Справа № 402/1508/25

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(заочне)

10 березня 2026 року Благовіщенський районний суд Кіровоградської області у складі: 
головуючої судді - Терновенко А.В.
секретаря судового засідання - Рудь Т.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Благовіщенське Кіровоградської області, в порядку загального позовного провадження, цивільну справу за позовною заявою заступника керівника Голованівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі позивача Благовіщенської міської ради до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки, 
ВСТАНОВИВ: 
09.12.2025 року Позивач звернувся в суд із позовом до ОСОБА_1 рівни, яким просить: 
Розірвати договір оренди землі б/н від 01.04.2019, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3525583600:02:000:9024 площею 26,6981 га. 
Зобов`язати ОСОБА_1 повернути Благовіщенській міській територіальній громаді в особі Благовіщенської міської ради земельну ділянку з кадастровим номером 3525583600:02:000:9024 площею 26,6981 га.
Також просить стягнути з Відповідачки на користь Кіровоградської обласної прокуратури сплачений судовий збір в сумі 6056 грн.
В обгрунтування позовних вимог зазначено, що 01.04.2019 між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3525583600:02:000:9024 площею 26,6981 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ 01.01), яка розташована на території колишньої Кам`янобрідської сільської ради Благовіщенського району Кіровоградської області. Вказаний договір зареєстрований у Головному управлінні Держгеокадастру у Кіровоградській області за № 156/57-19-ДО від 03.04.2019. Строк дії Договору – 7 років. 
Відповідно до розділу 2 Договору «Об`єкт оренди» в оренду передана земельна ділянка загальною площею 26,6981 га, у тому числі пасовища – 26,6981 га. Категорія земель: землі сільськогосподарського призначення.
Право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3525583600:02:000:9024 площею 26,6981 га у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано за Кам`янобрідською сільською радою 22.07.2019 за №32552962. 
Пунктом 5.1. розділу 5 «Умови використання земельної ділянки» Договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. 
Код цільового призначення земельної ділянки згідно з класифікатором видів цільового призначення земель (КВЦПЗ): 01.01 – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п.5.2. Договору). 
Пунктом 5.3. цього ж розділу Договору визначено, що орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог чинного законодавства. Земельна ділянка повинна використовуватись Орендарем відповідно до умов, визначених у пунктах 5.1., 5.2., Договору та чіткого дотримання чинного законодавства України, дотримання вимог екологічної безпеки та збереження родючості ґрунтів, державних та місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі (п.5.4. Договору).
Пунктом 7.1. Договору на орендовану земельну ділянку встановлено наступні обмеження: 
- зміна цільового призначення земельної ділянки на весь строк дії договору; 
- заборона зміни виду угідь, розорювання; 
- інші обмеження, що передбачені проектно-технічною документацією, витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.
У ході досудового розслідування кримінального провадження №42025122050000038 від 06.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, під час огляду місця події - земельної ділянки з кадастровим номером 3525583600:02:000:9024 площею 26,6981 га, проведеного 20.06.2025 дізнавачем за участю спеціаліста - землевпорядника Благовіщенської міської ради Зубрейчук М.С., зафіксовано обробіток даної земельної ділянки, яка засіяна кукурудзою. 
Таким чином, встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 3525583600:02:000:9024 площею 26,6981 га в 2025 році використовується відповідачем не за її цільовим призначенням як пасовище, а для вирощування сільськогосподарських культур внаслідок обробітку ґрунту механічним способом та засіванням кукурудзою, чим порушено умови Договору оренди землі. 
Про систематичність посівів також свідчать відкриті дані інтернет ресурсу «Карта посівів в Україні» за посиланням https://ukraine-cropmaps.com/. Так, на місці розташування земельної ділянки з кадастрови номером 3525583600:02:000:9024 на вкладці за 2019 рік чітко відображено посів озимої пшениці, за 2021 рік – кукурудзи, за 2022 рік – сої, за 2023 рік соняшника, за 2024 рік – кукурудзи.
Таким чином, відповідачка ОСОБА_1 , будучи обізнаною з вимогами щодо необхідності використання земельної ділянки відповідно до вимог укладеного договору оренди, ухиляється від виконання умов договору оренди та використовує земельну ділянку пасовищ як ріллю для вирощування сільськогосподарських культур.
Представник Благовіщенської міської ради у судове засідання не з`явився, подавши заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Відповідачка ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена у встановленому порядку, заперечень, клопотань, заяв до суду не подавала.
З огляду на неявку в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, згоду позивача, суд, керуючись ст.280 ЦПК України приходить до висновку про необхідність ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що 01.04.2019 між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки (а.с.38-41) з кадастровим номером 3525583600:02:000:9024 площею 26,6981 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ 01.01), яка розташована на території колишньої Кам`янобрідської сільської ради Благовіщенського району Кіровоградської області. Вказаний договір зареєстрований у Головному управлінні Держгеокадастру у Кіровоградській області за № 156/57-19-ДО від 03.04.2019. Строк дії Договору – 7 років, що також вбачається із Відомостей з Державного реєстру речових прав (а.с.37).
Відповідно до розділу 2 Договору «Об`єкт оренди» в оренду передана земельна ділянка загальною площею 26,6981 га, у тому числі пасовища – 26,6981 га. Категорія земель: землі сільськогосподарського призначення. 
Пунктом 7.1. Договору на орендовану земельну ділянку встановлено наступні обмеження: 
- зміна цільового призначення земельної ділянки на весь строк дії договору; 
- заборона зміни виду угідь, розорювання; 
- інші обмеження, що передбачені проектно-технічною документацією, витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. 
У ході досудового розслідування кримінального провадження №42025122050000038 від 06.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, під час огляду місця події - земельної ділянки з кадастровим номером 3525583600:02:000:9024 площею 26,6981 га, проведеного 20.06.2025 дізнавачем за участю спеціаліста - землевпорядника Благовіщенської міської ради Зубрейчук М.С., зафіксовано обробіток даної земельної ділянки, яка засіяна кукурудзою, що підтверджується доданими до справи доказами (а.с.42-61). 
Відповідно до відомостей Державного земельного кадастру (а.с.64-65) та наявних відомостей в ГУ держгеокадастру земельна ділянка з кадастровим номером 3525583600:02:000:9024 площею 26,6981 га за цільовим призначенням 01:01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та виду угідь відповідно до класифікатора (КВЗУ 002 02) пасовища.
Рішення щодо надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером 3525583600:02:000:9024 Благовіщенською міською радою не приймались. Благовіщенська міська рада не заперечує проти вжиття заходів прокурором щодо розірвання договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3525583600:02:000:9024 , що вбачається із листа Благовіщенської міської ради (а.с.69). 
Встановлено, що спірна земельна ділянка, яка за складом угідь є пасовищем використовується відповідачем як рілля для вирощування сільськогосподарських культур, що є грубим порушенням умов укладеного договору оренди землі та вимог земельного законодавства. На підтвердження вказаного, Позивачем додано фотодокази (а.с.48-51).
Відтак, наведені докази підтверджують факт нецільового використання спірної земельної ділянки з кадастровим номером 3525583600:02:000:9024 площею 26,6981 га як пасовища шляхом вирощування на ній Відповідачем сільськогосподарських культур, розорювання її для такого вирощування, що не відповідає договірним умовам та заборонене законом.
Вказані докази у сукупності підтверджують факт використання відповідачем орендованої земельної ділянки не за цільовим призначенням, з порушенням обмежень щодо її використання.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Згідно з ч.2 ст.4 ЦПК України до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.
Відповідно до ч. 3 ст. 56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.
Підстави для звернення до суду прокурора визначені у ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до норм якої прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. 
Приймаючи рішення, суд керується наступним.
Відповідно до ст.13 Закону України «Про оренду землі», ст.792 Цивільного кодексу України, договір оренди землі – це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Орендодавець, відповідно до положень ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оренду землі», має право вимагати від орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання норм і правил.
Відповідно до ст. 35 Закону України «Про охорону земель» власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які не завдають шкідливого впливу на стан земель та родючість ґрунтів; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.
За приписами ч. 5 ст. 20, ст. 34 Земельного кодексу України, земельні ділянки для сінокосіння та випасання худоби можуть використовуватися лише у межах встановленого виду використання, тому передана в оренду спірна земельна ділянка не могла використовуватися відповідачем для вирощування сільськогосподарських культур, оскільки земельну ділянку останній зобов`язаний був використовувати виключно в межах, визначених договором оренди землі, законом та документацією із землеустрою, а саме як сіножаті.
Саме такі висновки містяться у постановах Верховного Суду від 16.11.2022 у справі № 914/291/22, від 17.05.2023 у справі № 917/67/21. Подібний правовий висновок викладено і у постановах Верховного Суду від 28.01.2019 у справі № 473/4413/17, від 12.12.2019 у справі № 904/1054/19, від 03.12.2020 у справі № 482/2288/18 та від 25.05.2022 у справі № 922/1135/21.
Наведені та доведені позовною заявою обставини свідчать, що Відповідачем допускаються порушення вимог ст. 96 Земельного кодексу України, абз. 10 ст. 35 та ст. 37 Закону України «Про охорону земель», умов укладеного Договору в частині використання об`єкта оренди за цільовим призначенням, не як пасовище, а як рілля, у зв`язку з чим договір підлягає розірванню, а земельна ділянка – поверненню.
Відповідно до змісту ч.2 ст.141 ЦПК України судові витрати, пов`язані з розглядом справи у разі задоволення позову покладаються на  На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 526, 530, 629 ЦК України, ст.ст. 13, 81,141, 280-281 ЦПК України, суд
У Х В А Л И В:
Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Розірвати договір оренди землі б/н від 01.04.2019, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3525583600:02:000:9024 площею 26,6981 га. 
Зобов`язати ОСОБА_1 повернути Благовіщенській міській територіальній громаді в особі Благовіщенської міської ради земельну ділянку з кадастровим номером 3525583600:02:000:9024 площею 26,6981 га.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Кіровоградської обласної прокуратури сплачений судовий збір в сумі 6056 грн., який перерахувати за реквізитами: код ЄДРПОУ 02910025, банк - Державна Казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, розрахунковий рахунок UА848201720343100001000004600, код класифікації видатків бюджету – 2800).
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Кропивницького апеляційного суду. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня отримання копії цього рішення.
Сторони у справі:
позивач - Голованівська окружна прокуратура - 26500, смт.Голованівськ, вул.Паркова,13, код ЄРДПОУ 02910025 в інтересах держави в особі Благовіщенської міської ради (код ЄДРПОУ 05402697, вул.Промислова 23/54, м Благовіщенське, Голованівський район, Кіровоградська область);
відповідач:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно позовної заяви проживає: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 

Суддя Альона ТЕРНОВЕНКО