ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ	

20 квітня 2026 року	Справа №160/29085/25 	

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін в письмовому провадженні у м. Дніпрі адміністративну справу № 160/29085/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08.10.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не нарахуванні і не виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди на період дії воєнного стану відповідно до постанови КМУ “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та сім`ям під час дії воєнного стану” від 28.02.2022 № 168 за період з 07.08.2022 року по 29.10.2022 року, з 02.11.2022 року по 16.06.2023 року, з 21.06.2023 року по 18.09.2023 року, з 22.10.2023 року по 28.12.2023 року, з 14.01.2024 року по 15.04.2024 року, з 02.05.2024 року по 28.08.2024 року, з 16.09.2024 року по 06.01.2025 року, з 11.01.2025 року по 17.03.2025 року, з 03.04.2025 року по 03.05.2025 року включно як особі, яка брала безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора з розрахунку 100 000 гривень на місяць, пропорційно участі в таких діях та заходах, з урахуванням раніше сплачених сум; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплати ОСОБА_1 , додаткову винагороду на період дії воєнного стану відповідно до постанови КМУ “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та сім`ям під час дії воєнного стану” від 28.02.2022 № 168 за період з 07.08.2022 року по 29.10.2022 року, з 02.11.2022 року по 16.06.2023 року, з 21.06.2023 року по 18.09.2023 року, з 22.10.2023 року по 28.12.2023 року, з 14.01.2024 року по 15.04.2024 року, з 02.05.2024 року по 28.08.2024 року, з 16.09.2024 року по 06.01.2025 року, з 11.01.2025 року по 17.03.2025 року, з 03.04.2025 року по 03.05.2025 року включно як особі, яка брала безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора з розрахунку 100 000 гривень на місяць, пропорційно участі в таких діях та заходах, з урахуванням раніше сплачених сум. 
В обґрунтування позовних вимог зазначено, під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 , позивач в періоди з 07.08.2022 року по 29.10.2022 року, з 02.11.2022 року по 16.06.2023 року, з 21.06.2023 року по 18.09.2023 року, з 22.10.2023 року по 28.12.2023 року, з 14.01.2024 року по 15.04.2024 року, з 02.05.2024 року по 28.08.2024 року, з 16.09.2024 року по 06.01.2025 року, з 11.01.2025 року по 17.03.2025 року, з 03.04.2025 року по 03.05.2025 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в тому числі перебуваючи в Донецькій області. З огляду на зазначене, позивач повинен був отримувати додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях. Проте всупереч постанові КМУ “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та сім`ям під час дії воєнного стану” від 28.02.2022 № 168, позивачу була нарахована і виплачена додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень (замість збільшеної додаткової винагороди до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України), що стало підставою для звернення до суду. 
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/29085/25. Розглядати справу вирішено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Цією ж ухвалою відповідачу надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
28.10.2025 року відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечив. Відзив обґрунтований тим, що не можуть бути співмірними заходи, здійсненні позивачем у складі штабних підрозділів, які здійснюють відпрацювання та доведення вказівок і розпоряджень командування військової частини НОМЕР_1 , із завданнями, які виконують військовослужбовці бойових підрозділів на лінії безпосереднього зіткнення з противником. Також вказує, що позивачем не доведено наявність у нього підстав для отримання будь-яких інших виплат у порядку, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України №168, окрім раніше виплачених коштів, так само, як і не надано до суду підтвердження зарахування на його розрахунковий рахунок виплачених коштів у розрахунку 100000 гривень нарахованих і виплачених відповідачем за період з червня 2022 року по грудень 2022 року, а також, не надано підтвердження отриманих ним виплат за спірний період з січня 2023 року по травень 2025 року в розмірі 30000 гривень та 50000 гривень. Також окрім правової аргументації, позовна заява не містить жодного фактичного переліку завдань, які виконував позивач за час проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 , перебуваючи в районі зосередження підрозділів військової частини НОМЕР_1 , не надано доказів участі у таких діях та не визначено, яку саме участь приймав позивач у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, за які передбачено отримання додаткової винагороди у розмірі 100000грн. на місяць у період з січня 2023 року по травень 2025 року.
Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .
Позивач має статус учасника бойових, що підтверджується посвідченням наявним в матеріалах справи.
Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 03.05.2025 року №691/709/1 позивач в період з 07.08.2022 року по 29.10.2022 року, з 02.11.2022 року по 16.06.2023 року, з 21.06.2023 року по 18.09.2023 року, з 22.10.2023 року по 28.12.2023 року, з 14.01.2024 року по 15.04.2024 року, з 02.05.2024 року по 28.08.2024 року, з 16.09.2024 року по 06.01.2025 року, з 11.01.2025 року по 17.03.2025 року, з 03.04.2025 року по 03.05.2025 року брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення перебуваючи безпосередньо в районах антитерористкчної операції в період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій, Луганській та Херсонській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах і в період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією російської федерації проти України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку зі збройною агресією російської федерації проти України.
Згідно із наявними у матеріалах справи картками рахунку військовослужбовця за період з червня 2022 року по травень 2025 року, позивачу в межах цього періоду було нараховано та виплачено: з 08/2022 по 11/2022 - 100000,00 грн., 12/2022 – 9766,67 грн.,01/2023 - 100000,00 грн., з 02/2023 по 05/2023 – 30000,00 грн., 06/2023 – 45806,46 грн., 07/2023 – 25000,00 грн., з 08/2023 по 09/2023 - 30000,00 грн., 10/2023 – 19000,00 грн., 11/2023 – 23913,97 грн., 12/2023 – 50000,00 грн., 02/2024 – 29032,26 грн., з 03/2024 по 04/2024 – 50000,00 грн., 05/2024 – 23333,33 грн., 06/2024 – 48387,10 грн., з 07/2024 по 08/2024 – 50000,00 грн., 09/2024 – 43548,39 грн., 10/2024 – 25000,00 грн., з 11/2024 по 12/2024 – 50000,00 грн., 01/2025 – 50000,00 грн., 02/2025 – 37096,77 грн., 03/2025 – 50000,00 грн., 04/2025 – 43333,33 грн., 06/2025 – 3225,81 грн.
На підтвердження залучення позивача до складу командних пунктів військової частини НОМЕР_1 відповідачем до суду були надані наступні витяги із бойової документації: 
- витяг із журналу розпоряджень по ОКП військової частини НОМЕР_1 інв. №1732/313/дск від 25.02.2022 – підтверджено залучення до складу ОКП військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 з 18.06.2022; 
- витяг із журналу розпоряджень по ОКП військової частини НОМЕР_1 інв. №1732/313/дск від 25.02.2022 – підтверджено переміщення ОКП військової частини НОМЕР_1 півд. Привільне з 07.08.2022; 
- ввитяг із журналу розпоряджень по ОКП військової частини НОМЕР_1 інв. №1732/313/дск від 25.02.2022 – підтверджено залучення до складу ПКП військової частини НОМЕР_1 в АДРЕСА_2 з 17.11.2022; 
- витяг із журналу розпоряджень по ОКП військової частини НОМЕР_1 інв. №1732/313/дск від 25.02.2022 – підтверджено залучення до складу ОКП військової частини НОМЕР_1 с-ще Межова з 06.12.2022;
- витяг із журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 реєстраційний номер по ЖОЖ №9/54т – підтверджено залучення до складу ОКП військової частини НОМЕР_1 сще Багатир з 25.05.2023 згідно БР №217/1189/дск; 
- витяг із журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 реєстраційний номер по ЖОЖ №9/62т – підтверджено залучення до складу ОКП військової частини НОМЕР_1 сще Межова з 26.08.2023 згідно БР №217/1952/дск; 
- витяг із журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 реєстраційний номер по ЖОЖ №9/120т – підтверджено залучення до складу ОКП військової частини НОМЕР_1 з АДРЕСА_3 з 27.06.2024 згідно БР №217/1602/дск; 
- витяг із журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 реєстраційний номер по ЖОЖ №9/168т – підтверджено залучення до складу ОКП військової частини НОМЕР_1 з АДРЕСА_2 з 27.06.2024 згідно БР №217/3039/дск; 
- витяг із журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 реєстраційний номер по ЖОЖ №9/173т – підтверджено залучення у складі робочих груп для проведення роботи з вивчення дійсного стану справ в підрозділах: 14.01.2025 згідно БР №217/235/ дск; 16.01.2025 згідно БР №217/276/дск; 27.01.2025 згідно БР №217/506/дск; 
- витяг із журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 реєстраційний номер по ЖОЖ №9/204т – підтверджено залучення у складі робочих груп для проведення роботи з вивчення дійсного стану справ в підрозділах 05.04.2025 згідно БР №217/1623/дск; 
- витяг із журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 реєстраційний номер по ЖОЖ №9/205т – підтверджено залучення у складі робочих груп для проведення роботи з вивчення дійсного стану справ в підрозділах з 16.04.2025 по 17.04.2025 згідно БР №217/1829/дск.
Також, відповідачем на виконання вимог ухвали суду, було надано копії рапортів складених командиром підрозділу та наказів командира військової частини щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди в розмірі 30000 гривень та 50000 гривень відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 за червень, липень, серпень 2023 року та за січень 2024 року: 
- рапорт від 05.07.2023 вх. № 23073, згідно якого вбачається, що позивач забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і обороні, відсічі і стримування збройної агресії, за що йому пропонувалась виплатити у червні 2023 року додаткову винагороду в розмірі 30000 грн. за період з 01.06.2023 по 15.06.2023, з 21.06.2023 по 30.06.2023, підстави за яким включені до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям призваним по мобілізації» від 05.07.2023 №1110;
- рапорт від 05.08.2023 вх. № 26712, згідно якого вбачається, що позивач забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і обороні, відсічі і стримування збройної агресії, за що йому пропонувалась виплатити у липні 2023 року додаткову винагороду в розмірі 30000грн. за період з 01.07.2023 по 31.07.2023, підстави за яким включені до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям призваним по мобілізації» від 05.08.2023 №1370; 
- рапорт від 05.09.2023 вх. № 30746, згідно якого вбачається, що позивач забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і обороні, відсічі і стримування збройної агресії, за що йому пропонувалась виплатити у серпні 2023 року додаткову винагороду в розмірі 30000грн. за період з 01.08.2023 по 31.08.2023, підстави за яким включені до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям призваним по мобілізації» від 05.09.2023 №1603; 
- рапорт від 02.02.2024 вх. № 3786, згідно якого вбачається, що позивач забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і обороні, відсічі і стримування збройної агресії, за що йому пропонувалась виплатити у січень 2023 року додаткову винагороду в розмірі 50000грн. за період з 14.01.2024 по 31.01.2024, підстави за яким включені до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям призваним по мобілізації» від 05.02.2024 №291.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави, позивач звернувся з даним позовом до суду. 
Надаючи правову оцінку спірним відносинам суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Частиною 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Відповідно до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно з пунктом 1 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Пунктами 2 - 4 цієї правової норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. 
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. 
Наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 року затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).
Відповідно до пункту 17 Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який діє на даний час.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнято постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 (далі Постанова № 168), в редакції чинній до 21.01.2023, установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
На час виникнення спірних правовідносин постанова № 168 не містила положень щодо необхідності встановлення порядку і умов виплати додаткової винагороди.
Разом з тим, порядок та умови виплати зазначеної винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України встановлені рішенням Міністра оборони України, доведеним телеграмами № НР 248/1298 від 25 березня 2022 року та від 18 квітня 2022 року № НР 248/1529, окремим дорученням Міністра оборони України № 912/з/29 від 23 червня 2022 року, які протягом спірного періоду регулювали ті питання, які необхідні для належного виконання пункту 1 Постанови № 168, згідно з пунктом 2-1 Постанови № 168 підлягають застосуванню до спірних відносин.
Пунктом 3 телеграми № НР 248/1298 встановлено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойового наказу (бойового розпорядження), журналу бойових дій (вахтового журналу) або журналу ведення оперативної обстановки або бойового донесення, або постової відомості; рапорту (донесення) командира підрозділу про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини, до якої відряджений військовослужбовець.
Так, Порядок і умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України визначено Міністром оборони України в Окремому дорученні №912/з/29 від 23.06.2022 року, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022 року.
Абзацом 3, 4 пункту 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.
Відповідно до пункту 4 Окремого доручення у підставах про видання таких довідок (додаток №1 або додаток №2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.
Згідно пункту 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. або 30000 грн. здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.
У наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 грн. за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №3 до цього доручення). 
Отже, підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком Окремого доручення.
Крім того, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 (далі Постанова № 168), в редакції Постанови від 20.01.2023 № 43, чинної з 21.01.2023, установлено, що на період дії воєнного стану, зокрема військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 44 було внесено зміни до наказу Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (далі Порядок № 260) та доповнено розділом XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану». Даний наказ застосовується з 01.02.2023.
Відповідно до пункту 2 розділу ХХХIV Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану Порядку №260 на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах: 
100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту); у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника; із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії; з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони; на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях); з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника; з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту; кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування); у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення); з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями. 
50 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах). 
Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)), затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;
30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань). 
Отже виплата додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України у порядку постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022. №168 у розмірі понад 30000,00 грн., 50 000 грн та 100000,00 грн була передбачена у разі особистого вчинення кожним конкретним військовослужбовцем протягом доби (календарного дня) будь-якого діяння, зазначеного у пункті 2 наказу 44, який є ХХХІV частиною наказу №260 «Про затвердження Порядку Виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам».
Відповідно до пункту 3 розділу ХХХІV Порядку №260 (в редакції, чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин), райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.
У пункті 4 Порядку №260 вказано, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Пунктами 9, 10 розділу ХХХІV Порядку №260 в редакції, чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин, передбачено, що виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. 
Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.
З вищенаведених правових норм слідує, що в спірний період умовами виплати додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн. є: 1) період дії воєнного стану; 2) виконання військовослужбовцем бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань).
При цьому виплата додаткової винагороди здійснюється за наказом командира Військової частини, підставою для видачі якого є: бойові накази (бойові розпорядження), журнали бойових дій, журнали ведення оперативної обстановки або бойові донесення, постові відомості, рапорти (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Отже, визначення конкретного розміру додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року, у межах до 30000,00 грн., 50000,00 грн. або у межах до 100000,00 грн. є виключно повноваженнями суб`єкта владних повноважень.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається, зокрема, на відповідь на адвокатський запит за №11/368, в якій зазначено, що відповідно до бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 №1398т від 11.06.2024 року, бойового наказу командира військової частини НОМЕР_3 №33-БН/т від 11.06.2024 року та з метою ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань підрозділами першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, в періоді з 01.08.2024 року по 31.12.2024 року, всьому особовому складу військової частини НОМЕР_3 , в тому числі і переліченим у запитах військовослужбовцям, були визначені наступні бойові розпорядження командира військової частини НОМЕР_3 : №413дск від 01.08.2024 року, №490дск від 01.09.2024 року, №550дск від 01.10.2024 року, №609дск від 01.11.2024 року, №651дск від 01.12.2024 року.
Разом з тим, із наданих відповідачем карток особового рахунку військовослужбовця щодо сум нарахованого грошового забезпечення позивачу за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 з червня 2022 року по грудень 2022 року приймав безпосередню участі у бойових діях, виконанні бойових (спеціальних) завдань або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та отримав підвищений розмір додаткової винагороди із розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу такої участі. 
В період з січня 2023 року по травень 2025 року позивач здійснював забезпечення дій бойових підрозділів військової частини, за здійснення яких передбачена виплата із розрахунку 30-50 тис. гривень на місяць пропорційно часу участі у таких діях за місяць.
З наданих відповідачем копій витягів із журналу розпоряджень та копій витягів із журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 №1732/313/дск від 25.02.2022, реєстраційні номери по ЖОЖ №9/54т, ЖОЖ №9/62т, ЖОЖ №9/120т, ЖОЖ №9/168т, ЖОЖ №9/173т, ЖОЖ №9/204т, ЖОЖ №9/205т, рапортів від 05.07.2023 вх. № 23073, від 05.08.2023 вх. № 26712, від 05.09.2023 вх. № 30746, від 02.02.2024 вх. № 3786, наказів командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям призваним по мобілізації» від 05.07.2023 №1110, від 05.08.2023 №1370; від 05.09.2023 №1603; від 05.02.2024 №291 не вбачається безпосередня участь позивача, як оперативного чергового командного пункту військової частини НОМЕР_3 , у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Суд зазначає, що надані позивачем до суду документи не можуть бути підставою для нарахування і виплати позивачу передбаченої Постановою №168 додаткової винагороди в розмірі 100 000, 00 грн., оскільки підставою для виплати такої винагороди є виключно факт виконання військовослужбовцем бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії підтверджений сукупністю таких документів, як бойовий наказ (розпорядження), журнал бойових дій, рапорт командира, зміст яких відображає суть виконаного завдання та період його виконання.
При цьому, позивачем не надано й не повідомлено суд про існування рапортів про підтвердження його безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, а також інших доказів (бойових наказів (розпоряджень), журналів бойових дій) на підтвердження обставин, якими позивач обґрунтовує власні позовні вимоги, в межах спірних періодів.
Таким чином, для отримання підвищеної додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень, передбаченою Постановою №168 військовослужбовцю, необхідно безпосередньо брати участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), у період здійснення зазначених заходів та виконувати бойові (спеціальні) завдання визначені пунктом 2 розділу XXXIV Порядку № 260 з обов`язковим підтвердженням такої участі, бойовим наказом (розпорядженням), журналом бойових дій та рапортом командира підрозділу про участь в таких заходах.
Крім того, суд не ставить під сумнів, що територія, в зоні якої перебували у спірному періоді військовослужбовці військової частини НОМЕР_4 , відносилась до зони ведення воєнних (бойових) дій, проте перебування позивача у спірний період на військовій службі, виконання обов`язків, пов`язаних із її проходженням, не є автоматичною підставою для нарахування та виплати грошової допомоги у розмірі 100000 грн. без дотримання умов, встановлених Постановою Кабінету Міністрів №168.
Отже матеріали справи не містять належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, його безпосереднього перебування в районах у період здійснення зазначених заходів, а також кількості днів участі у таких діях та заходах.
Таким чином, відсутня протиправна бездіяльність відповідача при нарахуванні та виплаті позивачу додаткової винагороди та додаткової винагорода за безпосередню участь в бойових діях. 
Отже, є необґрунтованими доводи позивача про порушення відповідачем приписів Постанови №168 під час нарахування спірних сум грошового забезпечення. 
Згідно зі статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, довести правомірність своїх дій чи бездіяльності відповідно до принципу офіційності в адміністративному судочинстві зобов`язаний суб`єкт владних повноважень. Разом з тим, згідно з принципом змагальності позивач має спростувати доводи суб`єкта владних повноважень, якщо заперечує їх обґрунтованість.
Натомість в даному випадку позивачем не доведено та не підтверджено належними доказами обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Враховуючи наведене, з урахуванням встановлених в ході судового розгляду обставин справи, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, у зв`язку з чим у задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Оскільки суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову, розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись статтями 139, 193, 241-246, 250, 251, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити. 
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та в строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська