухомим майном – станцією технічного обслуговування автомобілів розміром 328,1 кв.м. (0,0328 га), а не 0,995 га, як стверджує позивач. 
Позивач у позовній заяві не довів належними доказами, що відповідачем було тимчасово зайнято з 18.08.2016 року всю площу земельної ділянки розміром 0,995 га, і, як наслідок, позивач недоодержав дохід від використання всієї земельної ділянки. При цьому позивач мав можливість надати у користування землею та межами розташування станції технічного обслуговування автомобілів і одержати дохід від її використання третіми особами. 
Позивачем у позовній заяві розраховано ставку орендної плати за земельну ділянку розміром 0,995 га на підставі рішення № 15-ІХ-VІІІ від 15.06.2021 «Про встановлення плати за землю», яка діяла у 2022, 2023, 2024 роках, яким встановлено ставку орендної плати за земельні ділянки в межах земель Фастівської міської територіальної громади з цільовим призначенням: 03.07 – для будівництва та обслуговування будівель торгівлі – 7 % від нормативної грошової оцінки. 
Відповідачем зроблений власний перерахунок орендної плати за земельну ділянку площею 328,1 кв.м. за три роки, розмір якого складає 10 351,56 грн. 
Також відповідач зазначає про те, що неодноразово звертався до позивача з заявами про укладання договору оренди відповідно до чинного земельного законодавства. Проте позивачем не було погоджено укладання договору оренди земельної ділянки під об`єкт нерухомості, який перебуває у власності відповідача.
20.08.2025 представником позивача через систему «Електронний суд» подано відповідь на відзив, в якому зазначає, що земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі. 
Водночас, згідно з рішенням Фастівської міської ради № 8/8-LII-V від 28.05.2009 року, договором оренди від 25.04.2012 № 276 та акту приймання-передачі земельної ділянки по договору оренди № 276 від 25.04.2025 року, відповідачу було передано в оренду повну площу земельної ділянки, а не лише частину під будівлю. 
У разі незгоди відповідача з рішенням Фастівської міської ради йому гарантувалось право на оскарження прийнятих рішень в суді, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (ст. 55 Конституції України), в той же час дане рішення не було оскаржено відповідачем. Отже, відповідач погодився з рішенням Фастівської міської ради та прийняв в оренду повну площу земельної ділянки в розмірі 0,0995 га. 
Після припинення договору оренди землі № 276, з 18.08.2016 до 19.03.2025 відповідач фактично користувався всією земельною ділянкою без укладеного договору оренди, що підтверджується листами, витягами з державного реєстру, актами комісій та відсутності зареєстрованого права оренди. 
Жодних доказів, що підтверджують користування відповідачем лише частиною земельної ділянки відповідач не надав. 
Заяв про виділення часток від сформованої земельної ділянки як об`єкт цивільних прав, під об`єкт нерухомого майна, який належить відповідачу до виконавчого комітету Фастівської міської ради не надходило. 
Позивач зазначає про те, що після закінчення в 2016 році договору оренди, відповідач уклав новий договір оренди з позивачем лише 18.03.2025, тобто майже через 9 років після припинення попереднього договору.
Протягом цього періоду відповідач не виконав свій обов`язок згідно ст. 120 ЗК України щодо звернення до ради для оформлення договору протягом 30 днів з моменту набуття права власності на будівлю. 
З огляду на викладене відповідач, як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України. 
03.09.2025 представником відповідача через систему «Електронний суд» подані заперечення на відповідь на відзив, в яких відповідач зазначає, що він неодноразово звертався до позивача із заявами про оформлення прав користування земельною ділянкою, на якій розташовано об`єкт нерухомості, що належить йому на праві власності, що підтверджується заявами № П-7227 від 29.10.2019, № П-14003 від 17.10.2024, № П-15476 від 28.11.2024. Позивач відмовляв у укладанні договору оренди. Відповідачем наданий лист Фастівської міської ради № П-7227 від 05.12.2019, в якому зазначено про необхідність зміни відомостей Державного земельного кадастру щодо категорій земель, на яких розміщений об`єкт нерухомості. 
26.09.2025 представником відповідача через систему «Електронний суд» подано клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог, в якому він повідомив суд, що після відкриття провадження у справі, на виконання своїх зобов`язань з погашення сум несплаченої орендної плати, ним було перераховано на користь позивача 31 161 грн. 00 коп., шо підтверджується наступними платіжними інструкціями: № 30 від 09.07.2025 на суму 10 387 грн. 00 коп., № 31 від 21.07.2025 на суму 10 387 грн. 00 коп., № 34 від 06.08.2025 на суму 10 387 грн. 00 коп.
Ухвалою суду від 26.09.2025 закрито підготовче провадження у справі, справа призначена до розгляду по суті. 
24.10.2025 представником відповідача подано клопотання про визнання позову, розстрочення виконання рішення суду, а також подана платіжна інструкція № 40 від 29.09.2025 про сплату 10 387 грн. 00 коп. та платіжна інструкція № 45 від 18.10.2025 про сплату 10 387 грн. 00 коп. боргу. 
За клопотанням представника позивача розгляд справи здійснювався в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів та системи “EasyCon”.
В судовому засіданні представники сторін позовні вимоги підтримали, просили суд позовні вимоги задовольнити частково, з урахуванням часткової проплати відповідачем суми боргу. 
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд 

УСТАНОВИВ:

25.04.2012 р. між Фастівською міською радою Київської області (орендодавець) та Приватним підприємством «Зодіак-Д» (орендар) було укладено договір оренди землі № 60900/1/280223, відповідно до п. 1. якого орендодавець на підставі рішення Фастівської міської ради № 8/8-LII-V від 28.05.2009 року «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок ПП «Зодіак-Д» в м. Фастів по вул. Орджонікідзе, 4 та по вул. Шевченка, 25-а під будівництво СТО та під існуючим торгівельним павільйоном-баром» та рішення Фастівської міської ради № 22/112-ХІІІ-VІ від 18.08.2011 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поновлення договору оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в м. Фастів по вул. Орджонікідзе, 4, ПП «Зодіак-Д» надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва і обслуговування будівель торгівлі (для будівництва СТО), яка знаходиться у місті Фастові по вул. Орджонікідзе, 4.
Відповідно до п. 2 договору в оренду надається земельна ділянка 0,995 га, у тому числі землі, які використовуються для будівництва і обслуговування будівель торгівлі 0,995 га.
Згідно п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 12 393,72 грн. в рік (1 032,81 грн. в місяць) на період поточного будівництва (до введення в експлуатацію) терміном на 2 роки (до 17.08.2013 року) для основної діяльності 28 918,68 грн. в рік (2 409,89 грн. в місяць) виключно в грошовій формі. 
Пунктом 11 договору встановлено, що орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно на протязі 30 календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного періоду.
Розмір орендної плати переглядається щомісячно, до 01 лютого у разі: зміни умов господарювання, передбаченого договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.
Договір укладено на п`ять років (до 17.08.2016 року). Після закінчення строку договору орендар має право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендаря про намір продовжити його дію.
Як вбачається із акту приймання-передачі земельної ділянки від 25.04.2012 позивач передав відповідачу земельну ділянку площею 0,995 га, у тому числі землі, які використовуються для будівництва і обслуговування будівель торгівлі 0,0995 га терміном на п`ять років до 17.08.2016 року.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що з 18.08.2016 (тобто після закінчення договору оренди) відповідач використовував земельну ділянку з кадастровим номером 3211200000:09:005:0073 без продовження договору оренди та без продовження оформлення прав на неї відповідно до вимог чинного законодавства. Орендна плата за використання земельної ділянки до місцевого бюджету не сплачувалась, доказів сплати також не надано відповідачем. 
Позивач вважає, що його права порушені тим, що використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів позбавляє Фастівську міську територіальну громаду в особі Фастівської міської ради, як власника земельної ділянки, право одержувати дохід у вигляді орендної плати за землю, яку позивач міг би отримувати якби його права не було порушено. Дане порушення з боку відповідача спричинило недоотримання коштів у бюджеті Фастівської міської територіальної громади в сумі 270 142 грн. 88 коп. 
Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 419895119 від 27.03.2025, Приватному підприємству «Зодіак-Д», за адресою: вулиця Брандта (колишня Орджонікідзе), будинок 4, місто Фастів, Київська область, на приватній формі власності належить об`єкт нерухомого майна № 38030920, тип майна: СТО, на підставі свідоцтва про право власності, САЕ № 060289, 30.10.2012.
Дане нерухоме майно належне відповідачу на праві власності та знаходиться на земельній ділянці (кадастровий номер: 3211200000:09:005:0073) комунальної власності Фастівської міської територіальної громади, без належного оформлення права оренди на неї.
У зв`язку з вищенаведеним, використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів позбавляло Фастівську міську територіальну громаду в особі Фастівської міської ради, як власника земельної ділянки. Права отримувати дохід у вигляді орендної плати за користування землею, яку позивач міг би отримувати якби його права не було порушено.
З метою захисту майнових прав Фастівської міської територіальної громади в особі Фастівської міської ради від несуміжних землекористувачів, що ухиляються від вчасного укладання (поновлення) договорів оренди землі, недопущення безоплатного використання земельних ділянок комунальної власності, що призводять до втрат міського бюджету, виконавчим комітетом Фастівської міської ради прийнято рішення від 16.04.2021 року за № 182 «Про створення комісії з питань визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам».
Комісією виконавчого комітету з питань визначення та відшкодування збитків власника землі та землекористувачам систематично відбувалося засідання комісії та складалися акти від 07.01.2025 № 1.
Згідно з актом № 1 від 07.01.2025 «Про стягнення безпідставно збережених коштів (збитків) з ПП «Зодіак-Д» затверджений рішенням виконавчого комітету № 7 від 20.02.2025, встановлено, що сума безпідставно збережених коштів (збитків) у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою становить 270 142 грн. 88 коп.
Відповідно до рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради від 20.01.2025 № 7 позивачем направлено претензію від 24.01.2025 № 06-31/417 з актом № 7 від 20.02.2025.
Водночас, в межах строків загальної позовної давності відповідно до ст. 257 Цивільного кодексу України розрахунком заборгованості перерахована сума безпідставно збережених коштів (збитків) за період з січня 2022 року по грудень 2024 року в межах строків позовної давності, а саме: за 12 місяців 2022 року – 72 657 грн. 14 коп; за 12 місяців 2023 року – 96 287 грн. 54 коп.; за 12 місяців 2024 року – 101 198 грн. 20 коп.
Рішенням Фастівської міської ради №15-IX-VIII від 15.06.2021 року "Про встановлення плати за землю", яке діє у 2022, 2023, роках, встановлено ставку орендної плати за земельні ділянки в межах земель Фастівської міської територіальної громади з цільовим призначенням: 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі -7% від нормативної грошової оцінки.
Фастівською міською радою з метою стягнення орендної плати за користування земельною ділянкою на адресу відповідача направлялися: лист № 06-31/15 від 01.01.2025 щодо запрошення на комісію, лист № 06-31/6143 від 19.11.2024 щодо запрошення на комісію, лист № 06-31/550 від 07.02.2022 щодо запрошення на комісію, лист № 06-31/30 від 05.01.2022 про надання роз`яснень щодо договору оренди, лист № 06-33/6322 від 27.11.2024 щодо невиконання обов`язків по сплаті орендної плати.
11.02.2025 Фастівською міською радою прийняте рішення № 186-LXVIII-VIII «Про передачу в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в м. Фастів, вул. Брандта (колишня Орджонікідзе), 4 Приватному підприємству «Зодіак-Д». Договір оренди землі № 08-12/687 від 18.03.2025, договір був підписаний 18.03.2025.
Відповідно до частин першої, п`ятої статті 762 Цивільного кодексу України за найм (оренду) майна з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму. Плата за найм (оренду) майна вноситься щомісячно, якщо інше не встановлено договором.
Орендна плата - це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності. Розмір орендної плати може бути змінений за погодженням сторін, а також в інших випадках, передбачених законодавством (частина перша статті 286 Господарського кодексу України).
Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є:об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки);дата укладення та строк дії договору оренди;орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Таким чином, відповідач не надав доказів того, що в період з 18.08.2016 по 19.03.2025 ним був укладений з позивачем договір оренди землі та не надав доказів, що ним сплачувалась орендна плата за цей час, в той час, як позивач довів належними та допустимими доказами факт користування відповідачем земельною ділянкою з кадастровим номером 3211200000:09:005:0073.
Як зазначалось вище, відповідачем подана заява про визнання позову та часткову сплату недоодержаних позивачем коштів у розмірі 51 935 грн. 00 коп., що підтверджується: 
- платіжною інструкцією № 30 від 09.07.2025 на суму 10 387 грн. 00 коп.;
- платіжною інструкцією № 31 від 21.07.2025 на суму 10 387 грн. 00 коп.;
- платіжною інструкцією № 34 від 06.08.2025 на суму 10 387 грн. 00 коп.;
- платіжною інструкцією № 40 від 29.09.2025 на суму 10 387 грн. 00 коп.;
- платіжною інструкцією № 45 від 18.10.2025 на суму 10 387 грн. 00 коп.
Пунктом 2 частини 1 статті 231 ГПК України передбачено, що господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
Закриття провадження у справі – це форма закінчення розгляду господарської справи без прийняття рішення у зв`язку з виявленням після відкриття провадження у справі обставин, з якими закон пов`язує неможливість судового розгляду справи.
Таким чином суд закриває провадження в частині стягнення боргу в розмірі 51 935 грн. 00 коп. 
За таких обставин, позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача боргу по сплаті орендної плати в сумі підлягають задоволенню частково в розмірі 218 207 грн. 88 коп. Судовий збір покладає на відповідача пропорційно розміру задоволених вимог. 
Разом з тим відповідачем подано клопотання про розстрочення виконання рішення. В обгрунтування поданого клопотання відповідач посилаться на складний фінансовий стан, який унеможливлює невідкладне виконання судового рішення у даній справі. Відповідач зазначає, що у нього відсутні грошові кошти, за рахунок яких можливе виконання судового рішення шляхом стягнення всієї суми заборгованості. 
На підтеврдження поданого клопотання відповідачем подані наступні докази: податкова декларація платника єдиного податку третьої групи за 2024 рік; виписка по рахунку АТ "Райффайзен Банк" за період з 01.01.2025 по 15.09.2025; виписка виписка по рахунку АТ "Райффайзен Банк" за період з 01.01.2024 по 10.11.2024.
Відповідно до ч. 1 ст. 239 ГПК України суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати відстрочення або розстрочити виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.
Згідно ч. 1 ст. 331 ГПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 331 ГПК України).
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:
1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;
2) стосовно фізичної особи - тяжке захворювання її самої або членів її сім`ї, її матеріальний стан;
3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Розгянувши подане клопотання, суд вважає за необхідне його задовольнити та розстрочити виконання рішення на 8 місяців. 
Керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 73-92, 129, 231, 236, 238, 239 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Стягнути з Приватного підприємства «Зодіак-Д» (08500, Київська обл., м. Фастів, вул. Калинова, 91, код 19408896) на користь Фастівської міської ради (08500,Київська обл., м. Фастів, вул. Соборна, 1, код 34446854) 218 207 (двісті вісімнадцять тисяч двісті сім) грн. 88 коп. основного боргу та 4 055 (чотири тисячі п`ятдесят п`ять) грн. 00 коп. судового збору.
3. Провадження в частині стягнення основного боргу в сумі 51 935 грн. 00 коп. закрити.
4. Розстрочити виконання рішення на 8 (вісім) місяців шляхом сплати відповідачем Приватним підприємством «Зодіак-Д» заборгованості у розмірі 218 207 (двісті вісімнадцять тисяч двісті сім) грн. 88 коп., згідно наступного графіку: 
- грудень 2025 - 29 303 (двадцять дев`ять тисяч триста три) грн. 48 коп.; 
- січень 2026 - 29 303 (двадцять дев`ять тисяч триста три) грн. 48 коп.; 
- лютий 2026 - 27 275 (двадцять сім тисяч двісті сімдесят п`ять) грн. 98 коп.;
- березень 2026 - 27 275 (двадцять сім тисяч двісті сімдесят п`ять) грн. 98 коп.;
- квітень 2026 - 27 275 (двадцять сім тисяч двісті сімдесят п`ять) грн. 98 коп.;
- травень 2026 - 27 275 (двадцять сім тисяч двісті сімдесят п`ять) грн. 98 коп.;
- червень 2026 - 27 275 (двадцять сім тисяч двісті сімдесят п`ять) грн. 98 коп.;
- липень 2026 - 27 275 (двадцять сім тисяч двісті сімдесят п`ять) грн. 98 коп.;
- серпень 2026 - 27 275 (двадцять сім тисяч двісті сімдесят п`ять) грн. 98 коп.

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення підписано 17.02.2026 року.

Суддя Л.Я. Мальована