номер провадження справи 24/87/25 

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.02.2026 Справа № 908/1995/25
м.Запоріжжя Запорізької області 

Господарський суд Запорізької області у складі судді Азізбекян Тетяни Анатоліївни, за участю секретаря судового засідання Коваль А.К., розглянувши матеріали справи № 908/1995/25
за позовом: Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 206 код ЄДРПОУ 04053915)
до відповідача: Приватного підприємства “МАР`ЯНА” (пр. Соборний, буд. 62, м. Запоріжжя, 69063 ЄДРПОУ 20494719)
про стягнення 372 208, 33грн

за участі представників сторін
від позивача: Мироненко Н.О., виписка з ЄДР від 09.07.2025 
від відповідача: Кукурудз Р.О., адвокат, посвідчення № 776 від 05.02.2010
вільні слухачі: Коваленко Ю.В., посвідчення № 2246 від 16.02.2026
Мальченко А.Л., посвідчення № 2169 від 06.01.2026

СУТЬ СПОРУ:

До Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Запорізької міської ради до Приватного підприємства “МАР`ЯНА” про стягнення з відповідача заборгованість за договором оренди землі №1053 від 06.08.2001, за період з 03.04.2017 по 28.02.2022 та з 01.01.2023 по 31.12.2024 в розмірі 372 208,33 грн.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу від 30.06.2025 здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/1995/25 та визначено до розгляду судді Азізбекян Т.А.
Позовні вимоги вмотивовані неналежним виконанням відповідачем взятих на себе зобов`язань за договором оренди землі №1053 від 06.08.2001 щодо сплати орендної плати у відповідності до нової НГО з 2016 року, внаслідок чого у нього утворилась заборгованість, зокрема, за період з 03.04.2017 по 28.02.2022 та з 01.01.2023 по 31.12.2024 у розмірі 372 208,30 грн. Посилаючись на приписи ст. ст. 11, 525, 526 Цивільного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, Земельного кодексу України, Закону України “Про оренду землі”, позивач просить позов задовольнити.
Ухвалою суду від 03.07.2025 відкрито провадження у справі № 908/1995/25 за правилами спрощеного позовного провадження, присвоєно справі номер провадження 24/87/25. Судове засідання призначено на 28.07.2025.
21.07.2025 судом прийнято рішення про перенесення розгляду справи на 30.07.2025.
28.07.2025 через систему “Електронний суд” від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 30.07.2025 вирішено справу № 908/1995/25 розглядати за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі. Відкрито підготовче засідання та відкладено підготовче судове засідання на 15.09.2025.
15.09.2026 відполвідачем подано суду клопотання про долучення доказів, а саме докази часткового погашення заборгованості з орендної плати за стягуваний період: копія платіжної інструкції від 07.01.2025 на суму 74116,50 грн та копія платіжної інструкції від 26.01.2025 на суму 1166,35 грн.
Ухвалою суду від 15.09.2025 відкладено підготовче засідання на 06.10.2025.
02.10.2025 позивачем подана суду заява про зменшення розміру позовних вимог та просить стягнути з відповідача заборгованість за Договором оренди землі за період з 03.04.2017 по 28.02.2022 та з 01.01.2023 по 31.12.2024 та в наступній сумі: відповідно до розрахунку несплаченої суми орендної плати за нормативною грошовою оцінкою згідно рішення ЗМР №7 від 30.06.2015 та витягу №НВ-2300135622024 із технічної документації з нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 07.10.2024 по Договору оренди землі з боку відповідача по земельній ділянці за період з 03.04.2017 по 28.02.2022 та з 01.01.2023 по 31.12.2024р. Загальна сума заборгованості з орендної плати за період 03.04.2017 по 28.02.2022 та з 01.01.2023 по 31.12.2024 відповідача складає: 30497,12 грн (з 03.04.2017 по 31.12.2017) + 40567,82 грн (2018 рік) + 40567,82 грн (2019 рік) + 37187,17 грн (2020 рік) + 40 567,82 грн (2021 рік) + 8140,77 грн (з 01.01.2022 по 28.02.2022) + 158 126,45 грн (2023 рік) + 16553,36 грн (2024 рік) - 74116,50 грн (сплата заборгованості від 14.01.2025) = 298091,83 грн. Також позивач просить суд стягнути з відповідача витрати на сплату судового збору в розмірі 3577,10 грн та повернути з Державного бюджету України на користь Виконавчого комітету Запорізької міської ради надмірно сплачений судовий збір в розмірі 889,40 грн. 
06.10.2025 відповідачем подано клопотання про доручення доказів, в якому просить суд долучити до матеріалів справи доказ погашення заборгованості з орендної плати за 2017 рік: копія квитанції до платіжної інструкції на переказ готівки від 01.10.2025 на суму30497,20 грн. Також просить врахувати, що згідно зі звітом про рух коштів на рахунках з 01.01.2025 по 15.09.2025, доданим до листа Департаменту фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради «Про надання інформації» від 23.09.2025 №06.1- 14/1863, що є додатком №3 до заяви позивача про зменшення розміру позовних вимог від 02.10.2025, окрім платежу на суму 74116,50 грн, сплаченого відповідачем 14.01.2025, слід врахувати ще один платіж: від 29.01.2025 на суму 9355,00 грн, призначення платежу: орендна плата з юридичних осіб за грудень 2024. Згідно з позовною заявою позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення з відповідача заборгованості за договором оренди землі №1053 від 06.08.2001 за період з 03.04.2017 по 28.02.2022 та з 01.01.2023 по 31.12.2024 р. При цьому, як зазначено в заяві про зменшення розміру позовних вимог від 02.10.2025, попри зменшення розміру позовних вимог на 74116,50 грн., стягуваний період залишився незмінним. Виходячи з вищевикладеного, вважає, що позовні вимоги мають бути додатково зменшені на: 30497,20 + 9355,00 = 39852,20 (грн), з яких 30497,20 грн – погашення заборгованості за весь 2017 рік; 9355,00 грн – погашення заборгованості за грудень 2024 року. З огляду на наведене стягуваний період також має бути зменшений шляхом виключення періоду з 03.04.2017 по 31.12.2017.
Ухвалою суду від 06.10.2025 відкладено підготовче засідання на 27.10.2025.
14.10.2025 позивачем подана суду заява про зменшення розміру позовних вимог та просить стягнути з відповідача заборгованість за договором оренди землі №1053 від 06.08.2001, за період з 03.04.2017 по 28.02.2022 та з 01.01.2023 по 31.12.2024 в розмірі 257934,63 грн та витрати на сплату судового збору в розмірі 3095,22 грн. Повернути з Державного бюджету України на користь Виконавчого комітету Запорізької міської ради надмірно сплачений судовий збір в розмірі 481,88 грн, згідно платіжної інструкції №684 від 26.06.2025 на суму 4466,50 грн.
Ухвалою суду від 27.10.2025 закрито підготовче провадження. Розгляд справи по суті призначено на 27.11.2025.
11.11.2026 відповідачем подана суду заяву, в якій повідомляє, що 27.10.2025 відповідач повністю погасив заборгованість за 2022 рік у сумі 8141,00 грн, на підтвердження чого надає копію квитанції до платіжної інструкції на переказ готівки. З урахуванням попередніх платежів, спрямованих на погашення боргу перед позивачем, заборгованість за періоди з 03.04.2017 по 31.12.2017 (весь 2017 рік) та з 01.01.2022 по 28.02.2022 (весь 2022 рік) є повністю погашеною.
26.11.2025 відповідачем подана суду заяву, в якій повідомляє, що 18.11.2025 відповідач погасив заборгованість за 2024 рік у сумі 16553,00 грн, на підтвердження чого надає копію квитанції до платіжної інструкції на переказ готівки. З урахуванням попередніх платежів, спрямованих на погашення боргу перед позивачем, заборгованість за періоди з 03.04.2017 по 31.12.2017 (весь 2017 рік) та з 01.01.2022 по 28.02.2022 (весь 2022 рік) є повністю погашеною. Просить врахувати наведене під час подальшого розгляду справи та зменшити загальний розмір заборгованості на 16553,00 грн, які відповідають боргу відповідача за 2024 рік.
В судовому засіданні 27.11.2025 оголошено протокольну перерву до 22.12.2025. 
15.12.2025 позивачем подані суду додаткові пояснення, в яких вказує на те, що в процесі розгляду справи 27.11.2025 позивачу стало відомо про добровільне погашення відповідачем заборгованості по орендній платі за землю відповідно до квитанцій від 26.01.2025 на суму 1166,35 грн., від 27.10.2025 на суму 8141,00 грн та від 18.11.2025 на суму 16553,50 грн. В зв`язку з тим, що дані обставини стали відомими позивачеві після закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті, вважає за необхідне врахувати сплачені суми відповідачем до бюджету міста Запоріжжя при розгляді справи №908/1995/25, а саме: 257934,63 грн. (сума заборгованості за Договором оренди землі за період з 03.04.2017 по 28.02.2022 та з 01.01.2023 по 31.12.2024) - 1166,35 грн - 8141,00 грн - 16 553,50 грн = 232073,78 грн (сума заборгованості відповідача за період з 03.04.2017 по 28.02.2022 та з 01.01.2023 по 31.12.2024) станом на 11.12.2025. Також позивачу підлягає поверненню із Державного бюджету надмірно сплачений судовий збір в розмірі 1371,28 грн в зв`язку зі зменшенням позовних вимог.
Ухвалою від 22.12.2025 суд повернувся на стадію підготовчого провадження у справі № 908/1995/25. Підготовче засідання призначив на 26.01.2026.
16.01.2026 позивачем подані суду додаткові пояснення, які за змістом аналогічні додатковим поясненням від 15.12.2025.
26.01.2026 відповідачем подані суду пояснення, в яких зазначив, що загальний залишок заборгованості на цей час становить 232073,78 грн, як і зазначено позивачем у додаткових поясненнях.
В судовому засіданні 26.01.2026 оголошено протокольну перерву до 18.02.2026.
27.01.2026 відповідачем подана суду заяву, в якій повідомив суд, що 26.01.2026 відповідач, з метою погашення заборгованості у спірних відносинах за 2020 звітний рік, здійснив чергову сплату на користь позивача, на підтвердження чого надає копію квитанції до платіжної інструкції на переказ готівки. Станом на 26.01.2026 заборгованість відповідача за 2020 рік становила 37187,17 грн.
10.02.2026 позивачем подана заява про зменшення розміру позовних вимог, згідно якої просить суд стягнути з відповідача заборгованість за договором оренди землі №1053 від 06.08.2001, за період з 03.04.2017 по 28.02.2022 та з 01.01.2023 по 31.12.2024 в розмірі 232073,78 грн та витрати на сплату судового збору в розмірі 2784,89 грн. Повернути з Державного бюджету України на користь Виконавчого комітету Запорізької міської ради надмірно сплачений судовий збір в розмірі 1681,61 грн.
Заява прийнята судом та задоволена. Таким чином предметом спору є стягнення з відповідача заборгованість 232073,78 грн за договором оренди землі №1053 від 06.08.2001, за період з 03.04.2017 по 28.02.2022 та з 01.01.2023 по 31.12.2024.
17.02.2026 відповідачем подана суду заява, в якій повідомив, що 13.02.2026 відповідач, з метою погашення заборгованості у спірних відносинах за 2020 звітний рік, здійснив чергову сплату на користь позивача, на підтвердження чого надає копію квитанції до платіжної інструкції на переказ готівки. Станом на 26.01.2026 заборгованість відповідача за 2020 рік становила 37187,17 грн.
Відповідно до ст. 222 ГПК України здійснювалося фіксування судового засідання 18.02.2026 за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
В засіданні 18.02.2026 судом, в порядку ст. 240 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Суд повідомив строк виготовлення повного тексту рішення та роз`яснив порядок і строк його оскарження.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

УСТАНОВИВ:

06.08.2001 між Запорізькою міською радою (Орендодавець) та Приватним підприємством «МАР`ЯНА» (Орендар) укладений договір оренди землі від 30.07.2001, зареєстрований у Запорізькому міському управлінні земельних ресурсів від 06.08.2001 за №1053, за умовами п. 1.1. якого Орендодавець відповідно до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 24.05.2001 № 206/51 передає, а Орендар приймає в оренду земельну ділянку для розташування магазину, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, пр. Леніна, 62.
Згідно п. 1.2. Договору оренди землі, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0867 га, кадастровий номер земельної ділянки 2310100000:01:014:0039.
Відповідно до п. 2.1. Договору оренди землі, договір укладено на термін до 24.05.2050.
Власником Земельної ділянки є територіальна громада міста Запоріжжя, відповідно до інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 26.05.2025 та інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26.05.2025 №428594490.
Пунктом 4.4. Договору оренди землі, встановлені обов`язки Орендаря, зокрема, Орендар зобов`язаний своєчасно вносити орендну плату.
За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №428596096 від 26.05.2025, за відповідачем 19.05.2004 зареєстровано право власності на будівлю крамниці №184, загальною площею 943 кв.м. за адресою: м.Запоріжжя, пр. Леніна, 62, відповідно до договору купівлі-продажу №1-519 від 27.03.1998.
Рішенням міської ради від 19.02.2016 №15 «Про перейменування проспекту Леніна в місті Запоріжжя на проспект Соборний» проспект Леніна перейменовано на проспект Соборний. Тобто, земельна ділянка, яка перебуває у користуванні відповідача розташована за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 62.
30.06.2015 Запорізькою міською радою було прийнято рішення №7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», згідно з яким вирішено, зокрема, впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.01.2016.
Рішення №7 було оприлюднене 14.07.2015 в газеті «Запорізька Січ» та набрало чинності з 01 січня 2016 року.
28.11.2018 Запорізька міська рада прийняла рішення № 26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю» (повний текст рішення знаходиться у відкритому доступі на офіційному сайту Запорізької міської ради за посиланням: https://zp.gov.ua/uk/documents/item/33564), яким було встановлено розміри орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки).
Відповідно до додатку до вказаного рішення (повний текст додатку до рішення знаходиться у відкритому доступі на офіційному сайті Запорізької міської ради за посиланням: https://zp.gov.ua/upload/content/o_1ctv8454o1jog1o5810p7g8qq2tm6.pdf) річний розмір орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:01:014:0039, наданої для розташування магазину і становить 3 відсотки від їх нормативної грошової оцінки.
Рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015р. №7 та від 28.11.2018р. №26 не змінювались та не скасовувались і є чинними.
В даному випадку має місце зміна нормативної грошової оцінки землі, що призвело до зміни розміру орендної плати за Договором оренди землі.
Проте, відповідач не сплачував орендну плату за Договором оренди землі у відповідності до нової НГО з 2016 року, внаслідок чого у нього утворилась заборгованість, зокрема, за період з 03.04.2017 по 28.02.2022 та з 01.01.2023 по 31.12.2024, яка на час звернення з позовом до суду становила 372208,30 грн.
Неналежне виконання відповідачем зобов`язання щодо сплати орендних платежів у визначений договором строк стало підставою для звернення позивача до суду за захистом порушених прав та інтересів територіальної громади.
Проаналізувавши норми чинного законодавства, оцінивши докази, суд визнав позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
Відносини пов`язані з орендою землі унормовані, зокрема, спеціальним Законом України “Про оренду землі”, Земельним кодексом України, Податковим кодексом України та загальними нормами Цивільного та Господарського кодексів України.
Відповідно до ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до Закону.
У ст. 206 ЗК України та ст. 270 ПК України визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.
Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 270 ПК України (розділ «Податок на майно») об`єктами оподаткування платою за землю є об`єкти оподаткування орендною платою - земельні ділянки державної та комунальної власності, надані в користування на| умовах оренди.
Передача прав володіння і користування земельною ділянкою згідно статті 206 ЗК України, пп. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 ПК України здійснюється за плату, що має вноситися на користь міської територіальної громади, на підставі договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до вимог статті 124 ЗК України передача землі в оренду здійснюється на підставі цивільно-правової угоди.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Згідно зі статтею 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
У статті 21 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
За положеннями статті 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.
Тож, згідно положень ст. 21 Закону України «Про оренду землі» та підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Цивільні зобов`язання виникають з підстав, передбачених ст. 11 Цивільного кодексу України, зокрема з договорів та інших правочинів.
Зобов`язанням, відповідно до частини 1 та 2 ст. 509 Цивільного Кодексу України, є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послуги, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених ст.11 ЦК України.
Відповідно до ст. 759 ЦК України, за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності.
Згідно з ч. 1 статті 762 ЦК України за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.
Згідно із ч. 1 – 3 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.
Відповідно до ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Зміст договору, укладеного на підставі правового акту органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту. Особливості укладення договору на підставі правового акту органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства (ч. 1 та 2 ст. 648 ЦК України).
Відповідно до ч. 1 – 3 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Згідно із ч. 1 ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання.
У постанові від 09.11.2021р. у справі №635/4233/19 Велика Палата Верховного Суду, виснувала, що за загальними правилами договори укладаються сторонами цивільних правовідносин, різновидами яких є правовідносини, які виникають з договорів оренди землі, на принципах рівності сторін, свободи договору, з урахуванням обов`язкових вимог щодо такого виду договорів та зазначенням його істотних умов і у відповідній формі.
За змістом ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Частиною 3 ст. 22 Закону України «Про оренду землі» визначено, що розрахунки щодо орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, здійснюються виключно у грошовій формі.
Отже, договір оренди землі є цивільно-правовим договором оренди (найму), що регулюється ЦК України, іншими нормативними актами. Особливості правового регулювання відносин з оренди землі обумовлюються, зокрема, формою власності на земельні ділянки, що орендуються.
Так, норми, що регулюють розмір, форму та порядок внесення орендної плати за землі державної та комунальної власності, характеризуються більшим ступенем імперативності регулювання порівняно із землями приватної власності. 
Для визначення розміру орендної плати за землі державної та комунальної власності базою для обрахунку є нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
Порядок проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок встановлено Законом України «Про оцінку земель».
Згідно із ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оцінку земель» підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.
За змістом ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України «Про землеустрій».
Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Статтею 13 Закону України «Про оцінку земель» встановлено випадки обов`язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок.
Відповідно до абзацу другого ч. 1 ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі, зокрема, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Порядок затвердження технічної документації з оцінки земель визначений ст. 23 Закону України «Про оцінку земель».
Частинами 1, 3, 4 цієї статті передбачено, що технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру. Рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 ПК України.
Положеннями п. 289.1 ст. 289 ПК України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.
Отже, нормативна грошова оцінка земель встановлюється шляхом затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою. Зазначене імперативне регулювання унеможливлює встановлення нормативної грошової оцінки земельних ділянок договором, зокрема договором між органом місцевого самоврядування і орендарем.
Водночас обов`язковість врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом (абзац 2 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про оцінку земель»).
Отже, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати.
Зазначене відповідає положенням ч. 2 ст. 632 ЦК України, відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Тобто, з моменту початку застосування відповідно до п. 271.2 ст. 271 ПК України нового розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності автоматично змінюються і права та обов`язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, якщо він визначений у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки (вказана правова позиція викладена в п. 103 постанови Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2024р. у справі №914/2848/22).
За змістом ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Статтями 525, 526 ЦК України визначено, що одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Відповідно до приписів ст. 530 ЦК України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Виходячи із змісту вищенаведених норм права, на відповідача покладено обов`язок щодо повної та своєчасної сплати орендних платежів за користування земельної ділянкою за договором.
Між тим, відповідач, в порушення умов договору та чинного законодавства, орендну плату за землю у визначений Договорами строк у повному не здійснив, внаслідок чого загальна сума заборгованості з орендної плати складає 232 073,78 грн.
В ході судового розгляду цієї справи по суті відповідачем частково сплачено суму боргу 28.01.2026 у розмірі 18595,00 грн та 13.02.2026 – 10000,00 грн, що підтверджується відповідними платіжними документами. Всього на суму 28595,00 грн.
Таким чином, між сторонами відсутній предмет спору в частині стягнення основного боргу в сумі 285595,00 грн.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
Суд роз`яснює сторонам, що відповідно до ч. 3 ст. 231 ГПК України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Враховуючи викладене, суд ухвалив закрити провадження у справі в частині стягнення з відповідача на користь позивача основного боргу в сумі 28595,00 грн.
Решта заборгованості не погашена, тому сума боргу відповідача з орендної плати землі становить 203478,78 грн.
Статтею 599 ЦК України встановлено, що зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
Факт порушення відповідачем умов, визначених змістом зобов`язання, та факт несплати у повному обсязі відповідачем орендної плати у визначений Договорами строк є доведеним. Доказів погашення суми боргу відповідачем в повному обсязі суду не надано.
Отже за відповідачем рахується заборгованість, розмір якої становить 203478,78 грн за період:

Звітній період 	Донарахована позивачем сума орендної плати (борг звідного періоду), грн 	Погашений відповідачем до ухвалення рішення борг звідного періоду, грн 	Несплачений залишок боргу звітного періоду на дату ухвалення рішення, грн	
2024	16 553,36	16 553,36	0,00	
2023	15 8126,45	84 943,30	73 183,15	
2022	8 140,77	8 140,77	0,00	
2021	40 567,82	0,00	40 567,82	
2020	37 187,17	28 595,00	8 592,17	
2019	40 567,82	0,00	40 567,82	
2018	40 567,82	0,00	40 567,82	
2017	30 497,12	30 497,12	0,00	
Разом	372 208,33	168 729,55	203 478,78	

З урахуванням викладеного, оскільки заборгованість відповідача перед позивачем станом на час прийняття рішення в повному обсязі не погашена, суд вважає доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає стягненню з відповідача на користь позивача 203478,78 грн заборгованість за договором оренди землі № 1053 від 06.08.2001. 
З огляду на викладене, враховуючи предмет та визначені позивачем підстави позову, принципи диспозитивності, змагальності та рівності сторін перед законом і судом, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню частково.
Щодо повернення судового збору у разі зменшення розміру позовних вимог суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 123 ГПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. 
Відповідно до п.1 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.
Фактично при подачі позову до суду, позивач сплатив судовий збір у розмірі 4 466,50 грн, про що свідчить платіжна інструкція № 684 від 26.06.2025.
З урахуванням уточнених позовних вимог про стягнення з відповідача заборгованості за Договором оренди землі в розмірі 232 073,78 грн, позивач має сплатити судовий збір в розмірі 3 481,11 грн.
На виконання вимог ч.3. ст. 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Тобто, за подачу позовної заяви, з урахуванням ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» позивач має сплатити судовий збір у розмірі 2 784,89 грн.
Таким чином, позивачу підлягає поверненню із Державного бюджету надмірно сплачений судовий збір в розмірі 4 466,50 грн. – 2 784,89 грн = 1 681,61 грн. – в зв`язку зі зменшенням позовних вимог.
Також, за змістом ч. 4 ст. 231 ГПК України при закритті провадження у справі суд вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. 
Згідно з п. 5 ч. 1, ч. 5 статті 7 Закону України “Про судовий збір” судовий збір повертається повністю в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях. Сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду. 
Враховуючи закриття провадження у справі в частині основного боргу у розмірі 28595,00 грн, у зв`язку з відсутністю предмету спору, суд вважає за необхідне постановити ухвалу про повернення позивачу із Державного бюджету України, сплачений судовий збір у розмірі 343,14 грн, за платіжною інструкція № 684 від 26.06.2025.
Згідно зі ст. 129 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача у розмірі 2441,75 грн.
Керуючись ст. ст. 129, 233, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.
Стягнути з Приватного підприємства «МАР`ЯНА» (код ЄДРПОУ 20494719, адреса: пр. Соборний, буд. 62, 69035) на користь Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 04053915, адреса: 69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206) заборгованість за договором оренди землі №1053 від 06.08.2001 в розмірі 203 478 (двісті три тисячі чотириста сімдесят вісім) грн 78 коп.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
У частині стягнення боргу в розмірі 28595,00 грн - провадження у справі закрити.
Після набрання судовим рішенням законної сили постановити ухвалу про повернення з Державного бюджету України на користь Виконавчого комітету Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 02140892, адреса: 69105, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206), надмірно сплачений судовий збір в розмірі 1 681,61 грн (одна тисяча шістсот вісімдесят одна) грн 61 коп та в розмірі 343 (триста сорок три) грн 14 коп. у зв`язку із закриттям повадження у справі, згідно платіжної інструкції № 684 від 26.06.2025 на суму 4 466,50 грн. на наступні реквізити: отримувач: Виконавчий комітет Запорізької міської ради, рахунок: UA058201720344270024000034816, ЄДРПОУ 02140892, банк отримувача: Державна казначейська служба України м. Київ

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 06.03.2026.

Суддя Т.А. Азізбекян