636/6026/25
2/179/57/26

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2026 року   с-ще Магдалинівка

Магдалинівський районний суд Дніпропетровської області
в складі головуючого - судді Чорної А.О.,
секретаря судового засідання Павлюка З.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Луганської обласної державної адміністрації, Слов’яносербської селищної ради Слов’яносербського району Луганської області, третя особа Департамент реєстрації Харківської міської ради про визнання права власності на нерухоме майно, - 

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до Луганської обласної державної адміністрації,третя особа Департамент реєстрації Харківської міської ради про визнання права власності на нерухоме майно. 
В обґрунтування позову позивачі посилаються на те, що вони зареєстровані за адресою:  АДРЕСА_1 . У зв`язку з тимчасовою окупації с-ща Слов’яносербськ позивачі були вимушені змінити місце проживання та на теперішній час є внутріщньо переміщеними особами. 
Позивачі володіють на праві спільної часткової власності по 1/3 кожний квартирою за адресою:  АДРЕСА_1 , що підтверджується свідоцтвом про право власності на житло від 02.03.2000. Позивачі отримали свідоцтво про право власності на житло. Право власності зареєстроване Слов’яносербським районним бюро технічної інвентаризації 02.03.2000. Право на квартиру виникло на підставі ЦК УРСР в редакції 1963 року.
КП БТІ м. Луганська на теперішній час не евакуйоване, позивачі не можуть підтвердити своє право власності на квартиру.
Наразі у позивачів виникла необхідність у отриманні витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Однак, державним реєстратором винесено рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій від 04.07.2025, оскільки інформація про реєстрацію у реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутня. 
Позивачі просять суд визнати за ОСОБА_1 право спільної часткової власності на квартиру, розташовану за адресою:  АДРЕСА_1 у розмірі 1/3 частки. Визнати за ОСОБА_2 право спільної часткової власності на квартиру, розташовану за адресою:  АДРЕСА_1 у розмірі 1/3 частки.
Ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області від 22.07.2025 цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Луганської обласної державної адміністрації, третя особа Департамент реєстрації Харківської міської ради про визнання права власності на нерухоме майно передано за підсудністю до Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області.
Ухвалою Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 09.09.2025 відкрито провадження у цивільній справі у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання. 
23.06.2025 від представника Луганської обласної державної адміністрації надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просили відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки Луганська обласна державна адміністрація є неналежним відповідачем по справі, оскільки належним відповідачем по справі є Слов’яносербська селищна рада. Без залучення належного відповідача позовні вимоги не можуть бути вирішені. 
Ухвалою Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 21.10.2025 задоволено клопотання позивачів та залучено до участі у справі співвідповідача Слов’яносербську селищну раду Слов’яносербського району Луганської області.
Ухвалою Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 18.02.2026 підготовче провадження закрито, справу призначено до судового розгляду.
У судове засідання позивачі не з`явилися, надали заяву про розгляд справи без їх участі. 
Представник співвідповідача Луганської обласної державної адміністраціїу судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, у відзиві на позовну заяву зазначили про розгляд справи без участі представника.
Представник співвідповідача Слов’яносербської селищної ради Слов’яносербського району Луганської областіу судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Представник третьої особи - Департаменту реєстрації Харківської міської радиу судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Згідно ч. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Відповідно до положення ч. 2 ст. 247 ЦПК України суд здійснив розгляд справи без фіксування судового процесу технічними засобами.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків. 
Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Як передбачено ст.ст. 12 13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачений цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. 
Відповідно до статті 392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Стаття 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачає, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
За змістом наведеної норми державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації.
Як зазначено у постановах Верховного Суду від 26 жовтня 2022 року у справі № 127/28130/20, від 02 листопада 2022 року у справі № 686/27167/21, при дослідженні судом обставин існування в особи права власності, необхідним є перш за все встановлення підстави, на якій особа набула таке право, оскільки сама по собі державна реєстрація прав не є підставою виникнення права власності, такої підстави закон не передбачає.
Відповідно до статті 1 Конституції України Україна є суверенною і незалежною державою. Суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є з цілісною і недоторканною (стаття 2 Конституції України).
Згідно зі статтею 2 Закону України від 15 квітня 2014 року № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (далі - Закон № 1207-VII) цей Закон визначає статус території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії, встановлює особливий правовий режим на цій території, визначає особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб.
Відповідно до статті 2 Закон № 1207-VII, датою початку тимчасової окупації окремих територій України є 19 лютого 2014 року.
Окремі території України, що входять до складу Донецької та Луганської областей, є окупованими починаючи з 07 квітня 2014 року.
Згідно зі статтею 9 Закону № 1207-VII державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Встановлення зв`язків та взаємодія органів державної влади України, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованій території, допускається виключно з метою забезпечення національних інтересів України, захисту прав і свобод громадян України, виконання міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, сприяння відновленню в межах тимчасово окупованої території конституційного ладу України.
Згідно з частиною четвертою, п`ятою статті 11 Закону № 1207-VII набуття та припинення права власності на нерухоме майно, яке знаходиться на тимчасово окупованій території, здійснюється відповідно до законодавства України за межами тимчасово окупованої території. У разі неможливості здійснення державним реєстратором повноважень щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на тимчасово окупованій території орган державної реєстрації визначається Кабінетом Міністрів України.
Судом встановлено, що квартира  АДРЕСА_2 , як нерухоме майно знаходиться на території Луганської області, яка з 07.04.2014 є тимчасово окупованою територією.
Квартира  АДРЕСА_2 належить позивачам та ОСОБА_3 по 1/3 частки кожному на підставі свідоцтва про право власності на житло, яке видане 02.03.2000 Управлінням з питань економіки та власності Слов’яносербської райдержадміністрації. Право власності на вказану квартиру зареєстроване Слов’яносербським РБТІ у реєстровій книзі за № 3145.
Як вбачається із Свідоцтва про право власності на житло від 02.03.2000, квартира  АДРЕСА_3 приватизована позивачами згідно з Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», Свідоцтво видано згідно розпорядженням № 5233 від 02.03.2000.
Згідно копії технічного паспорту вбачається, що квартира  АДРЕСА_3 , що знаходиться у власності ОСОБА_1 , зареєстрована Слов’яносербським РБТІ у реєстровій книзі за № 3145.
Згідно будинкової книги на квартиру  АДРЕСА_3 вбачається, що позивачі були зареєстровані у спірній квартирі.
Згідно з частиною першою статті 182 ЦК України та статей 4, 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» право власності та інші права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.
Відповідно до наказу Міністерства юстиції України «Про врегулювання відносин, пов`язаних з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно, що розташоване на тимчасово окупованій території України» від 28 березня 2016 року № 898/5 (далі - Наказ № 898/5) у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, державна реєстрація права власності та інших речових прав на нерухоме майно, що розташоване в межах тимчасово окупованої території Донецької та Луганської областей, проводиться незалежно від місцезнаходження такого майна; ведення реєстраційних справ у паперовій формі щодо нерухомого майна, що розташоване в межах тимчасово окупованої території Донецької та Луганської областей, забезпечує Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків).
Отже, право власності на квартиру, як об`єкта нерухомого майна, що знаходиться в Луганській області у с-ще Слов’яносербськ, яка є тимчасово окупованою територією України, підлягає державній реєстрації за межами тимчасово окупованої території Луганської області відповідно до законодавства України з дотриманням вимог статей 182, 657 ЦК України, а також статей 4, 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» з урахуванням положення Наказу № 898/5.
З копії рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій № 79751647 від 04.07.2025, яке міститься в матеріалах справи, вбачається, що державним реєстратором відмовлено у проведенні реєстраційних дій.
Суд зазначає, що згідно пункту 3 частини третьої статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії.
Згідно зі статтею 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно із частинами першою, шостою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може гуртуватися на припущеннях.
Як встановлено судом, та підтверджено матеріалами справи, позивачам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , а також ОСОБА_3 на праві спільної часткової власності належить квартира  АДРЕСА_2 по 1/3 частки кожному, на підставі свідоцтва про право власності на житло, яке видане 02.03.2000 Управлінням з питань економіки та власності Слов’яносербської райдержадміністрації. Право власності на вказану квартиру зареєстроване Слов’яносербським РБТІ у реєстровій книзі за № 3145.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивачів про визнання права власності є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Щодо позовних вимог позивачів до Луганської обласної державної адміністрації, суд приходить до наступного.
Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Мінреінтеграцїї від 22.12.2022 № 309, вся територія Луганського району, у тому числі с-ще Слов’яносербськ, тимчасово окупована з 07.04.2014. Населені пункти Луганського району включені до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085 (в редакції від 02.02.2022 № 117-р).
Указом Президента України від 24.02.2022 № 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» утворено Луганську обласну військову адміністрацію (стаття 1).
Відповідно до пункту 1 частини третьої статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у разі утворення обласної військової адміністрації на період дії воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення чи скасування, у разі тимчасової окупації або оточення адміністративного центру області або у разі прийняття Верховною Радою України за поданням Президента України відповідного рішення ця обласна військова адміністрація здійснює повноваження Обласної ради.
Районні та обласні ради - органи місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст (абзац сьомий статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»),
Облдержадміністрація не наділялася законом правом здійснювати повноваження органу місцевого самоврядування - міської ради, а тому не може бути належним відповідачем у цій справі.
Як вбачається із матеріалів справи, квартира  АДРЕСА_2 належить позивачам та ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про право власності на житло, яке видане 02.03.2000 Управлінням з питань економіки та власності Слов’яносербської райдержадміністрації. Право власності на вказану квартиру зареєстроване Слов’яносербським РБТІ у реєстровій книзі за № 3145.
Таким чином, Луганської обласної державної адміністрації є неналежним відповідачем у справі, оскільки належним відповідачем у справі є Слов’яносербська селищна рада.
Звернення з позовом до неналежного відповідача є підставою для відмови в задоволенні позову.
За таких обставин, у задоволенні позовних вимог позивачів до Луганської обласної державної адміністрації слід відмовити.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позивачів підлягають задоволенню частково.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 13, 76-81, 141, 259, 263- 265, 268, 354 ЦПК України суд,-

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Луганської обласної державної адміністрації, Слов’яносербської селищної ради Слов’яносербського району Луганської області, третя особа Департамент реєстрації Харківської міської ради про визнання права власності на нерухоме майно – задовольнити частково. 
Визнати за ОСОБА_1 право спільної часткової власності у розмірі 1/3 частини на квартиру, розташовану за адресою:  АДРЕСА_1 . 
Визнати за ОСОБА_2 право спільної часткової власності у розмірі 1/3 частини на квартиру, розташовану за адресою:  АДРЕСА_1 .
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

Позивач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; зареєстроване місце проживання, як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_4 .

Позивач – ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; зареєстроване місце проживання, як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_4 .

Відповідач – Луганська обласна державна адміністрація, ЄДРПОУ 00022450, адреса місцезнаходження: 49111, Дніпропетровська область, м. Дніпро, Запорізьке шосе, буд. 30ф. 

Відповідач - Слов’яносербська селищна рада Слов’яносербського району Луганської області, ЄДРПОУ 04335737, адреса місцезнаходження: 93701, Луганська область, Слов’яносербський район, селище міського типу Слов’яносербськ, вул. Горького, буд. 86.

Третя особа - Департамент реєстрації Харківської міської ради, код ЄДРПОУ 40214227, адреса місцезнаходження: 61003, м. Харків, майдан Павлівський, 4.

Суддя      А.О. Чорна