Справа № 138/3825/25
Провадження №:2/138/613/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.04.2026 м. Могилів-Подільський
Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області, в складі:
головуючого судді Київської Т.Б.,
за участю секретаря Бугери І.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Могилів-Подільської міської ради Вінницької області про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити дії,    
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з вказаним вище позовом (у новій редакції), який мотивовано тим, зокрема, що рішенням виконкому Могилів-Подільської міської ради №39 від 28.02.1994 затверджено рішення житлової комісії міськвиконкому від 18.02.1994 про виділення квартири АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 , склад сім`ї 3 чоловіка. Наймачем вказаної квартири є ОСОБА_2 , членами її сім`ї є ОСОБА_3 , дочка ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_3 , а ІНФОРМАЦІЯ_2 померла ОСОБА_2 . Позивач зареєстрована та проживає у вказаній квартири ще з 01.07.1994 та по теперішній час. У жовтні 2025 ОСОБА_1 звернулась до органу приватизації Могилів-Подільської міської ради Вінницької області із заявою про оформлення передачі у приватну власність зазначеної квартири. Разом з тим, орган приватизації відмовив у задоволенні її заяви, у зв`язку з тим, що у позивача відсутній ордер на жиле приміщення та договір найму житлового приміщення. Таким чином, відповідачем порушено її право на приватизацію житла.
Враховуючи викладене вище, позивач просить суд, з урахуванням позовної заяви у новій редакції, визнати за нею право на приватизацію квартири АДРЕСА_2 , без ордеру на житлове приміщення, а також зобов`язати уповноважений орган приватизації Могилів-Подільської міської ради Вінницької області прийняти від ОСОБА_1 документи на приватизацію квартири АДРЕСА_2 за відсутності ордеру про надання житлової площі та прийняти рішення відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 12.01.2026 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк 10 днів для усунення зазначених в ухвалі недоліків.
Ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 21.01.2026 відкрито загальне провадження у справі та розпочато підготовче провадження у справі. 
Ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 19.02.2026 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.
Позивач в судове засідання не з`явилась. Представник позивача подав до суду заяву про проведення розгляду справи без його участі. Позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача в судове засідання не з`явилась, подавши до суду заяву про розгляд справи без її участі. При вирішенні даного спору покладається на розсуд суду.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності суд встановив таке.
Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 народилась ОСОБА_1 , батьками якої є ОСОБА_4 та ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 (а.с.10).
ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_3 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 (а.с.12).
ІНФОРМАЦІЯ_2 померла ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 (а.с.11).
Відповідно до архівного витягу з рішення №39 виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради від 28.02.1994 виконком міської ради, розглянувши матеріали житлової комісії міськвиконкому, Жмеринського відділку Південно-Західної залізниці, в/ч НОМЕР_4 вирішив затвердити рішення житлової комісії міськвиконкому від 18.02.1994 про виділення кв. АДРЕСА_1 ОСОБА_2 , склад сім`ї 3 чоловіка (а.с.13).
Як слідує з поквартирної книги, копія якої засвідчена Могилів-Подільським МКП «Житловокомунгосп» наймачем квартири АДРЕСА_1 , є ОСОБА_2 на підставі рішення №39 виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради від 28.02.1994. Також, разом з нею проживали син ОСОБА_3 (син) та донька ОСОБА_1 . Дата реєстрації вказаних осіб 01.07.1994. Крім того, у зазначеній поквартирній книзі наявний запис «ордер №4091 від 18.04.1994».
Згідно довідки №17 відділу «Центр надання адміністративних послуг» Могилів-Подільської міської ради від 05.09.2025 ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 , з 01.07.1994 по теперішній час (а.с.15).
Відповідно до довідки КП «Могилів-Подільське МБТІ» №366 від 02.09.2025 правовстановлюючі документи на квартиру АДРЕСА_4 не зареєстровано. Назва вулиці та нумерація будинку змінилась з АДРЕСА_5 на АДРЕСА_6 , згідно рішення виконкому Могилів-Подільської міської ради від 12.05.1995 5 сесія 22 скликання, та проведеної нумерації в 1997 році згідно рішення виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради народних депутатів №382 від 25.12.1997. Згідно інвентаризаційної справи №4872, яка зберігається в архівах КП МБТІ, квартира АДРЕСА_1 , що знаходиться у користуванні ОСОБА_1 дійсно змінилась на №4 (а.с.16).
Згідно довідки Управління житлово-комунального господарства Могилів-Подільської міської ради Вінницької області №04-19/68 від 16.09.2025 ОСОБА_1 з 1994 року по теперішній час не приймала участі в безоплатній приватизації державного житлового фонду за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.17).
Відповідно до довідки ФОП ОСОБА_5 №27 від 01.10.2025, яка видана на ім`я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_3 заведено особовий рахунок № НОМЕР_5 та станом на 01.10.2025 заборгованість відсутня (а.с.18).
Згідно довідки Могилів-Подільського КП «Водоканал» №152 від 03.09.2025, яка видана на ім`я ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_7 , заведено особовий рахунок НОМЕР_6 та станом на 03.09.2025 заборгованість відсутня (а.с.18).
Відповідно до довідок ТОВ «Енера Вінниця», які видані на ім`я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_3 , заборгованості за електроенергіє, станом на 01.10.2025, відсутня (а.с.19).
Відповідно до довідки ФОП ОСОБА_5 №22 від 04.09.2025, яка видана на ім`я ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ) за адресою: АДРЕСА_7 станом на 01.09.2025 заборгованість відсутня (а.с.20).
Згідно довідки Могилів-Подільського КП «Водоканал» №157 від 01.10.2025, яка видана на ім`я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_3 , заведено особовий рахунок НОМЕР_6 та станом на 01.10.2025 заборгованість відсутня (а.с.20).
Як слідує з листа виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради Вінницької області №02-11/907 від 23.09.2025 позивачу було відмовлено у передачі у приватну власність квартири за адресою: АДРЕСА_3 , по причині того, що нею не було подано ордера на жиле приміщення, подання якого передбачено Положенням, та документу, що підтверджує використання нею квартири на умовах найму (а.с.21).
Позивач стверджує ту обставину, що вказаною вище відмовою порушено її право на приватизацію квартири, оскільки ордер неможливо надати у зв`язку з тим, що він здається при вселенні у житлове приміщення, а відсутність договору найму не є перешкодою для реалізації права на приватизацію.
Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод закріплено право на повагу до житла.
У статті 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Приватизація житла здійснюється у порядку, встановленому Законом України від 19 червня 1992 року № 2482-XII «Про приватизацію державного житлового фонду» (далі - Закон № 2482-XII).
Законом № 2482-XII (тут і далі - у редакції, чинній на час звернення з позовом) передбачено, що метою приватизації державного житлового фонду є створення умов для здійснення права громадян на вільний вибір способу задоволення потреб у житлі, залучення громадян до участі в утриманні і збереженні існуючого житла та формування ринкових відносин.
Частиною першою статті 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.
Відповідно до частини четвертої статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону.
Згідно з частинами другою, третьою статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.
Право на приватизацію квартири, яка належить до державного житлового фонду, мають особи, які постійно проживають у цій квартирі. Для отримання права власності на житло особа повинна звернутись до відповідного органу приватизації з належно оформленою заявою, яка підлягає розгляду названим органом у строк, передбачений чинним законодавством.
За змістом наведених вище нормативно-правових актів, якими врегульовано порядок приватизації державного житлового фонду, особа, яка бажає скористатись таким правом, звертається до відповідного органу із заявою, до якої додає необхідні документи, а цей орган приймає відповідне рішення, яке у випадку незгоди з ним заявника може бути предметом оскарження в суді.
Обґрунтовуючи підстави позову, позивачка посилалась на те, що виконавчий комітет Могилів-Подільської міської ради відмовив їй у приватизації житлового приміщення, в якому вона проживає, через відсутність ордера на житло, у зв`язку з чим просила захистити її порушене право в судовому порядку.
У постанові від 06 листопада 2023 року у справі № 296/8558/21 (провадження № 61-1311сво23) Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду зазначив, що визнання відповідного суб`єктивного права (права на приватизацію) та зобов`язання вчинити дії щодо розгляду заяви про оформлення передачі квартири у приватну власність у контексті цієї справи є належним та ефективним способом захисту порушених прав.
Якщо уповноважений орган, створений місцевою державною адміністрацією, орган місцевого самоврядування, державне підприємство, організація, установа, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд, зволікають із винесенням відповідних рішень, вони мають бути зобов`язані вжити усіх визначених законодавством заходів щодо приватизації та розглянути заяву про передачу спірного житла у приватну власність особи.
Аналогічні висновки викладені у постанові Верхового Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 05.03.2025 у справі № 335/578/23, провадження № 61-10499св24.
Пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань жилого комунального господарства України за № 396 від 16.12.2009 встановлений перелік документів, які подаються до органу приватизації, зокрема копія ордеру про надання жилої площі.
Відповідно до ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Такі випадки визначені в ч. 2 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», відповідно до якої не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово- паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що Перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним, отже відсутність у позивача копії ордеру про надання жилої площі не є перешкодою для вирішення питання приватизації житла.
Крім того, згідно з п.п. 69, 72 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 № 470, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.
Таким чином, ордер не підлягає зберіганню у наймача квартири та є документом з обмеженим строком дії (30 днів), який лише дає право на вселення у квартиру, а відсутність його копії у позивача не може бути перешкодою для реалізації позивачем права на приватизацію житла.
Крім того, обставин, які б давали підстави вважати, що ордер, який був виданий на квартиру позивача, було визнано недійсним, суду не було наведено, та відповідачем не спростовано факту його видачі на ім`я матері позивача ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Враховуючи наведене вище, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що право позивача на приватизацію квартири дійсно було порушено та підлягає захисту у судовому порядку шляхом визнання за нею права на приватизацію квартири АДРЕСА_2 , без ордеру на житлове приміщення, а також шляхом зобов`язання уповноваженого органу приватизації Могилів-Подільської міської ради Вінницької області прийняти від позивача документи на приватизацію вказаної квартири за відсутності ордеру про надання житлової площі та прийняти рішення відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.19,47 Конституції України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст.12,13,81, 89, 200, 259, 263-268 ЦПК України, суд
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити.
Визнати за ОСОБА_1 право на приватизацію квартири АДРЕСА_2 , без ордеру на житлове приміщення.
Зобов`язати уповноважений орган приватизації Могилів-Подільської міської ради Вінницької області прийняти від ОСОБА_1 документи на приватизацію квартири АДРЕСА_2 за відсутності ордеру про надання житлової площі та прийняти рішення відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення або складення. Учасник справи якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_7 , адреса проживання: АДРЕСА_8 .
Відповідач: Могилів-Подільська міська рада Вінницької області, Код ЄДРПОУ 26340549, місцезнаходження: пл.Шевченка, 6/16, м.Могилів-Подільський Вінницької області, 24000.
Суддя:               Т.Б.Київська