СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2026 року м. Харків Справа № 905/1246/23 

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Демідова П.В., суддя Жельне С.Ч., суддя Тихий П.В., розглянувши матеріали апеляційної скарги Державної екологічної інспекції у Донецькій області (вх.5Д) на рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2025 у справі №905/1246/23
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» м. Дніпро,
до Державної екологічної інспекції у Донецькій області м. Костянтинівка,
про стягнення 69 260,96 грн,

Без виклику представників сторін

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» звернулось до Господарського суду Донецької області з позовом до Державної екологічної інспекції у Донецькій області про стягнення 69 620,96 грн, з яких: 52 671,96 грн - основний борг, 2 465,27грн - 3% річних, 14 123,73грн - інфляційні втрати.
Господарський суд Донецької області (суддя Ніколаєва Л.В.) рішенням від 17.11.2025 позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» задовольнив; стягнув з Державної екологічної інспекції у Донецькій області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» заборгованість за електроенергію в розмірі 52 671 (п`ятдесят дві тисячі шістсот сімдесят один) грн 96 коп, 3% річних у розмірі 2 465 (дві тисячі чотириста шістдесят п`ять) грн 27 коп, інфляційні втрати в розмірі 14 123 (чотирнадцять тисяч сто двадцять три) грн 73 коп, судовий збір у розмірі 2 147 (дві тисячі сто сорок сім) грн 20 коп.
Мотивуючи ухвалене рішення суд першої інстанції посилався на те, що відомості, які оприлюднені/розміщені самим відповідачем на веб-порталі “Prozorro”, зокрема, звіт про укладений договір UA-2022-12-27-002493-a, підтверджують укладення між сторонами договору про постачання (закупівлю) електричної енергії № 3619 від 01.02.2022 на умовах комерційної пропозиції “Бюджет-універсальна” для бюджетних установ щодо постачання електричної енергії з 01.01.2022 по 31.12.2022; договір фактично виконувався сторонами шляхом постачання позивачем та споживання відповідачем електричної енергії у січні та лютому 2022 року в загальному обсязі 8 485 кВт/г, який підтверджується відомостями оператора системи розподілу; відповідач не заперечив сам факт споживання ним електричної енергії та матеріали справи не містять будь-яких доказів, що свідчать про непогодження відповідача з обсягом та вартістю спожитої ним електричної енергії; враховуючи, що за умовами комерційної пропозиції оплата електричної енергії, спожитої відповідачем у січні 2022 року, мала бути здійснена ним у строк до 07.02.2022, у лютому 2022 року – у строк до 07.03.2022 боржник є таким, що прострочив виконання грошового зобов`язання та має сплатити позивачу 3% річних та інфляційні втрати.
Державна екологічна інспекція у Донецькій області звернулась з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2025 у справі № 905/1246/23 в частині стягнення 3% річних в сумі 2 465,27 грн, інфляційних втрат в сумі 14 123,73 грн та судового збору у сумі 2 147,20 грн і ухвалити в цій частині нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, а суму судового збору розподілити пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
В обґрунтування поданої апеляційної скарги заявник посилається на те, що: відомості про заплановану закупівлю електричної енергії за договором про постачання (закупівлю) електричної енергії № 3619 від 01.02.2022, якими обґрунтовуються позовні вимоги Позивача, були розміщені на веб-порталі «Prozorro» лише 27 грудня 2022 року, у зв`язку з чим вказаний договір був укладений сторонами лише в грудні 2022 року; позивачем в обґрунтування своїх позовних вимог були надані документи, що регулювали договірні відносини до 2022 року, і не є додатками до договору № 3619 від 01.02.2022; судом першої інстанції не надано належної оцінки листу Відповідача від 27.01.2022 № 11-243/22 про укладення договору на період з 01.01.2022 по 31.05.2022 та те, що в реквізитах договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг вказана адреса постачальника за якою він знаходиться з 18.04.2022, а також рахунки за спожиту енергію та акти прийняття-передавання товарної продукції (електроенергії) за січень 2022 року та лютий 2022 року сформовані та підписані уповноваженою особою в період з 31.12.2022 (дата видачі довіреності), що свідчить про укладення договору у грудні 2022 року; суд першої інстанції необґрунтовано прийшов до висновку, що Відповідачем було прострочено виконання грошового зобов`язання, так як за станом на 08.02.2022 та 08.03.2022 був відсутній документ, який би встановлював строки оплати за спожиту електроенергію, а відповідно, і відсутні правові підстави щодо стягнення з Відповідача 3% річних у розмірі 2465,27 грн., інфляційних втрат в розмірі 14 123,3 грн. та судового збору в повному обсязі.
22.01.2026 від позивача через підсистему «Електронний суд» надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить відмовити Державній екологічній інспекції у Донецькій області у задоволенні апеляційної скарги в повному обсязі та рішення Господарського Донецької області від 17.11.2025 у справі № 905/1246/23 залишити без змін.
Обґрунтовуючи поданий відзив ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» посилається на п.5 Комерційної пропозиції, яким зазначено, що незалежно від отримання рахунку споживач має розрахуватись за фактично відпущену електричну енергію у строк не більше 5 робочих днів та відповідна комерційна пропозиція розміщена на веб-сайті позивача та є загальнодоступною. Крім того, у зв`язку з російською агресією, проведенням бойових дій у місці розташування Маріупольського ЦОК позивача у м. Маріуполь оригінали договірних документів не збереглись та позивачем вжито заходів задля поновлення документів шляхом направлення договору з додатками через відділення ТОВ «Нова Пошта» та на електронну адресу відповідача, проте звернення залишилось без відповіді. Також, позивач зазначає, що факт розміщення відповідачем на веб-порталі «Prozorro» звіту про укладений договір 27.12.2022 свідчать про порушення норми Закону України «Про публічні закупівлі» та не підтверджують, що договір укладено з вказаної дати. Крім того, позивач наголошує, що нарахування 3% річних та інфляційних втрат здійснено відповідно до норм чинного законодавства та умов Комерційної пропозиції, у зв`язку з чим доводи відповідача про безпідставність нарахування не відповідають дійсності.
27.01.2026 від скаржника через підсистему «Електронний суд» надійшла відповідь на відзив на апеляційну скаргу, в якій він заперечує проти доводів позивача посилаючись на те, що: позивачем не надано документ, який встановлює терміни оплати електричної енергії за договором на 2022 рік, оскільки наявна в матеріалах справи комерційна пропозиція є додатком до договору на 2020 рік; договір про постачання (закупівлю) електричної енергії №3619 від 01.02.2022 був укладений сторонами лише в грудні 2022 року, що підтверджується, на його думку, відомостями з веб-порталу «Prozzoro», листом від 27.01.2022 №11-243/22 та листом позивача від 05.12.2022 про надіслання договору з його підписом; рахунки та акти прийняття-передавання товарної продукції (електроенергії) за січень-лютий 2022 сформовані та підписані уповноваженою особою позивача в період з 31.12.2022, як і відповідні повноваження надані за довіреністю від 31.12.2022.
30.01.2026 від позивача через підсистему «Електронний суд» надійшла заява, в якій він не погоджується з доводами скаржника, наведеними у відповіді на відзив, з огляду на те, що надані до позовної заяви копії документів підтверджують укладання договору саме з 01.01.2022, дата підписання договору 01.02.2022 та зумовлена порушенням з боку відповідача Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки ним не дотримано строку для проведення закупівлі на 2022 рік відповідно до ч.6 ст.41 вказаного Закону, комерційна пропозиція позивача за 2021 рік діяла і у 2022 році, у зв`язку з тим, що відповідачем не обрано іншої комерційної пропозиції. Крім того, позивачем додатково здійснено надсилання рахунків та актів прийому-передачі відповідачу для погодження, тобто використано право, а не обов`язок такого надсилання, що свідчить про безпідставність посилань відповідача на те, що рахунки та довіреність на уповноважену особу видані у 2023 році.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.12.2025, в порядку ст.32 Господарського процесуального кодексу України, для розгляду апеляційної скарги визначено склад колегії суддів: Демідова П.В. – головуючий суддя, Жельне С.Ч. – суддя, Тихий П.В. – суддя.
Східний апеляційний господарський суд ухвалою від 07.01.2026 заяву Державної екологічної інспекції у Донецькій області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2025 у справі №905/1246/23 задовольнив; поновив Державній екологічній інспекції у Донецькій області строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2025 у справі №905/1246/23; відкрив апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної екологічної інспекції у Донецькій області на рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2025 у справі №905/1246/23; визначив справу розглядати без повідомлення учасників справи; встановив учасникам справи термін до 22.01.2026 (включно) для подачі відзиву на апеляційну скаргу, заяв, клопотань та письмових пояснень, з доказами їх надсилання іншим учасникам провадження; витребував у Господарського суду Донецької області матеріали справи №905/1246/23. 
Копія вказаної ухвали направлена до електронних кабінетів сторін.
Відповідно до ч.1 ст.285 Господарського процесуального кодексу України (далі – ГПК України) судові рішення суду апеляційної інстанції вручаються (видаються або надсилаються) в порядку, встановленому статтею 242 цього Кодексу.
Частиною 6 ст.242 ГПК України, передбачено, що днем вручення судового рішення є, зокрема, день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи. 
Згідно з довідками, сформованими в комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» копія ухвали суду від 07.01.2026 доставлена до електронних кабінетів сторін 07.01.2026 о 15:33 та о 15:39, у зв`язку з чим, враховуючи положення ч.6 ст.242 ГПК України, копія ухвали вважається врученою сторонам 07.01.2026. 
Отже, сторони належним чином повідомлені про відкриття апеляційного провадження та розгляд справи в порядку письмового провадження. 
08.01.2026 матеріали справи №905/1246/23 надійшли до Східного апеляційного господарського суду.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.270 ГПК України у суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі. Розгляд справ у суді апеляційної інстанції починається з відкриття першого судового засідання або через п`ятнадцять днів з дня відкриття апеляційного провадження, якщо справа розглядається без повідомлення учасників справи.
Апеляційні скарги на рішення господарського суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (п.10 ст.270 ГПК України).
Відповідно до ст.269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (ч.1). Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї (ч.2). Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права (ч.4).
Переглядаючи в апеляційному порядку оскаржуване судове рішення, в межах доводів та вимог апеляційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, апеляційним господарським судом встановлено наступне.
Як зазначає позивач, за результатами закупівлі № UA-2022-12-27-002493-a без використання електронної системи, 01.02.2022 між ТОВ “Донецькі енергетичні послуги” (постачальник, позивач) та Державною екологічною інспекцією у Донецькій області (споживач, відповідач) укладений договір про постачання (закупівлю) електричної енергії № 3619 на умовах комерційної пропозиції “Бюджет-універсальна” ТОВ “Донецькі енергетичні послуги” для бюджетних установ.
За цим договором постачальник продає електричну енергію для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору (п. 1.1 договору). 
Найменування товару: Електрична енергія (код згідно Національного класифікатора ДК 021:2015:09310000-5) (далі товар або електрична енергія). Постачання товару за цим договором передбачає поставку електричної енергії для забезпечення потреб електроустановок споживача за допомогою технічних засобів розподілу електричної енергії (п.1.2 договору).
Очікуваний обсяг постачання електричної енергії на період з дати, вказаної в заяві-приєднання по 31.12.2022, становить 8 485 кВт/г та відповідає очікуваному обсягу закупівлі послуг з розподілу (передачі) електричної енергії у оператора системи. Обсяги закупівлі електричної енергії можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків (п. 1.3 договору).
Строк (термін) поставки товару: по 31.12.2022 (п. 2.1 договору).
Місце поставки (передачі) товару: Донецька обл., м. Маріуполь, пр. Нахімова, 76 (п.2.2 договору).
Вартість електричної енергії за цим договором визначається з урахуванням суми очікуваної вартості обсягів постачання електричної енергії протягом періоду, вказаного у п. 1.3 цього договору, та становить 52 671,96 грн з урахуванням ПДВ. Ціна за 1 кВт/г електричної енергії за цим договором становить 5,17305 грн без ПДВ, ПДВ 1,03461 грн, разом з ПДВ 6,20766 грн та складається з: закупівельної ціни на ринку електричної енергії та тарифу (маржі) постачальника електричної енергії, що є незмінною на період дії договірних відносин за цим договором, регульованого тарифу на передачу електричної енергії, затвердженого у встановленому порядку. Ціна за 1 кВт/г не включає вартість послуг з розподілу електричної енергії, якщо комерційною пропозицією не передбачено, що такі послуги оплачуються споживачем самостійно оператору системи розподілу (п. 4.1 договору).
Ціна електричної енергії має зазначатися постачальником у рахунках про оплату електричної енергії (актах прийняття – передавання товарної продукції чи актах прийому – передачі проданих товарів та/або наданих послуг) за цим договором (п. 4.2 договору).
Розрахунковим періодом за цим договором є 1 календарний місяць (п. 4.3 договору).
Оплата вартості електричної енергії за цим договором здійснюється споживачем виключно шляхом перерахування коштів на поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальника. Споживач не обмежується у праві здійснювати оплату за цим договором через банківську платіжну систему та в іншій, не заборонений чинним законодавством, спосіб. Оплата вважається здійсненою після того, як на поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальника надійшла вся сума коштів, що підлягає сплаті за куповану електричну енергію відповідно до умов цього договору. Поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальника зазначається у платіжних документах постачальника, у тому числі у разі його зміни (п. 4.4 договору).
Оплата рахунка постачальника за цим договором має бути здійснена споживачем у строк, визначений у рахунку, який не може бути меншим 5 робочих днів з моменту отримання його споживачем, або у строк, визначений у комерційній пропозиції, прийнятій споживачем (п. 4.5 договору). Споживач здійснює плату за послугу з розподілу електричної енергії у відповідності до умов комерційної пропозиції (п. 4.7 договору).
В розд. 5, 6 договору визначені права та обов`язки сторін. Зокрема, постачальник зобов`язується забезпечувати належну якість надання послуг з постачання електричної енергії відповідно до вимог чинного законодавства та цього договору; нараховувати і виставляти рахунки (акти прийняття-передавання товарної продукції чи акт прийому-передачі проданих товарів та/або наданих послуг) споживачу за поставлену електричну енергію відповідно до вимог та у порядку, передбачених ПРРЕЕ та цим договором; надавати споживачу інформацію про його права та обов`язки, ціни на електричну енергію, порядок оплати за спожиту електричну енергію, порядок зміни діючого постачальника та іншу інформацію, що вимагається цим договором та чинним законодавством, а також інформацію про ефективне споживання електричної енергії. Споживач зобов`язаний забезпечувати своєчасну та повну оплату спожитої електричної енергії відповідно до умов цього договору.
Цей договір набирає чинності з дати його підписання сторонами, відповідно до статті 631 Цивільного кодексу України поширює свою дію на правовідносини, що виникли між сторонами, починаючи з 01.01.2022, та діє до 31.12.2022, а в частині проведення розрахунків – до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за договором (п. 12.1 договору).
Оплата здійснюється на поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальника, зазначений у договорі та/або розрахункових документах. Споживач здійснює оплату за послуги з розподілу та передачі електричної енергії у складі вартості (ціни) електричної енергії постачальника (розд.4 комерційної пропозиції).
Споживач здійснює повну оплату вартості обсягу спожитої електричної енергії один раз на місяць за фактичними показами засобів комерційного обліку електричної енергії. Оплата за спожиту електричну енергію має бути здійснена споживачем у строк не більше 5-ти робочих днів після закінчення розрахункового періоду. Рахунок формується споживачем самостійно в сервісі “Особистий кабінет” з моменту реєстрації споживача в сервісі не пізніше 24 годин після закінчення розрахункового періоду. В інших випадках рахунок формується та надається постачальником споживачу на підставі отриманих від споживача/оператора розподілу/адміністратора комерційного обліку даних. В таких випадках рахунок споживач отримує у відповідному енергоофісі постачальника не пізніше наступного дня після закінчення розрахункового періоду. У разі неотримання споживачем рахунку в енергоофісі постачальника або у сервісі “Особистий кабінет” в зазначені строки, постачальник направляє рахунок на електронну адресу споживача, зазначену в заяві-приєднання або розміщену на офіційному веб-сайті споживача (в такому випадку датою отримання рахунку вважається дата направлення постачальником електронного листа). У разі відсутності інформації про електронну адресу споживача, постачальник направляє рахунок споживачу рекомендованим листом, поштою (в такому випадку датою отримання рахунку споживачем вважається дата особистого вручення, що підтверджується підписом споживача та/або реєстрацією вхідної кореспонденції або третій календарний день від дати отримання поштовим відділенням зв`язку, в якому обслуговується споживач (розд. 5 комерційної пропозиції).
Цей договір набирає чинності з дати його підписання сторонами, відповідно до статті 631 Цивільного кодексу України поширює свою дію на правовідносини, що виникли між сторонами, починаючи з 01.01.2022, та укладається на строк до 31.12.2022, якщо інший строк не узгоджено сторонами в додаткових угодах або іншій документації, згідно з якою споживачем здійснювалась закупівля електричної енергії. Договір в частині взаєморозрахунків діє до повного виконання сторонами своїх зобов`язань (розд. 10 комерційної пропозиції).
Договір та комерційна пропозиція підписані та засвідчені печаткою лише з боку позивача. За посиланням позивача оригінали договірних документів не збереглися у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, проведенням бойових дій за місцем розташування Маріупольського ЦОК (м. Маріуполь). 
З метою поновлення договірних документів 05.12.2022 та 30.12.2022 позивач надіслав відповідачу для підписання договір з додатками на електронну адресу don@dei.gov.ua та через відділення ТОВ “Нова пошта” № 229, м. Київ (яке вказано відповідачем у листі № 11-928/22 від 27.09.2022), ТТН № 59000911694889 відповідно. 
Звернення позивача залишено відповідачем без відповіді та задоволення.
Як стверджує позивач, на виконання цього договору у січні 2022 року позивач поставив відповідачу електричну енергію в обсязі 4 461 кВт/г на суму 27 178,20 грн, у лютому 2022 року – в обсязі 4 024 кВт/г на суму 25 493,76 грн, на підтвердження чого надано акти прийняття-передавання товарної продукції (електроенергії) за січень, лютий 2022 року (підписані позивачем), рахунки №3619 за січень, лютий 2022 року (підписані позивачем), лист АТ “ДТЕК Донецькі електромережі” № 67/2132-вих від 15.02.2023 з інформацією щодо фактичного (звітного) корисного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживачів, які приєднані до електричних мереж або відносяться до території ліцензованої діяльності оператора системи розподілу АТ “ДТЕК Донецькі електромережі” за період січень, лютий 2022 року (щодо споживача – Держекоінспекція у Донецькій області).
У зв`язку з несплатою відповідачем електричної енергії за січень, лютий 2022 року, 08.02.2023 позивач надіслав на електронну адресу відповідача don@dei.gov.ua претензію № 24/688, в якій просив сплатити заборгованість в розмірі 52 671,96 грн у семиденний строк з дати отримання цієї претензії, що підтверджується роздруківкою з електронної пошти позивача. Разом з претензією надіслано акти та рахунки за січень, лютий 2022 року.
Відповідь на претензію відповідач не надав та оплату електричної енергії не здійснив, а тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача основного боргу в розмірі 52 671,96 грн, 3% річних у розмірі 2 465,27 грн та інфляційних втрат в розмірі 14 123,73 грн.
За результатами розгляду заявлених позовних вимог суд першої інстанції задовольнив позов, з мотивів викладених вище.
Надаючи кваліфікацію спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.
Статтею 714 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) визначено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.
Відповідно до ч.ч. 2, 6 ст. 56 Закону України «Про ринок електричної енергії» договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання споживачу всього обсягу фактичного споживання електричної енергії за певним об`єктом у певний період часу одним електропостачальником відповідно до обраної споживачем комерційної пропозиції. Постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами. Постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку.
Пунктом 3.1.7 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312, в редакції чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин (далі - ПРРЕЕ) договір між електропостачальником та споживачем укладається, як правило, шляхом приєднання споживача до розробленого електропостачальником договору на умовах комерційної пропозиції, опублікованої електропостачальником. У разі офіційного оприлюднення комерційної пропозиції електропостачальник не має права відмовити споживачу у приєднанні до договору на умовах цієї комерційної пропозиції, якщо технічні засоби вимірювання та обліку електричної енергії забезпечують виконання сторонами умов комерційної пропозиції. На вимогу споживача електропостачальник має надати письмовий примірник договору, підписаний з його боку. Якщо сторони досягли згоди щодо укладення договору на інших умовах, відмінних від тих, які містяться у комерційних пропозиціях, розміщених на офіційному сайті електропостачальника, договір укладається у паперовій формі. При цьому сторони можуть за взаємною згодою оформлювати додатки до договору, в яких узгоджуються організаційні особливості постачання електричної енергії. Такі додатки оформлюються у паперовій формі та підписуються обома сторонами.
Договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання споживачу всього обсягу фактичного споживання електричної енергії за певним об`єктом у певний період часу одним електропостачальником відповідно до обраної споживачем комерційної пропозиції. Споживання електричної енергії без укладення відповідних договорів на роздрібному ринку не допускається (п.п. 3.1.8, 3.1.9 п. 3.1 ПРРЕЕ).
Позивач стверджує, що за результатами закупівлі № UA-2022-12-27-002493-a без використання електронної системи, між сторонами у справі укладений договір про постачання (закупівлю) електричної енергії № 3619 від 01.02.2022 на умовах комерційної пропозиції “Бюджет-універсальна” ТОВ “Донецькі енергетичні послуги” для бюджетних установ, за яким позивач зобов`язався в період з 01.01.2022 по 31.12.2022 продати електричну енергію очікуваний обсяг якої становить 8 485 кВт/г, вартістю 52 671,96 грн з ПДВ, а відповідач сплатити її вартість.
З наявних в матеріалах справи документів вбачається, що договір та комерційна пропозиція, які наявні у справі, підписані та засвідчені печаткою лише з боку позивача, який зазначає, що оригінали договірних документів не збереглися у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та проведенням бойових дій за місцем розташування Маріупольського ЦОК (м. Маріуполь), а його звернення до відповідача про їх поновлення залишені без відповіді та задоволення.
Скаржник не заперечує факту отримання вказаних документів, при цьому зазначає, що позивач надіслав йому договір № 3619 з підписом у відповідь на запит від 27.09.2022, у зв`язку з чим питання щодо укладання договору № 3619 розглядалося між сторонами в грудні 2022 року, До того ж, відомості про заплановану закупівлю електричної енергії за договором про постачання (закупівлю) електричної енергії № 3619 від 01.02.2022, були розміщені на веб-порталі «Prozorro» лише 27 грудня 2022 року, тобто договір є таким, що укладений між сторонами саме в грудні 2022 року.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад визначені Законом України “Про публічні закупівлі”.
Статтями 3, 4, 10 Закону України “Про публічні закупівлі” визначений, зокрема, обов`язок замовника щодо оприлюднення в електронній системі закупівель річного плану та інформації про закупівлю, зокрема, звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 07.04.2020 № 648 “Про веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель” визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “Prozorro” (за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua) веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель.
З відомостей, які наявні на веб-порталі “Prozorro” вбачається, що відповідачем оприлюднено/розміщено річний план закупівлі на 2022 рік (https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2022-12-23-009109-b) та протокол рішення про його затвердження з інформацією щодо запланованої закупівлі “Постачання електричної енергії (м.Маріуполь, пр.Нахімова, 76)”: найменування замовника та організатора закупівлі: Держекоінспекція у Донецькій області; рік планування: 01.01.2022 – 31.12.2022; вид закупівлі: закупівля без використання електронної системи; назва предмета закупівлі: постачання електричної енергії (м.Маріуполь, пр.Нахімова, 76); код згідно з Єдиним закупівельним словником предмета закупівлі: ДК021-2015:09310000-5 - Електрична енергія; назва відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності): КЕКВ: 2273 - Оплата електроенергії; очікувана вартість предмета закупівлі: 52 672 грн; орієнтовний початок проведення закупівлі: лютий 2022 року; джерело фінансування закупівлі: Державний бюджет України.
Також з відомостей, які наявні на веб-порталі “Prozorro” вбачається, що у відповідності до цього плану відповідачем проведено закупівлю “Постачання електричної енергії (м.Маріуполь, пр.Нахімова, 76)” без використання електронної системи (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2022-12-27-002493-a) з оприлюдненням/розміщенням за її результатами звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2022-12-27-002493-a та звіту про укладений договір UA-2022-12-27-002493-a з такою інформацією: дата договору/документа: 01.02.2022; номер договору/документа, що підтверджують придбання товару (товарів), робіт та послуги (послуг): 3619; найменування замовника: Держекоінспекція у Донецькій області; найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) постачальника товарів, виконавця робіт чи надавача послуг, з яким укладено договір про закупівлю: ТОВ “Донецькі енергетичні послуги”; вид предмета закупівлі: товари; назва предмета закупівлі: постачання електричної енергії (м.Маріуполь, пр.Нахімова, 76); код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015:09310000-5 - Електрична енергія; назва номенклатурної позиції предмета закупівлі: електрична енергія,; кількість товарів, робіт чи послуг: 8 485 кВт/г; місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 87500, Україна, Донецька область, Маріуполь, пр.Нахімова,76; строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: з 01.01.2022 по 31.12.2022; ціна договору: 52 671,96 грн з ПДВ; строк виконання договору: від 01.01.2022 до 31.12.2022; джерело фінансування закупівлі: Державний бюджет України; ідентифікатор договору: UA-2022-12-27-002493-a-a1. 
Будь-які відомості щодо відміни процедури закупівлі, визнання її такою, що не відбулась, скасування повноважень посадової особи (Єфанової І.І.), якою оприлюднено/розміщено/підписано зазначену вище інформацію, тощо на веб-порталі “Prozorro” та в матеріалах справи відсутні. 
Зазначені відомості оприлюднені замовником 27.12.2022.
Відповідно до ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. Вказана стаття містить строки для внесення відповідних відомостей щодо закупівель. 
Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, повинен містити інформацію щодо дати укладення та номер договору/документа (документів), що підтверджують придбання товару (товарів), робіт та послуги (послуг), кількості, місця та строку поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, ціни, зазначеної в договорі про закупівлю/документі (документах), що підтверджує (підтверджують) придбання товару (товарів), робіт чи послуги (послуг), та строку виконання договору.
Саме заявником у звіті оприлюдненому на сайті, зазначено, що датою договору є 01.02.2022, кількість товарів, робіт чи послуг: 8 485 кВт/г; місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 87500, Україна, Донецька область, Маріуполь, пр.Нахімова,76; строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: з 01.01.2022 по 31.12.2022; ціна договору: 52 671,96 грн з ПДВ; строк виконання договору: від 01.01.2022 до 31.12.2022.
Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відомості, які оприлюднені/розміщені самим відповідачем на веб-порталі “Prozorro”, зокрема, звіт про укладений договір UA-2022-12-27-002493-a, підтверджують укладення між сторонами договору про постачання (закупівлю) електричної енергії № 3619 від 01.02.2022 щодо постачання електричної енергії з 01.01.2022 по 31.12.2022 в обсязі 8 485 кВт/г на суму 52 671,96 грн з ПДВ.
Крім того, заявник не заперечує сам факт укладення договору, зі змісту п.12.1 якого вбачається, що сторони погодили поширення дії договору на правовідносини, що виникли між сторонами, починаючи з 01.01.2022 до 31.12.2022, відповідно до ст.631 Цивільного кодексу України, тобто незалежно від дати укладення договору, його положення розповсюджуються на правовідносини, що виникли між сторонами з приводу поставки та оплати електричної енергії в період з 01.01.2022 по 31.12.2022.
Відповідно до п.п.4.1, 4.2 ПРРЕЕ розрахунки за електричну енергію та послуги, що надаються на роздрібному ринку, між учасниками цього ринку здійснюються у грошовій формі відповідно до укладених договорів. Послуги з розподілу або передачі електричної енергії оплачуються відповідно до умов договору споживача з електропостачальником або споживачем, або електропостачальником на зазначений у відповідних договорах поточний рахунок оператора системи.
Форма та порядок оплати, терміни (строки) здійснення попередньої оплати, планових платежів та остаточного розрахунку зазначаються у договорі між електропостачальником та споживачем про постачання електричної енергії споживачу (комерційній пропозиції до договору) (п.4.8 ПРРЕЕ).
Пунктом 4.12 ПРРЕЕ передбачено, що розрахунки між споживачем та електропостачальником (іншими учасниками роздрібного ринку, якщо вони беруть участь у розрахунках) здійснюються згідно з даними, отриманими від адміністратора комерційного обліку в порядку, передбаченому Кодексом комерційного обліку, про обсяги поставленої, розподіленої (переданої) та купленої електричної енергії. Плата за спожиту протягом розрахункового періоду електричну енергію вноситься не пізніше 20 числа наступного місяця, якщо договором не встановлено іншого терміну. Рахунок за спожиту електричну енергію оплачується: протягом 5 робочих днів від дня отримання рахунка непобутовим споживачем; протягом 10 робочих днів від дня отримання рахунка побутовим споживачем; в інший термін, передбачений договором, але не пізніше 20 календарного дня після закінчення розрахункового періоду.
Оплата за спожиту протягом розрахункового періоду електричну енергію має здійснюватись згідно зі строками, встановленими договором та сформованим відповідним учасником роздрібного ринку платіжним документом. Зазначені строки не можуть бути меншими за 5 днів з дня надання платіжного документа споживачу (п.4.21 ПРРЕЕ).
Відповідно до п.4.29 ПРРЕЕ, порядок оплати споживачем послуг оператора системи та послуг постачальника послуг комерційного обліку мають відповідати порядку розрахунків, визначеному в укладеному договорі про постачання електричної енергії споживачу (комерційній пропозиції, яка є додатком до цього договору).
Факт постачання позивачем відповідачу електричної енергії в обсязі 8 485 кВт/г на суму 52 671,96 грн з ПДВ підтверджується наявними в матеріалах справи документами та не оскаржується заявником.
Заявник в поданій апеляційні скарзі заперечує факт прострочення виконання зобов`язання, наголошуючи, що документ, який би встановлював строки оплати за спожиту електроенергію відсутній, у зв`язку з чим відсутні правові підстави щодо стягнення 3% річних в сумі 2465,24 грн та інфляційних втрат в сумі 14 123,73грн.
Зі змісту п.п 4.8, 4.12, 4.21 та 4.29 ПРРЕЕ, зокрема, вбачається що порядок здійснення розрахунків, формування платіжних документів, строки остаточних розрахунків визначаються в укладеному між сторонами договорі, зокрема в комерційній пропозиції, яка є додатком до договору.
Пунктом 3.2.10 ПРРЕЕ передбачено, що споживач перед укладенням договору про постачання електричної енергії має обрати відповідну комерційну пропозицію та зазначити її у заяві-приєднані до умов договору постачання електричної енергії споживачу. Така комерційна пропозиція є невід`ємним додатком до договору.
Виходячи із зазначеного, комерційна пропозиція до договору про постачання електричної енергії є невід`ємною частиною договору, що містить конкретні умови та є обов`язковою для укладання відповідного договору. 
Колегія суддів враховує, що скаржник оприлюднив на сайті відомості, які свідчать про укладення договору із позивачем, при цьому не надав будь-яких документів, які б свідчили про укладення договору, з додатками з іншими умовами та/або змістом аніж той, який міститься в матеріалах справи. 
Судова колегія також враховує, що стандарт доказування вірогідність доказів, на відмінну від достатності доказів, підкреслює необхідність співставлення судом доказів, які надає позивач та відповідач. Відповідно до ст. 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Зміст цієї статті свідчить, що нею на суд покладено обов`язок оцінювати докази, обставини справи з огляду і на їх вірогідність, яка дозволяє дійти висновку, що факти, які розглядаються, скоріше були (мали місце), аніж не були.
З огляду на викладене, беручи до уваги наявний в матеріалах справи договір, з додатком за 2022 рік, враховуючи, що споживачем є бюджетна установа, відсутність заперечень заявника щодо факту отримання від позивача договору з комерційною пропозицією за 2022, а також ненадання будь-яких документів, які б свідчили про факт його укладення на інших умовах, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про укладення договору про постачання (закупівлю) електричної енергії, на умовах комерційної пропозиції «Бюджет-універсальна», яка є додатком до договору №3619 від 2022. 
В цьому зв`язку посилання заявника на те, що судом першої інстанції не надано належної оцінки, що в розділі 10 комерційної пропозиції, що міститься в матеріалах справи зазначається, що договір на умовах даної комерційної пропозиції укладається на строк до 31.12.2020, у зв`язку з чим вона є додатком до договору на 2020 рік та матеріали справи не містять документів в підтвердження продовження її дії, а також посилання позивача на поширення дії комерційної пропозиції до договору за 2021 на 2022 рік, не має значення для справи в умовах застосовності до виниклих між сторонами правовідносин комерційної пропозиції, яка була направлена скаржнику разом з договором 05.12.2022 та 30.12.2022 на електронну адресу don@dei.gov.ua та через відділення ТОВ “Нова пошта”. Відповідач в ході розгляду справи у суді першої інстанції та в ході апеляційного перегляду рішення не спростував факт обрання ним іншої комерційної пропозиції. 
Згідно з п.4.5 договору, оплата рахунку постачальника за цим договором має бути здійснена споживачем у строк, визначений у рахунку, який не може бути меншим 5 робочих днів з моменту отримання його споживачем, або у строк, визначений у комерційній пропозиції, прийнятій споживачем. 
Відповідно до розділу 5 комерційної пропозиції «Бюджет-універсальна» оплата за спожиту електричну енергію має бути здійснена споживачем у строк не більше 5-ти робочих днів після закінчення розрахункового періоду. Рахунок формується споживачем самостійно в сервісі “Особистий кабінет” з моменту реєстрації споживача в сервісі не пізніше 24 годин після закінчення розрахункового періоду. В інших випадках рахунок формується та надається постачальником споживачу на підставі отриманих від споживача/оператора розподілу/адміністратора комерційного обліку даних.
Зі змісту вказаного пункту вбачається, що оплата електричної енергії не залежить від отримання споживачем актів та рахунків, та здійснюється у строк не більше 5 робочих днів після розрахункового періоду, який складає 1 календарний місяць.
З огляду на умови розд. 5 комерційної пропозиції, cудова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що оплата електричної енергії, спожитої відповідачем у січні 2022 року, мала бути здійснена ним у строк до 07.02.2022 включно, у лютому 2022 року – у строк до 07.03.2022 включно. Проте, відповідачем не здійснено оплату електричної енергії, спожитої у січні та лютому 2022 року, у встановлений строк, у зв`язку з чим зобов`язання вважається простроченим з 08.02.2022 за січень 2022 та з 08.03.2022 за лютий 2022.
Судова колегія також врахувала, що сторони мали попередні сталі договірні відносини, які співпадали з умовами, які знайшли своє відображення у договорі від 1.02.2022 року, що підтверджується також тим, що сторони розповсюдили дію договору на весь період з 01.01.2022 до 31.12.2022 року, незалежно від дати його укладання.
Якщо погодитися з позицією відповідача про фактичне укладання договору у грудні 2022 року, колегія суддів, в умовах недоведеності факту укладання договору на інших умовах та обрання іншої комерційної пропозиції, відмінної від “Бюджет-універсальна”,  не може залишити поза увагою домовленість сторін про розповсюдження умов договору на попередній період, тобто підтвердження сторонами факту перебування у договірних відносинах, умови яких були викладені в договорі, укладеному пізніше (12.1 договору). 
Відповідно до ч. 2 ст. 625 ЦК України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
Колегія суддів перевіривши здійснений судом першої інстанції розрахунок 3% річних (2 465,27 грн, з яких: 1 302,31 грн, нараховані на суму боргу за січень 2022 року 27 178,20 грн за період з 08.02.2022 по 13.09.2023; 1 162,96 грн, нараховані на суму боргу за лютий 2022 року 25 593,76 грн за період з 08.03.2022 по 13.09.2023) та інфляційних втрат (15 647,16 грн, з яких 8 344,54 грн, нараховані на суму боргу за січень 2022 року 27 178,20 грн за період з 01.02.2022 по 30.06.2023; 7 302,62 грн, нараховані на суму боргу за лютий 2022 року 25 593,76 грн за період з 01.03.2022 по 30.06.2023), встановила, що він відповідає обставинам справи щодо прострочення відповідача є арифметично правильним та погоджується з висновком про обґрунтованість та правомірність позовних вимог в частині стягнення з відповідача 3% річних у розмірі 2 465,27 грн, інфляційних втрат у розмірі 14 123,73 грн (в межах заявленої вимоги).
Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.
У справі "Трофимчук проти України" Європейський суд з прав людини також зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод.
З огляду на викладене, колегія суддів зазначає про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги Державної екологічної інспекції у Донецькій області  та скасування рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2025 у справі №905/1246/23.
Враховуючи, що апеляційна скарга залишається без задоволення, відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір за її подання залишається за скаржником.
Керуючись ст.ст.129, 269, 270, 275, 276, 281-284 ГПК України, Східний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

1.Апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Донецькій області на рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2025 у справі №905/1246/23 - залишити без задоволення.
2.Рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2025 у справі №905/1246/23 - залишити без змін.
3.Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення. Порядок і строки оскарження передбачені статтями 286-289 Господарського процесуального кодексу України.

Повна постанова складена 04.03.2026.

Головуючий суддя П.В. Демідова

Суддя С.Ч. Жельне 

Суддя П.В. Тихий