Харківський окружний адміністративний суд 	
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 

19 березня 2026 р. № 520/32763/25 

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національного університету цивільного захисту України (код ЄДРПОУ 08571363, вул. Онопрієнко, буд. 8, м. Черкаси, 18034) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
До Харківського окружного адміністративного суду звернулася представник позивача з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Національного університету цивільного захисту України щодо зменшення відсоткового розміру премії та надбавки за особливості проходження служби при здійсненні перерахунку виплаченого грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні з кадрів ДСНС України ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 року по 19.05.2023 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 р. № 520/5615/25;
- зобов`язати Національний університет цивільного захисту України здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за механізмом множення: розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14.11.2019 №294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення премії у розмірі 65% (за січень-жовтень, грудень 2020), 60% (за листопад 2020) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% за період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 15.12.2020 №1082-ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення премії у розмірі 65% (за січень 2021), 75% (за лютий-грудень 2021) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-ІХ"Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення премії у розмірі 75% (за січень 2022), 110% (за лютий-грудень 2022) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 03.11.2022 року № 2710-IX "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення премії у розмірі 145% (за січень 2023), 265% (за лютий-травень 2023) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% за період з 01.01.2023 року по 19.05.2023 року, із врахуванням раніше виплачених сум; 
- зобов`язати Національний університет цивільного захисту України здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні з кадрів ДСНС України за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року ОСОБА_1 , визначивши посадовий оклад і оклад за військовим званням за механізмом множення: розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14.11.2019 №294-IX "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення премії у розмірі 65% (за січень-жовтень, грудень 2020), 60%(за листопад 2020) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% за період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 15.12.2020 №1082-IX "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення премії у розмірі 65% (за січень 2021), 75% (за лютий-грудень 2021) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-IX"Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення премії у розмірі 75% (за січень 2022), 110% (за лютий-грудень 2022) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 03.11.2022 року № 2710-IX "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення премії у розмірі 145% (за січень 2023), 265% (за лютий-травень 2023) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% за період з 01.01.2023 року по 19.05.2023 року, із врахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позовної заяви позивачем зазначено, що відповідачем при здійсненні перерахунку виплаченого грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні позивача було зменшено їх відсотковий розмір за період з 01.01.2020 по 19.05.2023, що стало підставою для звернення до суду.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.
Сторони були належним чином повідомлені про відкриття провадження у справі.
Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що у спірних правовідносинах він діяв згідно чинного законодавства. 
Керуючись приписами ст.171,257,262 КАС України, суд зазначає, що розгляд позовної заяви здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до приписів ч.4 ст.229 КАС України, оскільки розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи згідно із приписами ст. 258 КАС України, то фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, повно виконавши процесуальний обов`язок зі збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.
Судом встановлено, що у січні 2025 року ОСОБА_1 було звільнено з Національного університету цивільного захисту України та виключено з кадрів ДСНС України. 
При цьому розміри посадових окладів, окладів за спеціальними званнями осіб рядового та начальницького складу за період з 01.01.2020 року по дату звільнення розраховувались, виходячи з розміру прожиткового мінімуму 2018 року - 1762 гривні. У зв`язку з вищевикладеним позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом.
Відповідно до ч. 4. ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року №520/5615/25 адміністративний позов - задоволено частково. Визнано протиправними дії Національного університету цивільного захисту України щодо відмови, оформленої листом від 04.03.2025 №88 01-1144/88 20, в перерахунку та виплаті грошового забезпечення ОСОБА_1 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14.11.2019 №294-IX "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії від визначених окладів за період з 29.01.2020 року (з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/6453/18) по 31.12.2020 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 15.12.2020 №1082-IX "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії від визначених окладів за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-IX"Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії від визначених окладів за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 03.11.2022 року № 2710-IX "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії від визначених оклак" на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії від визначених окладів за період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 15.12.2020 №1082-ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії від визначених окладів за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-ІХ"Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії від визначених окладів за період з 01.01.2022 року по 23.02.2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано Національний університет цивільного захисту України здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14.11.2019 №294-IX "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії від визначених окладів за період з 29.01.2020 року (з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/6453/18) по 31.12.2020 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 15.12.2020 №1082-IX "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії від визначених окладів за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-IX"Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії від визначених окладів за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 03.11.2022 року № 2710-IX "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії від визначених окладів за період з 01.01.2023 року по 19.05.2023 року (включно). Зобов`язано Національний університет цивільного захисту України здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні з кадрів ДСНС України з 29.01.2020 року по дату звільнення ОСОБА_1 , визначивши посадовий оклад і оклад за військовим званням за механізмом множення: розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14.11.2019 №294-IX "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії від визначених окладів за період з 29.01.2020 року (з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/6453/18) по 31.12.2020 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 15.12.2020 №1082-IX "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії від визначених окладів за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-IX"Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії від визначених окладів за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 03.11.2022 року № 2710-IX "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії від визначених окладів за період з 01.01.2023 року по 19.05.2023 року (включно). Зобов`язано Національний університет цивільного захисту України підготувати та надати ОСОБА_1 оновлену довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням для обчислення пенсії відповідно до розділу ІV ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за формою згідно з Додатком 8 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 3 розділу ІІ), виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 03.11.2022 року № 2710-IX "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії від визначених окладів за період з 01.01.2023 року по 19.05.2023 року (включно). Зобов`язано Національний університет цивільного захисту України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 01.08.2019 року включно. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року №520/5615/25 відповідачем здійснено перерахунок грошового забезпечення позивача за період з 01.01.2020 року по 19.05.2023 року, проте зменшено розмір надбавки за особливості проходження та виплаченої премії.
Вказані обставини сталі підставою для звернення до суду.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 5 ст. 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності (частина 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ).
Статтею 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 за №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ) визначено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України (статті 2 Закону №2011-ХІІ).
Згідно ч. 1 ст. 9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно з частинами 2, 3 ст. 9 Закону 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Тобто грошове забезпечення включає в себе усі, встановлені законом, надбавки, доплати та винагороди, передбачені під час проходження служби.
Відповідно до абз. 1 ч. 4 ст. 9 Закону 2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 704, якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.
Постановою № 704 встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.
Пунктом 2 постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Отже, Кабінету Міністрів України делеговано право встановлювати умови і порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для його проведення.
Відповідно до п. 5 Постанови № 704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - особи рядового і начальницького складу), а також порядок виплат одноразової грошової допомоги при звільненні осіб рядового і начальницького складу визначені наказом Міністерства внутрішніх справ України № 623 від 20.07.2018 "Про затвердження Інструкції про виплату грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту" (далі - Наказ № 623).
Відповідно до п. 2 розділу І Наказу № 623, грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу визначається залежно від посади, спеціального звання, тривалості та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання.
Згідно з п. 3 розділу 1 Наказу № 623, грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Згідно із положеннями пунктів 1-2 розділу 5 Наказу № 623 особам рядового і начальницького складу виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 50 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років. Особам рядового і начальницького складу залежно від складності, важливості, інтенсивності та умов служби розмір надбавки за особливості проходження служби, установлений відповідно до пункту 1 цього розділу, може збільшуватися до 100 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років.
Тобто, положеннями Інструкції № 623 визначено діапазон між мінімальним та максимальним розміром надбавки за особливості проходження служби, згідно із яким верхня гранична межа для виплати щомісячної надбавки за особливості проходження служби визначається у розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків, а нижня гранична межа цієї надбавки в будь-якому разі не може бути нижню ніж 50 відсотків.
Відповідно до розділу 16 Наказу № 623, керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби. Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів. Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів).
Відповідно до пункту 7 розділу 16 Інструкції № 623 особам рядового і начальницького складу, які проходять службу в підрозділах, що утримуються за рахунок об`єктів (за рахунок спеціального фонду), премія виплачується в межах затвердженого в кошторисі фонду грошового забезпечення з урахуванням пункту 1 цього розділу.
Виплата премій здійснюється щомісяця за минулий місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць. Розмір премій визначається наказом керівника органу управління (підрозділу), керівникам органу управління (підрозділу) - наказами вищих керівників (пункт 8 розділу 16 Інструкції № 623).
Тобто, згідно із постановою № 704 та Інструкцією № 623 керівник органів управління (підрозділів) встановлює розмір щомісячної премії для осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, виходячи з наявного фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, особливостей проходження служби та відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби. Однак, такий розмір не може бути меншим аніж 10 відсотків посадового окладу.
13.01.2023 року відповідно до Постанови № 704, Інструкції № 623, з метою впорядкування окремих питань грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2023 році Голова Державної служби України з надзвичайних ситуацій видач наказ № 35, яким керівникам органів та підрозділів цивільного захисту, зокрема, наказано установити особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту надбавку за особливості проходження служби у розмірі 50 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років.
Здійснювати, починаючи з січня 2023 року (премія за грудень 2022 року), щомісячне преміювання осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту відповідно до положень про преміювання та їх особистого внеску в загальний результат служби, з дотриманням міжпосадових співвідношень, спеціального звання, тривалості та умов служби, кваліфікації, у розмірах згідно з додатком (крім осіб, щодо яких прийнято окремі рішення ДСНС).
Так, із копії довідки про здійснення перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року №520/5615/25 вбачається, що відсотковий розмір: 
- премії становить 65% (за січень-жовтень, грудень 2020), 60% (за листопад 2020) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50%, 
- премії у розмірі 65% (за січень 2021), 75% (за лютий-грудень 2021) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50%, 
- премії у розмірі 75% (за січень 2022), 110% (за лютий-грудень 2022) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50%, 
- премії у розмірі 145% (за січень 2023), 265% (за лютий-травень 2023) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% 
На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року №520/5615/25 відповідачем був зроблений перерахунок виплаченої грошового забезпечення за період з 01.01.2020 року по 19.05.2023 року, натомість разом із урахуванням посадового окладу і окладу за військовим званням розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року розрахункового періоду на відповідний тарифний коефіцієнт, протиправно зменшено розмір надбавки за особливості проходження служби зі сталого показника 50% до 29- 50% та виплаченої премії з 60-265% до 10-76%, які фактично нараховувались та виплачувались у відповідні спірні місяці служби.
Вказане підтверджується розрахунком грошового забезпечення з урахуванням прожиткового мінімуму на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, копія якого наявна в матеріалах справи.
Суд звертає увагу, що у даному випадку, позивач набув право на отримання надбавки за особливості проходження служби та премії у встановлених розмірах ще у 2020, 2021, 2022 та 2023 роках, при цьому питання визначення відсоткових розмірів вказаних складових грошового забезпечення не було предметом спору у справі №520/5615/25 та судом не розглядалося.
Суд вважає, що відповідачем не доведено законності та обґрунтованості зменшення відсоткового розміру премії та надбавки за особливості проходження служби при здійсненні перерахунку виплаченого грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні з кадрів ДСНС України ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 року по 19.05.2023 року
Відтак, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправними дії Національного університету цивільного захисту України щодо зменшення відсоткового розміру премії та надбавки за особливості проходження служби при здійсненні перерахунку виплаченого грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні з кадрів ДСНС України ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 року по 19.05.2023 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 р. № 520/5615/25.
Для ефективного відновлення порушеного права суд зобов`язує Національний університет цивільного захисту України здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за механізмом множення: розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14.11.2019 №294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення премії у розмірі 65% (за січень-жовтень, грудень 2020), 60% (за листопад 2020) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% за період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 15.12.2020 №1082-ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення премії у розмірі 65% (за січень 2021), 75% (за лютий-грудень 2021) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-ІХ"Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення премії у розмірі 75% (за січень 2022), 110% (за лютий-грудень 2022) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 03.11.2022 року № 2710-IX "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення премії у розмірі 145% (за січень 2023), 265% (за лютий-травень 2023) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% за період з 01.01.2023 року по 19.05.2023 року, із врахуванням раніше виплачених сум та здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні з кадрів ДСНС України за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року ОСОБА_1 , визначивши посадовий оклад і оклад за військовим званням за механізмом множення: розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14.11.2019 №294-IX "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення премії у розмірі 65% (за січень-жовтень, грудень 2020), 60%(за листопад 2020) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% за період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 15.12.2020 №1082-IX "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення премії у розмірі 65% (за січень 2021), 75% (за лютий-грудень 2021) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-IX"Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення премії у розмірі 75% (за січень 2022), 110% (за лютий-грудень 2022) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 03.11.2022 року № 2710-IX "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення премії у розмірі 145% (за січень 2023), 265% (за лютий-травень 2023) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% за період з 01.01.2023 року по 19.05.2023 року, із врахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень статті 139 КАС України.
Керуючись ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 295 КАС України, суд,-
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національного університету цивільного захисту України (код ЄДРПОУ 08571363, вул. Онопрієнко, буд. 8, м. Черкаси, 18034) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.
Визнати протиправними дії Національного університету цивільного захисту України (код ЄДРПОУ 08571363, вул. Онопрієнко, буд. 8, м. Черкаси, 18034) щодо зменшення відсоткового розміру премії та надбавки за особливості проходження служби при здійсненні перерахунку виплаченого грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні з кадрів ДСНС України ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 01.01.2020 року по 19.05.2023 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 р. № 520/5615/25.
Зобов`язати Національний університет цивільного захисту України (код ЄДРПОУ 08571363, вул. Онопрієнко, буд. 8, м. Черкаси, 18034) здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошового забезпечення за механізмом множення: розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14.11.2019 №294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення премії у розмірі 65% (за січень-жовтень, грудень 2020), 60% (за листопад 2020) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% за період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 15.12.2020 №1082-ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення премії у розмірі 65% (за січень 2021), 75% (за лютий-грудень 2021) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-ІХ"Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення премії у розмірі 75% (за січень 2022), 110% (за лютий-грудень 2022) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 03.11.2022 року № 2710-IX "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення премії у розмірі 145% (за січень 2023), 265% (за лютий-травень 2023) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% за період з 01.01.2023 року по 19.05.2023 року, із врахуванням раніше виплачених сум.
Зобов`язати Національний університет цивільного захисту України (код ЄДРПОУ 08571363, вул. Онопрієнко, буд. 8, м. Черкаси, 18034) здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні з кадрів ДСНС України за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), визначивши посадовий оклад і оклад за військовим званням за механізмом множення: розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14.11.2019 №294-IX "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення премії у розмірі 65% (за січень-жовтень, грудень 2020), 60%(за листопад 2020) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% за період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 15.12.2020 №1082-IX "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення премії у розмірі 65% (за січень 2021), 75% (за лютий-грудень 2021) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-IX"Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення премії у розмірі 75% (за січень 2022), 110% (за лютий-грудень 2022) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 03.11.2022 року № 2710-IX "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення премії у розмірі 145% (за січень 2023), 265% (за лютий-травень 2023) та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% за період з 01.01.2023 року по 19.05.2023 року, із врахуванням раніше виплачених сум.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Національний університет цивільного захисту України (код ЄДРПОУ 08571363, вул. Онопрієнко, буд. 8, м. Черкаси, 18034) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 коп.).
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено 19 березня 2026 року.

Суддя Н.А. Полях