Харківський окружний адміністративний суд 	
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2026 року Справа № 520/31362/25 

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду в місті Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача у якому просить: - визнати протиправним та скасувати рішення головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності від 04.03.2025 №204750016619; - визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення ОСОБА_1 виплати пенсії по інвалідності з 28.05.2025; - зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, на підставі рішення №204750016619 від 04.07.2023 про призначення пенсії по інвалідності, згідно з Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії по інвалідності з 28.05.2025; - вирішити питання розподілу судових витрат.
В обґрунтування позву покликається на те, що 25.05.2023 позивач визнаний особою з інвалідністю другої групи. Інвалідність ОСОБА_1 встановлена до 01.06.2024. Дата чергового переогляду 23.05.2024. З 25.05.2023 позивачу призначено пенсію за віком. Під час перебування на обліку як отримувач пенсії, ОСОБА_1 пройшов переогляд та згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ №953797 від 03.07.2024, виданої Міжрайонною Слобідською медико-соціальною експертною комісією ОСОБА_1 визнаний особою з інвалідністю ІІ групи з 03.07.2024. Інвалідність встановлена до 01.08.2026. Дата чергового переогляду 03.07.2026. Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області прийнято відносно його пенсійного забезпечення нове рішення від 04.03.2025 №204750016619 про відмову в призначенні пенсії по інвалідності, згідно з якого заяву від 26.06.2023 №9370 ОСОБА_2 про призначення пенсії по інвалідності розглянуто повторно та право на призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону №1058 у ОСОБА_2 відсутнє. Вважає такі дії протиправними. З огляду на прийняте відповідачем рішення від 04.07.2023 №204750016619 про призначення пенсії за віком, в останнього були відсутні підстави для повторного розгляду заяви позивача від 26.06.2023 та прийняття нового рішення про відмову у призначенні пенсії від 04.03.2025 №204750016619. Вказане свідчить, що дане рішення прийнято не у спосіб, передбачений Законом №1058-IV та Порядком №22-1, а тому таке є протиправним і підлягає скасуванню. Просить позов задовольнити. У відповідності до ст. 139 КАС України здійснити розподіл судових витрат. 
Відповідачем подано до суду відзив, який містить заперечення на позов. Наводить аргументи про те, що 22.07.2024 надійшла виписка з акту огляду міжрайонної Слобідської МСЕК від 03.07.2024 про повторний огляд та продовження інвалідності до 01.08.2026. Листом від 03.03.2025 комунальним закладом охорони здоров`я "Обласний центр медико-соціальної експертизи" повідомлено відповідача, що розширеною експертною комісією закладу від 25.12.2024 була проведена медико-соціальна експертиза щодо дослідження обґрунтованості та законності встановлення інвалідності міжрайонною Шевченківської МСЕК та скасовано інвалідність ОСОБА_1 з 23.05.2023 (тобто з первинної дати встановлення інвалідності). 04.03.2025 головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було повторно розглянуто заяву позивача від 26.06.2023 про призначення пенсії по інвалідності та прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії по інвалідності з дати призначення пенсії. Просить у позові відмовити. 
Позивачем подано до суду відповідь на відзив. Наводить аргументи про те, що покликання відповідача на те, що 03.03.2025 від комунального закладу охорони здоров`я «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Департаменту охорони здоров`я Харківської обласної державної адміністрації надійшла довідка №47 від 25.12.2024, в якій зазначено, що розширеною експертною комісією закладу скасовано рішення міжрайонної Шевченківської МСЕК КЗОЗ «ОЦМСЕ» про встановлення інвалідності ОСОБА_1 23.05.2023, не може бути достатньою підставою для повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 26.06.2023 №9370 вже після прийнятого рішення №204750016619 від 04.07.2023 про призначення пенсії по інвалідності; прийняття нового рішення від 04.03.2025 №204750016619, яким заяву ОСОБА_2 від 26.06.2023 №9370 про призначення пенсії по інвалідності розглянуто повторно та яким прийнято рішення, що право на призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону №1058 у ОСОБА_2 відсутнє, а також не проведення Відповідачем виплати належних позивачу сум пенсії з 28.05.2025. За наявності у матеріалах пенсійної справи діючої довідки МСЕК серії 12 ААГ №953797 від 03.07.2024 – в останнього були відсутні підстави для повторного розгляду заяви позивача від 26.06.2023 та прийняття нового рішення про відмову у призначенні пенсії від 04.03.2025 №204750016619, що свідчить про те, що дане рішення прийнято не у спосіб, передбачений Законом №1058-IV та Порядком №22-1. Просить позов задовольнити.
Ухвалою суду від 05.01.2026 адміністративний позов прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін. 
Розгляд і вирішення адміністративної справи проводиться за правилами письмового провадження на підставі матеріалів справи.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд прийшов до наступного з огляду на таке. 
Суд установив, згідно з довідки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12 ААВ №702065 від 25.05.2023, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнаний особою з інвалідністю другої групи. Інвалідність ОСОБА_1 встановлена до 01.06.2024. Дата чергового переогляду 23.05.2024.
Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області рішенням від 04.07.2023 №204750016619 призначено позивачу пенсію по інвалідності з 23.05.2023 до 31.05.2024.
Відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ №953797 від 03.07.2024, виданої Міжрайонною Слобідською медико-соціальною експертною комісією ОСОБА_1 визнаний особою з інвалідністю ІІ групи з 03.07.2024. Інвалідність встановлена до 01.08.2026. Дата чергового переогляду 03.07.2026.
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області прийнято відносно його пенсійного забезпечення нове рішення від 04.03.2025 №204750016619 про відмову в призначенні пенсії по інвалідності, згідно якого заяву від 26.06.2023 №9370 ОСОБА_2 про призначення пенсії по інвалідності розглянуто повторно та право на призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону №1058 у ОСОБА_2 відсутнє. Рішення обґрунтоване тим, що 03.03.2025 комунальний заклад охорони здоров`я «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Департаменту охорони здоров`я Харківської обласної державної адміністрації скасовано рішення міжрайонної Шевченківської МСЕК КЗОЗ «ОЦМСЕ» про встановлення інвалідності позивачу з 23.05.2023.
Виплату пенсії позивачу на виконання рішення відповідача від 04.03.2025 припинено з 28.05.2025, що підтверджено матеріалами справи та визнається стороною позивача, а тому суд бере таке до уваги. 
Позивач наводить доводи про протиправність дій щодо не проведення виплати пенсії та рішення відповідача, у зв`язку із чим просить останнє скасувати, а тому звернувся до суду за захистом свого порушеного права. 
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон України № 1058-IV).
Частиною третьою статті 4 Закону України № 1058-IV визначено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.
Статтею 5 Закону України № 1058-IV передбачено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом, зокрема, визначаються порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.
Отже, нормативно-правовим актом, яким, зокрема, визначено підстави припинення пенсійних виплат, є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Інші нормативно-правові акти у сфері правовідносин, врегульованих Законом України 1058-IV, можуть застосовуватися за умови, якщо вони не суперечать цьому Закону.
Частиною 1 статті 9 Закону України № 1058-IV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Питання виплати пенсій врегульовані статтею 47 Закону України № 1058-IV, за якою пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.
Відповідно до статті 49 Закону України № 1058-IV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; (Положення пункту 2 частини 1 статті 49 втратили чинність, як такі, що є неконституційними на підставі Рішення КС 25-рп/2009 від 07.10.2009 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 2-1) за заявою пенсіонера про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном; 3) у разі смерті пенсіонера; 3-1) у разі надання пенсіонеру статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, відповідно до Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин»; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 4-1) у разі непроходження фізичної ідентифікації у випадках, передбачених законодавством; 5) в інших випадках, передбачених законом.
Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.
Згідно з частиною 3 цієї статті у разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних.
Зазначений перелік підстав для припинення виплати пенсії розширеному тлумаченню не підлягає.
Суд повторно відмічає, позивачу з 23.05.2023 призначено пенсію по інвалідності відповідно Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 03.07.2024 позивач пройшов переогляд та інвалідність встановлено до 01.08.2026.
03.03.2025 комунальним закладом охорони здоров`я «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Департаменту охорони здоров`я Харківської обласної державної адміністрації прийнято рішення про скасування позивачу групи інвалідності з 23.05.2023. Відповідна довідка направлена до територіального органу Пенсійного фонду України та на підставі якої позивачу припинено виплату пенсії по інвалідності.
Отже скасовано встановлення інвалідності позивачу відповідно до довідки МСЕК від 25.05.2023 № 12ААВ № 702065, а не згідно з довідки від 03.07.2024 серії 12 ААГ № 953797.
Відомостей щодо визнання недійсною або оскарження довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААГ № 953797 матеріали справи не містять. Отже, судом встановлено, що така довідка є чинною.
У зв`язку з чим позивачу безпідставно припинено виплату пенсії з 28.05.2025, при наявності чинної довідки МСЕК про встановлення позивачу ІІ групи інвалідності з 03.07.2024.
Відомостей щодо скасування рішення про встановлення позивачу ІІ групи інвалідності безстроково з 03.07.2024 матеріали справи не містять.
Інших підстав для припинення позивачу виплати пенсії відповідачем не наведено.
За таких обставин, враховуючи, що наявними матеріалами справи підтверджено припинення виплати пенсії позивачу з 28.05.2025 та судом встановлена протиправність дій головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення виплати пенсії позивачу, суд дійшов висновку про визнання протиправними дій головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення виплати пенсії позивачу з 28.05.2025 та зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити позивачу нарахування та виплату пенсії по інвалідності з 28.05.2025.
Щодо встановлення протиправності рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 04.03.2025 про припинення виплати пенсії суд зазначає, що фактично таке рішення було прийнято у зв`язку зі скасування рішення від 25.05.2023 та невизнання позивача особою з інвалідністю ІІ групи з 23.05.2023.
Факт скасування рішення та невизнання позивача особою з інвалідністю ІІ групи в період з 23.05.2023 підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами, а відтак суд бере їх до уваги. 
Отже, під час розгляду справи судом не встановлено протиправності зазначеного рішення відповідача, при цьому встановлено протиправність дій щодо припинення виплати позивачу пенсії з 28.05.2025.
Таким чином, у частині визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 04.03.2025 № 204750016619 позовна вимога не підлягає задоволенню.
Решта доводів та заперечень висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.
Будь-яких інших обставин справи, які б вплинули на висновку суду, не установлено. 
Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на викладене вище суд дійшов висновку, що позовні вимоги необхідно задовольнити частково. 
У відповідності до ст. 139 КАС України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судовий збір у сумі 968,96 грн.
Керуючись ст. 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України, суд,

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково. 
Визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю 2 групи, з 28.05.2025.
Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити ОСОБА_1 з 28.05.2025 виплату пенсії по інвалідності, як особі з інвалідністю 2 групи.
У решті позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 968,96 грн. 
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:
позивач ОСОБА_1 , місце проживання – АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; 
відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, місцезнаходження – місто Харків, майдан Свободи, 5, код ЄДРПОУ 14099344.
Повне судове рішення складено та підписано суддею 26.02.2026.

Суддя  М. І. Садова