Справа № 560/18652/25
	
РІШЕННЯ
іменем України

11 березня 2026 року	м. Хмельницький	

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Хмельницької області, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна військова адміністрація про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Спеціалізоване лісогосподарське комунальне підприємство «Флора» звернулося в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемеса Богдана Анатолійовича про визнання протиправним та скасування рішення.
Ухвалою від 29.10.2025 Хмельницьким окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі, залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Хмельницьку обласну військову адміністрацію, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвалою від 29.10.2025 роз`єднано в окремі провадження позовні вимоги Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» у справі №560/18453/25, а саме:
1. позовні вимоги Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемеса Богдана Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна військова адміністрація, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Чемеса Богдана Анатолійовича від 12 вересня 2025 року № 80807236 про відмову у проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6821510100:05:024:0003, залишено у провадженні адміністративної справи №560/18453/25;
2. позовні вимоги Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемеса Богдана Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна військова адміністрація, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Чемеса Богдана Анатолійовича від 11 вересня 2025 року № 80798923 про відмову у проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6821555400:03:009:0001, присвоївши зазначеній справі новий номер;
3. позовні вимоги Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемеса Богдана Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна військова адміністрація, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Чемеса Богдана Анатолійовича від 12 вересня 2025 року № 80803511 про відмову у проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6821555400:03:034:0001, присвоївши зазначеній справі новий номер;
4. позовні вимоги Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемеса Богдана Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна військова адміністрація, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Чемеса Богдана Анатолійовича від 12 вересня 2025 року № 80803586 про відмову у проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6821555400:03:058:0001, присвоївши зазначеній справі новий номер;
5. позовні вимоги Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемеса Богдана Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна військова адміністрація, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Чемеса Богдана Анатолійовича від 12 вересня 2025 року № 80804189 про відмову у проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6821555400:03:069:0001, присвоївши зазначеній справі новий номер;
6. позовні вимоги Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемеса Богдана Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна військова адміністрація, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Чемеса Богдана Анатолійовича від 12 вересня 2025 року № 80804285 про відмову у проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6821555400:03:070:0001, присвоївши зазначеній справі новий номер;
7. позовні вимоги Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемеса Богдана Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна військова адміністрація, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Чемеса Богдана Анатолійовича від 12 вересня 2025 року № 80804362 про відмову у проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6821555400:03:081:0001, присвоївши зазначеній справі новий номер;
8. позовні вимоги Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемеса Богдана Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна військова адміністрація, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Чемеса Богдана Анатолійовича від 12 вересня 2025 року № 80804434 про відмову у проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6821581600:02:032:0001, присвоївши зазначеній справі новий номер;
9. позовні вимоги Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемеса Богдана Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна військова адміністрація, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Чемеса Богдана Анатолійовича від 12 вересня 2025 року № 80804530 про відмову у проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6821581600:02:050:0002, присвоївши зазначеній справі новий номер;
10. позовні вимоги Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемеса Богдана Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна військова адміністрація, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Чемеса Богдана Анатолійовича від 12 вересня 2025 року № 80804645 про відмову у проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6821582000:03:022:0002, присвоївши зазначеній справі новий номер;
11. позовні вимоги Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемеса Богдана Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна військова адміністрація, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Чемеса Богдана Анатолійовича від 12 вересня 2025 року № 80804738 про відмову у проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6821582500:02:052:0001, присвоївши зазначеній справі новий номер;
12. позовні вимоги Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемеса Богдана Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна військова адміністрація, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Чемеса Богдана Анатолійовича від 12 вересня 2025 року № 80804826 про відмову у проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6821582500:02:064:0001, присвоївши зазначеній справі новий номер;
13. позовні вимоги Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемеса Богдана Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна військова адміністрація, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Чемеса Богдана Анатолійовича від 12 вересня 2025 року № 80805965 про відмову у проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6821583200:08:040:0001, присвоївши зазначеній справі новий номер;
14. позовні вимоги Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемеса Богдана Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна військова адміністрація, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Чемеса Богдана Анатолійовича від 12 вересня 2025 року № 80806079 про відмову у проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6821584000:04:028:0001, присвоївши зазначеній справі новий номер;
15. позовні вимоги Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемеса Богдана Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна військова адміністрація, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Чемеса Богдана Анатолійовича від 12 вересня 2025 року № 80806205 про відмову у проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6821586400:05:003:0001, присвоївши зазначеній справі новий номер;
16. позовні вимоги Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемеса Богдана Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна військова адміністрація, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Чемеса Богдана Анатолійовича від 12 вересня 2025 року № 80806341 про відмову у проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6821586400:05:009:0001, присвоївши зазначеній справі новий номер;
17. позовні вимоги Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемеса Богдана Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна військова адміністрація, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Чемеса Богдана Анатолійовича від 15 вересня 2025 року № 80832897 про відмову у проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6821586400:05:030:0002, присвоївши зазначеній справі новий номер;
18. позовні вимоги Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемеса Богдана Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна військова адміністрація, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Чемеса Богдана Анатолійовича від 15 вересня 2025 року № 80832244 про відмову у проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6821586400:05:061:0001, присвоївши зазначеній справі новий номер;
19. позовні вимоги Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемеса Богдана Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна військова адміністрація, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Чемеса Богдана Анатолійовича від 15 вересня 2025 року № 80832379 про відмову у проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6821587000:02:009:0001, присвоївши зазначеній справі новий номер;
20. позовні вимоги Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемеса Богдана Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна військова адміністрація, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Чемеса Богдана Анатолійовича від 15 вересня 2025 року № 80832520 про відмову у проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6821588400:03:054:0001, присвоївши зазначеній справі новий номер;
21. позовні вимоги Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемеса Богдана Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна військова адміністрація, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Чемеса Богдана Анатолійовича від 15 вересня 2025 року № 80832737 про відмову у проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6821588800:04:085:0006, присвоївши зазначеній справі новий номер.
В обґрунтування позовних вимог вказує на протиправність підстав для відмови у державній реєстрації. Зазначає, що перелік підстав для відмови у державній реєстрації, визначений статтею 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», є вичерпним. «Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена». Щодо вимоги надати нове рішення Хмельницької ОДА: така підстава для відмови відсутня у вичерпному переліку статті 24 Закону. Відповідач помилково застосував норми, що регулюють порядок первинного надання земельних ділянок, до процедури реєстрації раніше набутого права. 
Відповідачем 13.11.2025 подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач в задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що для державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками за Спеціалізованим лісогосподарським комунальним підприємством «Флора» потрібно подати рішення органу виконавчої влади про надання в постійне користування земельною ділянкою, а саме Хмельницької обласної військової адміністрації.
Хмельницька обласна військова адміністрація 10.11.2025 подала до суду пояснення, в яких просить суд в задоволенні позовних вимог спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» відмовити повністю. Зазначає, що що право постійного користування на земельні ділянки у Позивача не виникло у встановленому законом порядку. Рішення Хмельницької обласної ради від 28.12.2000 № 19 «Про припинення права користування та надання земельних ділянок лісового фонду у постійне користування» не є документом, що посвідчує право постійного користування, а лише є підставою для його набуття. Без відповідного рішення Хмельницької ОДА про передачу спірних земель у постійне користування державний реєстратор не мав правових підстав для реєстрації іншого речового права за Позивачем.
Позивач 14.11.2025 надіслав відповідь на відзив відповідача та пояснення третьої особи, в якій вказує, що Хмельницька обласна військова адміністрація у своїй адміністративній діяльності (січень 2023 року) визнавала СЛКП «Флора» як належного та законного лісокористувача, оскільки погодження на заготівлю деревини (спеціальне використання лісових ресурсів) може надаватися лише законному користувачу. Право Позивача виникло до 01.01.2013 на підставі чинного та нескасованого акту органу публічної влади Рішення Хмельницької обласної ради від 28.12.2000 року № 19. Відповідач та третя особа не розрізняють підставу виникнення права (Рішення № 19) та документ, що його посвідчував (державний акт). Невидача державного акту (процедура оформлення якого не була завершена через зміни у законодавстві) не припиняє і не скасовує самого речового права, яке виникло в момент прийняття відповідного рішення.
Хмельницька обласна військова адміністрація 21.11.2025 подала до суду додаткові пояснення, в яких зазначає, що у її діях відсутня будь-яка суперечлива поведінка. Лист від 05.01.2023 №101/34-25-114/2023 стосувався виключно погодження додаткових строків відстрочення заготівлі та вивезення деревини на підставі чинного лісорубного квитка. Отримання Позивачем таких квитків не підтверджує належного оформлення права постійного користування земельними ділянками, оскільки процедура видачі лісорубних квитків не передбачає подання правовстановлюючих документів. Твердження Позивача щодо подібності справ та застосування їх правових висновків є необґрунтованим. Посилання Позивача щодо преюдиційності справи №924/209/22 є безпідставним.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
Спеціалізоване лісогосподарське комунальне підприємство «Флора» (код 31122513) є юридичною особою, засновником є Деражнянська міська рада Хмельницької області. Відповідно до статуту мета підприємства - отримання прибутку шляхом обслуговування та задоволення потреб Деражнянської міської територіальної громади, користування земельними ділянками лісового фонду, ведення лісового господарства, охорони, захисту та відтворення лісів, запровадження в лісогосподарське виробництво нових технологій і передового досвіду підвищення продуктивності лісів, покращення їх складу і раціонального використання, надання інших видів послуг.
Рішенням чотирнадцятої сесії Хмельницької обласної ради від 28.12.2000р. №19 „Про припинення права користування та надання земельних ділянок лісового фонду у постійне користування" спеціалізованому лісогосподарському комунальному підприємству „Флора" надано у постійне користування земельні ділянки лісового фонду, загальною площею 7548,2 га.
Відповідно до матеріалів лісовпорядкування (проект організації та розвитку лісового господарства спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства „Флора") позивач використовує земельні ділянки лісового фонду загальною площею 7251,6 га.
Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Чемеса Богдана Анатолійовича від 12 вересня 2025 року № 80804645 про відмову у проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6821582000:03:022:0002 у зв`язку із тим, що подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно. Зазначено, що потрібно подати рішення органу виконавчої влади про надання в постійне користування земельною ділянкою, а саме Хмельницької обласної державної адміністрації.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням, вважаючи його протиправним, позивач звернувся з позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Ліси та землі лісового фонду України є об`єктами підвищеного захисту зі спеціальним режимом використання та спеціальною процедурою надання.
Ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах (частина друга статті 1 ЛК України).
Земельні відносини, що виникають при використанні, зокрема, лісів, регулюються ЗК України, а також нормативно-правовими актами про ліси, якщо вони не суперечать цьому Кодексу (частина друга статті 3 ЗК України).
За основним цільовим призначенням ЗК України передбачає виділення земель лісогосподарського призначення (пункт "е" частини першої статті 19 ЗК України) в окрему категорію.
Відповідно до статті 63 ЛК України ведення лісового господарства полягає у здійсненні комплексу заходів з охорони, захисту, раціонального використання та розширеного відтворення лісів.
До земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства (стаття 5 ЛК України).
Оскільки земельна ділянка та права на неї на землях лісогосподарського призначення є об`єктом земельних правовідносин, то суб`єктний склад і зміст таких правовідносин має визначатися згідно з нормами земельного законодавства та лісового законодавства - у частині використання й охорони лісового фонду.
Відповідно до пункту 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" ЛК України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.
Відповідно до статті 48 ЛК України у матеріалах лісовпорядкування дається якісна і кількісна характеристика кожної лісової ділянки, комплексна оцінка ведення лісового господарства, що є основою для розроблення на засадах сталого розвитку проекту організації та розвитку лісового господарства відповідного об`єкта лісовпорядкування.
Проект організації та розвитку лісового господарства передбачає екологічно обґрунтоване ведення лісового господарства і розробляється відповідно до нормативно-правових актів, що регулюють організацію лісовпорядкування.
У проекті організації та розвитку лісового господарства визначаються і обґрунтовуються основні напрями організації і розвитку лісового господарства об`єкта лісовпорядкування з урахуванням стану та перспектив економічного і соціального розвитку регіону.
Матеріали лісовпорядкування затверджуються в установленому порядку органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, за погодженням відповідно з органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01 липня 2004 року №1952-IV (далі - Закон №1952-IV).
Дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав (стаття 1 Закону №1952-IV).
Згідно з частиною третьою статті 3 Закону №1952-IV речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 01 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.
Відповідно до частини першої статті 24 Закону №1952-IV підставами для відмови в державній реєстрації є: 1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; 3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; 4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; 5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; 6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; 7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; 9) документи подано до неналежного суб`єкта державної реєстрації прав, нотаріуса; 10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; 11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав; 12) заявник звернувся із заявою про державну реєстрацію права власності щодо майна, що відповідно до поданих для такої реєстрації документів відчужено особою, яка на момент проведення такої реєстрації внесена до Єдиного реєстру боржників, у тому числі за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів за наявності заборгованості з відповідних платежів понад три місяці; 13) відсутність згоди заставодержателя (іпотекодержателя) на дострокове припинення дії договору емфітевзису, суперфіцію щодо державної реєстрації припинення таких прав, що перебувають у заставі (іпотеці).
Частиною другою статті 24 Закону №1952-IV передбачено, що за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав. Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.
Враховуючи встановлені судом обставини справи та наведені правові норми, суд зазначає, що рішення Хмельницької обласної ради від 28.12.2000р. №19 є підставою набуття спеціалізованим лісогосподарським комунальним підприємством „Флора" права постійного користування земельними ділянками лісового фонду, а відповідно до пункту 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" ЛК України, документами, що підтверджують це право, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.
Отже, відповідач протиправно відмовив у проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6821582000:03:022:0002, а відтак позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства «Флора» задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Чемеса Богдана Анатолійовича від 12 вересня 2025 року № 80804645 про відмову у проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6821582000:03:022:0002.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:	Спеціалізоване лісогосподарське комунальне підприємство «Флора» (вул. Миру, 120, м. Деражня, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 32200 , код ЄДРПОУ - 31122513) 	
Відповідач:	Державний реєстратор прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Хмельницької області, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - 3162818712) 	
Третя особа:	Хмельницька обласна військова адміністрація (Майдан Незалежності, буд. 2, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29005 , код ЄДРПОУ - 22985083) 	

Головуючий суддя 		О.О. Михайлов