Справа № 946/329/25 
Провадження № 2/946/926/26  

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2026 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області 
в складі: головуючого судді - Бурнусуса О.О.,
за участю: секретаря судового засідання – Коробко О.Д.,
позивача – ОСОБА_1 , перекладача – Сергієнко В.М.,
представника відповідачів – Панфілова С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ізмаїлі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Одесагаз», Ізмаїльського управління експлуатації газового господарства акціонерного товариства «Одесагаз», про захист прав споживачів, визнання дій незаконним та зобов`язання вчинити певні дії,- 

ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який уточнив та яким просив визнати дії відповідачів незаконними в частині порушення ст. 162 КК України і в частині порушення прав споживачів, здійснення тривалих та/або періодичних візитів до житла споживача, незважаючи на вимогу споживача про припинення таких дій або залишення житла й спроб обрізання газової труби від газопостачання, визнати договір розподілу природного газу неукладеним за відсутності волевиявлення, звернення та згоди позивача на його укладення, зобов`язання відповідачів АТ «Одесагаз» та Ізмаїльського управління експлуатації газового господарства АТ «Одесагаз» скасувати нараховану заборгованість позивача на суму 3730,33 грн. по особовому рахунку № НОМЕР_1 , зобов`язати АТ «Одесагаз» та Ізмаїльського управління експлуатації газового господарства акціонерного товариства «Одесагаз» зупинити протиправну діяльність в частині організації візитів до його житла з ціллю обрізання газової труби від газопостачання.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що починаючи з 2021 року і по теперішній час відповідач висилає на його адресу повідомлення про призупинення розподілу природного газу на підставі типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498 зі змінами. Не дивлячись на відсутність договірних правовідносин, у разі непогашення заборгованості відповідач погрожує примусовим припиненням розподілу природного газу шляхом обрізання газової труби від газопостачання. На виконання таких погроз, 06.05.2024 року та 09.10.2024 року працівники відповідача намагалися потрапити в його будинок для проведення відповідних робіт. Вказані дії відповідача мають ознаки незаконних діянь, передбачених ст. 19 Закону України «Про захист прав споживачів», якою заборонена нечесна підприємницька практика. Також забороняється агресивна форма підприємницької практики як здійснення тривалих та/або періодичних візитів до житла споживача, незважаючи на вимогу споживача про припинення таких дій або залишення житла та факт відсутності правовідносин. Незважаючи на ту обставину, що позивач 07.05.2024 року направив на адресу відповідача письмове повідомлення про припинення агресивних візитів до його житла, 09 жовтня 2024 року працівники АТ «Одесагаз» повторно, в супроводі поліцейської охорони, знову намагались проникнути до його житла. За фактом протиправних дій відповідача Ізмаїльською окружною прокуратурою зареєстроване кримінальне провадження № 42024162300000026 від 02.07.2024 року. 05.06.2025 року працівники відповідача намагались знову проникнути в його житло з ціллю обрізання труби від газопостачання. Вказані діяння відповідача містять ознаки правопорушення, передбаченого ст. 162 КК України «Порушення недоторканності житла». Не дивлячись на те, що по даному факту порушено кримінальне провадження №42024162300000026 від 02.07.2024 року, головний інженер АТ «Одесагаз» Федеров Олексій Сергійович направив бригаду спеціалістів АТ «Одесагаз» для виконання. 12.06.2025 року він отримав чергове повідомлення від 10.06.2025 року на суму 3730,33 грн. з погрозою примусового припинення розподілу природнього газу протягом 7 днів. Таким чином, підтверджується факт порушення відповідачем вимог статті 162 ККУ «Порушення недоторканності житла» та положень статті 19 ЗУ «Про захист прав споживачів», а саме: заборонена нечесна підприємницька практика, а саме здійснення тривалих та або періодичних візитів до житла споживача, незважаючи на вимогу споживача про припинення таких дій або залишення житла.
В судовому засідання позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив задовільнити в повному обсязі. Крім цього, зазначив, що вказані протиправні дії представників відповідача призвели до того, що його дружина оплатила вищевказану заборгованість.
Представник відповідачів в судовому засіданні просив у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву, посилаючись на те, що між АТ «Одесагаз» та ОСОБА_1 було укладено типовий договір розподілу природного газу, який є договором приєднання з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцентування договору) є підписана споживачем заява-приєднання до умов договору розподілу природного газу та документальне підтвердження споживання природного газу споживачем. Згідно умов договору, АТ «ОДЕСАГАЗ» здійснює розподіл природного газу на об`єкт споживача, розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Для проведення розрахунків АТ «ОДЕСАГАЗ» на ім`я споживача ОСОБА_1 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 . В порушення своїх обов`язків споживач не здійснює оплату за послуги з розподілу природного газу, у зв`язку із чим у нього виникла заборгованість перед АТ «Одесагаз» у сумі 3291 грн. 00 коп. 02.11.2023 року АТ «Одесагаз» звернулось до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області із заявою про видачу судового наказу про стягнення суми боргу за послуги з розподілу природного газу в сумі 1591 грн. 53 коп. та витрат на оплату судового збору. 15.11.2023 Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області видано судовий наказ по справі №946/8575/23 про стягнення з ОСОБА_1 на користь АТ «ОДЕСАГАЗ» заборгованості за оплату послуг із розподілу природного газу в сумі 1591 грн. 53 коп. та витрат на оплату судового збору. 13.02.2024 року судовий наказ по справі №946/8575/23 набрав чинності. 12.04.2024 року ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 вручено під підпис повідомлення про припинення розподілу природного газу у зв`язку з наявною заборгованістю. 20.11.2024 року Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області винесено ухвалу про скасування судового наказу по справі №946/8575/23. Правомірність дій Оператора ГРМ щодо припинення/обмеження надання послуги РПГ у разі наявності заборгованості за договором РПГ у побутового споживача підтверджується пунктом 9.1 Типового договору РПК, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2014 за № 2498, пп.1 п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 за № 2494, постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2022 за № 2026, постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 № 1405. Щодо проникнення до житла чи до іншого володіння особи зазначає, що згідно Типового договору розподілу природного газу, оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу на територію та земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система, та/або газове обладнання Споживача, та/або комерційний вузол обліку, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством та цим Договором, а споживач зобов`язується забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об`єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання ними службових обов`язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо. Крім цього, в судовому засіданні зазначив, що вищевказана заборгованість за оплату послуг із розподілу природного газу оплачена.
Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України - кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Згідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України - здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України - кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Статтею 76 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
В судовому засіданні встановлено, що згідно довідки про фінансовий стан споживача, за о/р НОМЕР_1 споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 передаються показники лічильника щодо споживання природного газу за допомогою смс-повідомлень. 
З розрахунку суми заборгованості за послуги розподілу природного разу від 28.01.2025 вбачається факт часткової оплати позивачем наданих послуг відповідача, а загальна сума заборгованості позивача за послуги розподілу природного газу перед відповідачем за період з 01.01.2020 року по 31.01.2025 року становить 3291,06 грн.
Відповідно до довідки про стан розрахунків з АТ «Одесагаз» за період з 01.01.2020 по 30.01.2025, фактичний об`єм розподіленого газу за період з 01.01.2020 року по 30.01.2025 року складає 5288,00 м. куб.
Відповідно до повідомлення про припинення розподілу природного газу у зв`язку з наявністю заборгованістю від 09.10.2024, наданого ОСОБА_1 , станом на 09.10.2024 за особовим рахунок НОМЕР_1 накопичена прострочена заборгованість за послуги з розподілу природного газу в сумі 2972,56 грн. На підставі типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКПП від 30.09.2015 № 2498 зі змінами, АТ «Одесагаз», вимагає сплатити прострочену заборгованість у повному обсязі. Якщо прострочена заборгованість в сумі 2972,56 грн. не буде погашена в термін до 25.10, споживач зобов`язаний відповідно до гл. 7 розд. VІ Кодексу газорозподільчих систем самостійно припинити споживання природного газу шляхом перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та надати безперешкодний доступ працівникам АТ «Одесагаз» для здійснення заходів з примусового припинення розподілу природного газу до об`єкту.
Згідно повідомлення про припинення розподілу природного газу у зв`язку з наявністю заборгованістю від 10.06.2025, наданого ОСОБА_1 , станом на 10.06.2025 за особовим рахунок НОМЕР_1 накопичена прострочена заборгованість за послуги з розподілу природного газу в сумі 3730,33 грн. На підставі типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКПП від 30.09.2015 № 2498 зі змінами, АТ «Одесагаз», вимагає сплатити прострочену заборгованість у повному обсязі. Якщо прострочена заборгованість в сумі 3730,33 грн. не буде погашена протягом 7 днів, Споживач зобов`язаний відповідно до гл. 7, розд. VІ Кодексу газорозподільчих систем надати безперешкодний доступ працівникам АТ «Одесагаз» для здійснення заходів з примусового припинення розподілу природного газу до об`єкту.
Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.
Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.
Відповідно до Розділу III пункту 2 Правил постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2496 передбачено, що постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України.
У відповідності до п. 1 глави 1 розділу VІ Кодексу ГРМ суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.
Відповідно до п.7 глави 3 розділу 6 Кодексу ГРМ, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Відповідно до Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494, цей договір є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи (п. 1.1. Розділу І Договору). Оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послуги з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором (п. 2.1. Розділу II Договору). Оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється Споживачем за тарифом, встановленим Регулятором для Оператора ГРМ (п 6.1. Розділу VI Договору).
Відповідно до п.2.2. розділу 2 Типового договору розподілу природного газу, обов`язковою умовою надання Споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у Споживача об`єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи Оператора ГРМ.
Судом встановлено, що позивач є споживачем послуг за адресою: АДРЕСА_2 , а факт приєднання відповідача до умов Типового договору розподілу природного газу підтверджується документально підтвердженим споживанням природного газу та активними діями споживача, а саме: передачею показників лічильника за допомогою смс-повідомлень та частковою оплатою наданих відповідачем послуг (на час звернення з вказаним позовом).
Відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду України від 20.04.2016 року у справі №6-2951цс15, в ухвалі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справах від 05.04.2017 року у справі №212/4917/15ц, у постанові Верховного Суду у справі № 210/5796/16-ц від 18.03.2019 року, споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Відсутність письмово оформленого договору з позивачем не позбавляє відповідача обов`язку оплачувати надані йому послуги.
Таким чином, відсутність письмово оформленого договору з оператором газорозподільної мережі не позбавляє позивача обов`язку оплачувати надані йому послуги та не є підставою для звільнення від оплати за надані послуги.
Відповідно до пп.1 п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПТЕСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу.
Згідно пункту 9.1. розділу 9 Типового договору розподілу природного газу, Оператор ГРМ має право припинити/обмежити розподіл природного газу Споживачу в порядку та у випадках, передбачених Кодексом газорозподільних систем, у тому числі у разі несвоєчасної та/або неповної оплати послуг за цим Договором.
Таким чином, з урахуванням наявності у позивача заборгованості за надані послуги з розподілу природного газу, повідомлення про припинення газопостачання та виїзд бригади для здійснення таких робіт є реалізацією права Оператора ГРМ, передбаченого чинним законодавством. Дії відповідача щодо направлення повідомлень про заборгованість та наміри припинити газопостачання спрямовані на забезпечення виконання договірних зобов`язань не можуть вважатися протиправними.
Пунктом 3 Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 № 1405, пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2022 р. № 206 “Деякі питання оплати житлово-комунальних послуг в період воєнного стану” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1290; 2023 р., № 46, ст. 2465) викладено в такій редакції: припинення/зупинення надання житлово-комунальних послуг у разі їх неоплати або оплати не в повному обсязі послуги населенням (у тому числі населенням, що проживає у будинках, де створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельні (житлові) кооперативи або яким послуги надаються управителем чи іншою уповноваженою співвласниками особою за колективним договором) в територіальних громадах, що розташовані на територіях, на яких ведуться бойові дії (територіях можливих бойових дій, активних бойових дій, активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси) або тимчасово окупованих Російською Федерацією, відповідно до переліку, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (до дати припинення можливості бойових дій, завершення бойових дій, завершення тимчасової окупації), або якщо нерухоме майно споживача було пошкоджено внаслідок воєнних (бойових) дій за умови інформування про такі випадки відповідного виконавця комунальної послуги (для послуги розподілу природного газу з урахуванням вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 р. № 285).
При цьому, відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 28 лютого 2025 року № 376 з урахування змін, внесених наказом Міністерства розвитку громад та територій № 1151 від 15.07.2025, з урахуванням дати набрання змінами чинності, м. Ізмаїл було включено до переліку Територій можливих бойових дій з 12.08.2025 року.
З урахуванням принципу незворотності дії нормативно-правових актів у часі, включення території Ізмаїльської міської територіальної громади до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (як території можливих бойових дій) з 12.08.2025 року, не свідчить про протиправність дій працівників АТ «Одесагаз», вчинених до набрання чинності змін, внесених наказом Міністерства розвитку громад та територій № 1151 від 15.07.2025.
Також судом враховано, що встановлення наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення виходить за межі компетенції суду при розгляді цивільної справи, а кваліфікація дій працівників АТ «Одесагаз» за ст. 162 КК України виходить за межі компетенції суду при розгляді цивільної справи. 
Крім того, сам факт внесення відомостей до ЄРДР не є доказом вини працівників АТ «Одесагаз» у вчиненні злочину, а вирок суду у кримінальному провадженні, який би набрав законної сили та встановлював вину відповідача або його працівників, позивачем не надано.
Згідно пункту 7.4 розділу 7 Типового договору розподілу природного, споживач зобов`язується: забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об`єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання ними службових обов`язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо.
Так само, твердження позивача про застосування відповідачем нечесної підприємницької практики є необґрунтованими, оскільки вимога сплатити існуючий борг та попередження про передбачені законом наслідки несплати (відключення) не є агресивною практикою у розумінні Закону України «Про захист прав споживачів», а є законним способом захисту прав оператора ГРМ.
Враховуючи, що між сторонами існують фактичні договірні відносини, підтверджені конклюдентними діями позивача (споживання газу, передача показників, часткова оплата), вимога про визнання договору неукладеним задоволенню не підлягає.
Щодо вимоги про зобов`язання скасувати нараховану заборгованість у розмірі 3730,33 грн, суд дійшов висновку про її безпідставність. Судом встановлено, що послуги з розподілу газу надавалися, споживач їх фактично приймав, а тому зобов`язаний їх оплатити. Підстав для списання чи скасування правомірно нарахованого боргу чинним законодавством у даному випадку не передбачено.
Оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Прецедентна практика Європейського суду з прав людини вказує на те, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати мотивування своїх рішень, хоч це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення.
Суд вважає за можливе не давати оцінку іншим доводам позивача та представника відповідача, оскільки вони на висновки суду не впливають.
Керуючись ст. ст. 12, 13, 133, 259, 263-265 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Ренійським РВ УМВС України в Одеській області від 19 лютого 1996 року, РНОКПП - НОМЕР_3 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ) до акціонерного товариства «Одесагаз» (місце знаходження: 65003, м.Одеса, вул. Одарія, 1, код ЄДРПОУ – 03351208), Ізмаїльського управління експлуатації газового господарства акціонерного товариства «Одесагаз» (місце знаходження: 68600, Одеська область, м.Ізмаїл, вул. Торгова, б.24) про захист прав споживачів, визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30-ти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 17 лютого 2026 року.

Суддя: 	О.О.Бурнусус