ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
19 березня 2026 року справа №200/6450/25 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2025 року (повне судове рішення складено 09 грудня 2025 року) у справі № 200/6450/25 (суддя в І інстанції Кошкош О.О.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

У серпні 2025 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою, в якій просила:
- визнати протиправними дії відповідача щодо не надсилання до Акціонерного товариства “Державний ощадний банк України” в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису через захищені канали зв`язку згідно з протоколами обміну інформацією списки одержувачів пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), які є внутрішньо переміщеними особами та виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) яким здійснюється/здійснювалася на рахунки, відкриті в АТ “Державний ощадний банк України” відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 “Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам”, листа щодо повернення соціальних виплат до Пенсійного фонду з рахунків у банку;
- зобов`язати відповідача виконати дії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2025 № 745 “Деякі особливості застосування статті 40 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік””, а саме направити листа до АТ “Державний ощадний банк України” про повернення соціальних коштів з рахунків, відкритих у Акціонерному товаристві “Державний ощадний банк України” назад до Пенсійного фонду.
В обґрунтування позовних вимог зазначила, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві як отримувач державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та ВПО. Позивачка отримує виплати з червня 2025 року на рахунок у А-Банк. Державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства та ВПО з 2021 нараховувались на рахунок у АТ Ощадбанк. 22.07.2025 позивачка звернулась до Пенсійного фонду із заявою про подання запиту до АТ «Ощадбанк» та застосування статті 40 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік” для повернення грошових коштів, які знаходяться на її рахунках у цьому банку. Вказує, що відповідач листом від 20.08.2025 проігнорував заяву позивачки.
Вважаючи такі дії відповідача протиправними, які суперечать вимогам законодавства України, позивачка звернулась до суду із даним позовом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2025 року позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не надсилання на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 р. № 745 “Деякі особливості застосування статті 40 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік” до АТ «Ощадбанк» листа про повернення соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, нарахованої на ім`я ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , до Пенсійного фонду з рахунків у банку.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надіслати на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 р. № 745 “Деякі особливості застосування статті 40 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік” до АТ «Ощадбанк» листа про повернення соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, нарахованої на ім`я ОСОБА_1 , до Пенсійного фонду з рахунків у банку.
В решті позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що Головне управління не порушувало прав позивача.
Зазначив, що з 01.07.2025 виплату державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю органи Пенсійного фонду здійснюють по відомостям, сформованим органами соціального захисту.
Згідно електронної бази отримувачів пенсій, ОСОБА_1 на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві не перебуває та пенсію не отримує.
З урахуванням викладеного, відповідач вважає, що оскільки управлінням не допущені порушення при здійсненні владних повноважень відносно позивача, то підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Апеляційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, задовольнити, з таких підстав.

ОСОБА_1 є громадянкою України (паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Гірницьким МВМ Макіївського МУ УМВС України в Донецькій області 17.08.2005), РНОКПП НОМЕР_1 , є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою від 06.10.2021 №3008-5000402890 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Відповідно до інформації, викладеної у довідці від 06.10.2021 №3008-5000402890, фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_1 .
Відповідно до довідки МСЕК від 18.08.2009 серії ДОН-07 №079910, ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності з причини: інвалідність з дитинства, безстроково.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року в справі №200/541/22 позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Управління соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації від 14.12.2021 №206/35-01/03 про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 .
Зобов`язано Управління соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної відновити дію довідки ОСОБА_1 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 06.10.2021 №3008-5000402890 та внести інформацію щодо її реєстрації як внутрішньо переміщеної особи до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.
Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації щодо не відновлення ОСОБА_1 нарахування та виплату державної соціальної допомоги у відповідності до Закону України “Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю”.
Зобов`язано Управління соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації відновити ОСОБА_1 нарахування та виплату державної соціальної допомоги відповідно до Закону України “Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю”, з дати її припинення.
Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації, щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Зобов`язано Управління соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення щомісячної адресної грошової допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з урахуванням правової оцінки, наданої судом.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Зазначене рішення набрало законної сили 10 листопада 2022 року.
22.07.2025 позивачка через особистий кабінет вебпорталу електронних послуг звернулась до Пенсійного фонду із заявою про подання запиту до АТ «Ощадбанк» та застосування статті 40 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік” для повернення грошових коштів, які знаходяться на її рахунках у цьому банку.
Листом від 20.08.2025 відповідач повідомив, що позивачка на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві не перебуває та пенсію не отримує. З питання пенсійного забезпечення відповідач рекомендував звернутися до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. З 1 липня 2025 року Пенсійний фонд України розпочав адміністрування державних соціальних допомог, які раніше призначалися та виплачувалися органами соціального захисту населення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.06.2025 за № 695 “Деякі питання надання окремих видів державної соціальної допомоги Пенсійним фондом України“ (далі - Постанова 695) передбачено, що з 01.07.2025 призначення та виплату державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, на догляд, допомоги на поховання забезпечує Пенсійний фонд України.
Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 79 “Деякі питання призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю”.
З 01.07.2025 виплату державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю органи Пенсійного фонду здійснюють по відомостям, сформованим органами соціального захисту.
В подальшому Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного окружного суду у справі № 200/6450/25 повідомило, що ОСОБА_1 , як внутрішньо переміщена особа та отримувач пенсії по втраті годувальника, в Головному управлінні на обліку не перебуває.
Згідно даних підсистеми «Єдиної інформаційної системи соціальної сфери» електронної особової справи № 2904525044 "Державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю", ОСОБА_1 за травень та липень включена до виплатних відомостей в липні 2025 року на банківську установу ПАТ «А-БАНК» в загальній сумі 4722,00 грн, за квітень, червень, серпень та вересень включена до виплатних відомостей в вересні 2025 року на банківську установу ПАТ «А-БАНК» в загальній сумі 9444,00 грн, що підтверджується витягами з реєстру відомостей на зарахування коштів "Державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю" на ОСОБА_1 за липень 2025 року та за вересень 2025 року, наявними в матеріалах справи. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні в Донецькій області та отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника, призначеної відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Закон України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» гарантує особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю право на матеріальне забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України та їх соціальну захищеність шляхом встановлення державної соціальної допомоги на рівні прожиткового мінімуму.
З 1 липня 2025 року Пенсійний фонд України розпочав адміністрування державних соціальних допомог, які раніше призначалися та виплачувалися органами соціального захисту населення. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.06.2025 за № 695 “Деякі питання надання окремих видів державної соціальної допомоги Пенсійним фондом України“ (далі – Постанова 695) передбачено, що з 01.07.2025 призначення та виплату державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, на догляд, допомоги на поховання забезпечує Пенсійний фонд України.
Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 79 “Деякі питання призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю”.
З 01.07.2025 виплату державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю органи Пенсійного фонду здійснюють по відомостям, сформованим органами соціального захисту.
Спірним у даній справі є дії відповідача щодо не надсилання до акціонерного товариства “Державний ощадний банк України” в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису через захищені канали зв`язку згідно з протоколами обміну інформацією списки одержувачів пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), які є внутрішньо переміщеними особами та виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) яким здійснюється/здійснювалася на рахунки, відкриті в акціонерному товаристві “Державний ощадний банк України” відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 637 “Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам” (Офіційний вісник України, 2014 р., № 95, ст. 2736; 2015 р., № 70, ст. 2312) (далі - одержувачі), листа щодо повернення пенсійних виплат ОСОБА_1 до Пенсійного фонду з рахунків у банку.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 року № 745 “Деякі особливості застосування статті 40 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік” (далі – Постанова № 745), яка набула законної сили з 01.07.2025, затверджено Порядок відновлення та виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), кошти на виплату яких повернуті Пенсійному фонду України акціонерним товариством “Державний ощадний банк України” (далі – Порядок № 745).
Цей Порядок визначає механізм відновлення та виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), кошти на виплату яких повернуті Пенсійному фонду України АТ “Ощадбанк” відповідно до статті 40 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік” (далі - повернуті суми коштів).
Повернуті суми коштів обліковуються у відповідному розділі електронної пенсійної справи одержувачів пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), які є внутрішньо переміщеними особами та виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) яким здійснюється/ здійснювалася на рахунки, відкриті в АТ “Ощадбанк” відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 637 “Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам” (Офіційний вісник України, 2014 р., № 95, ст. 2736; 2015 р., № 70, ст. 2312) (далі - одержувачі).
За одержувачем зберігається право власності на повернуті суми коштів в обсязі нарахованих сум коштів на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), на які одержувач мав право.
Виплата повернутих сум коштів здійснюється на підставі заяви одержувача про виплату повернутої суми коштів за формою, визначеною правлінням Пенсійного фонду України (далі - заява). Затверджена форма заяви протягом трьох робочих днів надсилається до АТ “Ощадбанк”.
Заява подається одержувачем особисто до територіального органу Пенсійного фонду України або через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (за наявності технічної можливості) з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Заява також може подаватися одержувачем до АТ “Ощадбанк”. Під час звернення одержувача до АТ “Ощадбанк” із заявою та документом, що посвідчує особу, банк здійснює фізичну ідентифікацію одержувача, про що робить відповідну відмітку в заяві, та надсилає її Пенсійному фонду України в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису через захищені канали зв`язку згідно з протоколами обміну інформацією протягом п`яти календарних днів з дати отримання банком заяви.
Поновлення виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) здійснюється після з`ясування обставин та наявності підстав для відновлення її виплати у порядку, визначеному законодавством.
Виплата повернутих сум коштів здійснюється одержувачам, яким згідно із законодавством поновлено виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання).
У разі відсутності підстав для поновлення виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) одержувачу виплата йому повернутих сум коштів здійснюється шляхом перерахування коштів на рахунок, відкритий в уповноваженому банку, після проведення фізичної ідентифікації особи відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.
Виплата повернутих сум коштів здійснюється одноразово у повному обсязі одержувачу шляхом перерахування коштів на рахунок, відкритий в уповноваженому банку, на який здійснюється виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), або на рахунок, зазначений у заяві:
у поточному місяці - якщо заява надійшла до 20 числа поточного місяця;
у наступному місяці - якщо заява надійшла після 20 числа поточного місяця.
Виплата повернутих сум коштів, які були повернуті Пенсійному фонду України АТ “Ощадбанк” відповідно до статті 40 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік”, здійснюється за рахунок коштів солідарної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.
Водночас Постановою № 745 установлено, що:
Пенсійний фонд України протягом одного місяця з дня набрання чинності цією постановою надсилає акціонерному товариству “Державний ощадний банк України” в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису через захищені канали зв`язку згідно з протоколами обміну інформацією списки одержувачів пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), які є внутрішньо переміщеними особами та виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) яким здійснюється/ здійснювалася на рахунки, відкриті в акціонерному товаристві “Державний ощадний банк України” відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 637 “Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам” (Офіційний вісник України, 2014 р., № 95, ст. 2736; 2015 р., № 70, ст. 2312) (далі - одержувачі);
акціонерне товариство “Державний ощадний банк України” перераховує залишок коштів, що утворився у нього станом на 1 січня 2025 р. на рахунках одержувачів, зазначених у списках одержувачів, у разі коли рух коштів на таких рахунках не здійснювався більше одного року (під рухом коштів розуміється відсутність операцій за рахунком, ініційованих одержувачем), у сумі, зазначеній у списках одержувачів, але не більше залишку коштів на рахунку одержувача (без урахування кредитних коштів), на рахунок Пенсійного фонду України, відкритий в банку, уповноваженому на провадження розрахунково-касових операцій з коштами Пенсійного фонду України, визначеному розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 січня 2004 р. № 25 “Про визначення уповноваженого банку, який провадить розрахунково-касові операції з коштами Пенсійного фонду України”, згідно з графіком, установленим Міністерством фінансів за погодженням із Національним банком. Акціонерне товариство “Державний ощадний банк України” разом із перерахуванням коштів подає Пенсійному фонду України в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису через захищені канали зв`язку згідно з протоколами обміну інформацією списки одержувачів, з рахунків яких повернуто кошти, із зазначенням сум повернутих коштів.
Списки одержувачів формуються територіальними органами Пенсійного фонду України, в яких зазначається інформація про одержувачів із зазначенням номера рахунка, реєстраційного номера облікової картки платника податків (за наявності) або серії (за наявності) та номера паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відповідну відмітку в паспорті громадянина України), стосовно яких:
відсутня інформація щодо проходження фізичної ідентифікації протягом шести місяців з дати, коли така ідентифікація мала бути здійснена відповідно до законодавства або;
відповідно до абзацу п`ятнадцятого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 637 “Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам” наявна інформація про відсутність операцій за рахунком, ініційованих одержувачем, і протягом шести місяців з дати надходження такої інформації не проведено фізичну ідентифікацію одержувачів.
У списках одержувачів також зазначається інформація про суми коштів, перераховані Пенсійним фондом України як пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) на рахунки одержувачів, відкриті в акціонерному товаристві “Державний ощадний банк України” за період починаючи з місяця, що настає після закінчення шести місяців з дати проходження ними останньої фізичної ідентифікації.
Акціонерне товариство “Державний ощадний банк України” не здійснює перерахування суми коштів з рахунків одержувачів, зазначених у списках одержувачів, отриманих від Пенсійного фонду України, за наявності таких підстав:
банку відома інформація про те, що рахунок одержувача або майнові права на грошові кошти, що розміщені на такому рахунку, є предметом обтяження, арешту або законодавством заборонено перерахування відповідних коштів з інших причин або;
одержувач, зазначений у списках одержувачів, до дня перерахування таких коштів Пенсійному фонду України пройшов фізичну ідентифікацію в установі акціонерного товариства “Державний ощадний банк України” відповідно до законодавства.
Акціонерне товариство “Державний ощадний банк України” інформує Пенсійний фонд України про наявність однієї з підстав (без зазначення самої підстави).
Акціонерне товариство “Державний ощадний банк України” інформує щомісяця до 25 числа Міністерство фінансів, Міністерство соціальної політики та Пенсійний фонд України про суми перерахованих коштів з рахунків одержувачів, зазначених у списках одержувачів.
Якщо одержувачем, зазначеним у списках одержувачів, у період до перерахування коштів з рахунка пройдено фізичну ідентифікацію, Пенсійний фонд України інформує про це акціонерне товариство “Державний ощадний банк України”, який зупиняє повернення коштів з рахунка такого одержувача.
Суми коштів на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), що були помилково повернуті Пенсійному фонду України, за запитом акціонерного товариства “Державний ощадний банк України” перераховуються Пенсійним фондом України протягом трьох робочих днів на рахунки одержувачів, з яких було здійснено їх повернення.
Кошти, повернуті Пенсійному фонду України акціонерним товариством “Державний ощадний банк України” відповідно до статті 40 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік”, використовуються для фінансування виплати пенсій у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив наступне.
Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є отримувачем державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, виплату якої 01.07.2025 здійснює Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, разом із цим, доказів нарахування позивачці допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам матеріали справи не містять.
Доказів проходження позивачкою фізичної ідентифікації в установі акціонерного товариства “Державний ощадний банк України” відповідно до законодавства відповідачем не надано, а судом такі обставини не встановлено.
Разом із тим, відповідачем не доведено, шо на виконання Постанови № 745 ним було направлено до ПАТ “Державний ощадний банк України” лист про повернення коштів ОСОБА_1 на рахунок Пенсійного фонду України.
Таким чином, окружний суд дійшов висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не надсилання на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 року № 745 “Деякі особливості застосування статті 40 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік” до АТ «Ощадбанк» листа про повернення соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, нарахованої на ім`я ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , до Пенсійного фонду з рахунків у банку та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надіслати на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 р. № 745 “Деякі особливості застосування статті 40 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік” до АТ «Ощадбанк» листа про повернення соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, нарахованої на ім`я ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , до Пенсійного фонду з рахунків у банку.
Отже позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Проте, з такими висновками місцевого суду не може погодитись судова колегія апеляційного суду.
Так, стаття 40 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік” та Постанова Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 року № 745 “Деякі особливості застосування статті 40 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік” регулює питання відновлення та виплати п е н с і й (щомісячного довічного грошового утримання).
Позивачка отримує пенсію не у відповідача, а в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.
В Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві позивачка одержує державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, тобто, на правовідносини сторін приписи статті 40 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік” та Постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 року № 745 “Деякі особливості застосування статті 40 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік” не поширюються.
Відтак, відповідачем не допущено протиправну бездіяльність щодо не надсилання на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 року № 745 “Деякі особливості застосування статті 40 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік” до АТ «Ощадбанк» листа про повернення соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, нарахованої на ім`я ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , до Пенсійного фонду з рахунків у банку, а судом першої інстанції необґрунтовано зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надіслати на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 р. № 745 “Деякі особливості застосування статті 40 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік” до АТ «Ощадбанк» листа про повернення соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, нарахованої на ім`я ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , до Пенсійного фонду з рахунків у банку. 
Отже, підстави для задоволення позову відсутні.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення допустив порушення норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення місцевого суду – скасуванню.
Відповідно до положень ч.1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.
Витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані зі сплатою судового збору, за діючим процесуальним законодавством відшкодуванню не підлягають.
Керуючись статтями 250, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві – задовольнити.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2025 року у справі № 200/6450/25 – скасувати.
Прийняти нову постанову.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії – відмовити.
Повне судове рішення – 19 березня 2026 року.
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів І. В. Сіваченко

А. А. Блохін

Т. Г. Гаврищук