ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
09 квітня 2026 року справа №360/5848/21 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Гаврищук Т.Г., суддів: Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 12 січня 2026 року по справі №360/5848/21 (суддя І інстанції Свергун І.О.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення певних дій, -

УСТАНОВИВ:

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10.12.2021 у цій справі визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 28.09.2021 № 795 «Про відмову в перерахунку пенсії» ( ОСОБА_1 ).
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 09.08.2021 № 33/33-2971, з урахуванням раніше виплачених сум.
29.09.2022 видано виконавчий лист в адміністративній справі №360/5848/21.
Постановою від 31.10.2022 ВП № 70189430 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі №360/5848/21.
23.01.2025 державним виконавцем направлено вимогу боржнику щодо стану виконання рішення суду з попередженням про наслідки невиконання рішення суду.
Листом від 27.01.2025 № 1200-0308-5/2428 боржник повідомив відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.12.2021 по справі № 360/5848/21 Головним управлінням у листопаді 2022 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 09.08.2021 № 33/33-2971, з урахуванням раніше виплачених сум. Пенсією в розмірі, обчисленому на виконання Рішення суду, ОСОБА_1 забезпечено з грудня 2022 року.
Доплату по проведеному перерахунку за період з 01.12.2019 по 30.11.2022 обліковано в Головному управлінні та буде виплачено після виділення бюджетних асигнувань в порядку черговості набрання судовим рішенням законної сили.
Відповідно до протоколу перерахунку пенсії у пенсійні справі №203008864 – MBC з 01.12.2019 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії за вислугу років на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 09.08.2021 № 33/33-2971.
Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції звернулось до суду першої інстанції із заявою про зміну порядку виконання судового рішення, на підставі якого видано виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 10.12.2021 по справі № 360/5848/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області у листопаді 2022 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 09.08.2021 № 33/33-2971, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення 148426,76 грн..
Від відповідача надійшов відзив, в якому заперечує проти заяви про зміну порядку виконання судового рішення у справі та зазначає, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.12.2021 у справі № 360/5848/21 Головним управлінням у листопаді 2022 здійснено перерахунок ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки від 09.08.2021 № 33/33- 2971, з урахуванням раніше виплачених сум. Виплату пенсії в новому розмірі ОСОБА_2 забезпечено з грудня 2022 року. 24.06.2022 рішення у справі №360/5848/21 внесено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (далі - ІКІС ПФУ РСР), реєстраційний номер 267431. З 01.04.2021 здійснення фінансування виплати пенсії можливо тільки Пенсійним фондом України.
Доплату по проведеному перерахунку за період з 01.12.2019 по 30.11.2022 у сумі 148426,76 грн обліковано в Головному управлінні, та буде виплачено з урахуванням норм, визначених Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.
Сума коштів, що нарахована на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.12.2021 у справі № 360/5848/21, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.
На теперішній час Пенсійним фондом України профінансовано погашення заборгованості з пенсійних виплат перерахованих пенсій за рішенням суду пропорційно виділеним коштам Пенсійного фонду України з державного бюджету України на 2025 рік, а саме: у жовтні 2025 року нараховано та виплачено 187,35 грн, у листопаді 2025 року нараховано та виплачено 187,35 гривень, залишок на момент подання відзиву складає 148052,06 грн.
Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчиняє усі, передбаченні чинним законодавством, залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.12.2021 у справі № 360/5848/21, вини або умислу Головного управління на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду немає.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 16 січня 2026 року заяву задоволено.
Змінено спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.12.2021 у справі № 360/5848/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 09.08.2021 № 33/33-2971, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати доплати до пенсії по проведеному перерахунку за період з 01.12.2019 по 30.11.2022 у розмірі 148052,06 грн (сто сорок вісім тисяч п`ятдесят дві грн 06 коп.).
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду про задоволення заяви про зміну способу виконання рішення суду.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права. 
Відповідач вважає, що судом першої інстанції не враховано, що сума коштів, що нарахована на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.12.2021 у справі № 360/5848/21, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. На теперішній час Пенсійним фондом України профінансовано погашення заборгованості з пенсійних виплат перерахованих пенсій за рішенням суду пропорційно виділеним коштам Пенсійного фонду України з державного бюджету України на 2025 рік, а саме: у жовтні 2025 року нараховано та виплачено 187,35 грн, у листопаді 2025 року нараховано та виплачено 187,35 гривень, залишок на момент подання відзиву складав 148052,06 грн. В грудні 2025 продовжено погашення заборгованості, нараховано та виплачено 187,35 грн, залишок заборгованості складає 147864,71 грн. Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчиняє усі, передбаченні чинним законодавством, залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.12.2021 у справі № 360/5848/21, вини або умислу Головного управління на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду немає.
Відповідач вважає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду – це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими судом. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, однак не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви. Подібна позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 12.06.2019р. у справі №800/203/17 та інших. 
Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Положеннями частини 2 статті 14 КАС України також передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.
Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Згідно із частиною третьою статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Відповідно до частини першої статті 378 КАС України (в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024р., що набрав чинності 19.12.2024р.) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. 
Частиною 3 статті 378 КАС України визначено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
Як встановлено судом та не заперечується сторонами, на виконання судового рішення відповідачем було здійснено відповідний перерахунок пенсії позивача та нарахована сума доплати 148426,76 грн.. Відповідачем у жовтні 2025 року нараховано та виплачено 187,35 грн, у листопаді 2025 року - 187,35 гривень, залишок складає 148052,06 грн.
Отже, рішення суду у справі понад двох місяців з дня набрання законної сили не було виконано в повному обсязі.
Ураховуючи викладене, колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції про наявність правових підстав для зміни способу виконання рішення суду у цій справі шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати доплати до пенсії по проведеному перерахунку за період з 01.12.2019 по 30.11.2022 у розмірі 148052,06 грн (сто сорок вісім тисяч п`ятдесят дві грн 06 коп.).
Посилання відповідача на правову позицію Верховного Суду з цього питання, викладену у справі № 340/6875/21, колегією суддів не прийнято до уваги, оскільки була сформована за попереднього правового регулювання.
За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Оскільки судом першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.
Керуючись статями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 12 січня 2026 року по справі №360/5848/21 - залишити без задоволення. 
Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 12 січня 2026 року по справі №360/5848/21 - залишити без змін. 
Повне судове рішення – 09 квітня 2026 року.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук

Судді А.А. Блохін

І.В. Сіваченко