ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 березня 2026 року	справа № 380/18130/25	
м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління національної поліції в Запорізькій області (далі – відповідач, ГУНП в Запорізькій області), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо не підготовки та не направлення до Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій довідки про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (за формою згідно з додатком 6);
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Запорізькій області підготувати та направити до Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій довідки про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (за формою згідно з додатком 6).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 з початку повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України до 17.10.2022 перебував на посаді начальника Запорізького районного управління ГУНП у Запорізькій області та безпосередньо виконував бойові завдання, залучався до заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України. Виконував доручення начальника ГУНП у Запорізькій області генерала поліції третього рангу Лушпієнка М. та відповідні бойові розпорядження, видані оперативним угрупованням військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та тактичною групою « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Проте відповідач безпідставно відмовив у запиті представника позивача про видачу довідки, що підтверджує залучення позивача до виконання заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, з метою отримання статусу учасника бойових дій. Така бездіяльність порушує права позивача на отримання передбаченого законом статусу та соціальних гарантій, що вимагає судового захисту шляхом зобов`язання ГУНП у Запорізькій області направити необхідні документи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 413.
Ухвалою суду від 08.09.2025 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження /арк.спр.42/.
Відповідач заперечив проти позову повністю з підстав, викладених у письмовому запереченні /арк.спр.46-50/. Зазначив, що довідка видається на підставі наявного переліку документів, який підтверджує безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України. Аналізуючи документи, на які покликається позивач, відповідач дійшов висновку, що на ОСОБА_1 покладено завдання організаційно-розпорядчого характеру щодо організації несення служби поліцейськими, зокрема, забезпечення несення служби особовим складом у визначених видах нарядів, їх матеріально технічне оснащення, проведення інструктажів, контроль за несенням служби тощо, з метою належного функціонування та виконання завдань такими нарядами в умовах воєнного стану. Відповідно до вказаних позивачем доручень начальника ГУНП безпосередньо до виконання бойових завдань, залучення до виконання бойових завдань або до ведення активних бойових дій з агресором ОСОБА_1 не залучався та не відряджався до районів ведення таких дій. Викладені позивачем обставини не можуть вважатися достатніми для надання довідки за формою Додатку 6 відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №413.
Представник позивача подав відповідь на відзив /арк.спр.56-57/, де зазначив, що доводи відповідача необґрунтовані, не відповідають фактичним обставинам справи та вимогам законодавства. Адже позивач виконував доручення начальника ГУНП в Запорізькій області генерала поліції третього рангу Лушпієнка М. та відповідні бойові розпорядження, видані оперативним угрупованням військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та тактичною групою «Запоріжжя». Регіон фактично є районом здійснення заходів із відсічі та стримування агресії, і перебування на службі в цих умовах автоматично означає участь у відповідних заходах. Позивач, будучи керівником районного управління поліції, організовував несення служби особовим складом, забезпечував оборону критичних об`єктів, координував взаємодію з військовими частинами та іншими органами державної влади. Це свідчить про його активну участь у заходах оборонного характеру, що у свою чергу відповідає вимогам закону щодо набуття статусу учасника бойових дій. Тому, доводи відповідача про відсутність формального відрядження позивача є юридично неспроможними та такими, що суперечать суті самого правового регулювання. 
Аргументи відповідача щодо відсутності належних документів, передбачених Порядком №413, які дозволяли б підготувати довідку за формою Додатку 6 є необґрунтованими. Адже саме на органі, де проходив службу поліцейський, лежить обов`язок належним чином оформити і передати до комісії всі необхідні документи. Відмова або ухилення від цього обов`язку не може покладатися на позивача, адже особа не має реального доступу до внутрішніх документів з грифом «для службового користування» чи «таємно».
Також, позивач ствердив, що додатковим доказом його безпосередньої участі у заходах з відсічі збройної агресії та виконання завдань у районах ведення бойових дій, є банківські виписки з карткового рахунку, з яких видно, що одночасно із заробітною платою йому систематично нараховувалась та виплачувалась додаткова винагорода на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та Методичних рекомендацій Національної поліції України від 25.08.2022 №21994/24/41-2022/ВС /арк.спр.62/.
Відповідач подав додаткові пояснення /арк.спр.70-71/, де зазначив, що виплата позивачу збільшеної додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168 з огляду на положення законодавства не відноситься до документів, які є підставою для надання статусу учасника бойових дій, а тому немає підстав для оформлення та видачі позивачу довідки за формою згідно з додатком 6, відповідно до Порядку № 413.
Ухвалою суду від 21.10.2025 за клопотанням представника позивача витребувано докази у справі: належним чином оформлені копії витягів із бойових розпоряджень: БР ОУ “Дніпро” від 01.07.2022 №34Д; БР ТГР “Запоріжжя” від 23.07.2022 №52; БР ТГР “Запоріжжя” від 25.07.2022 №340ДСК та всі наявні документи (накази, розпорядження, подання чи інші документи), які стали підставою для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі до 70000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 та Методичних рекомендацій НП України від 25.08.2022 №21994/24/41-2022/ВС /арк.спр.77-78/.
Позивач подав додаткові пояснення /арк.спр. 109-111, 121-123/, у яких зазначив, що оскільки позивачу як керівнику було доручено організацію та виконання заходів, зокрема, керівництво силами та засобами залученими до несення служби на блокпостах (постах охорони та постах пропуску), це свідчить про його задіяність на постійній основі до забезпечення здійснення та виконання організаційно-управлінських функцій щодо здійснення заходів з відсічі збройної агресії рф, захисту незалежності і територіальної цілісності, забезпеченню надійного укріплення областей та протидії диверсійно-підривній діяльності. Крім того зазначив, що Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що учасником бойових дій може визнаватися поліцейський який брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Саме на цій підставі і наполягає позивач. Також, повторив аргументи, викладені у позовній заяві, відповіді на відзив та клопотанні.
Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (частина 2 статті 262 КАС України).
Суд всебічно і повно з`ясував усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та встановив таке.
ОСОБА_1 у період з 28.04.2017 по 17.10.2022 проходив службу в підрозділах Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області. З березня 2023 року звільнений з лав Національної поліції за власним бажанням.
З початку повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України 24.02.2022 та до 17.10.2022 позивач, перебував на посаді начальника Запорізького районного управління ГУНП у Запорізькій області.
Представник позивача звернувся до ГУНП у Запорізькій області із запитом від 24.07.2025 про надання завірених копій та витягів доручень начальника ГУНП в Запорізькій області генерала поліції третього рангу Миколи Лушпієнка від 05.03.2022 № 16др; від 27.03.2022 № 19др; від 01.07.2022 № 71др/дск (БР ОУ «Дніпро» від 01.07.2022 №34Д); від 25.07.2022 № 86др (БР ТГР «Запоріжжя» від 23.07.2022 №52); від 29.07.2022 № 90др (БР ТГР «Запоріжжя» від 25.07.2022 №340ДСК); та надати витяги з бойових розпоряджень (БР ОУ «Дніпро» від 01.07.2022 №34Д, БР ТГР «Запоріжжя» від 23.07.2022 №52, БР ТГР «Запоріжжя» від 25.07.2022 №340ДСК) про залучення ОСОБА_1 до проведення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, стримування і відсічі військової агресії російської федерації /арк.спр.11/.
У відповідь на запит (вих. № 70аз/04/08-2025 від 31.07.2025) ГУНП в Запорізькій області надало наступні завірені копії та витяги доручень начальника ГУНП в Запорізькій області: від 05.03.2022 № 16др; від 27.03.2022 № 19др; від 01.07.2022 № 71др/дск; від 25.07.2022 № 86др; від 29.07.2022 № 90др та зазначило, що вони підтверджують участь ОСОБА_1 у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, стримування та відсічі збройної агресії російської федерації.
В частині надання зазначених у запиті бойових розпоряджень відмовлено з тих підстав, що такі документи містять інформацію для службового користування, а отже, потрібна письмова згода органу, який їх розробив /арк.спр.19/.
Також, представник позивача звернувся до ГУНП у Запорізькій області із запитом від 24.07.2025 про надання довідки про залучення ОСОБА_1 до проведення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, стримування і відсічі військової агресії російської федерації на підставі доручень начальника ГУНП в Запорізькій області генерала поліції третього рангу Миколи Лушпієнка, а саме: від 05.03.2022 № 16др; від 27.03.2022 № 19др; від 01.07.2022 № 71др/дск (БР ОУ «Дніпро» від 01.07.2022 №34Д); від 25.07.2022 № 86др (БР ТГР «Запоріжжя» від 23.07.2022 №52); від 29.07.2022 № 90др (БР ТГР «Запоріжжя» від 25.07.2022 №340ДСК); та надати витяги з бойових розпоряджень (БР ОУ «Дніпро» від 01.07.2022 №34Д, БР ТГР «Запоріжжя» від 23.07.2022 №52, БР ТГР «Запоріжжя» від 25.07.2022 №340ДСК) /арк.спр.10/.
У відповіді ГУНП у Запорізькій області (вих.№ 3730/107/15/с-25 від 04.08.2025) зазначено, що зі змісту доручень начальника ГУНП в Запорізькій області від 05.03.2022 № 16др, від 27.03.2022 19др, від 01.07.2022 № 71др/дск, від 25.07.2022 № 86др, від 29.07.2022 № 90др не можливо встановити інформацію, яка б підтверджувала безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, а також період та зону перебування. Таким чином, на теперішній час відсутні підстави для надання довідки згідно з додатком 6 до Порядку ОСОБА_1 /арк.спр.18/
У зв`язку з цим, 07.08.2025 представник позивача надіслав запит до Генерального штабу Збройних Сил України /арк.спр.12/.
Представник позивача, також, звернувся із запитом від 13.08.2025 до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України з проханням надати витяги з бойових розпоряджень БР ОУ «Дніпро» від 01.07.2022 №34Д, БР ТГР «Запоріжжя» від 23.07.2022 №52, БР ТГР «Запоріжжя» від 25.07.2022 №340ДСК /арк.спр.16-17/.
У відповідь Галузевий державний архів надав архівну довідку, де зазначено, що в перевірених бойових розпорядженнях оперативного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »: бойове розпорядження №34Д датоване 08.07.2022, а від 01.07.2022 бойове розпорядження №20Д, в яких ОСОБА_1 не значиться. Бойові розпорядження тактичної групи "Запоріжжя" від 23.07.2022 №52, від 25.07.2022 №340ДСК на зберігання до ГДА Міноборони не надходили /арк.спр.34/.
Вважаючи бездіяльність відповідача в частині ненадання довідки про залучення позивача до виконання заходів із забезпечення національної безпеки і оборони протиправною, ОСОБА_1 звернувся за захистом своїх прав до суду.
Вирішуючи справу, суд керується таким.
Завданням адміністративного судочинства України відповідно до частини 1 статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України від 02.07.2015 № 580-VII «Про Національну поліцію» (далі – Закон № 580-VІII) визначено правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України.
Згідно зі статтею 3 Закону № 580-VІII у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до частини 1 статті 8 Закону № 580-VІII поліція діє виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Законом України від 22.10.1993 № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі – Закон № 3551-ХІІ) визначено правовий статус ветеранів війни.
Згідно зі статтею 5 Закону № 3551-ХІІ учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконання бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, та і у мирний час.
Статтею 6 Закону № 3551-ХІІ визначені особи, які належать до учасників бойових дій, зокрема у пункті 19 зазначено: військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані, добровольці Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, особи рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, особи начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, особи, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Крім цього, Законом № 3551-ХІІ визначено, що порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій особам, визначаються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413 затверджено Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України» (далі – Порядок № 413), який визначає процедуру надання та позбавлення статусу учасника бойових дій.
Відповідно до пункту 2 Порядку №413 надання статусу учасника бойових дій – публічна (електронна публічна) послуга, що надається комісією (міжвідомчою комісією) за заявою, поданою в паперовій або електронній формі, або на підставі документів, поданих командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу), за результатами розгляду якої (яких) приймається рішення про надання (відмову у наданні) статусу учасника бойових дій.
Підставами набуття статусу учасника бойових дій, зокрема поліцейськими, визначено перелік документів, який необхідний для отримання довідки за формою Додатку 6 до Порядку № 413, які підтверджують безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України.
Зокрема, пунктом 4 Порядку № 413 визначено перелік документів, які є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій, які приймали безпосередню участь у заходах, зокрема, довідка за формою згідно з додатком 6 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією російської федерації проти України.
За змістом довідки (додаток 6 до Порядку № 413) остання видається на підставі та із зазначенням документів, які підтверджують безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, - бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, книг служби, наказів про залучення до таких заходів, відомостей про виконання розвідувальних заходів, або довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).
Крім того, відповідно до пункту 5 Порядку №413 для надання статусу учасника бойових дій документи подаються, зокрема, командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником підприємства, установи та організації стосовно заявників, зазначених в пунктах 19 і 20 частини 1 статті 6 Закону, або самостійно заявником з їх числа у разі неподання документів командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником підприємства, установи та організації.
У системі Національної поліції України процедуру розгляду матеріалів щодо надання поліцейським статусу учасника бойових дій визначено наказом Міністерства внутрішніх справ від 23.05.2016 № 405 «Про затвердження Положення про комісію Національної поліції України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни поліцейських, державних службовців та інших працівників Національної поліції України», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 14 червня 2016 року за № 857/28987 (далі – Положення № 405).
Відповідно до Положення № 405 ним визначені основні функції, завдання, повноваження та склад комісії Національної поліції України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни поліцейських, державних службовців та інших працівників Національної поліції України (далі – Комісія), а також організацію її роботи.
За приписами Положення № 405 визначено, що Комісія приймає рішення про надання статусу учасника бойових дій на підставі таких документів: для поліцейських, які брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, - не менш як один з таких документів: витяги з наказів органу поліції про відрядження (залучення) поліцейського до районів ведення бойових дій (у яких зазначені номер та дата бойового розпорядження військового командування), витягів із журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), витягів із вахтових журналів, витягів із польотних листів, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв.
Згідно з статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (частина 1). В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина 2).
З доказів у справі судом встановлено, що ОСОБА_1 в період березня-липня 2022 перебував на посаді начальника Запорізького районного управління ГУНП у Запорізькій області та виконував доручення начальника ГУНП в Запорізькій області генерала поліції третього рангу Миколи Лушпієнка від 05.03.2022 № 16др; від 27.03.2022 № 19др; від 01.07.2022 № 71др/дск; від 25.07.2022 № 86др; від 29.07.2022 № 90др, видані на підставі бойових розпоряджень БР ОУ «Дніпро» від 08.07.2022 №34Д, БР ТГР «Запоріжжя» від 23.07.2022 №52, БР ТГР «Запоріжжя» від 25.07.2022 №340ДСК /арк.спр.20-33/.
Зокрема, дорученням начальника ГУНП від 05.03.2022 № 16др на начальників територіальних підрозділів (районних управлінь, відділів та відділень поліції) покладено обов`язки: із залучення підпорядкованих поліцейських до забезпечення здійснення заходів правового режиму воєнного стану; забезпечення належної комунікації між органами державної влади, адміністраціями критичної інфраструктури, військовими частинами тощо; розроблення кількісних розрахунків щодо залучення особового складу для охорони критично важливих об`єктів; організація цілодобового патрулювання місць масового скупчення громадян; забезпечення проведення інструктажів залученого особового складу; розроблення графіків несення служби залученого особового складу; забезпечення особового складу засобами індивідуального захисту (далі – ЗІЗ), зброєю та боєкомплектом; націлення особового складу на перевірку громадян, транспортних засобів за наявними базами (банками) даних МВС та Національної поліції; тощо.
Доручення начальника ГУНП від 17.03.2022 № 19др загалом за своїм змістом аналогічне дорученню начальника ГУНП від 05.03.2022 № 16др. Окрім його окремих пунктів, де безпосередньо на Позивача покладено обов`язки з керівництва силами та засобами залученого особового складу до несення служби, розробка графіків несення служби, забезпечення особового складу ЗІЗ, зброєю та відповідним боєкомплектом, забезпечення проведення інструктажів, націлення особового складу щодо перевірки громадян за наявними базами (банками) даних МВС та Національної поліції та інші організаційні питання.
Дорученням начальника ГУНП від 01.07.2022 № 71др/дск на позивача покладено забезпечення виділення та залучення необхідної кількості особового складу для організації цілодобового несення служби на блокпостах, постах пропуску, постах охорони. Також визначено конкретні завдання щодо перевірок громадян та оглядів т/з, які повинні здійснюватись залученими поліцейськими та визначено низку інших завдань. Окрім цього, у вказаному дорученні, на Позивача покладені обов`язки аналогічні попереднім дорученням.
Доручення начальника ГУНП від 25.07.2022 № 86др, від 29.07.2022 № 90др за своїм змістом та наповнюваністю мають аналогічні визначені завдання та обов`язки, які доручено Позивачу, як і в зазначених вище дорученнях /арк.спр.20-33/.
За результатами вивчення цих документів суд дійшов висновку, що на позивача переліченими дорученнями покладено завдання організаційно-розпорядчого характеру щодо організації несення служби поліцейськими, зокрема забезпечення несення служби особовим складом у визначених видах нарядів, їх матеріально технічне оснащення, проведення інструктажів, контроль за несенням служби тощо, з метою належного функціонування та виконання завдань такими нарядами в умовах воєнного стану. Відповідно до вказаних доручень начальника ГУНП безпосередньо до виконання бойових завдань, залучення до виконання бойових завдань або до ведення активних бойових дій з агресором позивач не залучався та не відряджався до районів ведення таких дій.
З позиції суду, виконання таких обов`язків не може вважатися достатньою підставою для надання довідки за формою Додатку 6 відповідно до Порядку № 413, оскільки законодавець прямо визначає необхідність підтвердження участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, зокрема, участь у бойових діях та мати належні документи, що підтверджують залучення до виконання таких завдань.
Документів, які вимагаються Порядком № 413 для надання довідки за формою Додатку 6 – витяги з наказів органу поліції про відрядження (залучення) поліцейського до районів ведення бойових дій (у яких зазначені номер та дата бойового розпорядження військового командування), витягів із журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), витягів із вахтових журналів, витягів із польотних листів, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв, – ОСОБА_1 не подав.
При цьому, наявність чи відсутність у позивача бойових розпоряджень на підставі яких начальником ГУНП у Запорізькій області видано доручення, які своєю чергою виконував позивач, висновків суду не змінює, оскільки такі документи не є доказами саме безпосередньої участі особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України.
Також, аргументи позивача про отримання ним за певний період доплати до грошового забезпечення на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 суд оцінює критично, оскільки ці документи не є визначальними для отримання довідки за формою Додатку 6 до Порядку № 413.
Крім того слід наголосити, що відповідно до пункту 5 Порядку № 413 для надання статусу учасника бойових дій документи може подавати як керівник установи так і самостійно заявник, у разі неподання їх керівником. Позивач не скористався такою можливістю.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог, законність та обґрунтованість дій та рішень відповідача. Отже, у задоволенні позову слід відмовити повністю.
За правилами статті 139 КАС України відшкодування судових витрат, якому у позові відмовлено повністю, не передбачено.
Керуючись статтями 2, 10, 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 293, 295, суд -
ВИРІШИВ:
1. У позові відмовити повністю.
2. Судовий збір покласти на позивача.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).
Відповідач: Головне управління національної поліції в Запорізькій області (69005 Запорізька область м. Запоріжжя вул. Апухтіна 29; ЄДРПОУ 40108688).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Качур Р.П.