Справа № 643/15501/25
Провадження № 2-о/643/48/26 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.02.2026 Салтівський районний суд міста Харкова у складі:
головуючого-судді    Мельникової І.Д.,
за участі секретаря судового засідання Шалі А.В.,
заявника    ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові цивільну справу за заявою  ОСОБА_1 , заінтересована особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про встановлення факту що має юридичне значення,-
ВСТАНОВИВ:
Заявник звернувся до суду з заявою про встановлення факту того, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 безперервно перебуває на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов з 27 серпня 2002 року. 
В обґрунтування заяви посилався на те, що станом на теперішній час заявник виконує обов`язки військової служби в Інформаційному центрі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (військова частина НОМЕР_1 ) Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України. Відповідно до довідки про перебування на квартирному обліку від 12.02.2025 №446, наданої ІНФОРМАЦІЯ_4 в період виконання ним обов`язків в НОМЕР_2 прикордонному загоні ( АДРЕСА_1 ), заявника було зараховано на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання в загальному порядку з 27 серпня 2002 року. B НОМЕР_2 прикордонному загоні його забезпечували житловою площею, отримане житлове приміщення (службову жилу площу) здав житлово-експлуатаційному підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_4 21 вересня 2004 року, що підтверджується довідкою НОМЕР_2 прикордонного загону від 12.02.2025 №447. Документів (відповідно до законодавства це виключно протокол житлової комісії), які би свідчили про факт зарахування на квартирний облік з 27 серпня 2002 року, а так само протоколи про зняття його з квартирного обліку відсутні. В наявності виключно довідка в якій вказано, що він перебував на квартирному обліку з 27 серпня 2002 року (додаток 3). В житловій справі також відсутні зазначені документи. У зв`язку з викладеним, вимушений звернутися до суду для встановлення цього факту. 
Ухвалою Салтівського районного суду міста Харкова від 19.09.2025 відкрито провадження по справі.
Заявник у судовому засіданні просив заяву задовольнити.
Представник заінтересованої особи в судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд справи без його участі.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Заявник виконує обов`язки військової служби в Інформаційному центрі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (військова частина НОМЕР_1 ) Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України. 
Відповідно до довідки про перебування на квартирному обліку від 12.02.2025 №446, наданої ІНФОРМАЦІЯ_4 в період виконання ним обов`язків в НОМЕР_2 прикордонному загоні ( АДРЕСА_1 ), заявника було зараховано на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання в загальному порядку з 27 серпня 2002 року.
B НОМЕР_2 прикордонному загоні його забезпечували житловою площею, отримане житлове приміщення (службову жилу площу) здав житлово-експлуатаційному підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_4 21 вересня 2004 року, що підтверджується довідкою НОМЕР_2 прикордонного загону від 12.02.2025 №447 .
Документи (відповідно до законодавства це виключно протокол житлової комісії), які би свідчили про факт зарахування його на квартирний облік з 27 серпня 2002 року, а так само протоколи про зняття його з квартирного обліку відсутні. В наявності виключно довідка в якій вказано, що позивач перебував на квартирному обліку з 27 серпня 2002 року (додаток 3). В житловій справі також відсутні зазначені документи.
Згідно довідки № 06.1-7/81 від 10.06.2025 позивач перебуває на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання в загальному порядку у ІНФОРМАЦІЯ_5 по місту Харкову з 07.10.2005 року по теперішній час складом сім`ї 4 особи.
Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України, частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідні до закону.
Згідно зі ст. 37 Житлового кодексу України облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і за місцем проживання. 
За приписами статті 39 ЖК України, громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем роботи - спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншого громадського об`єднання і відповідного профспілкового комітету.
Громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється цим Кодексом та іншими актами законодавства України. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень). 
На обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов заявник перебуває по місту Харків з 07.10.2005 року на підставі рішення Житлової комісії Харківського прикордонного гарнізону від 07.10.2005.
На час прийняття вищезазначеного рішення відносно заявника, діяв наказ Голови Державного комітету у справах охорони державного кордону України від 20.01.1996 № 30 «Про затвердження Тимчасового положення про порядок забезпечення жилою площею в Прикордонних військах України», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.07.1996 за № 383/1408.
За приписами пункту 2.21. Тимчасового положення При переміщенні військовослужбовців, що потребують одержання жилої площі, з однієї військової частини до іншої в межах одного гарнізону, їх облікові справи пересилаються в житлову комісію за місцем нової служби, яка приймає рішення про занесення цих військовослужбовців до списку черги зі збереженням дати їх постановки на облік у частинах, з яких вони прибули (тобто дата зберігалась лише військовослужбовцям які переміщувались в межах одного гарнізону, натомість заявник переміщувався з ІНФОРМАЦІЯ_6 ).
Цим правом користуються також: - військовослужбовці, переміщені до нового місця служби з іншого гарнізону (місцевості) за ініціативою вище стоячого командування у зв`язку з службовою необхідністю при умові, що дата постановки на квартирний облік за попереднім місцем служби збережена за рішенням колегії Держкомітету (Військової ради напряму) чи наказом про переміщення.
Згідно з поясненнями заінтересованої особи аналіз облікової справи вказує, що на час ухвалення рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 07.10.2005 № 64 в обліковій справі військовослужбовця вищезазначені документи були відсутні.
Стаття 24 Конституції України передбачає, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, замовними або іншими ознаками.
Чинне законодавство України, яке врегульовувало питання забезпечення житлових прав військовослужбовців Прикордонних військ України та Державної прикордонної служби України, не передбачало права військовослужбовців на збереження дати постановки на облік при переміщені військовослужбовців з однієї військової частини в іншу частину із зміною гарнізону (місцевості).
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року №1081, яка набрала чинності 08.08.2006, було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Відповідно до п. 26 Порядку військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Таким чином, оскільки законодавство України до 08.08.2006 не передбачало порядку збереження черговості під час переміщення військовослужбовців по службі в іншу місцевість, це поставило в нерівне становище військовослужбовців, які не змінювали місця служби (до прикладу з 1996 року), та військовослужбовців, які внаслідок неодноразового переїзду до інших місць служби втрачали при цьому час первинного зарахування на квартирний облік за попередніми місцями служби через неврегульованість питання збереження черговості.
З урахуванням викладеного, враховуючи, що встановлений судом на підставі належних, допустимих та достатніх доказів, факт безперервного перебування ОСОБА_1 з 27 серпня 2002, має юридичне значення, і цей факт неможливо встановити в позасудовий спосіб, суд задовольняє заяву ОСОБА_1 .
Керуючись ст.ст.264,265,315,319 ЦПК України, суд,-
ВИРІШИВ:
Заяву - задовольнити.
Встановити факт, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 безперервно перебуває на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов з 27 серпня 2002 року.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного суду через Салтівський районний суд міста Харкова протягом тридцяти днів з дня його оголошення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повний текст рішення виготовлено 24.02.2026.

Суддя   Мельникова І.Д.