Справа № 585/828/26 
Номер провадження 2/585/768/26 

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 квітня 2026 року         м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області у складі
головуючого судді - Євтюшенкової В.І.,
з участю секретаря судового засідання - Зубко К. В.,
справа № 585/828/26, провадження № 2/585/768/26
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідач - Роменська міська рада Сумської області,
третя особа - Державна Інспекція архітектури та містобудування України (ДІАМ),
розглянув в порядку загального позовного провадження, у відкритому судовому засіданні справу про визнання права власності на нерухоме майно.
Представник позивача - адвокат Яцун Оксана Петрівна, яка діє на підставі Ордеру на надання правничої допомоги серії ВМ № 1081167 від 02 березня 2026 року.
Представник відповідача Роменської міської ради Сумської області - Сіромаха Алла Валеріївна, яка діє на підставі Довіреності від 01 січня 2026 року.
Представник третьої особи - Державної Інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ) - Вороненко Вікторія Костянтинівна, яка діє на підставі Довіреності від 19 серпня 2025 року.

Стислий виклад позицій учасників справи:
ОСОБА_1 , представництво якої здійснює адвокат Яцун О. П., звернулася до суду з позовом до Роменської міської ради Сумської області, третя особа - Державна Інспекція архітектури та містобудування України (ДІАМ), про визнання права власності на нерухоме майно.
В обґрунтування позову представник позивача посилається на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер чоловік позивача - ОСОБА_2 . Після його смерті залишилося спадкове майно, що складається із житлового будинку та земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , а також із земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, розташованої за цією ж адресою.
Позивач ОСОБА_1 є єдиною спадкоємицею за законом першої черги на все майно після смерті свого чоловіка, прийняла спадщину в установленому законом порядку. Позивач оформила свої спадкові права на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,1000 гектара, кадастровий номер 5910700000:03:048:0018, що розташована у АДРЕСА_1 , що підтверджується Свідоцтвом про право на спадщину за законом, посвідченим приватним нотаріусом Роменського районного нотаріального округу Совою С.М. 20.02.2024 року та зареєстрованого в реєстрі за № 84.
Проте, оформити свої спадкові права в нотаріальному порядку на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 не може, оскільки старий дерев`яний житловий будинок, який належав її чоловіку на підставі Свідоцтва про право на спадщину за заповітом, посвідченим державним нотаріусом Роменської міської державної нотаріальної контори Сліпець А.Д. 29.06.1999 року, зареєстрованого в Реєстрі за №732, знесено. Замість нього позивач разом з чоловіком ОСОБА_2 у 2007-2008 році побудували новий житловий будинок з піноблоку, але за життя чоловік не впорядкував документи та не зареєстрував своє право власності на вищевказаний будинок.
15 грудня 2023 року приватним нотаріусом Роменського районного нотаріального округу Совою С.М. було видано постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії. ОСОБА_1 відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , що належав ОСОБА_2 , з тих підстав, що житловий будинок з господарськими будівлями і спорудами, побудований без дозволу на виконання будівельних робіт. Документи про право власності на нерухоме майно, які видані на ім`я померлої особи, відсутні. 
Таким чином, успадкувати самочинно збудований будинок позивач не може, єдиним правовим способом захисту її порушеного права є звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинно збудований будинок з господарськими будівлями. Разом з тим, звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно має здійснюватися за наявності даних про те, що порушене питання було предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність дають підстави вважати наявним спір про право.
З метою досудового врегулювання спору 17.06.2025 року ОСОБА_1 зверталася до Управління адміністративних послуг Роменської міської ради з метою подання Декларації про готовність до експлуатації індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документу на виконання будівельних робіт.
Згідно п. 3. Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації (далі - декларація).
3 серпня 2018 року набрав чинності Наказ Мінрегіону 03.07.2018 року № 158 «Про затвердження Порядку проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт» (так звана будівельна амністія).
Згідно п. 9 розділу V Прикінцевих положень ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» орган державного архітектурно-будівельного контролю безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об`єкти будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження приймає в експлуатацію: збудовані у період з 5 серпня 1992 року до 9 квітня 2015 року індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки загальною площею до 500 квадратних метрів, а також господарські (присадибні) будівлі і споруди загальною площею до 500 квадратних метрів; збудовані до 12 березня 2011 року будівлі і споруди сільськогосподарського призначення.
Порядок прийняття в експлуатацію таких об`єктів і проведення технічного обстеження визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. При цьому технічне обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 500 квадратних метрів включно, господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 100 квадратних метрів включно проводиться в ході їх технічної інвентаризації з відповідною відміткою в технічному паспорті.
До власників (користувачів) земельних ділянок, які відповідно до цього пункту подали документи про прийняття в експлуатацію збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт об`єктів будівництва, штрафні санкції за виконання будівельних робіт без отримання документів, що дають право на їх виконання, та за експлуатацію або використання об`єктів будівництва, не прийнятих в експлуатацію, не застосовуються.
Таким чином, оформлення будинку по будівельній амністії не потребує отримання будівельного паспорта та/або дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт.
Для оформлення (введення в експлуатацію) індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків та госп.будівель і споруд необхідно подати пакет документів, передбачений Порядком №158, до органів ДАБК (Державна інспекція архітектури та містобудування України (ДІАМ) - центральний орган виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду): або особисто через ЦНАП, або засобами поштового зв`язку, або в електронному вигляді через портал ДІЯ.
Обов`язковим документом, що має бути поданий (інформацію про який має бути зазначена), є технічний паспорт. Важливо, що техпаспорт має бути зареєстрований в ЄДЕССБ (і мати реєстраційний номер наступного формату: TO01:XXXX-XXXX-XXXX-XXXX).
Прийняття в експлуатацію здійснюється безоплатно органом державного архітектурно-будівельного контролю протягом 10 робочих днів з дня подання відповідної заяви (при подачі через ЦНАП), засвідчених копій документів на землю, технічного паспорта та примірника заповненої декларації про готовність об`єкта до експлуатації (а у випадках, коли площа господарських будівель та споруд перевищує 100 кв.м, замовник має додатково подати звіт про проведення технічного обстеження).
Метою будівельної амністії є надання можливості власникам нерухомості легалізувати самобуд у рамках амністії, тим самим врегулювавши юридичний статус їхніх об`єктів. Це дозволяє узаконити самобуд та уникнути юридичних наслідків незаконного будівництва.
З копії витягу з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва ІУ161250617401, наданих Державною інспекцією архітектури та містобудування України 19.06.2025 року вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у прийнятті в експлуатацію житлового будинку, оскільки право власності на земельну ділянку за кадастровим номером: 5910700000:03:048:0018 набуте замовником 20.02.2024 року, а у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутня інформація стосовно розміщення (знаходження) на вказаній земельній ділянці будь-яких самочинно збудованих до 2015 року будівель та споруд, що суперечить п. 9 розділу V Прикінцевих положень ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», а декларацію було повернуто на доопрацювання. 
Отже, позивач позбавлена можливості вирішити питання щодо прийняття в експлуатацію самочинно збудованого житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , що свідчить про наявність спору про право.
Тому просить: визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , право власності на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, а саме: житловий будинок з піноблоку обкладений цеглою літ. «А1» загальною площею 98,9 м кв., житловою площею 52 м кв., прибудову цегляну літ. «а», літню кухню цегляну літ. «Б1», сарай цегляний літ. «В», гараж цегляний літ. «Г», сарай з піноблоку літ. «Д», літній душ цегляний літ. «Е», вбиральню цегляну літ. «У», огорожу дерев`яну літ. «О», ворота металеві літ. «Ф», що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .
Представник третьої особи Державної Інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ) Вороненко В. К. подала письмові пояснення, які просила врахувати при розгляді справи. В письмових поясненнях зазначила, що якби самочинне будівництво здійснювалося ОСОБА_1 , при розгляді справи про визнання права власності на нерухоме майно слід було б виходити з норм ст. ст. 375, 376 ЦК України, висновків Верховного Суду України, зазначених в Постанові від 25.08.2020 року у справі № 760/21223/17, п. 17 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461. 
Посилаючись на ч. 1 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» зазначила, що прийняти в експлуатацію за рішенням суду можна лише об`єкт, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1). У свою чергу, суд ухвалює рішення відповідно до ч. 3 ст. 376 ЦК України в порядку процесуального законодавства на підставі поданих доказів. Тому для визнання права власності на об`єкт самочинного будівництва суду необхідно перевірити: 1) чи є земельна ділянка у власності (користування) позивача та відповідає чи цільове призначення земельної ділянки збудованому об`єкту; 2) чи велося будівництво з додержанням архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил згідно із законодавством, містобудівною та проектною документацією; 3) чи є збудований об`єкт таким, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1); 4) чи відсутні порушення прав та інтересів інших осіб.
Як вбачається з позовної заяви, самочинне будівництво здійснювалося у 2007-2008 році спадкодавцем ОСОБА_2 .. Право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за кадастровим номером 5910700000:03:048:0018 набула на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, посвідченого приватним нотаріусом Роменського районного нотаріального округу Сумської області Совою С.М. 20.02.2024, зареєстрованого в реєстрі за № 84. 17.06.2025 року ОСОБА_1 було подано декларацію про готовність до експлуатації індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт.
Підставою повернення декларації та поданих документів на доопрацювання було зазначено: «неподання документів, необхідних для прийняття рішень: згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, право власності на земельну ділянку з кадастровим номером: 5910700000:03:048:0018 набуте замовником 20.02.2024 року, на підставі Свідоцтва про право на спадщину, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, відсутня інформація стосовно розміщення (знаходження) на вказаній земельній ділянці будь-яких самочинно збудованих до 2015 року будівель і споруд, що суперечить вимогам абзацу першого п. 9 розділу V Прикінцеві положення ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності». Аналіз п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та положень Порядку від 03.07.2018 № 158 свідчить про те, що прийняття в експлуатацію об`єктів будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудованих на земельних ділянках відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, можливе лише для: індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 500 квадратних метрів, а також господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 500 квадратних метрів, збудованих у період з 05 серпня 1992 року по 09 квітня 2015 року; будівель і споруд сільськогосподарського призначення, збудованих до 12 березня 2011 року. Водночас позивачем не надано жодних доказів того, що будівництво було завершено саме у період, передбачений Порядком від 03.07.2018 № 158. Посилаючись на п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 30.05.2008 «Про судову практику у справах про спадкування» зазначила, що житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 в силу приписів статті 376 ЦК України є самочинним будівництвом, а отже, відповідно до норм цивільного законодавства та Постанов Пленуму вищих судових інстанцій на нього не може бути визнано право власності в порядку спадкування (а.с.60-63).

Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.
03 березня 2026 року судом відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження з призначення підготовчого засідання (а.с.48).
24 березня 2026 року судом закрите підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті (а.с.72).
Представник позивача адвокат Яцун О. П. подала заяву про розгляд справи за її відсутності ат відсутності позивача, позовні вимоги підтримує і просить задовольнити (а.с.77).
Представник відповідача ОСОБА_3 подала клопотання про розгляд справи за відсутності представника Роменської міської ради Сумської області за наданими позивачем доказами у відповідності до чинного законодавства (а.с.57).
Представник третьої особи Державної інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ) у поданих до суду письмових поясненнях, просила розгляд справи проводити без участі представника третьої особи (а.с.63).

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
Під час розгляду справи судом встановлені наступні обставини та відповідні ним правовідносини.
Відповідно довідки про реєстрацію місця проживання особи від 25.11.2021 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.6).
Зі свідоцтва про одруження серії НОМЕР_2 вбачається, що, 28 лютого 1998 року зареєстрували шлюб ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Після реєстрації шлюбу прізвище чоловіка - « ОСОБА_5 », дружини - « ОСОБА_5 » (а.с.8). 
Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 , ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Суми Сумської області (а.с.7).
Позивач ОСОБА_1 оформила свої спадкові права після смерті чоловіка на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,1000 га, кадастровий номер 5910700000:03:048:0018, що розташована в АДРЕСА_1 , що підтверджується Свідоцтвом про право на спадщину за законом, посвідченим приватним нотаріусом Роменського районного нотаріального округу Совою С. М. 20.02.2024 року та зареєстрованого в реєстрі за № 84 (а.с.9).
Вказана обставина також стверджується Витягом з Державного реєстру речових прав № 366604585 від 20.02.2024 року (а.с.10).
Свідоцтво про право на спадщину за заповітом, посвідчене державним нотаріусом Роменської міської державної нотаріальної контори Сліпець А.Д. 29.06.1999 року, зареєстроване в реєстрі за № 732, видане ОСОБА_2 . Спадкове майно, на яке видане свідоцтво складається з житлового будинку, житловою площею 29,5 кв. м, з надвірними будівлями, розташованого в АДРЕСА_1 , на земельній ділянці площею 1196,0 кв. м. На цій земельній ділянці розташовано: будинок житловий дерев`ян. - А, сарай дощан. - Б, який належав померлій на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого Роменською ДНК 11.05.84 року за № 1382 та зареєстрованого в Роменському МБТІ в р.№1502 (а.с.11).
Згідно довідки КП «Роменське МРБТІ» № 393 від 02.05.2023 року, згідно архівною інвентарною справою станом на 01.01.2013 року житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований в реєстровій книзі №52, реєстр. №1502 за ОСОБА_2 на підставі Свідоцтва про право на спадщину за заповітом, посвідченимо державним нотаріусом Роменської міської державної нотаріальної контори Сліпець А.Д. 29.06.1999 року, реєстр. №732 (а.с.12).
Згідно довідки-характеристики, виданої ФОП ОСОБА_6 11.05.2023 року, при проведенні технічної інвентаризації житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено, що знесено житловий будинок дерев`яний літ. «А» та сарай дощаний літ. «Б». Побудовано житловий будинок з піноблоку обкладений цеглою літ. «А1» загальною площею 98,9 кв. м, житловою площею 52, кв. м, прибудову цегляну літ. «а», літню кухню цегляну літ. «Б1», сарай цегляний літ. «В», гараж цегляний літ. «Г», сарай з піноблоку літ. «Д» та літній душ цегляний лі. «Е» - дозвіл на виконання робіт не надавався. Побудовано вбиральню цегляну літ «У», огорожу дерев`яну літ. «О» та ворота металеві літ. «Ф» - дозволу на виконання робіт не потрібно згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07 червня 2017 року №406 (а.с.13).
Постановою приватного нотаріуса Роменського районного нотаріального округу Сови С. М. від 15 грудня 2023 року № 483/02-31 ОСОБА_1 відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , що належав ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки документи про право власності на нерухоме майно, які видані на ім`я померлої особи, відсутні. Житловий будинок з господарськими будівлями і спорудами побудовано без дозволу на виконання робіт. Видача свідоцтва про право на спадщину на майно, яке є самочинним будівництвом, суперечить законодавству (а.с.17).
Технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна - будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами, розташований по АДРЕСА_1 , виготовлений на замовлення Великової Лілії (а.с.14-16).
17.06.2025 року ОСОБА_1 подала Декларацію про готовність до експлуатації індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документу на виконання будівельних робіт (а.с.18-20).
З копії витягу з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва ІУ161250617401, наданих Державною інспекцією архітектури та містобудування України 19.06.2025 року вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у прийнятті в експлуатацію житлового будинку, оскільки право власності на земельну ділянку за кадастровим номером: 5910700000:03:048:0018 набуте замовником 20.02.2024 року, а у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутня інформація стосовно розміщення (знаходження) на вказаній земельній ділянці будь-яких самочинно збудованих до 2015 року будівель та споруд, що суперечить п. 9 розділу V Прикінцевих положень ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», а Декларацію було повернуто на доопрацювання (а.с.21-31).
Згідно висновку судового експерта Андрєєва Л. Г. (свідоцтво № 430 від 25.04.2001 р., видане на підставі рішення Центральної експертно-кваліфікаційної комісії при Міністерстві юстиції України) за результатами проведення будівельно-технічного дослідження № 1961 від 16.12.2025 року, приміщення не зданих в експлуатацію житлового будинку літ. «А1» з надвірними будівлями і спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , відповідають державним будівельним, пожежним нормам та придатні до подальшої експлуатації (а.с.32-44).
Згідно Звіту про оцінку майна, виготовленого ФОП ОСОБА_7 , оціночна вартість житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , становить 296800,00 грн. (а.с.45).

Норми права, застосовані судом: 
Статтею 2 ЦПК України визначено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно з ч.1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно ч. 1 ст. 16 ЦК України, ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. 
Відповідно до ст. 41 Конституції України право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.
Статтею 41 Конституцією України та статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод закріплено принцип непорушності права приватної власності, який означає право особи на безперешкодне користування своїм майном та закріплює право власника володіти, користуватися і розпоряджатися належним йому майном, на власний розсуд вчиняти щодо свого майна будь-які угоди, відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Відповідно ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Відповідно ст. 392 ЦК України власник майна може пред`являти позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням. Правові наслідки самочинної забудови, здійсненої власником на його земельній ділянці, встановлюються статтею 376 цього Кодексу (ч.ч. 2-4 ст.375 ЦК України).
Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2, 3, 5 ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним (самочинно переобладнаним) будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який надає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Право власності на самочинно збудоване (самочинно переобладнане) нерухоме майно може бути за рішенням суду визнано за особою, яка здійснила самочинне будівництво (переобладнання) на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже побудоване нерухоме майно. На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, як самовільно збудоване (переобладнане) на ній, якщо це не порушує прав інших осіб.
У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 10 червня 2021 року у справі № 640/10719/17 (провадження № 61-4449св19) зроблено висновок, що «суди при розгляді справ про визнання права власності на самочинне будівництво повинні належним чином перевіряти, чи було питання оформлення права власності на самочинне будівництво предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність давали б підстави вважати про наявність спору про право. Суд не повинен заміняти органи, які зобов`язані видавати дозволи на будівництво й узгоджувати забудови; визнання права власності на самочинне будівництво в судовому порядку має залишатися винятковим способом захисту права. Тому судам необхідно з`ясовувати, чи звертався позивач до компетентних органів із питання узаконення самочинного будівництва, чи було відмовлено компетентними органами у вирішенні зазначеного питання. Аналіз вищезазначеного дає підстави для висновку, що визнання судом права власності на самочинне будівництво можливе лише у тому разі, якщо в прийнятті такого об`єкта в експлуатацію було незаконно відмовлено та за умови дотримання визначених законом вимог, які необхідні для прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта.
Аналогічні висновки щодо застосування норми права у подібних правовідносинах висловлені у постановах Верховного Суду від 10 жовтня 2018 року у справі № 520/17520/14, від 16 травня 2019 року у справі № 446/1654/11 (провадження № 61-10359св18), а також у постановах Верховного Суду України від 02 грудня 2015 року у справі № 6-1328цс15, від 18 лютого 2015 року у справі № 6-244цс14, від 24 червня 2015 року у справі № 6-318цс15, від 28 січня 2015 року у справі 6-225цс14».
Відповідно до пункту 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 30.05.2008 «Про судову практику у справах про спадкування» якщо спадкодавцем було здійснене самочинне будівництво (частина перша статті 376 ЦК), до спадкоємців переходить право власності на будівельні матеріали, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва.
Верховний Суд у постанові від 01.04.2019 у справі № 569/15959/16-ц погоджується з висновками суду першої та апеляційної інстанцій про те, що самочинно збудовані житлові будинки, будівлі, інше нерухоме майно не є об`єктом права власності, тому таке майно не входить до складу спадщини. Отже, якщо спадкодавцем було здійснене самочинне будівництво (частина перша статті 376 ЦК України), до спадкоємців переходить право власності на будівельні матеріали, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва. Якщо будівництво здійснювалося згідно із законом, то у разі смерті забудовника до завершення будівництва його права та обов`язки як забудовника входять до складу спадщини.
3 серпня 2018 року набрав чинності Наказ Мінрегіону 03.07.2018 року №158 «Про затвердження Порядку проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт». Цей Порядок, розроблений на виконання вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлює процедуру проведення технічного обстеження та умови прийняття в експлуатацію об`єктів будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельних ділянках відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт (далі - об`єкти), а саме: індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 500 квадратних метрів, а також господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 500 квадратних метрів, збудованих у період з 05 серпня 1992 року по 09 квітня 2015 року; будівель і споруд сільськогосподарського призначення, збудованих до 12 березня 2011 року.
До власників (користувачів) земельних ділянок, які відповідно до цього пункту подали документи про прийняття в експлуатацію збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт об`єктів будівництва, штрафні санкції за виконання будівельних робіт без отримання документів, що дають право на їх виконання, та за експлуатацію або використання об`єктів будівництва, не прийнятих в експлуатацію, не застосовуються.
Технічне обстеження об`єктів проводиться відповідно до цього Порядку, будівельних норм, стандартів, нормативних документів і правил, затверджених згідно із законодавством.
Прийняття в експлуатацію об`єктів здійснюється безоплатно органом державного архітектурно-будівельного контролю протягом 10 робочих днів з дня подання відповідної заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені такі об`єкти, за результатами технічного обстеження цих об`єктів шляхом реєстрації поданої ними декларації про готовність об`єкта до експлуатації.
Згідно п. 3 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМУ № 461 від 13 квітня 2011 року, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації.
Виходячи з приписів п.9 Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», орган державного архітектурно-будівельного контролю безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об`єкти будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження приймає в експлуатацію: збудовані у період з 5 серпня 1992 року до 9 квітня 2015 року індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки загальною площею до 300 квадратних метрів, а також господарські (присадибні) будівлі і споруди загальною площею до 300 квадратних метрів; збудовані до 12 березня 2011 року будівлі і споруди сільськогосподарського призначення.
Відповідно до п. 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461, у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта.
Аналіз зазначених норм права дає підстави для висновку, що власник земельної ділянки може набути право власності на зведений ним об`єкт, який має статус самочинно збудованого, лише за наявності одночасно таких умов, як рішення суду про визнання права власності на самочинно збудований об`єкт та можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта.

Мотиви суду
Суд оцінив за власним переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та безпосередньому їх дослідженні, давши їм оцінку в цілому так і кожному окремо, враховує всі надані докази і вважає, що існують підстави для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного. 
Позивач ОСОБА_1 є власником земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,1000 га, кадастровий номер 5910700000:03:048:0018, розташованої в АДРЕСА_1 , що підтверджується Свідоцтвом про право на спадщину за законом, посвідченим приватним нотаріусом Роменського районного нотаріального округу Совою С.М. 20.02.2024 року та зареєстрованого в реєстрі за №84.
Самочинно збудований за життя її чоловіком ОСОБА_2 житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами на відведеній для цієї мети земельній ділянці не порушує права інших осіб. Нерухоме майно відповідає державним будівельним, пожежним нормам та придатне до подальшої експлуатації, що підтверджується висновком судового експерта Андрєєва Л. Г. (свідоцтво № 430 від 25.04.2001 р., видане на підставі рішення Центральної експертно-кваліфікаційної комісії при Міністерстві юстиції України) за результатами проведення будівельно-технічного дослідження № 1961 від 16.12.2025 року (а.с.32-44).
На теперішній час єдиним способом захисту своїх особистих майнових прав для позивача є визнання права власності на нерухоме майно.
З огляду на те, що право власності позивача не може бути вирішено іншим чином ніж у судовому порядку, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.
Також судом застосовані норми процесуального права, передбачені ст. ст. 17, 18, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України.
Суд вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , представництво якої здійснює адвокат Яцун Оксана Петрівна, до Роменської міської ради Сумської області, третя особа: Державна інспекція архітектури та містобудування України (ДІАМ), про визнання права власності на нерухоме майно, задовольнити повністю.
Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , право власності на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, а саме: житловий будинок з піноблоку обкладений цеглою літ. «А1», загальною площею 98,9 м кв., житловою площею 52 м кв., прибудову цегляну літ. «а», літню кухню цегляну літ. «Б1», сарай цегляний літ. «В», гараж цегляний літ. «Г», сарай з піноблоку літ. «Д», літній душ цегляний літ. «Е», вбиральню цегляну літ. «У», огорожу дерев`яну літ. «О», ворота металеві літ. «Ф», що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня проголошення рішення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт № НОМЕР_4 .
Представник позивача: ОСОБА_8 , адреса: АДРЕСА_3 , електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_4 . 
Відповідач: Роменська міська рада Сумської області, місцезнаходження: 42000, Україна, Сумська область, м. Ромни, бульвар Шевченка, 8, код ЄДРПОУ 35425618.
Третя особа: Державна Інспекція архітектури та містобудування України (ДІАМ), місцезнаходження: 01133, Україна, Київська область, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, код ЄДОПОУ 44245840, електронна пошта: оffice@diam.gov.ua.  
СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО  МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ	  В. І. Євтюшенкова