ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua	
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Київ
25.03.2026	Справа № 46/528-б (910/8428/25)	

За позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області 
до Акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Хліб України"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії "Хліб України" Волочиський комбінат хлібопродуктів"
про звернення стягнення податкового боргу з органів управління
в межах справи № 46/528-б
Суддя Івченко А.М. 
Представники: відповідно до протоколу 

ОСБСТАВИНИ СПРАВИ:
На розгляді в Господарському суді міста Києва перебуває справа про банкрутство Акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Хліб України".
До суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Хмельницькій області 
до Акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Хліб України" про звернення стягнення податкового боргу з органів управління в межах справи № 46/528-б.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 30.07.2025 позовну заяву вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження; відкрито провадження та призначено підготовче засідання на 22.10.25; запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву з урахуванням вимог ст. 165 ГПК України; запропоновано позивачу надати відповідь на відзив з урахуванням вимог ст. 166 ГПК України; залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії "Хліб України" Волочиський комбінат хлібопродуктів"; запропоновано третій особі надати пояснення.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.10.2025 відкладено підготовче засідання на 21.01.26.
21.01.2026 від відповідача надійшов відзив.
02.01.2026 від позивача надійшла відповідь на відзив.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.01.2026 закрито підготовче провадження з розгляду заяви Головного управління ДПС у Хмельницькій області про звернення стягнення податкового боргу з органів управління в межах справи № 46/528-б; призначено розгляд заяви до розгляду по суті на 25.03.26. 
В судовому засіданні представник позивача надала пояснення по суті та виступила із промовами у судових дебатах.
В судовому засіданні судом було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позови, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Позовна заява обґрунтована тим, що за третьою особою Дочірнім підприємством Державної акціонерної компанії "Хліб України" Волочиський комбінат хлібопродуктів" обліковується податковий борг на суму 3 572 690,98 грн.
Контролюючим органом вживались заходи по погашенню заборгованості ДП ДАК «ХЛІБ УКРАЇНИ» ВОЛОЧИСЬКИЙ КОМБІНАТ ХЛІБОПРОДУКТІВ» в межах повноважень, визначених ПК України, а саме відповідно до вимог ст. 59 Податкового кодексу України, платнику було вручено податкові вимоги про сплату податкового боргу: форми «Ф1» від 09 жовтня 2021 року № 1/5, та форми «Ю2» від 20 листопада 2001 року № 2/221.
З метою вжиття заходів щодо погашення податкового боргу, Позивач звертався з позовами до Хмельницького окружного адміністративного суду про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу з ДП ДАК «ХЛІБ УКРАЇНИ» ВОЛОЧИСЬКИЙ КОМБІНАТ ХЛІБОПРОДУКТІВ» з рахунків відповідача у банках, обслуговуючих такого платника податків та за рахунок готівки, що належить відповідачу. 
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду позови задоволено, зокрема: рішенням від 17.04.2019 по справі №560/795/19 задоволено позов контролюючого органу на суму 711 050,41 грн.; рішенням від 02.04.2021 по справі №560/271/21 задоволено позов контролюючого органу на суму 536 483,28 грн.; рішенням від 17.01.2022 по справі №560/16308/21 задоволено позов контролюючого органу на суму 254 927,68 грн.; рішенням від 18.03.2022 по справі №560/18525/21 задоволено позов контролюючого органу на суму 286 685,10 грн.; рішенням від 80.04.2025 по справі №560/1529/25 задоволено позов контролюючого органу на суму 85 616,00 грн.
Керівником контролюючого органу, у зв`язку із наявністю несплаченого грошового зобов`язання, прийнято Рішення про стягнення коштів податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу: № 12 від 14 16 лютого 2022 року, №198/4-2201 від 27 червня 2023 року, №80/4-2201 від 14 березня 2024 року, №7/4-2201 від 13 січня 2025 року, №111/4-2201 від 28 травня 2025 року.
У відповідності до вимог п.95.3 ст. 95 ПК України, позивачем здійснювались заходи щодо стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу з рахунків відповідача у банках, обслуговуючих такого платника податків.
Механізм виконання судових рішень про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу передбачений главою 12 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 року № 22, якою передбачено направлення інкасових доручень на рахунки у банку платника податків.
На виконання судових рішень та рішень керівника контролюючого органу Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області направлялись платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) коштів з рахунків у банках, які повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках.
Також, позивачем вживались заходи з мстою виявлення майна, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Однак, проведеними заходами майна, достатнього для погашення наявної суми боргу, не виявлено.
Так, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо майна ДП ДАК «ХЛІБ УКРАЇНИ» ВОЛОЧИСЬКИЙ КОМБІНАТ ХЛІБОПРОДУКТІВ», відомості відсутні.
Відповідно до Відомостей Єдиного державного реєстру транспортних засобів, транспортних засобів за ДП ДАК «ХЛІБ УКРАЇНИ» ВОЛОЧИЄЬКИЙ КОМБІНАТ ХЛІБОПРОДУКТІВ» не зареєстровано.
На адресу ТУ Держпродспоживслужби в Хмельницькій області Головним Управлінням ДПС у Хмельницькій області направлено запит №6867/5/22-01-13-03-05 від 20.05.2025 щодо надання інформації про зареєстровані па правах власності трактори та сільськогосподарську техніку, за ДП ДАК «ХЛІБ УКРАЇНИ» ВОЛОЧИСЬКИЙ КОМБІНАТ ХЛІБОПРОДУКТІВ». Згідно відповіді Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області, за ДП ДАК «ХЛІБ УКРАЇНИ» ВОЛОЧИСЬКИЙ КОМБІНАТ ХЛІБОПРОДУКТІВ» трактори та сільськогосподарська техніка не зареєстровані.
Позивач також звертався до відповідача Акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Хліб України", однак відповідь не отримав.
Відповідач у поданому відзиві заперечив щодо позовної заяви.
Відповідно до положення п. 96.2. ст. 96 ПК України, на які посилається позивач, у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна державного підприємства, яке не підлягає приватизації, у тому числі казенного підприємства, не покриває суму податкового боргу такого платника податків і витрат, пов`язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, контролюючий орган зобов`язаний звернутися до органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків, з поданням щодо прийняття рішення про:
96.2.1. надання відповідної компенсації з бюджету за рахунок коштів, призначених для утримання такого органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків;
96.2.2. досудову санацію такого платника податків за рахунок коштів державного бюджету;
96.2.3. ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;
96.2.4. виключення платника податків із переліку об`єктів державної власності, які не підлягають приватизації відповідно до закону, з метою порушення справи про банкрутство, у порядку, встановленому законодавством України.
96.3. Відповідь щодо прийняття одного із зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 цієї статті рішень надсилається контролюючому органу протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.
У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог контролюючий орган зобов`язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.
Державну акціонерну компанію «Хліб України» утворено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.1996 р. № 1000 «Про утворення Державної акціонерної компанії «Хліб України» (далі - Компанія) у формі відкритого акціонерного товариства, згідно з якою акції компанії перебувають у державній власності до прийняття Кабінетом Міністрів України спеціального рішення щодо приватизації її майна.
Відповідно до положень п. 7 Статуту ДАК «Хліб України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.11.1996 р. № 1375, (далі - Статут 1996) Компанія є правонаступницею прав і обов`язків Головного управління по хлібопродуктах та Головного управління комбікормової промисловості Мінсільгосппроду і входить до складу агропромислового комплексу України.
100 відсотків акцій Компанії перебувають у державній власності до прийняття Кабінетом Міністрів України спеціального рішення про приватизацію майна Компанії (п. 24 Статуту 1996).
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010 р. № 764 «Про заходи з утворення державного підприємства «Державна продовольчо-зернова корпорація України» наказом Міністерства аграрної політики України від 03.12.2010 № 798 затверджено чергову редакцію Статуту ДАК «Хліб України» (далі - Статут 2010).
Відповідно до Статуту 2010 Державна акціонерна компанія «Хліб України» діє на принципах повної господарської самостійності і самоокупності. Компанія провадить свою діяльність відповідно до законодавства та цього Статуту. Компанія має право в установленому законодавством порядку утворювати філії, представництва, інші відокремлені підрозділи, бути засновником дочірніх підприємств, суб`єктів господарювання як на території України, так і за її межами, наділяючи їх основними засобами та обіговими коштами (п.п. 16, 17, 21 Статуту).
Компанія не відповідає за майновими зобов`язаннями акціонерів та дочірніх підприємств (п. 19 Статуту 2010).
Пунктами 34, 35 Статуту 2010 визначено, що майно Компанії складається з основних фондів, обігових коштів, цінних паперів, а також фінансових та інших активів; джерелами формування майна Компанії є майно, передане засновником. Пунктом 37 Статутом ДАК «Хліб України» закріплено, що ДАК «Хліб України» володіє, користується та розпоряджається належним йому майном відповідно до законодавства, цього Статуту та мети діяльності ДАК «Хліб України».
Відповідно до положень п. 13 Статуту 1996 р. створені Компанією філії, представництва і дочірні підприємства можуть наділятися основними засобами та оборотними коштами, які належать Компанії.
Аналогічні положення містяться і в Статуті ДАК « 5рііб України», затвердженого Наказом Міністерства економіки України 08.06.2021 р. № 41 (далі - Статут 2021).
Відповідно до п. 5.4. Статуту 2021 ДАК «Хліб України», затвердженого наказом Міністерства економіки України від 08.06.2021 № 41, Товариство здійснює володіння, користування і розпоряджання майном, що перебуває в його власності, відповідно до законодавства та мети своєї діяльності. Майно, що є державною власністю та передано Товариству на праві господарського відання, користування чи управління, включається до його активів, але не може бути відчужене в будь-який спосіб без рішення загальних зборів.
Товариство має право утворювати на території України філії, представництва та інші відокремлені підрозділи і передавати їм основні засоби та оборотні кошти, що належать Товариству. Філії, представництва та інші відокремлені підрозділи діють на підставі положень про них (п. 4.6. Статуту 2021).
Товариство діє на принципах повної господарської самостійності та самоокупності, самостійно планує свою діяльність, несе відповідальність за її наслідки та виконання зобов`язань перед бюджетами, державними цільовими фондами і контрагентами (п. 4.11. Статуту 2021).
Єдиним акціонером Товариства є держава в особі Уповноваженого органу управління, який безпосередньо без скликання загальних зборів Товариства здійснює повноваження з управління корпоративними правами Товариства, (п. 6.1. Статуту 2021).
Дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії «Хліб України» Волочиський комбінат хлібопродуктів» (код ЄДРПОУ 00956690) (далі - Підприємство) створене шляхом реорганізації державного підприємства Волочиський комбінат хлібопродуктів на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.1997 № 1218 «Про прискорення приватизації хлібоприймальних і хлібозаготівельних підприємств» рішенням Спостережної ради Державної акціонерної компанії «Хліб України» від 10 березня 1998 р., протокол № 3, ідентифікаційний код 00956690.
Відповідно до п. 1.1. Статут Підприємства, затвердженого протокольним рішенням Спостережної ради ДАК «Хліб України» від 24 березня 2001 р. № 1, засновником Підприємства є Державна акціонерна компанія «Хліб України».
Підприємство набуває статусу юридичної особи з моменту державної реєстрації, (п.
3.1. Статуту Підприємства)
Згідно відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державну реєстрацію дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» Волочиський комбінат хлібопродуктів» (ідентифікаційний код юридичної особи 00956690) проведено 29.09.1999 р., засновником є Державна акціонерна компанія «Хліб України» (код ЄДРПОУ засновника: 20047943).
Підприємство має самостійний баланс, рахунки у національній та іноземній валюті в установах банку, а також круглу печатку із своїм найменуванням та зображенням фірмового знакам, штампи, знак для товарів і послуг, бланки та інші реквізити, (п.
3.2. Статуту Підприємства)
Підприємство діє на принципах господарської самостійності і самоокупності, (п. 3.3. Статуту Підприємства)
Підприємство відповідає по своїх зобов`язаннях усім своїм майном, належним йому на праві власності, на яке відповідно до діючого законодавства може бути звернено стягнення, (п. 3.5. Статуту Підприємства)
Підприємство не відповідає по зобов`язаннях Компанії. Компанія не відповідає по зобов`язаннях Підприємства. Підприємство не відповідає по зобов`язаннях держави. Держава не відповідає по зобов`язаннях Підприємства, (п. 3.6. Статуту Підприємства)
Підприємство веде оперативний, бухгалтерський і податковий облік результатів своєї господарської діяльності та сплачує податки, інші обов`язкові платежі відповідно до законодавства України, (п. 3.10. Статуту Підприємства)
Наведені положення статутів ДАК «Хліб України» та дочірнього підприємства узгоджуються з положеннями ст. 96 Цивільного кодексу України, відповідно до яких юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов`язаннями; юридична особа відповідає за своїми зобов`язаннями усім належним їй майном; учасник (засновник) юридичної особи не відповідає за зобов`язаннями юридичної особи, а юридична особа не відповідає за зобов`язаннями її учасника (засновника), крім випадків, встановлених установчими документами та законом.
ДАК «Хліб України» та ДП ДАК «Хліб України» Волочиський комбінат хлібопродуктів» - окремі юридичні особи, самостійні суб`єкти господарювання, що діють на принципах господарської самостійності та самоокупності, мають самостійний баланс, ведуть оперативний, бухгалтерській і податковий облік результатів своєї господарської діяльності та сплачують податки, інші обов`язкові платежі відповідно до законодавства України, а також забезпечують подання статистичної звітності до органів державної статистики в обсягах та у терміни, передбачені законодавством України.
У відповідності до частин 1-3 статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Згідно із ст. 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Положеннями ст. 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.
За змістом ст.ст. 76-79 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
За наведених обставин суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову. 
Керуючись ст.ст. 74, 76-80, 236 - 242 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову відмовити повністю. 
2. Копію рішення направити учасникам провадження у справі.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 01.04.2026.
Суддя А.М. Івченко