Справа № 583/1563/26
3/583/621/26 
ПОСТАНОВА
 
Іменем України
 
02 квітня 2026 року м. Охтирка
Суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Семенова О.С., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 в м. Охтирка Сумської області адміністративний матеріал, що надійшов від ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності 
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, військовослужбовця, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,
за ч. 3 ст.172-20 КУпАП, 
УСТАНОВИЛА:
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії КИС №590 від 26 березня 2026 року солдат ОСОБА_1 в умовах особливого періоду – воєнного стану, затвердженого Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, під час несення військової служби у військовій частині, розташованій в межах Охтирського району, був виявлений з підозрою на перебування в стані алкогольного чи іншого сп`яніння, а саме: неясна мова, запах з порожнини рота, хитка хода, порушення координації рухів. В зв`язку з тим, що у військовій частині відсутній спеціальний технічний засіб, який використовується під час огляду на стан алкогольного сп`яніння, 25 березня 2026 року о 10 годині 30 хвилин ОСОБА_1 було запропоновано посадовою особою військової частини ОСОБА_2 проїхати до КНП «Охтирська центральна районна лікарня» Охтирської міської ради для проходження медичного огляду з метою виявлення факту вживання алкогольних напоїв, психоактивної речовини або перебування під впливом лікарських препаратів. У присутності двох свідків та представника ВСП ОСОБА_1 категорично відмовився від проходження вказаного медичного огляду в медичному закладі, про що було складено акт фіксації відмови. 26 березня 2026 року о 08 годині 30 хвилин після відмови від проходження медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння та складання акту фіксації відмови відносно ОСОБА_1 представником ВСП, який уповноважений на те начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 , було складено протокол про військове адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, так як ОСОБА_1 виконував обов`язки військової служби з ознаками алкогольного сп`яніння в особливий період та відмовився від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння. 
В судовому засіданні ОСОБА_1 винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав та надав пояснення про те, що дійсно відмовився проходити медичний огляд, так як не мав ознак алкогольного сп`яніння, до м. Охтирки для складання протоколу про адміністративне правопорушення його не доставляли, копію протоколу йому не вручали.
В судовому засіданні було допитано свідка, вказаного в протоколі про адміністративне правопорушення серії КИС№ 590 від 26 березня 2026 року, ОСОБА_3 , який надав пояснення про те, що солдат ОСОБА_1 24 березня 2026 року ввечері розпивав спиртні напої, а вранці 25 березня 2026 року відмовився виконувати службові обов`язки, в нього були виявлені ознаки алкогольного сп`яніння- запах алкоголю, неясна вимова, нестійка хода. Він о 10 год прибув на місце перебування ОСОБА_1 , де він спав, коли прокинувся, то він під відеозапис запропонував йому пройти медичний огляд на стан сп`яніння, той відмовився, тоді він доповів про це командиру, який прибув на місце, з`ясував ситуацію, наказав прийняти відповідні міри, відвезти на медичний огляд в мед заклад, але ОСОБА_1 відмовився. Тоді він зателефонував до ВСП, посадова особа пояснила, що треба скласти акт відмови та відібрати пояснення свідків. Підтвердив, що до ВСП в м. Охтирку ОСОБА_1 не їздив, протокол було складено без нього, копію протоколу він не отримував. 
Дослідивши в судовому засіданні протокол про військове правопорушення за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП серії КИС№ 590 від 26 березня 2026 року, судом встановлено, що він складений 26 березня 2026 року в м. Охтирка військовослужбовцем ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 відносно ОСОБА_1 , в якому є відмітка про те, що ОСОБА_1 26 березня 2026 року відмовився під підпису про роз`яснення йому змісту ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП; факт вчиненого правопорушення підтверджують свідки : ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , є їх підписи, від пояснення, підпису протоколу та отримання другого примірника протоколу ОСОБА_1 відмовився у присутності свідків / є підписи свідків/ / а.с. 1-4/.
До протоколу про військове правопорушення додано такі додатки: акт відмови від 25 березня 2026 року, підписаний командиром батареї ОСОБА_6 , про те, що він запропонував ОСОБА_7 в присутності двох свідків ОСОБА_3 , ОСОБА_5 пройти медогляд за ознаками алкогольного сп`яніння в закладі охорони здоров`я КНП «Охтирська ЦРЛ» 11 березня 2026 року о 10 год 30 хв / а.с. 5/, рапорт від 25 березня 2026 року командира батареї ОСОБА_8 про те, що він виявив на території в/ч військовослужбовця ОСОБА_1 з явними ознаками алкогольного сп`яніння / а.с. 7/, пояснення від 25 березня 2026 року, відібрані в приміщенні с. Боромля Охтирського районуу ОСОБА_1 , який відмовився від надання пояснень в присутності свідків ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , письмові пояснення свідків ОСОБА_3 , ОСОБА_5 / а.с. 9-10/, копія військового квитка / а.с. 6/. 
Відповідно до ст. 1 Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України 23 жовтня 2021 року № 329, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2021 року за № 1622/37244, у протоколі зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, імена, по батькові (за наявності) особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативно-правовий акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, імена та по батькові (за наявності), адреси свідків, понятих і потерпілих (якщо вони є); пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Під час складання протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, уповноваженою посадовою особою, яка складає протокол, доводиться зміст статті 63 Конституції України та роз`яснюється її права та обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Протокол підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
Уповноважена посадова особа, яка склала протокол, пропонує особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, ознайомитися із складеним протоколом, дати письмове пояснення по суті вчиненого правопорушення із проставлянням свого підпису та дати. Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, можуть бути викладені також на окремому аркуші з відміткою про це в протоколі.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право робити зауваження і надавати пояснення щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.
У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу уповноважена посадова особа, яка склала протокол, робить запис «(прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності) від надання пояснення по суті правопорушення, викладеного в протоколі, відмовився (відмовилася)» та засвідчує його своїм підписом із зазначенням дати.
Відмова від пояснення або підписання протоколу також може підтверджуватися підписами свідків. Відмова від підписання протоколу, а також відсутність свідків не є підставами для припинення складання протоколу.
У разі якщо в особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вилучалися документи або речі, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, у протоколі робиться відповідний запис із зазначенням того, які саме документи або речі долучаються до протоколу.
До протоколу долучаються матеріали (докази), що підтверджують факт вчинення військового адміністративного правопорушення (рапорти посадових осіб, заяви, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків правопорушення, інші документи, які стосуються правопорушення).
Матеріали, які долучаються до протоколу, повинні містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства та правилам діловодства.
Обов`язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про військове адміністративне правопорушення покладається на уповноважену посадову особу, яка складає протокол.
Таким чином, виходячи з положень цієї Інструкції, протоком про військове правопорушення складається у присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Уряд України у справі «Надточій проти України» № 7460/03 від 15 травня 2008 року визнав, що КУпАП має карний кримінально-правовий характер /п. 21 рішення Європейського суду з прав людини у вказаній справі/, а тому процесуальні норми КУпАП кореспондуються з процесуальними нормами КПК України.
Тому протокол складений у відсутність цієї особи, є недопустимим доказом в розумінні ст. 86,87 КПК України, виходячи з того, що протокол було складено без присутності ОСОБА_1 , йому не було роз`яснено зміст ст. 63 Конституції України / не свідчити проти себе/, ст. 268 КУпАП, в тому числі права на захист, він був позбавлений можливості надавати пояснення, заявляти клопотання, отримати примірник протоколу, тобто цей протокол не відповідає вимогам ст.ст. 254, 256 КУпАП. 
Відповідно до ст. 266-1 КУпАП військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також військовослужбовці Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.
Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.
Огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані сп`яніння перебувають на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в заборонених законом інших місцях, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.
У разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.
Складення висновків у закладі охорони здоров`я за результатами огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проводиться у присутності посадової особи, уповноваженої на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення.
Під час проведення огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів уповноважена посадова особа застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису, а в разі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. У випадку застосування спеціальних технічних засобів відеозапису матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.
Порядок направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Огляд військовослужбовців Збройних Сил України, які виконують обов`язки військової служби у складі національного контингенту (національного персоналу), може проводитися в медичних закладах, що входять до складу міжнародних операцій з підтримання миру і безпеки, в яких бере участь національний контингент (національний персонал).
Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.
В судовому засіданні встановлено, що в акті відмови ОСОБА_1 пройти медичний огляд від 25 березня 2026 року та рапорті від 25 березня 2026 року не вказано які саме ознаки алкогольного сп`яніння було в нього виявлено, також в додатках відсутнє будь-яке направлення ОСОБА_1 до медичного закладу для проведення огляду на стан сп`яніння.
В судовому засіданні було оглянуто відео запис, здійснений свідком ОСОБА_3 на власний мобільний телефон, яким він підтверджував стан ОСОБА_1 , проте з цього запису неможливо встановити дату та час його здійснення, осіб присутніх при цьому, тому він не може бути доказом в цій справі.
Таким чином суд дійшов висновку, що в адміністративному матеріалі відсутні допустимі докази на підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП. 
Згідно із ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративні правопорушення. 
Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян і дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України.
Згідно із положеннями КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження у справах про адміністративні правопорушення. У тому числі й віднесених до компетенції органів внутрішніх справ, здійснюється на основі додержання принципу законності / ч. 1, ч. 2 ст. 7/; завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом /ст. 245 КУпАП/. 
Відповідно до ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні; чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За приписами КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення, а розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення. При цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, що інкримінується особі.
Згідно зі ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. 
Таким чином, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, він не підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. 
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст. 2, 7, ч. 3 ст. 172-20, ст.ст. 221, 247, 254, 268, 283, 287, 289 КУпАП,
УХВАЛИЛА:
Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, на підставі п.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. 
Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Охтирський міськрайонний суд Сумської області.
Постанова набуває чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Охтирського міськрайонного суду 
Сумської області О.С. Семенова