Справа № 297/3236/25

РІШЕННЯ 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 квітня 2026 року м. Берегове 
Берегівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді ГАЛ Л. Л., за участю секретаря Геревич Т.С., прокурора Міндак В.В., відповідача ОСОБА_1 , представника відповідача за ордером – адвоката Костур Р.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом керівника Берегівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки,
встановив:
Керівник Берегівської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області, звернувся до суду із позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки, а саме просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області безпідставно збережені кошти в розмірі 282 467,48 гривень.
Позов мотивований тим, що Берегівською окружною прокуратурою встановлено підстави для вжиття заходів представницького характеру в зв?язку з порушенням вимог земельного та податкового законодавства внаслідок користування ОСОБА_1 земельною ділянкою комунальної власності без правовстановлюючих документів.
Так, 19.02.2014 року ОСОБА_1 було придбано нерухоме майно відповідно до протоколу № 1 про проведення аукціону від 17.02.2014 року, а саме комплекс будівель, що належав спільному українсько-американському підприємству у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Новотех».
Відомості про право власності ОСОБА_1 на зазначений об?єкт нерухомого майна внесено 19.09.2014 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що з 19.09.2014 року майновий комплекс по АДРЕСА_1 належить на праві приватної власності ОСОБА_1 , на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серія та номер: НОМЕР_1 , виданого 19.09.2014 року.
Дана нерухомість розміщена на земельній ділянці за кадастровим номером 2120483600:30:002:0274 площею 0,2108 га з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі», однак договору оренди або зареєстрованого права власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_1 не зареєстровано.
Водночас, рішенням Великобийганської сільської ради № 945 від 29.06.2022 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Великобийганської сільської ради для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: АДРЕСА_1 , в межах населеного пункту, загальною площею 0,2108 га, кадастровим номером 2120483600:30:002:0274.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, вказана земельна ділянка перебуває в комунальній власності Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області.
Також, рішенням Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області № 1729 від 15.05.2025 року «Про передачу у користування на умовах оренди земельної ділянки» вирішено передати у користування на умовах оренди земельну ділянку комунальної власності Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області загальною площею 0,2108 га, кадастровий номер 2120483600:30:002:0274, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код згідно класифікації 03.07), яка знаходиться у АДРЕСА_1 терміном на 49 років ОСОБА_1 .
Відповідно до п. 2 вказаного рішення органу місцевого самоврядування з встановленням орендної плати за землю у розмірі 12 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки із врахуванням щорічної індексації.
Однак, ОСОБА_1 всупереч п. 2 вказаного рішення договір оренди землі не уклав.
З огляду на викладене, в період з 29.06.2022 року по 31.08.2025 року ОСОБА_1 використовував земельну ділянку за кадастровим номером 2120483600:30:002:0274, загальною площею 0,2108 га, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі без укладеного договору оренди землі та відповідно без сплати орендної плати за землю.
Земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі.
Таким чином, ОСОБА_1 з 29.06.2022 року до 31.08.2025 року без укладення з органом місцевого самоврядування договору оренди землі, безпідставно використовував земельну ділянку з кадастровим номером 2120483600:30:002:0274 та зберіг в себе кошти, які повинен був сплатити у вигляді орендної плати на користь органу місцевого самоврядування, а Великобийганська сільська рада відповідно втратила належне їй майно (кошти від орендної плати).
Тобто відбувся факт безпідставного збереження грошових коштів у розмірі орендної плати ОСОБА_1 за рахунок Великобийганської сільської ради.
Внаслідок використання вищевказаної земельної ділянки без укладення договору оренди землі Великобийганська сільська рада була позбавлена можливості отримати дохід від передачі вказаної земельної ділянки в оренду, чим порушені охоронювані законом права та інтереси територіальної громади щодо неодержаних грошових коштів у розмірі орендної плати за землю.
Разом з цим, рішенням Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області № 1729 від 15.05.2025 року «Про передачу у користування на умовах оренди земельної ділянки» вирішено передати ОСОБА_1 у користування на умовах оренди земельну ділянку комунальної власності Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області загальною площею 0,2108 га, кадастровий номер 2120483600:30:002:0274, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код згідно класифікації 03.07), яка знаходиться у АДРЕСА_1 терміном на 49 років орендна плата за землю встановлена у розмірі 12 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки із врахуванням щорічної індексації.
Враховуючи викладене, ОСОБА_1 без достатньої правової підстави, знаючи про необхідність укладення договору та сплати орендної плати, за рахунок позивача зберіг у себе майно (кошти) у вигляді орендної плати, які повинен був сплатити за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 2120483600:30:002:0274, загальною площею 0,2108 га, за період з 29.06.2022 року по 31.08.2025 року.
Згідно листа Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області від 08.09.2025 року за № 10.7-0.4-4386/2-25 відповідно до даних Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Дийда, Дийдянської сільської ради Берегівського району Закарпатської області, затвердженої рішенням 43 сесії сьомого скликання Дийдянської сільської ради від 22.10.2020 року № 30 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Дийда, Дийдянської сільської ради", яка вступила в дію з 01.01.2022 року, нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки з кадастровим номером 2120483600:30:002:0274, з врахуванням коефіцієнта, що враховує цільове призначення земельної ділянки (згідно з КВЦПЗ 07.03), зонального коефіцієнта (економіко-планувальної зони), сукупного значення локальних коефіцієнтів та коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель станом на: 01.01.2022 року становила 296,46 грн., 01.01.2023 року - 340,93 грн., 01.01.2024 року - 358,32 гривень.
Таким чином, нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 2120483600:30:002:0274 становила: станом на 01.01.2022 року - 624 937,68 гривень; станом на 01.01.2023 року - 718 680,44 гривень; станом на 01.01.2024 року - 755 338,56 гривень.
Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № HB-9976145752025 від 29.08.2025 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 2120483600:30:002:0274 складає 845 975,44 гривень.
Рішенням одинадцятої сесії VIII-го скликання Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області від 13 липня 2021 року за № 411 «Про встановлення ставки орендної плати землі», затверджено ставки орендної плати за землю комунальної власності Великобийганської сільської ради (яке переглядалось 29 червня 2022 року, рішенням Двадцять третьої сесії VII-го скликання № 922 «Про встановлення ставки орендної плати землі»), зокрема для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код згідно класифікатора 03.07) ставка орендної плати становить 12%.
Відповідно до розрахунку суми безпідставно-збережених коштів за використання земель комунальної власності ОСОБА_1 , що наведений в додатку до листа Великобийганської сільської ради № 2633/03-17 від 11.09.2025 року, ОСОБА_1 за період з 29.06.2022 року по 31.08.2025 року не сплатив до місцевого бюджету грошові кошти у вигляді орендної плати в розмірі 282 467,48 грн.
Таким чином, за період з 29.06.2022 року по 31.12.2022 року базою нарахування орендної плати є нормативна грошова оцінка земельної ділянки у розмірі 624 937,68 грн, за період із 01.01.2023 року по 31.12.2023 року - нормативна грошова оцінка земельної ділянки у розмірі 718 680,44 грн, за період із 01.01.2024 по 31.12.2024 року - нормативна грошова оцінка земельної ділянки у розмірі 755 338,56 грн., а за період із 01.01.2025 року до 31.08.2025 року - нормативна грошова оцінка земельної ділянки у розмірі 845 975,44 грн.
З урахуванням ставки орендної плати за земельну ділянку комунальної власності у розмірі 12% від її нормативно грошової оцінки (рішення Великобийганської сільської ради № 411 від 13.07.2021 року), розмір безпідставно отриманого доходу ОСОБА_1 розраховується, як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати за період із 29.06.2022 року по 31.08.2025 року, а саме: орендна плата за 2022 рік (з 26.06.2022 року по 31.12.2022 року) у відповідності до формули: (624 937,68 х 12%) /12х6 становить 37 496,26 та орендна плата за один день 2022 року у відповідності до формули: (624 937,68 х 12%-74992,52/365) становила - 205,46х2= 410,92, що в загальній сумі становить 37 907,20 грн.; орендна плата за 2023 рік у відповідності до формули: (718 680,44 х 12%)/12x12 становить 86 241,65 грн.; орендна плата за 2024 рік у відповідності до формули: (755 338,56 х 12%)/12x12 становить 90640,63 грн.; орендна плата за 2025 рік (з 01.01.2025 року по 31.08.2025 року) у відповідності до формули: (845 975,44 х 12%) /12х8 становить 67678,00 грн.
З наведеного вбачається, що загальна сума Великобийганською сільською радою грошових коштів у вигляді орендної плати з 29.06.2022 року по 31.08.2025 року становить 282 467,48 грн. (37 907,20 + 86 241,65 + 90640,63 + 67678,00 = 282 467,48 грн.).
Ухвалою Берегівського районного суду Закарпатської області від 26.09.2025 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження (а. с. 188-189).
Ухвалою Берегівського районного суду Закарпатської області від 17.11.2025 року закрито підготовче засідання та призначено справу до розгляду по суті (а. с. 195-198).
Прокурор Берегівської окружної прокуратури Міндак В.В. у вступному слові підтримав позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві.
Представник Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області в судове засідання не з`явився.
Відповідач ОСОБА_1 та його представник – адвокат Костур Р.В. у вступному слові позовні вимоги визнали частково, а саме визнали вимоги щодо стягнення безпідставно збережених коштів з 15.05.2025 року, тобто з дати прийняття рішення Великобийганською сільською радою про передачу ОСОБА_1 в користування на умовах оренди земельної ділянки по 31.08.2025 року, а саме до дати нарахування за позовом. Так, представник відповідача вважав, що посадові особи Великобийганської сільської ради винні у тому, що договір оренди не був укладений з ОСОБА_1 та останній не отримав цю земельну ділянку у користування, посадовими особами було порушено вимоги ст.ст. 123, 124 ЗК України.
Заслухавши вступні слова учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного. 
Судом встановлені наступні фактичні обставини у справі.
19.02.2014 року ОСОБА_1 було придбано нерухоме майно відповідно до протоколу № 1 про проведення аукціону від 17.02.2014 року, а саме комплекс будівель що належав спільному українсько-американському підприємству у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Новотех» (а. с. 26-27).
Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єктів, відповідач ОСОБА_1 є власником майнового комплексу, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 19.09.2014 року (а. с. 178, 179). 
Зазначений об`єкт розміщений на земельній ділянці площею 0,2108 га, кадастровий номер 2120483600:30:002:0274, яка є сформованою, має визначені межі, кадастровий номер та перебуває у комунальній власності Великобийганської сільської ради (а. с. 177).
Відповідно до рішення Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області № 1729 від 15.05.2025 року «Про передачу у користування на умовах оренди земельної ділянки», земельну ділянку комунальної власності Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області загальною площею 0,2108 га, кадастровий номер 2120483600:30:002:0274, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код згідно класифікації 03.07), яка знаходиться у АДРЕСА_1 передано у користування на умовах оренди терміном на 49 років відповідачу ОСОБА_1 (а. с. 28).
Відповідно до ч. 1 ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
Згідно відповіді з Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області від 28.08.2025 року, орендна плата, земельний податок за користування земельною ділянкою загальною площею 0,2108 га кадастровий номер 2120483600:30:002:0274, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код згідно класифікатора 03.07), яка знаходиться у АДРЕСА_1 , починаючи з 29.06.2022 року по 31.07.2025 року до місцевого бюджету Великобийганської сільської територіальної громади Ковач Б.Б. не сплачувався. Нормативно-грошова оцінка за 2025 рік, згідно витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок складає – 845 975,44 грн.
Крім того, Великобийганською сільською радою було скеровано лист від 31.03.2025 року до ОСОБА_1 про необхідність укладення договору оренди або викупу вищезазначеної земельної ділянки. (а. с. 23-24, 25, 29).
Тобто відповідач був обізнаний про необхідність оформлення права користування земельною ділянкою, однак жодних дій для цього не вжив.
Таким чином, відповідач без достатньої правової підстави користувався земельною ділянкою та зберіг у себе кошти, які підлягали сплаті як орендна плата.
Відповідно до довідки про встановлення факту неправомірного використання земельної ділянки комунальної форми власності на території Великобийганської сільської ради територіальної громади з порушенням вимог законодавства України, станом на 10.09.2025 року право власності/оренди на земельну ділянку (кадастровий номер 2120483600:30:002:0274) ОСОБА_1 не зареєстроване, право користування земельною ділянкою документально не оформлено, чим порушено вимоги ст. 206 ЗК України. Сума безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки кадастровий номер 2120483600:30:002:0274 без правовстановлюючих документів з 29.06.2022 року по 31.08.2025 року становить 282 467,48 грн, виходячи з нормативно грошової оцінки за 2025 рік – 845 975,44 грн. (а. с. 167-168).
З відповіді з Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області вбачається, що, згідно з інформацією відділу № 4 управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління від 08.09.2025 року № 1286/420-25-0.36,4 відповідно до даних Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Дийда, Дийдянської сільської ради Берегівського району Закарпатської області, затвердженої рішенням 43 сесії сьомого скликання Дийдянської сільської ради від 22.10.2020 року № 30 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Дийда, Дийдянської сільської ради», яка вступила в дію з 01.01.2022 року, нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки з кадастровим номером 2120483600:30:002:0274, з врахуванням коефіцієнта, що враховує цільове призначення земельної ділянки (згідно з КВЦПЗ 07.03), зонального коефіцієнта (економіко-планувальної зони), локальних коефіцієнтів та коефіцієнта індексації сукупного значення нормативної грошової оцінки земель станом на: 01.01.2022 року становила 296,46 грн, 01.01.2023 року - 340,93 грн, 01.01.2024 року - 358,32 гривень (а. с. 33).
У частині першій статті 79 ЗК України передбачено, що земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.
Згідно з п. «а» ст. 83 ЗК України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.
Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах.
Згідно з ч. 1 ст. 12 ЗК України до повноважень селищних рад у галузі земельних відносин на території селищ належить здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержання земельного законодавства.
Відповідно до ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів селищних рад належить справляння плати за землю, здійснення контролю за додержанням земельного законодавства, використанням і охороною земель.
Згідно з пунктом в) частини першої статті 96 ЗК України землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.
Згідно зі статтею 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України).
Відповідно до статей 122, 123, 124 ЗК України сільські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Особи, які отримують земельну ділянку комунальної власності в користування за договором оренди (договором купівлі-продажу права оренди), зобов`язані сплачувати за неї орендну плату. Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди, як це передбачено частиною першою статті 21 Закону України «Про оренду землі».
Відповідно до частин першої, третьої, четвертої, дев`ятої статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Відповідно до частини другої статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, відшкодування завданих збитків.
Статтею 1212 ЦК України визначено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідків події.
Отже, у випадку використання землекористувачем сформованої земельної ділянки комунальної власності, якій присвоєно окремий кадастровий номер, без оформлення договору оренди власник такої земельної ділянки (орган місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальної громади) може захистити своє право на компенсацію йому вартості неотриманої орендної плати в порядку статті 1212 ЦК України.
Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи частини другої статті 120 ЗК України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно. До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.
Зазначені правові висновки викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц та від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.06.2021 у справі № 200/606/18 зазначила, що принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди відомий ще за часів Давнього Риму (лат. superficies solo cedit - збудоване приростає до землі). Цей принцип має фундаментальне значення та глибокий зміст, він продиктований як потребами обороту, так і загалом самою природою речей, невіддільністю об`єкта нерухомості від земельної ділянки, на якій він розташований. Нормальне господарське використання земельної ділянки без використання розташованих на ній об`єктів нерухомості неможливе, як і зворотна ситуація - будь-яке використання об`єктів нерухомості є одночасно і використанням земельної ділянки, на якій ці об`єкти розташовані. Отже, об`єкт нерухомості та земельна ділянка, на якій цей об`єкт розташований, за загальним правилом мають розглядатися як єдиний об`єкт права власності.
Звідси власник нерухомого майна має право на користування земельною ділянкою, на якій воно розташоване. Ніхто інший, окрім власника об`єкта нерухомості, не може претендувати на земельну ділянку, оскільки вона зайнята об`єктом нерухомого майна.
Аналогічну правову позицію викладено Верховним Судом у постанові від 15.12.2021 у справі № 924/856/20.
Таким чином, положення глави 15, статей 120, 125 ЗК України, статті 1212 ЦК України дають підстави вважати, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, ураховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, особа яка придбала такий об`єкт стає фактичним користувачем тієї земельної ділянки, на якій такий об`єкт нерухомого майна розташований, а відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформлення прав на цю ділянку (без укладення договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.
Подібний правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17, у постановах Верховного Суду від 14.01.2019 у справі № 912/1188/17, від 21.01.2019 у справі № 902/794/17, від 04.02.2019 у справі № 922/3409/17, від 12.03.2019 у справі № 916/2948/17, від 09.04.2019 у справі № 922/652/18, від 21.05.2019 у справі № 924/552/18, а також у постановах Верховного Суду України від 30.11.2016 у справі № 922/1008/15, від 07.12.2016 у справі № 922/1009/15, від 12.04.2017 у справах № 22/207/15 і № 922/5468/14 та у постанові Верховного Суду від 17.03.2020 у справі № 922/2413/19.
Отже, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг (заощадив) у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути такі кошти власникові земельної ділянки на підставі положень частини 1 статті 1212 ЦК України.
Такий самий правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц та від 20.09.2018 у справі № 925/230/17.
Отже, єдиною формою здійснення плати за користування вищезгаданою земельною ділянкою для ОСОБА_1 , як землекористувача, могла бути орендна плата. 
У свою чергу, доводи відповідача та його представника про те, що обов`язок сплати коштів за користування земельною ділянкою виник лише з моменту прийняття рішення Великобийганської сільської ради від 15.05.2025 року, суд вважає безпідставними, оскільки відповідно до положень ст.ст. 120, 125 ЗК України та практики Верховного Суду, обов`язок сплачувати за користування земельною ділянкою виникає з моменту набуття права власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на такій земельній ділянці, незалежно від оформлення правовстановлюючих документів на землю.
При цьому відповідач був обізнаний про необхідність оформлення права користування земельною ділянкою та сплати відповідних платежів, однак жодних дій для належного оформлення правовідносин не вжив.
Таким чином, відповідач фактично користувався земельною ділянкою комунальної власності без достатньої правової підстави, не сплачуючи обов`язкові платежі, у зв`язку з чим зберіг у себе грошові кошти, які підлягали сплаті до місцевого бюджету, що є підставою для їх стягнення відповідно до ст.1212 ЦК України.
Підсумовуючи наведене, суд дійшов висновку, що із дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна власник цього майна стає фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, а тому саме із цієї дати у власника об`єкта нерухомого майна виникає обов`язок сплати за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташовано. При цьому до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, такі кошти є безпідставно збереженими.
Нездійснення державної реєстрації речового права на сформовану земельну ділянку за органом місцевого самоврядування у відповідності до положень статті 79-1 Земельного кодексу України не є підставою для звільнення набувача права власності на будівлю або споруду від обов`язку сплачувати за фактичне користування земельною ділянкою комунальної власності, на якій розташований такий об`єкт нерухомості" (висновок Верховного Суду від 05.08.2022 у постанові у справі № 922/2060/20).
Разом з тим, позовні вимоги заявлені за період з 29.06.2022 року по 31.08.2025 року, а тому відповідно до ст. 13 ЦПК України суд вирішує спір у межах заявлених вимог.
Таким чином, установлені обставини свідчать, що відповідач ОСОБА_1 , як власник об`єкта нерухомого майна у спірний період з 29.06.2022 року по 31.08.2025 року користувався земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований, за відсутності оформленого згідно з вимогами чинного законодавства права користування земельною ділянкою, не сплачуючи коштів за користування нею, тому суд дійшов до висновку, що ОСОБА_1 у даний період був фактичним користувачем спірної земельної ділянки, яка без достатньої правової підстави за рахунок позивача - власника земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, тому зобов`язаний повернути ці кошти власникові земельної ділянки на підставі положень частини 1 статті 1212 ЦК України.
Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог і заперечень проти них, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог прокурора, в інтересах держави в особі Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області, до ОСОБА_1 , а тому такі вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 12, 13, 56, 81, 141, 352, 354, 355 ЦПК України, ст.ст. 13, 14, 131-1 Конституції України, ст.ст. 16, 21, 1212 ЦК України, ст.ст. 83, 120, 123, 124, 125, 126, 152, ЗК України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст. 21 Закону України «Про оренду землі», ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування», 
вирішив:
Позов керівника Берегівської окружної прокуратури, який здійснює свою діяльність за адресою: м. Берегове, вул. І. Сечені, 15, Закарпатська область, код ЄДРПОУ: 0290996721, в інтересах держави в особі Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області, яка знаходиться за адресою: с. Велика Бийгань, вул. Головна, 61, Берегівського району, Закарпатської області, код ЄДРПОУ: 04349082, до ОСОБА_1 , мешканця АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки – задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області (код ЄДРПОУ: 04349082, p/р UA178999980334159815000007389 ГУК у Закарпатській області / Великобийг тг/18010900) безпідставно збережені кошти у розмірі 282 467 (двісті вісімдесят дві тисячі чотириста шістдесят сім) гривень 48 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Закарпатської обласної прокуратури 4 237 (чотири тисячі двісті тридцять сім) гривень 01 копійку судового збору.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. 
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. 
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду – якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повний текст рішення складено 22 квітня 2026 року. 

Суддя:	  	Лайош ГАЛ