ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua	
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Київ
27.03.2026	Справа № 910/21/26	

у складі суду - суддя Погрібна С.В., після виходу з лікарняного тв тривалої відпустки, розглянувши матеріали у справі
за позовом Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (адреса: 03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, буд. 104; код ЄДРПОУ: 22869098)
до Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРПРОТЕЗ" (адреса: 03127, м. Київ, пр. Голосіївський, буд. 108, корп. 2; код ЄДРПОУ: 44400562)
про стягнення коштів
без виклику сторін,
УСТАНОВИВ:

До Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРПРОТЕЗ" про стягнення пені та штрафу за договором щодо забезпечення засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) (протезно-ортопедичними виробами (протезами верхніх та нижніх кінцівок, ортезами на хребет, ортезами на верхні кінцівки (крім компресійних рукавів) та нижніх кінцівок), допоміжними засобами для особистого догляду та захисту (крім подушок протипролежневих) №22869098/2/24/219 від 14.03.2024 в загальній сумі 90 484,93 грн.
Ухвалою суду від 06.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (без проведення судового засідання) та, між іншого, встановлено відповідачу строк для подання суду відзиву - 15 днів з дня вручення даної ухвали.
Будь-які звернення, клопотання чи відзив від відповідача до суду не надходили.
З метою повідомлення відповідача про розгляд справи судом та про його право подати відзив на позовну заяву, на виконання приписів Господарського процесуального кодексу України, ухвала суду про відкриття провадження в справі була направлена судом рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу місцезнаходження відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме: 03127, м. Київ, пр. Голосіївський, буд. 108, корп. 2.
Однак, конверт з ухвалою про відкриття провадження в справі від 06.01.2026 був повернутий до суду.
Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України «Про доступ до судових рішень» усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про доступ до судових рішень» для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Єдиний державний реєстр судових рішень - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.
Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України (ч. 1 ст. 4 Закону України «Про доступ до судових рішень»).
Також судом враховано, що за приписами частини 1 статті 9 Господарського процесуального кодексу України ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи або обмежений у праві отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Будь-яка особа, яка не є учасником справи, має право на доступ до судових рішень у порядку, встановленому законом.
Враховуючи наведене, господарський суд зазначає, що відповідач не був позбавлений права та можливості ознайомитись, зокрема, з ухвалою суду по справі № 910/21/26 у Єдиному державному реєстрі судових рішень (www.reyestr.court.gov.ua).
Враховуючи викладене, відповідач повідомлений належним чином про розгляд даної справи.
Приписами частини 9 статті 165 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Приймаючи до уваги зазначене, справа може бути розглянута за наявними у ній документами відповідно до частини 9 статті 165 Господарського процесуального кодексу України.
У частині 8 статті 252 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що при розгляді справи у порядку спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення. Судові дебати не проводяться.
Згідно з частиною 4 статті 240 Господарського процесуального кодексу України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.
Під час розгляду справи по суті судом були досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи та встановлено обставини.
Рішення виноситься суддею з урахуванням строку її перебування на лікарняному та у тривалій відпустці.
Окрім того, у зв`язку зі збройною агресією збоку рф, на підставі чого введено в Україні воєнний стан, враховуючи поточну обстановку, постійні тривоги, які впливають на працездатність, суд був вимушений вийти за межі строку винесення рішення, встановленого ГПК України.
Дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив наступне.
14.03.2024 між Київським міським відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю та Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРПРОТЕЗ» укладено договір щодо забезпечення допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) (протезно - ортопедичними виробами (протезами верхніх та нижніх кінцівок, ортезами на хребет, ортезами на верхні кінцівки (крім компресійних рукавів) та нижні кінцівки), допоміжними засобами для особистого догляду та захисту (крім подушок протипролежневих) №22869098/2/24/219.
Відповідно до п. 1 Розділу І договору №22869098/2/24/219 від 14.03.2024 суб?єкт господарювання зобов`язується здійснити забезпечення осіб визначених пп. 1 Порядку забезпечення допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення і виплати грошової компенсації вартості за самостійно придбані такі засоби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2012 № 321 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 07.12.2023 №1306) допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) протезно-ортопедичними виробами (протезами верхніх та нижніх кінцівок, ортезами на хребет, ортезами на верхні кінцівки (крім компресійних рукавів) та нижні кінцівки), допоміжними засобами для особистого догляду та захисту (крім подушок протипролежневих), згідно із Додатком №1 та на умовах цього договору, а територіальне відділення Фонду зобов`язується оплатити суб?єкту господарювання фактичну вартість забезпечення осіб, визначених підпунктом 1 пункту 1 Порядку ДЗР в межах граничних цін встановлених наказом Міністерства соціальної політки України від 06.08.2019 № 1208 «Про організацію забезпечення окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітації) (зі змінами), та граничних нормативів рентабельності встановлених наказом Міністерства соціальної політики України від 16.09.2022 №253 «Про встановлення граничних нормативів рентабельності допоміжних засобів реабілітації (технічних та інших засобів реабілітації)» (зі змінами).
Відповідно до п. 1 - 3 Розділу ІІ договору №22869098/2/24/219 від 14.03.2024 загальна ціна цього договору формується з вартості попередніх замовлень, сформованих в централізованому банку даних з проблем інвалідності (далі - банк даних) суб`єктом господарювання у попередніх роках та у поточному році, для забезпечення ДЗР осіб визначених пп. 1 п. 1 Порядку та становить: 1 53 9571,49 грн. без ПДВ. 
Оплату здійснює територіальне відділення Фонду після забезпечення суб`єктом господарювання осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю, інших осіб ДЗР не пізніше 14 робочих днів з дати надходження до територіального відділення Фонду відповідного акту приймання - передачі робіт (надання послуг), підписаного керівником (уповноваженою ним особисто) суб`єкта господарювання та керівником територіального відділення Фонду.
Оплата за забезпечення ДЗР здійснюється на підставі актів приймання - передачі робіт (надання послуг), підписаних керівником (уповноваженою ним особою) суб`єкта господарювання та територіальним відділенням фонду, до яких додається: витяг з реєстру про видані особам визначеним пп. 1 п. 1 Порядку ДЗР за формою, затвердженою Мінсоцполітикою; рахунок суб`єкта господарювання на оплату.
Відповідно до пп. 1 п. 4 Розділу ІІІ договору №22869098/2/24/219 від 14.03.2024 територіальне відділення Фонду має право вимагати від суб`єкта господарювання належного виконання умов договору, відповідності забезпечення ДЗР чинній нормативній та технічній документації, Порядку та іншим нормами чинного законодавства.
Відповідно до п. 3 Розділу VІ договору №22869098/2/24/219 від 14.03.2024 за порушення суб`єктом господарювання строків виконання зобов`язань за цим договором територіальне відділення Фонду стягує пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного Банку України від суми несвоєчасно виконаного зобов`язання за кожний день прострочення до дати виконання (включно), а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі 10% зазначеної вартості.
Відповідно до Розділу VІІ договору №22869098/2/24/219 від 14.03.2024 сторони звільняються від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов`язань за цим договором внаслідок виникнення форс - мажорних обставин (обставин непереборної сили), які не існували на час укладення цього договору та виникли поза волею сторін (аварія, катастрофа, стихійне лихо, епідемія, вибухи тощо).
Сторона, що не може виконувати зобов`язання за цим договором внаслідок форс - мажорних обставин (обставин непереборної сили), повинна не пізніше ніж протягом десяти календарних днів з моменту їх виникнення повідомити про це іншу сторону у письмовій формі з наданням підтвердних документів про настання форс - мажорних обставин (обставини непереборної сили), виданих уповноваженим органом. Невиконання цієї вимоги не дає жодній стороні права посилатися надалі на вищезазначені обставини.
Доказом виникнення форс - мажорних обставин (обставин непереборної сили) та строку їх дії є відповідні документи, які видаються Торгово - промисловою палатою України або відповідними компетентними органами.
У разі якщо строк дії форс - мажорних обставин (обставин непереборної сили) триває понад 20 календарних днів, кожна зі сторін в установленому порядку має право розірвати цей договір.
Відповідно до Розділу ХІІІ договору №22869098/2/24/219 від 14.03.2024 додатки до цього договору є його невід`ємною складовою частиною.
До цього договору додаються: додаток № 1 - Перелік допоміжних засобів реабілітації (технічних та інших засобів реабілітації) (протезно - ортопедичні вироби (протези верхніх та нижніх кінцівок, ортези на хребет, ортези на верхні кінцівки (крім компресійних рукавів) на нижні кінцівки), допоміжних засобів для особистого догляду та захисту (крім подушок протипролежневих).
Зазначеним Переліком визначені найменування виробів, їх кількість, номер та дата направлення, П.І.Б. особи визначеної пп. 1 п. 1 Порядку, ціна та гранична ціна.
Всього Перелік містить 6 груп виробів, а загальна вартість за договором становить 1 539 571,49 грн., з яких: 09 06 18-Комплект чохлів для кукс нижніх кінцівок (ціна - 710 грн., гранична ціна - 710 грн.); 09 06 18-Комплект чохлів для кукс нижніх кінцівок (ціна - 710 грн., гранична ціна - 710 грн., замовник - ОСОБА_1 ); 06 24 15-Протези стегна модульного типу з чотириланковим колінним вузлом 4 мобільності підвищеної функціональності (ціна - 664 049,23 грн., гранична ціна - 270 017 грн., замовник - ОСОБА_1 ); 06 24 15-Протези стегна для купання 1,2,3 мобільності з колінним механізмом (ціна - 46 423 грн., гранична ціна - 46 423 грн., замовник - ОСОБА_2 ); 06 24 15 - Протези стегна модульного типу з чотириланковим колінним вузлом та вкладишем з силіконової композиції 4 мобільності підвищеної функціональності (ціна - 824 289,26 грн., гранична ціна - 280 773 грн., замовник - ОСОБА_2 ); 06 12 06-Ортези на гомілковостопний суглоб - стопу (безшарнірні) (ціна - 3 390,00 грн., гранична ціна - 3 390,00 грн.).
16.02.2024 у електронній особовій справі було сформовано замовлення на ім`я ОСОБА_2 щодо отримання ним засобу реабілітації.
29.02.2024 ОСОБА_1 звернувся до ТОВ «УКРПРОТЕЗ» із замовленням № ПН24-13-1, відповідно до якого дата передання виробу у виробництво: 29.02.2024; дата виготовлення виробу: 29.04.2024.
21.05.2024 між замовником ОСОБА_2 та Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРПРОТЕЗ» укладено акт приймання -передачі робіт (надання послуг) з детальним описом, відповідно до умов якого сторони склали цей акт про те, що на підставі договору №22869098/2/24/219 від 14.03.2024 щодо забезпечення допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) (протезно - ортопедичними виробами (протезами верхніх та нижніх кінцівок, ортезами на хребет, ортезами на верхні кінцівки (крім компресійних рукавів) та нижні кінцівки), допоміжними засобами для особистого догляду та захисту (крім подушок протипролежневих) виконавцем були проведені роботи по забезпеченню замовника протезно ортопедичними виробами, а саме протезом стегна модульного типу з чотириланковим колінним вузлом та вкладишем з силіконової композиції 4 мобільності підвищеної функціональності у кількості 1 шт.
27.05.2024 між Київським міським відділенням Фонду соціального підписано осіб з інвалідністю та Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРПРОТЕЗ» укладено акт приймання - передачі робіт (надання послуг) № 22869098/2/24/219(3), відповідно до якого сторони склали цей акт про те, що суб`єктом господарювання на підставі договору №22869098/2/24/219 від 14.03.2024 були безоплатно забезпечені особи визначені пп. 1 п. 1 Порядку забезпечення допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення і виплати грошової компенсації вартості за самостійно придбані такі засоби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2012 № 321 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 07.12.2023 №1306), допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) (протезно - ортопедичними виробами (протезами верхніх та нижніх кінцівок, ортезами на хребет, ортезами на верхні кінцівки (крім компресійних рукавів) та нижні кінцівки), допоміжними засобами для особистого догляду та захисту (крім подушок протипролежневих) за заявками на загальну суму 824 289,26 грн. без ПДВ., згідно з витягом з реєстру про видані особами визначеним пп. 1 п .1 Порядку допоміжні засоби реабілітації № 22869098/2/24/219(3).
Додатком до акту приймання - передачі робіт (надання послуг) № 22869098/2/24/219(3) від 27.05.2024 є витяг з реєстру про видані особами з інвалідністю, дітям з інвалідністю, іншим окремим категоріям населення засоби реабілітації № 22869098/2/24/219(3).
27.05.2024 Київське міське відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю перерахувало грошові кошти у розмірі 824 289,26 грн. на банківський рахунок ТОВ «УКРПРОТЕЗ», призначення платежу: відшкодування вартості допоміжних засобів реабілітації, виданих особам з інвалідністю згідно договору №22869098/2/24/219 від 14.03.2024. Акт № 22869098/2/24/219(3) від 27.05.2024, що підтверджується платіжною інструкцією № 432 від 27.05.2024.
26.06.2024 між ОСОБА_1 та Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРПРОТЕЗ» укладено акт приймання - передачі робіт (надання послуг) з детальним описом, відповідно до умов якого сторони склали цей акт про те, що на підставі договору №22869098/2/24/219 від 14.03.2024 щодо забезпечення допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) (протезно - ортопедичними виробами (протезами верхніх та нижніх кінцівок, ортезами на хребет, ортезами на верхні кінцівки (крім компресійних рукавів) та нижні кінцівки), допоміжними засобами для особистого догляду та захисту (крім подушок протипролежневих) виконавцем були проведені роботи по забезпеченню замовника протезно ортопедичними виробами, а саме протезом стегна модульного типу з чотириланковим колінним вузлом 4 мобільності підвищеної функціональності у кількості 1 шт.
01.07.2024 між Київським міським відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю та Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРПРОТЕЗ» підписано акт приймання - передачі робіт (надання послуг) № 22869098/2/24/219(4), відповідно до якого сторони склали цей акт про те, що суб`єктом господарювання на підставі договору №22869098/2/24/219 від 14.03.2024 були безоплатно забезпечені особи визначені пп. 1 п. 1 Порядку забезпечення допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення і виплати грошової компенсації вартості за самостійно придбані такі засоби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2012 № 321 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 07.12.2023 №1306), допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) (протезно - ортопедичними виробами (протезами верхніх та нижніх кінцівок, ортезами на хребет, ортезами на верхні кінцівки (крім компресійних рукавів) та нижні кінцівки), допоміжними засобами для особистого догляду та захисту (крім подушок протипролежневих) за заявками на загальну суму 664 759,23 грн. без ПДВ., згідно з витягом з реєстру про видані особами визначеним пп. 1 п .1 Порядку допоміжні засоби реабілітації № 22869098/2/24/219(4).
Додатком до акту приймання - передачі робіт (надання послуг) № 22869098/2/24/219(4) від 01.07.2024 є витяг з реєстру про видані особами з інвалідністю, дітям з інвалідністю, іншим окремим категоріям населення засоби реабілітації № 22869098/2/24/219(4).
02.07.2024 Київське міське відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю перерахувало грошові кошти у розмірі 664 759,23 грн. на банківський рахунок ТОВ «УКРПРОТЕЗ», призначення платежу: відшкодування вартості допоміжних засобів реабілітації, виданих особам з інвалідністю згідно договору № 22869098/2/24/219 від 14.03.2024. Акт № 22869098/2/24/219(4) від 01.07.2024, що підтверджується платіжною інструкцією № 565 від 02.07.2024.
03.01.2025 Фондом соціального захисту осіб з інвалідністю було направлено лист до територіальних відділень Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, в якому просило територіальні відділення Фонду провести аналіз договору та відповідну роботу щодо нарахування пені суб`єктам господарювання за недотримання строків по виконанню зобов`язань.
27.09.2024 Київське міське відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулося до ТОВ «УКРПРОТЕЗ» з вимогою №1/6-1260-04 про сплату пені та штрафу у розмірі 90 484,93 грн., у зв`язку з порушенням суб`єктом господарювання строків забезпечення засобами реабілітації згідно умов укладеного договору №22869098/2/24/219 від 14.03.2024.
09.10.2024 ТОВ «УКРПРОТЕЗ» листом №129/2024 повідомило позивача, що строк виготовлення індивідуальних засобів реабілітації обчислюється з дня укладення між територіальним відділенням Фонду та суб`єктом господарювання договору і включає час безпосереднього виготовлення без урахування часу, необхідного для примірки, та часу, протягом якого особа не з`являлася на примірку.
Також зазначено, що ОСОБА_1 проводили операцію на контрлатеріальній нижній кінцівці 27.03.2024 - висічення рубця, резекція п`яткової кістки, що не давало змоги приїхати на підприємство, і належним чином проводити примірки та освоєння навичок ходьби, та видачу готових виробів. Підприємство виготовило вироби в терміни, які зазначені Постановою КМУ - 29.04.2024.
Таким чином, ТОВ «УКРПРОТЕЗ», як сторона договору, не мало можливості належним чином виконати умови договору в частині термінів виконання замовлення на видачу протезно - ортопедичних виробів (протези верхніх та нижніх кінцівок, ортези на верхні кінцівки (крім компресійних рукавів) та ніжні кінцівки), допоміжних засобів для особистого догляду та захисту (крім подушок протипролижневих). 
Просило здійснити перерахунок пені.
03.12.2024 Київське міське відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю направило ТОВ «УКРПРОТЕЗ» лист, в якому відмовило у перерахунку пені, оскільки суб`єкт господарювання повинен розпланувати свої дії пов`язані з забезпечення особи ДЗР, таким чином, щоб виконати взяті на себе зобов`язання.
10.02.2025 Київське міське відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю отримало лист ТОВ «УКРПРОТЕЗ» № 14/2025, в якому останнє повідомило, що за договором №22869098/2/24/219 від 14.03.2024 підприємством виготовлено виріб для ОСОБА_1 у визначений законодавством строк - 29.04.2024.
Однак, внаслідок поранення останнього, як учасника бойових дій, його було направлено до ДУ «Інститут травматології та ортопедії НАМН України», після чого 26.03.2024 було проведено його госпіталізацію, за результатами якої було проведене консервативне лікування та реабілітацію із призначення оперативного лікування, яке відбулося 27.03.2024.
10.04.2024 ОСОБА_1 було проведено медичний огляд військово - лікарської комісії вказаного вище медичного закладу охорони здоров`я, відповідно до якого встановлено категорію важкої травми та необхідність надання відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.
11.04.2024 вищезазначеним медичним закладом охорони здоров`я ОСОБА_1 було видано довідку про тимчасову непрацездатність. 
Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 не міг особисто з`явитися до ТОВ «УКРПРОТЕЗ» на примірку виробу та його отримання у визначений термін, у зв`язку з поважними та об`єктивними причинами.
Таким чином, вказана ситуація виникла з причин, які не залежали та не могли залежати безпосередньо від ТОВ «УКРПРОТЕЗ», як сторони договору, і яка призвело до неможливості виконання належним чином умов договору в частині дотримання термінів передачі виробу.
Статтею 10 Закону України "Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні" передбачено, що центральні органи виконавчої влади беруть участь у здійсненні державної політики у сфері реабілітації осіб з інвалідністю та в межах своїх повноважень забезпечують: контроль за втіленням державної політики у сфері реабілітації осіб з інвалідністю; розробку нормативно-правових актів з питань соціального захисту осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю, контроль за додержанням законодавства, що регламентує правовідносини у сфері соціального захисту осіб з інвалідністю.
Відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону України "Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні" безкоштовне забезпечення допоміжними засобами реабілітації осіб з інвалідністю, послуги післягарантійного ремонту, грошова допомога для оплати вартості виданих виробів та наданих послуг шляхом безготівкового перерахунку коштів, а також перелік допоміжних засобів реабілітації та порядок забезпечення ними осіб з інвалідністю здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно ч. 9 ст. 38 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" порядок та умови забезпечення осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю лікарськими, технічними та іншими засобами реабілітації, виробами медичного призначення, санаторно-курортними путівками, автомобілями, а також переліки технічних та інших засобів реабілітації і виробів медичного призначення визначаються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України №321 від 05.04.2012 затверджено Порядок забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення і виплати грошової компенсації вартості за самостійно придбані технічні та інші засоби реабілітації, переліків таких засобів (далі - Порядок № 321) з подальшими змінами.
Цей Порядок визначає механізм безоплатного забезпечення осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення засобами реабілітації; виплати особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю та іншим окремим категоріям населення грошової компенсації вартості за самостійно придбані засоби реабілітації; безготівкового перерахування коштів підприємствам, що виконали індивідуальні заявки осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення на виготовлення технічних та інших засобів реабілітації, надання послуг з їх ремонту.
Відповідно до п. 24 Порядку № 321 особа або її законний представник після формування територіальним відділенням Фонду в електронній особовій справі направлення на забезпечення засобами реабілітації звертаються до суб`єкта господарювання із заявкою про намір забезпечення протезно-ортопедичним виробом, у тому числі ортопедичним взуттям, засобами для особистого догляду та захисту (далі - заявка про намір забезпечення індивідуальними засобами реабілітації), за формою, затвердженою Мінсоцполітики, в паперовій формі та додають до неї копії документів, що посвідчують особу та/або підтверджують повноваження законного представника, свідоцтво про народження (для дітей віком до 14 років) або через електронний кабінет особи в банку даних із додаванням сканованих копій документів, зазначених у цьому пункті.
Відповідно до п. 27 Порядку № 321 готовий індивідуальний засіб реабілітації видається особі або її законному представнику після примірки та перевірки можливості особи користуватися засобом, що підтверджується підписом особи або її законного представника у замовленні та акті приймання-передачі робіт, підписаному керівником (уповноваженою ним особою) суб`єкта господарювання та особою або її законним представником та складеному у двох примірниках, один з яких зберігається в особи або її законного представника. Процес примірки протезу та перевірки можливості користуватися ним під час його видачі особі або її законному представнику може бути зафіксований на фото- та відеоносіях за наявності згоди особи або її законного представника. Результати фото- та відеофіксації долучаються на окремих носіях до акта приймання-передачі робіт (надання послуг), підписаного керівником (уповноваженою ним особою) суб`єкта господарювання та керівником територіального відділення Фонду, та передаються до територіального відділення Фонду.
Відповідно до п. 28 Порядку № 321 строки виготовлення індивідуальних засобів реабілітації становлять:
протезів верхніх та нижніх кінцівок, ортезів шарнірних на верхні та нижні кінцівки, ортезів на хребет (з різних видів матеріалів, крім текстильних), корсетів та ортопедичного взуття - до 20 робочих днів;
протезно-ортопедичних виробів (обтураторів, ортезів із текстильних матеріалів) - до 10 робочих днів;
протезів та ортезів під час первинного протезування та ортезування, а також протезів та ортезів підвищеної функціональності - до 35 робочих днів.
Строк виготовлення індивідуальних засобів реабілітації обчислюється з дня укладення між територіальним відділенням Фонду та суб`єктом господарювання договору і включає час безпосереднього виготовлення без урахування часу, необхідного для примірки, та часу, протягом якого особа не з`являлася на примірку.
Відповідно до п. 39 Порядку № 321 забезпечення особи засобами реабілітації здійснюється суб`єктом господарювання не пізніше ніж через 45 робочих днів з дати укладення договору між територіальним відділенням Фонду та суб`єктом господарювання у межах створених попередніх замовлень.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.
Згідно зі ст. 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Відповідно до ч. 1 ст. 530 Цивільного кодексу України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Згідно з ч. 1 ст. 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Згідно з ч. 1 ст. 612 Цивільного кодексу України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.
Відповідно до статей 6, 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності і справедливості.
Стаття 628 Цивільного кодексу України передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Згідно зі ст. 525, ч. 1 ст. 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Згідно зі ст. 901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов`язання.
Відповідно до ст. 902 Цивільного кодексу України виконавець повинен надати послугу особисто. У випадках, встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору.
Згідно статті 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Відповідно до частини 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
За змістом статті 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (стаття 77 Господарського процесуального кодексу України).
Згідно статті 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Судом встановлено, що 14.03.2024 між сторонами укладено договір щодо забезпечення допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) (протезно - ортопедичними виробами (протезами верхніх та нижніх кінцівок, ортезами на хребет, ортезами на верхні кінцівки (крім компресійних рукавів) та нижні кінцівки), допоміжними засобами для особистого догляду та захисту (крім подушок протипролежневих) №22869098/2/24/219.
Відповідно до умов зазначеного договору, а саме п. 1 Розділу І відповідач зобов`язався здійснити забезпечення осіб визначених пп. 1 Порядку забезпечення допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення і виплати грошової компенсації вартості за самостійно придбані такі засоби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2012 № 321 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 07.12.2023 №1306) допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) протезно-ортопедичними виробами (протезами верхніх та нижніх кінцівок, ортезами на хребет, ортезами на верхні кінцівки (крім компресійних рукавів) та нижні кінцівки), допоміжними засобами для особистого догляду та захисту (крім подушок протипролежневих), згідно із Додатком №1 та на умовах цього договору.
Також сторонами було підписано додаток № 1 до вищезазначеного договору, а саме Перелік допоміжних засобів реабілітації (технічних та інших засобів реабілітації) (протезно - ортопедичні вироби (протези верхніх та нижніх кінцівок, ортези на хребет, ортези на верхні кінцівки (крім компресійних рукавів) на нижні кінцівки), допоміжних засобів для особистого догляду та захисту (крім подушок протипролежневих).
Відповідно до зазначеного переліку відповідач взяв на себе обов`язок забезпечити ОСОБА_1 комплектом чохлів для кукс нижніх кінцівок та протезом стегна модульного типу з чотириланковим колінним вузлом 4 мобільності підвищеної функціональності, а ОСОБА_2 протезом стегна для купання 1,2,3 мобільності з колінним механізмом та протезом стегна модульного типу з чотириланковим колінним вузлом та вкладишем з силіконової композиції 4 мобільності підвищеної функціональності.
Суд погоджується з доводами позивача, що відповідач повинен був забезпечити вище зазначених осіб засобами реабілітації не пізніше ніж через 45 робочих днів з дати укладення договору між територіальним відділенням Фонду та суб`єктом господарювання.
Суд звертає увагу, що встановлення в Порядку № 321 граничних строків надання послуг, кінцевими споживачами яких є особи з особливими потребами, має на меті реалізацію їх прав, гарантованих державою, а тому суб`єкти господарювання повинні дотримуватися вищезазначених строків.
Датою укладання договору є 14.03.2024, отже, забезпечення осіб засобами реабілітації відповідачем мало бути здійснено не пізніше ніж через 45 робочих днів з дати укладання договору, тобто не пізніше 16.05.2024.
Разом з тим, як підтверджується письмовими доказами у справі, а саме актами приймання - передачі робіт (надання послуг) з детальним описом, відповідач забезпечив особу з інвалідністю ОСОБА_2 допоміжним засобом реабілітації лише 21.05.2024, а ОСОБА_1 лише 26.06.2024.
Таким чином, в порушення умов договору, відповідачем надано послуги з простроченням строків, встановлених абз. 14 п. 39 Порядку забезпечення допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення і виплати грошової компенсації вартості за самостійно придбані такі засоби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2012 № 321 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 07.12.2023 №1306).
Викладені позивачем в позові обставини відповідачем не спростовано.
Враховуючи встановленні судом обставини несвоєчасного виконання відповідачем зобов`язання із забезпечення осіб допоміжними засобами реабілітації, суд зазначає про правомірність та обґрунтованість вимог позивача щодо стягнення з відповідача пені та штрафу.
Суд повторно звертає увагу, що відповідач своїм правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, жодних заперечень щодо заявлених позивачем вимог не надав.
Разом з тим, позивачем з урахуванням добросовісної поведінки, надано до позовної заяви листи ТОВ «УКРПРОТЕЗ», в яких відповідач зазначає, що порушення строку забезпечення ОСОБА_1 сталося внаслідок дій, що не залежали від відповідача, оскільки ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні. 
Судом досліджені зазначені листи, доводи, які в них викладені, та додатки (медична документація) ОСОБА_1 , на які ТОВ «УКРПРОТЕЗ» посилався, як на поважну підставу порушення строку забезпечення останнього допоміжними засобами реабілітації.
Однак, суд звертає увагу, що зазначені листи не містять жодних обґрунтувань про причини порушення строку забезпечення ОСОБА_2 засобами допоміжними засобами реабілітації.
Також суд звертає увагу, що з доданої до листа ТОВ «УКРПРОТЕЗ» від 07.08.2025 №14/2025 довідки ДУ «Інституту травматології і ортопедії НАМН України вбачається, що ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 26.03.2024 по 11.04.2024, однак, як вже зазначалося судом, ОСОБА_1 відповідач забезпечив допоміжним засобом реабілітації лише 26.06.2024.
На підставі вищевикладеного, суд ставиться критично до доводів ТОВ «УКРПРОТЕЗ», які він висловлював у своїх листах, спрямованих на адресу позивача, оскільки доказів на підтвердження обставин, які перешкоджали відповідачу забезпечити ОСОБА_1 допоміжним засобом реабілітації у строк визначений законодавством, з урахування того, що останній був виписаний зі стаціонару 11.04.2024, матеріали справи не містять.
Також матеріали справи не містять жодних листів/заяв ОСОБА_1 на адресу ТОВ «УКРПРОТЕЗ» щодо погодження інших дат для отримання допоміжного засобу реабілітації, як і листів/заяв ТОВ «УКРПРОТЕЗ» на адресу позивача щодо неможливості забезпечити ОСОБА_1 допоміжним засобом реабілітації у строк визначений законодавством, з урахування того, що останній перебуває на стаціонарному лікуванні.
Відповідно до ст.610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Згідно ч.1 ст. 611 Цивільного кодексу України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.
Відповідно положень статті 549 Цивільного кодексу України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання. Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання.
Верховний Суд у постановах від 17.09.2020 у справі № 922/3548/19, від 23.04.2019 у справі № 904/3565/18, від 25.06.2018 у справі № 912/2483/17, від 29.05.2018 у справі №910/23003/16 зазначив, що застосування до боржника, який порушив господарське зобов`язання, штрафних санкцій у вигляді пені, штрафу, передбачених ч. 3 ст. 549 ЦК України, можливо, оскільки суб`єкти господарських відносин при укладенні договору наділені законодавцем правом забезпечення виконання господарських зобов`язань встановленням договірної санкції за невиконання або неналежне виконання договірних зобов`язань і штраф (пеня) застосовується за порушення будь-яких господарських зобов`язань, а не тільки за невиконання грошового зобов`язання.
Відповідно до п. 3 Розділу VІ договору №22869098/2/24/219 від 14.03.2024 за порушення суб`єктом господарювання строків виконання зобов`язань за цим договором територіальне відділення Фонду стягує пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного Банку України від суми несвоєчасно виконаного зобов`язання за кожний день прострочення до дати виконання (включно), а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі 10% зазначеної вартості.
В даному випадку, позивачем нараховано відповідачу пеню за порушення відповідачем строків виконання зобов`язання в частині забезпечення ОСОБА_2 засобами реабілітації в сумі 3 648,49 грн. за період з 16.05.2024 по 21.05.2024.
Також позивачем нараховано відповідачу пеню за порушення відповідачем строків виконання зобов`язання в частині забезпечення ОСОБА_1 засобами реабілітації в сумі 20 360,52 грн. за період з 16.05.2024 по 26.06.2024 та штраф у розмірі 10% вартості, наданого ОСОБА_1 засобу реабілітації (664 049,23 грн.), у розмірі 66 475,92 грн. 
Перевіривши надані позивачем розрахунки, суд дійшов висновку, що задоволенню підлягають позовні вимоги в частині стягнення пені, починаючи з наступного дня після кінцевого строку забезпечення осіб з інвалідністю засобами допоміжної реабілітації, а саме з 17.05.2024.
Таким чином, в даному випадку, з відповідача підлягає стягненню пеня за порушення відповідачем строків виконання зобов`язання в частині забезпечення ОСОБА_2 засобами реабілітації в сумі 3 040,41 грн. за період з 17.05.2024 по 21.05.2024.
Також з відповідача підлягає стягненню пеня за порушення відповідачем строків виконання зобов`язання в частині забезпечення ОСОБА_1 засобами реабілітації в сумі 19 848,90 грн. за період з 17.05.2024 по 26.06.2024 та штраф у розмірі 10% вартості, наданого ОСОБА_1 засобу реабілітації (664 049,23 грн.), у розмірі 66 475,92 грн. 
Загальна сума штрафних санкцій, які підлягають стягнення з відповідача на користь позивача, становить 89 365,23 грн.
Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. 
Відповідно до ст. 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись статтями 233, 236-238, 240, 241 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково. 
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРПРОТЕЗ" (адреса: 03127, м. Київ, пр. Голосіївський, буд. 108, корп. 2; код ЄДРПОУ: 44400562) на користь Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (адреса: 03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, буд. 104; код ЄДРПОУ: 22869098), пеню та штраф в загальній сумі 89 365 (вісімдесят дев`ять тисяч триста шістдесят п`ять) грн. 23 грн. за договором щодо забезпечення засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) (протезно-ортопедичними виробами (протезами верхніх та нижніх кінцівок, ортезами на хребет, ортезами на верхні кінцівки (крім компресійних рукавів) та нижніх кінцівок), допоміжними засобами для особистого догляду та захисту (крім подушок протипролежневих) №22869098/2/24/219 від 14.03.2024 та судовий збір у розмірі 2 990 (дві тисячі дев`ятсот дев`яносто) грн. 45 коп.
Видати наказ після набрання цим рішенням законної сили.
3. У задоволенні решти вимог відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене у строки та порядку, встановленому розділом ІV ГПК України.

Повний текст рішення складено та підписане суддею 27.03.2026 після виходу її з лікарняного та тривалої вілпустки . 

Суддя Світлана ПОГРІБНА