ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ
Іменем України

24 березня 2026 року	м. Дніпро	Справа № 360/43/26	

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Служба судової охорони про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, 
ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Служба судової охорони, в якій просив суд:
-визнати протиправною бездіяльність територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, що полягає в не нарахуванні, не обчисленні і не сплаті єдиного соціального внеску одночасно з виплатою ОСОБА_1 заборгованості з грошового забезпечення за період з 5 вересня 2020 року по 4 вересня 2021 року, а також в не відображені в Податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за серпень 2025 року, суми виплаченої заборгованості з грошового забезпечення в розмірі 6977,79 грн і нарахованої суми єдиного соціального внеску в розмірі 1535,11 грн;
- зобов`язати територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області з суми виплаченої ОСОБА_1 заборгованості з грошового забезпечення за період з 5 вересня 2020 року по 4 вересня 2021 року у розмірі 6977,79 грн нарахувати, обчислити і сплатити єдиний соціальний внесок в розмірі 1535,11 грн, а також відобразити в Податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за серпень 2025 року, суми виплаченої заборгованості з грошового забезпечення в розмірі 6977,79 грн і суми нарахованого єдиного соціального внеску в розмірі 1535,11 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що згідно з наказом територіального управління Служби судової охорони у Луганській області від 26.05.2020 № 89о/с ОСОБА_1 було прийнято на службу до Служби судової охорони та призначено на посаду начальника юридичної служби територіального управління Служби судової охорони у Луганській області.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року у справі №360/681/23 частково задоволено позов ОСОБА_1 до територіального управління Служби судової охорони у Луганській області. 
З урахуванням ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 24 серпня 2023 року про виправлення описки, визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку грошового забезпечення за період з 05 вересня 2020 року по 04 вересня 2021 року з урахуванням надбавки за стаж служби у відсотковому розмірі 25%. Зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 05 вересня 2020 року по 04 вересня 2021 року з урахуванням надбавки за стаж служби у відсотковому розмірі 25%.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року у справі №360/681/23 рішення суду першої інстанції залишено без змін. 
Вказане судове рішення набрало законної сили – 16.11.2023. 
01.12.2023 на виконання зазначеного судового рішення Луганським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист 360/681/23.
09.06.2025 Луганським окружним адміністративним судом постановлено ухвалу про прийняття звіту про виконання рішення суду та зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/681/23, якою, зокрема, змінено спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року у справі № 360/681/23 в частині зобов`язання Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 5 вересня 2020 року по 4 вересня 2021 року з урахуванням надбавки за стаж служби у відсотковому розмірі 25 % на стягнення з Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з грошового забезпечення за період з 5 вересня 2020 року по 4 вересня 2021 року у розмірі 6977,79 грн.
Вказана ухвала суду набрала законної сили – 09.06.2025.
Згідно проведеного ТУ ССО у Луганській області розрахунку грошового забезпечення начальника юридичної служби територіального управління Служби судової охорони у Луганській області підполковника Служби судової охорони ОСОБА_1 за період з 01.09.2020 по 30.09.2021 сума не виплаченого грошового забезпечення (заборгованість) у загальному розмірі 6977,79 грн складається з: не виплачене грошове забезпечення за вересень 2020 року – 505,31 грн.; не виплачене грошове забезпечення за жовтень 2020 року – 583,05 грн.; не виплачене грошове забезпечення за листопад 2020 року – 583,05 грн.; не виплачене грошове забезпечення за грудень 2020 року – 583,05 грн.; не виплачене грошове забезпечення за січень 2021 року – 583,05 грн.; не виплачене грошове забезпечення за лютий 2021 року – 583,05 грн.; не виплачене грошове забезпечення за березень 2021 року – 583,05 грн.; не виплачене грошове забезпечення за квітень 2021 року – 583,05 грн.; не виплачене грошове забезпечення за травень 2021 року – 564,24 грн.; не виплачене грошове забезпечення за червень 2021 року – 583,05 грн.; не виплачене грошове забезпечення за липень 2021 року – 583,05 грн.; не виплачене грошове забезпечення за серпень 2021 року – 583,05 грн.; не виплачене грошове забезпечення за вересень 2021 року – 77,74 грн. Загальна потреба коштів складає - 9768,90 грн., в т.ч.: - заборгованість з грошового забезпечення - 6977,79 грн. - компенсація ПДФО - 1256,00 грн. - єдиний соціальний внесок - 1535,11 грн.
Відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, Територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області є розпорядником бюджетних коштів та включене до мережі розпорядника вищого рівня – Служби судової охорони.
Вищезазначений розрахунок ТУ ССО у Луганській області направлено до центрального органу управління Служби судової охорони, як розпорядника бюджетних коштів вищого рівня. 
Зокрема, в листі ТУ ССО у Луганській області № 43.07-148/ССО від 01.07.2025 зазначено, що територіальному управлінню Служби судової охорони у Луганській області для виконання рішення суду у справі № 360/681/23 необхідні кошти у сумі 9768,90 грн. у т.ч. на: - нарахування та виплату грошового забезпечення – 8233,79 грн. (6977,79 грн. +18% ПДО 1256,00 грн.); - нарахування ЄСВ – 1535,11 грн.
06.08.2025 ТУ ССО у Луганській області були відкриті бюджетні асигнування за бюджетною програмою КПКВ 0501150 по КЕКВ 2800 в сумі 114920,00 грн.
08.08.2025 на банківському рахунку позивача відбулась транзакція на суму 5372,9 грн щодо зарахування коштів з призначенням платежу: «Безготівкове зарахування, ТУ ССО у Луганській областi. Коментар: 0501150;2800;стягнення заборгованості з грошового забезпечення за перiод з 05.09.2020 по 04.09.2021 5372.90 грн; згiдно виконавчого листа ЛОАС вiд 01.12.2023 та Ухвали ЛОАС вiд 09.06.2025 по справi № 360/681/23».
Згідно наданої УДКСУ у м.Рубіжному Луганської області виписки від 08.08.2025 з рахунку ТУ ССО у Луганській області НОМЕР_1 , були проведені наступні операції з перерахування (списання) коштів: 
1) платіжна інструкція № 33, отримувач - Казначейство України (ел. адм. подат.), призначення платежу «*;101:43441202; Стягн. військ.збору, утрим.з грош. забезпеч. з 05.09.20 по 04.09.21;зг. викон листа ЛОАС в.01.12.23 та Ухвали ЛОАС В.09.06.25 по спр. 360/681/23; (1010501150,2800, Стягн. військов. збору, утрим.з грош. забезпеч. з 05.09.2020 по 04.09.2021:3г. викон. листа ЛОАС від 01.12.2023 та Ухвали ЛОАС від 09.06.2025 по справі №360/681/23;)» - 348,89 грн.; 
2) платіжна інструкція № 34, отримувач - Казначейство України (ел. адм. подат.), призначення платежу «*; 101:43441202;;Стягн. ПДФО, утрим.з грош.забезпеч.з 05.09.20 по 04.09.21:3г. викон листа ЛОАС в. 01.12.23 та Ухвали ЛОАС В.09.06.25 по спр. №360/681/23; (101 0501150,2800, Стягн. подат з дох.фіз. осіб, утрим. з грош. забезпеч.з 05.09.2020 по 04.09.2021;зг.викон. листа ЛОАС від 01.12.2023 та Ухвали ЛОАС від 09.06.2025 по справі №360/681/23;) - 1256,00 грн.; 
3) платіжна інструкція № 32, отримувач – ОСОБА_1 , призначення платежу «0501150;2800; стягнення заборгованості з грошового забезпечення за період з 05.09.2020 по 04.09.2021 5372.90 грн.; згідно виконавчого листа ЛОАС від 01.12.2023 та Ухвали ЛОАС від 09.06.2025 по справі № 360/681/23;» - 5372,90 грн.
Отже, стягнення з Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з грошового забезпечення за період з 5 вересня 2020 року по 4 вересня 2021 року у розмірі 6977,79 грн на виконання рішення суду проведено в безспірному порядку УДКСУ у м.Рубіжному Луганської області на підставі розрахункових документів (платіжних інструкцій), для оформлення яких ТУ ССО у Луганській області направило органу казначейства лист № 43.07-107 від 07.08.2025, в якому боржником визначено, що безспірне списання необхідно здійснити з рахунку НОМЕР_1 , КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя» по КЕКВ 2800 в розрізі наступних платежів: грошове забезпечення на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 в с умі 5372,90 грн; податок на дохід фізичних осіб, утриманий з грошового забезпечення в сумі 1256,00 грн; військовий збір, утриманий з грошового забезпечення у сумі 348,89 грн.
Як станом на фактичну дату (08.08.2025) здійснення безспірного списання коштів з рахунка ТУ ССО у Луганській області на користь ОСОБА_1 на виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 у справі № 360/681/23 про стягнення з Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з грошового забезпечення за період з 5 вересня 2020 року по 4 вересня 2021 року у розмірі 6977,79 грн, так і станом на тепер позивач проходить службу в територіальному управлінні Служби судової охорони у Луганській області, а отже має статус співробітника Служби судової охорони, водночас, ТУ ССО у Луганській області є страхувальником, який відповідно до Закону № 2464 зобов`язаний сплачувати єдиний внесок з отриманої ним суми грошового забезпечення. 
З огляду на викладене, на суму доходу у вигляді виплати заборгованості з грошового забезпечення за період з 5 вересня 2020 року по 4 вересня 2021 року у розмірі 6977,79 грн, що виплачена ОСОБА_1 на виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 у справі №360/681/23, повинно бути нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 1535,11 грн.
З огляду на викладене та беручи до уваги приписи частини четвертої - п`ятої статтi 7 Закону № 2464, ТУ ССО у Луганськiй області зобов`язане здiйснити нарахування єдиного внеску на суми, зазначенi у Рiшеннi вiд 21.08.2023 (грошове забезпечення) не зменшенi на суму відрахувань податкiв, iнших обов`язкових платежiв незалежно вiд джерел фінансування цих сум (грошове забезпечення), форми, порядку, мiсця виплати та використання, а також вiд того, чи виплаченi тaкi суми (грошове забезпечення) фактично після їх нарахування до сплати».
Однак, ТУ ССО у Луганській області, в порушення норм Закону № 2464, одночасно з виплатою ОСОБА_1 заборгованості з грошового забезпечення за період з 5 вересня 2020 року по 4 вересня 2021 року не нараховано, не обчислено і не сплачено єдиний внесок у розмірі 1535,11 грн та сума виплаченої 08.08.2025 заборгованості з грошового забезпечення і необхідна до сплати сума ЄСВ не відображені в Податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (далі - Податковий розрахунок) за серпень 2025 року. 
Також у відповідь на інформаційний запит позивача ГУ ДПС у Луганській області листом № 19/ЗПІ/12-32-24-01-11 від 04.12.2025 повідомило, що відповідно до даних інформаційно-комунікаційної системи «Податковий блок» ТУ ССО у Луганській області надало уточнюючій Податковий розрахунок за серпень 2025 року, проте інформація по ОСОБА_1 щодо нарахування єдиного внеску на суми грошового забезпечення в ньому відсутня.
Позивач вважає бездіяльність територіального управління Служби судової охорони у Луганській області протиправною, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22 січня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Від відповідача через підсистему "Електронний суд" надійшов відзив, в обґрунтування якого зазначив, що 21.08.2023 Луганським окружним адміністративним судом ухвалено рішення у справі № 360/681/23, яке набрало законної сили 16.11.2023 на підставі постанови Першого апеляційного адміністративного суду за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, яким, зокрема, зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 05 вересня 2020 року по 04 вересня 2021 року з урахуванням надбавки за стаж служби у відсотковому розмірі 25 %.
На виконання рішення суду територіальним управлінням було направлено лист від 20.11.2023 № 43.07-168/ССО до центрального органу управління Служби судової охорони, як розпорядника бюджетних коштів вищого рівня, з розрахунком щодо виділення додаткових кошторисних призначень за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» в сумі 9768,90 грн в т.ч.: нарахування та виплату грошового забезпечення – 6977,79 грн; ПДО 18% – 1256,00 грн; нарахування ЄСВ – 1535,11 грн.
09.06.2025 за вхідним реєстраційним номером вх№63 через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» до територіального управління Служби судової охорони у Луганській області надійшла ухвала про прийняття звіту про виконання рішення суду та зміну способу і порядку виконання судового рішення від 09 червня 2025 року у справі № 360/681/23. 
Цією ухвалою прийнято звіт територіального управління Служби судової охорони у Луганській області від 29 травня 2025 року б/н про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року у справі № 360/681/23 в частині перерахунку ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 05 вересня 2020 року по 04 вересня 2021 року з урахуванням надбавки за стаж служби у відсотковому розмірі 25 % та припинено судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року у справі № 360/681/23, встановлений ухвалою від 11 квітня 2025 року. 
Також цією ухвалою змінено спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року у справі №360/681/23 в частині зобов`язання Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області виплатити ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 05 вересня 2020 року по 04 вересня 2021 року з урахуванням надбавки за стаж служби у відсотковому розмірі 25 % на стягнення з Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з грошового забезпечення за період з 5 вересня 2020 року по 4 вересня 2021 року у розмірі 6977,79 грн.
При цьому, у рішенні суду не було зазначено, що сума, а саме 6977,79 грн., яку треба стягнути з ТУ ССО у Луганській області на користь ОСОБА_1 , стягується без урахування податків і зборів.
26.06.2025 до УДКСУ у м. Рубіжному Луганської області надійшла заява про виконання рішення суду від 24.06.2025 ОСОБА_1 щодо виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду, виданого 01.12.2023 та ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 09 червня 2025 року по справі № 360/681/23.
Від Управління Державної казначейської служби України у м. Рубіжному Луганської області на електронну адресу ТУ ССО у Луганській області надійшов лист (№ 01-43-08/483 від 27.06.2025), в якому було повідомлено про здійснення безспірного списання коштів з рахунку ТУ ССО у Луганській області ( НОМЕР_1 , КПКВКМБ 0501150, КЕКВ 2800) в сумі 6977,79 грн на користь ОСОБА_1 для виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду, виданого 01.12.2023 та ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 у справі №360/681/23.
Листом від 02.07.2025 № 43.07-87 територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області надало відповідь, що станом на 02.07.2025 на р/р UA 14820172034319000400015830, КПКВКМБ 0501150, КЕКВ 2800 відкриті бюджетні асигнування відсутні і після надходження фінансування на вищезазначений рахунок, списати кошти у сумі 6977,79 грн згідно заяви про виконання рішення суду ОСОБА_1 .
Згідно з планом асигнувань (за винятком надання кредитів з державного бюджету) загального фонду бюджету на 2025 рік ТУ ССО у Луганській області за КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя» були виділені бюджетні асигнування в серпні 2025 року в сумі 114920,00 грн. 
Згідно з додатком до листа від 10 січня 2025 року № 01.30-02.2-76/вн «Про виплату коштів за судовими рішеннями» ТУ ССО у Луганській області на 2025 рік виділено кошти на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду (справа № 360/1598/22) в розмірі 114920,00 грн. Кошти на виплату ОСОБА_1 у 2025 році не були передбачені кошторисом.
Після надходження коштів, за вказівкою УДКСУ у м. Рубіжному Луганської області про визначення рахунків та кодів класифікації видатків бюджету для здійснення безспірного списання коштів з рахунку ТУ ССО у Луганській області, листом від 07.08.2025 № 43.07-107 ТУ ССО у Луганській області повідомило Управління Державної казначейської служби України у м. Рубіжному Луганської області, що з метою виконання рішення суду згідно виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду, виданого 01.12.2023 та відповідно ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 по справі №360/681/23 щодо стягнення з Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з грошового забезпечення за період з 5 вересня 2020 року по 4 вересня 2021 року у розмірі 6977,79 грн, безспірне списання необхідно здійснити з рахунку НОМЕР_1 за КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя» по КЕКВ 2800 в розрізі наступних платежів:
1. Грошове забезпечення на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 НОМЕР_2 в сумі 5 372,90 грн.; 
2. Податок на доход фізичних осіб утриманий з грошового забезпечення на рахунок отримувача коштів ГУК у Луг.обл./МТГ м.Рубіжне/11010201, UA818999980333269382000012497 Казначейство України, код 37991110 в сумі 1256,00 грн.; 
3. Військовий збір, утриманий з грошового забезпечення на рахунок отримувача коштів ГУК у Луг.обл./Луганська обл./11011000, UA848999980313020063000012001 Казначейство України, код 37991110 в сумі 348,89 грн.
Відповідно до розділу IV Податкового кодексу України територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області як податковий агент зобов`язано утримати з нарахованого доходу фізичної особи податок на доходи фізичних осіб (18%) та військовий збір (5%).
В даному випадку, ні територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області, ні УДКСУ у м. Рубіжному Луганської області не наділені повноваженням та обов`язком сплати ЄСВ, незалежно від факту отримання коштів фізичною особою. Таким чином, об`єктивно відсутній законний механізм для визначення бази ЄСВ, формування податкового зобов`язання, відображення таких сум у Податковому розрахунку.
Отже, покладення на територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області обов`язку сплатити ЄСВ за відсутності прямої норми закону та бюджетного ресурсу суперечитиме принципу дії органу влади виключно в межах повноважень.
Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження», Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 року № 845, Управлінням ДКСУ у м. Рубіжному Луганської області 08 серпня 2025 року було проведено безспірне списання коштів з рахунку Управління на загальну суму 6977,79 грн. за КЕКВ 2800, КПКВКМБ 0501150 за виконавчим листом Луганського окружного адміністративного суду, виданого 01.12.2023 року та ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 по справі № 360/681/23 щодо стягнення з територіального управління Служби судової охорони у Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з грошового забезпечення за період з 5 вересня 2020 року по 4 вересня 2021 року у розмірі 6977,79 грн. в т.ч: перераховано Позивачу – 5372,90 грн. (платіжна інструкція № 32 УДКСУ) утримано: податок на доходи фізичних осіб – 1256,00 грн. (платіжна інструкція № 34 УДКСУ); військовий збір – 348,89 грн. (платіжна інструкція № 33 УДКСУ).
Відповідач також зазначив, що рішення суду Управлінням ДКСУ у м. Рубіжному Луганської області виконано в повному обсязі, з урахуванням чинного податкового законодавства, про що було повідомлено ТУ ССО у Луганській області (лист від 08.08.2025 № 01-43-06/577) та повернуто Луганському окружному адміністративному суду виконавчий лист по адміністративній справі № 360/681/23, виданий 01.12.2023 з відміткою про його виконання (лист від 08.08.2025 № 01-04-06/580). 
ТУ ССО у Луганській області не здійснювало самостійного перерахування коштів Позивачу, не було платником у податковому значенні в межах виконання цього рішення, не володіло механізмами впливу на процес утримання ПДФО та військового збору, який здійснювався через ДКСУ.
Щодо відображення виплати у Податковому розрахунку повідомив, що відповідно до Порядку заповнення та подання податкового розрахунку сум доходу, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 № 4, у разі здійснення виплат, які не є базою для нарахування ЄСВ, такі суми не відображаються у відповідних розділах Податкового розрахунку.
Просив відмовити в задоволенні позовних вимог.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Служба судової охорони через підсистему "Електронний суд" надіслала письмові пояснення, в яких вказала, що суми заробітної плати, стягнуті державною виконавчою службою за рішенням суду на користь працівника згідно з виконавчим листом, не є базою нарахування ЄСВ.
Стягнення коштів на підставі виконавчого документа не є виплатою доходу у розумінні Закону № 2464-VI, а є формою примусового виконання судового рішення.
Враховуючи зазначене, Служба вважає що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Просив відмовити в задоволенні позовних вимог.
Позивачем через підсистему "Електронний суд" надіслано відповідь на відзив, в якій вказано, що відповідно до частини четвертої тa п`ятої статті 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI (далі – Закон № 2464), ТУ ССО у Луганськiй області зобов`язане було здійснити нарахування єдиного внеску у розмірі 1535,11 грн, на суму заборгованості перед позивачем з грошового забезпечення за період з 5 вересня 2020 року по 4 вересня 2021 року в сумі 6977,79 грн після її нарахування до сплати, чого відповідачем зроблено не було. 
Просив задовольнити позовні вимоги.
Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102- ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (стаття 1), який в подальшому був неодноразово продовжений та Указом Президента України від 12 січня 2026 року №40/2026 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 03 лютого 2026 року строком на 90 діб.
Враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду з 02.05.2022, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів і працівників апарату суду, судом розглянуті матеріали електронної справи.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд дійшов наступного.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .
Позивач займає посаду начальника юридичної служби Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_4 від 01.01.2024.
З даних КП «ДСС» вбачається, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року у справі № 360/681/23 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів.
Визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судового захисту у Луганській області щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку грошового забезпечення за період з 05 вересня 2020 року по 04 вересня 2021 року з урахуванням надбавки за стаж служби у відсотковому розмірі 25 %.
Зобов`язано Територіальне управління Служби судового захисту у Луганській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 05 вересня 2020 року по 04 вересня 2021 року з урахуванням надбавки за стаж служби у відсотковому розмірі 25 %.
Відмовлено в задоволенні решти позовних вимог.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24 серпня 2023 року у справі № 360/681/23 виправлено описки у судовому рішенні у справі №360/681/23.
Вважати по всьому тексту рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року у справі № 360/681/23 правильним найменуванням відповідача «Територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області» замість неправильного «Територіальне управління Служби судового захисту у Луганській області».
Викласти в мотивувальній частині рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року у справі № 360/681/23 речення щодо необхідності виходу за межі позовних вимог та обрання належного способу захисту у такій редакції:
«З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім, необхідним та ефективним:
визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку грошового забезпечення за період з 05 вересня 2020 року по 04 вересня 2021 року з урахуванням надбавки за стаж служби у відсотковому розмірі 25 %;
зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 05 вересня 2020 року по 04 вересня 2021 року з урахуванням надбавки за стаж служби у відсотковому розмірі 25 %.».
Викладено абзац другий та третій резолютивної частини рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року у справі №360/681/23 у такій редакції:
«Визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку грошового забезпечення за період з 05 вересня 2020 року по 04 вересня 2021 року з урахуванням надбавки за стаж служби у відсотковому розмірі 25 %.
Зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 05 вересня 2020 року по 04 вересня 2021 року з урахуванням надбавки за стаж служби у відсотковому розмірі 25 %.».
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року у справі № 360/681/23 залишено без змін.
01.12.2023 Луганським окружним адміністративним судом видано позивачу виконавчий лист № 360/681/23 щодо «Зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 05 вересня 2020 року по 04 вересня 2021 року з урахуванням надбавки за стаж служби у відсотковому розмірі 25%».
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 09 червня 2025 року у справі № 360/681/23 прийнято звіт Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області від 29 травня 2025 року б/н про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року у справі № 360/681/23 в частині перерахунку ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 5 вересня 2020 року по 4 вересня 2021 року з урахуванням надбавки за стаж служби у відсотковому розмірі 25 %.
Змінено спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року у справі № 360/681/23 в частині зобов`язання Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 5 вересня 2020 року по 4 вересня 2021 року з урахуванням надбавки за стаж служби у відсотковому розмірі 25 % на стягнення з Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області користь ОСОБА_1 заборгованості з грошового забезпечення за період з 5 вересня 2020 року по 4 вересня 2021 року у розмірі 6977,79 грн.
Припинено судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року у справі № 360/681/23, встановлений ухвалою від 11 квітня 2025 року.
Відповідач листом №Вих№43.07-87 від 02.07.2025 повідомив Начальника УДКСУ у м.Рубіжному, що Територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області звернулось до розпорядників бюджетних коштів вищого рівня про відкриття бюджетних асигнувань та збільшення кошторисних призначень по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», КПКВКМБ 0501150 на безспірне списання коштів згідно виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду, виданого 01.12.2023 та ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 09 червня 2025 року по справі №360/681/23. Станом на 02.07.2025 на р/рUA148201720343190004000158301, КПКВКМБ 0501150, КЕКВ 2800 відкриті бюджетні асигнування відсутні. Після надходження фінансування на вищезазначений рахунок, просимо списати кошти у сумі 6977,79 грн на користь заявника згідно заяви про виконання рішення суду ОСОБА_1 .
В матеріалах справи наявні:
-платіжна інструкція № 32 від 07.08.2025 Призначення платежу - 0501150;2800; стягнення заборгованості з грошового забезпечення за період з 05.09.2020 по 04.09.2021 5372,90 грн; згідно виконавчого листа ЛОАС від 01.12.2023 та Ухвали ЛОАС від 09.06.2025 по справі № 360/681/23, в сумі 5 372,90 грн;
-платіжна інструкція № 33 від 07.08.2025 Призначено платежу - 101 0501150,2800, Стягн. військов. збору,утрим. з грош.забезпеч. з 05.09.2020 по 04.09.2021;зг. викон. листа ЛОАС від 01.12.2023 та Ухвали ЛОАС від 09.06.2025 по справі №360/681/23, в сумі 348,89 грн;
-платіжна інструкція № 34 від 07.08.2025 Призначено платежу -101 0501150,2800, Стягн. подат.з дох фіз осіб, утрим.з грош. забезпеч. з 05.09.2020 по 04.09.2021;зг. викон. листа ЛОАС від 01.12.2023 та Ухвали ЛОАС від 09.06.2025 по справі №360/681/23, в сумі 1 256,00 грн.
Листом від 01-43-06/577 від 08.08.2025 Управління Державної казначейської служби України у м.Рубіжному Луганської області повідомлено Начальника Територіального управління праці Служби судової охорони у Луганській області, що 08 серпня 2025 року Управлінням здійснено стягнення коштів у сумі 6977,79 грн згідно виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду, виданого 01.12.2023 та ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 09 червня 2025 року по справі №360/681/233 рахунку НОМЕР_1 , КПКВК 0501150 по загальному фонду державного бюджету, в межах бюджетних асигнувань передбачених у затвердженому кошторисі по КЕКВ 2800.
08.12.2025 позивач звернувся зі скаргою до Служби судової охорони, в якій просив здійснити перевірку викладеної в цій скарзі інформації, щодо не виконання посадовими особами територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, відповідальними за нарахування і сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, вимог діючого податкового законодавства при виплаті ОСОБА_1 заборгованості з грошового забезпечення на виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 у справі № 360/681/23. Вжити необхідні заходи, спрямовані на усунення наслідків протиправних дій територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, які були припущені під час виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 у справі № 360/681/23.
На скаргу позивача від 08 грудня 2025 року Службою судової охорони надано відповідь №30/01.30-02.2-1551 від 30.12.2025, в якій вказано, що на виконання рішення суду територіальним управлінням Служби у Луганській області було проведено та надіслано до центрального органу управління Служби листом від 20.11.2023 № 43.07-168/CСО до центрального органу управління Служби, розрахунок потреби в коштах на виплату за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» в сумі 9768,90 грн в т.ч.: нарахування та виплату грошового забезпечення 6977,79 грн; компенсація ПДФО 18% 1256,00 грн; нарахування ЄСВ 1535,11 грн. 
Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження», Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 року № 845, Управлінням ДКСУ у м. Рубіжному Луганської області 08 серпня 2025 року було проведено безспірне списання коштів з рахунку територіального управління Служби у Луганській області на загальну суму 6977,79 грн за КЕКВ 2800, КПКВ 0501150 за виконавчим листом Луганського окружного адміністративного суду, виданого 01.12.2023 та ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 по справі № 360/681/23 щодо стягнення з територіального управління Служби судової охорони у Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з грошового забезпечення за період з 5 вересня 2020 року по 4 вересня 2021 року у розмірі 6977,79 грн в т.ч: перераховано позивачу 5372,90 грн (платіжна інструкція № 32 Управління ДКСУ у м. Рубіжному Луганської області) утримано: податок на доходи фізичних осіб – 1256,00 грн (платіжна інструкція № 34 Управління ДКСУ у м. Рубіжному Луганської області); військовий збір – 348,89 грн (платіжна інструкція № 33 Управління ДКСУ у м. Рубіжному Луганської області). 
Що стосується нарахування ЄСВ, відповідно до частини 2 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI, єдиний внесок нараховується на суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення), що належить застрахованим особам за виконану роботу. Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI встановлює, що обчислення ЄСВ здійснюється роботодавцями на підставі бухгалтерських та інших документів. А закон України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку. 
Таким чином, суми заробітної плати, стягнуті державною виконавчою службою за рішенням суду на користь працівника згідно з виконавчим листом, не є базою нарахування ЄСВ. 
Враховуючи викладене та результати опрацювання інформації, наведеної у скарзі, повідомлено, що під час виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 у справі № 360/681/23 територіальним управлінням Служби судової охорони у Луганській області вжито всіх передбачених законодавством заходів у межах наданих повноважень. Безспірне списання коштів на користь ОСОБА_1 при виплаті заборгованості з грошового забезпечення, а також сплата відповідних податків та зборів, проведені Управлінням ДКСУ у м. Рубіжному Луганської області з урахуванням вимог чинного податкового законодавства, у зв`язку з чим зазначене судове рішення вважається виконаним у повному обсязі.
Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовані вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 
Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;
роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; 
страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;
страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають
сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;
страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.
Так, згідно статті 11 Закону №1058-IV загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у тому числі які є резидентами Дія Сіті, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, у громадських об`єднаннях, у фізичних осіб - підприємців, осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, та в інших фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) (крім домашніх працівників, які не беруть добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи (надають послуги) на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за гіг-контрактами, іншими договорами цивільно-правового характеру.
Відповідно до статті 14 Закону №1058-IV страхувальниками відповідно до цього Закону є, в тому числі, роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1 (крім фізичних осіб, які використовують працю домашніх працівників), 4-1, 10, 14 статті 11 цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 15 Закону № 1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.
Згідно із частиною другою статті 20 Закону №1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
За приписами частин четвертої - шостої, дев`ятої, десятої статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. 
Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. 
Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду – день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. 
Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно- правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Отже до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа
підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески.
Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі Закон № 2464-VI) визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.
Відповідно до пунктів 2, 3 частини першої статті 1 Закону № 2464-VI у цьому Законі нижченаведені терміни вживаються в такому значенні:
єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування;
застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок.
Згідно із пунктом 1 частини першої статті 4 Закону №2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Відповідно до пунктів 1, 2 частини другої статті 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний: 1) своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску; 2) вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством.
Пунктом 1 частини першої статті 7 Закону № 2464-VI встановлено, що єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.
Положеннями частини другої статті 7 Закону №2464-VI передбачено, що для осіб, які працюють у сільському господарстві, зайняті на сезонних роботах, виконують роботи (надають послуги) за цивільно-правовими договорами, творчих працівників (архітекторів, художників, артистів, музикантів, композиторів, критиків, мистецтвознавців, письменників, кінематографістів), та інших осіб, які отримують заробітну плату (дохід) за виконану роботу (надані послуги), строк виконання яких перевищує календарний місяць, єдиний внесок нараховується на суму, що визначається шляхом ділення заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців, за які вона нарахована.
Зазначений порядок нарахування внеску поширюється також на осіб, яким нараховано різницю в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи або після звільнення з роботи нараховано заробітну плату (дохід) за відпрацьований час, або згідно з рішенням суду - середню заробітну плату за вимушений прогул. При цьому сума єдиного внеску, нарахована за кожний місяць вимушеного прогулу або з урахуванням різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.
Єдиний внесок нараховується на суми, зазначені в частинах першій і другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати (частина п`ята статті 7 Закону №2464-VI).
Єдиний внесок не входить до системи оподаткування (частина друга статті 8 Закону №2464-VI).
Відповідно до частини четвертої статті 8 Закону №2464-VI порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Відповідно до підпункту 162.1.3 пункту 162.1 статті 162 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі ПК України) платником податку на доходи фізичних осіб є податковий агент. 
Податковий агент щодо податку на доходи фізичних осіб - юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ), самозайнята особа, представництво нерезидента - юридичної особи, інвестор (оператор) за угодою про розподіл продукції, які незалежно від організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками та/або форми нарахування (виплати, надання) доходу (у грошовій або негрошовій формі) зобов`язані нараховувати, утримувати та сплачувати податок, передбачений розділом IV цього Кодексу, до бюджету від імені та за рахунок фізичної особи з доходів, що виплачуються такій особі, вести податковий облік, подавати податкову звітність контролюючим органам та нести відповідальність за порушення його норм в порядку, передбаченому статтею 18 та розділом IV цього Кодексу (підпункт 14.180 пункту 14.1 статті 14 ПК).
У пункті 164.1 статті 164 ПК вказано, що базою оподаткування є загальний оподатковуваний дохід, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. Загальний оподатковуваний дохід - будь-який дохід, який підлягає оподаткуванню, нарахований (виплачений, наданий) на користь платника податку протягом звітного податкового періоду.
За змістом підпункту 164.2.1 пункту 164.2 статті 164 ПК до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються доходи у вигляді заробітної плати, нараховані (виплачені) платнику податку відповідно до умов трудового договору (контракту).
Відповідно до підпункту 168.1.1 пункту 168.1 статті 168 ПК податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов`язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 цього Кодексу
Згідно з підпунктом 168.1.2 пункту 168.1 статті 168 ПК податок сплачується (перераховується) до відповідного бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Банки, небанківські надавачі платіжних послуг приймають платіжні документи на виплату доходу лише за умови одночасного подання платіжної інструкції на перерахування цього податку до відповідного бюджету або платіжної інструкції на зарахування коштів у сумі цього податку на єдиний рахунок, визначений статтею 35-1 цього Кодексу.
За приписами пункту 176.2 статті 176 ПК особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, та платники єдиного внеску зобов`язані […] подавати податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску до контролюючого органу за основним місцем обліку: […] для інших податкових агентів, крім фізичних осіб - підприємців та/або осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, - у строки, встановлені цим Кодексом для податкового місяця.
Такий податковий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку - фізичній особі податковим агентом, платником єдиного внеску протягом звітного періоду.
Частинами шостою, восьмою статті 9 Закону № 2464-VI визначено, що для зарахування єдиного внеску в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах відкриваються в установленому порядку небюджетні рахунки відповідному податковому органу. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску. Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.
Як вже було зазначено, на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року по справі № 360/681/23, з урахуванням ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року по справі № 360/681/23, відповідачем прийнято наказ №22 від 24.04.2025, яким начальнику фінансово-економічного відділу (головному бухгалтеру) територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, після надходження встановленим порядком асигнувань нарахувати та виплатити підполковнику Служби судової охорони ОСОБА_2 , начальнику юридичної служби територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, грошове забезпечення за період з 05 вересня 2020 року по 04 вересня 2021 року з урахуванням надбавки за стаж служби у відсотковому розмірі 25 %, у розмірі 6 977,79 грн відповідно до здійсненого розрахунку: з 05 по 30 вересня 2020 року – 505,31 грн; з 01 по 31 жовтня 2020 року – 583,05 грн; з 01 по 30 листопада 2020 року – 583,05 грн; з 01 по 31 грудня 2020 року – 583,05 грн; з 01 по 31 січня 2021 року – 583,05 грн; з 01 по 28 лютого 2021 року – 583,05 грн; з 01 по 31 березня 2021 року – 583,05 грн; з 01 по 30 квітня 2021 року – 583,05 грн; з 01 по 31 травня 2021 року – 564,24 грн; з 01 по 30 червня 2021 року – 583,05 грн; з 01 по 31 липня 2021 року – 583,05 грн; з 01 по 31 серпня 2021 року – 583,05 грн; з 01 по 04 вересня 2021 року - 77,74 грн.
При цьому, відповідачем не нараховано та не сплачено єдиний внесок.
Відповідач, відмовляючи у такому нарахуванні та сплаті ЄСВ, аргументує свою позицію тим, що Територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області, не наділено повноваженнями та обов`язками сплати ЄСВ, незалежно від факту отримання коштів фізичною особою.
З приводу цього суд зазначає, що єдиний внесок нараховується на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати (аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду від 22.07.2019 у справі № 813/80/14).
При цьому, роботодавець, як податковий агент зобов`язаний при нарахуванні зазначеного доходу на користь фізичної особи виконати усі функції, визначені Кодексом, а саме здійснити нарахування (утримання) та перерахування до бюджету податків і зборів, а також надати відповідну звітність до контролюючого органу.
Водночас, відповідач, заперечуючи проти позову, не довів правомірність не нарахування та несплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із виплаченого грошового забезпечення за період з 05 вересня 2020 року по 04 вересня 2021 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року у справі № 360/681/23 та неподання у встановленому законодавством порядку відповідної звітності.
Доводи відповідача про те, що суми заробітної плати, стягнуті державною виконавчою службою за рішенням суду на користь працівника згідно з виконавчим листом, не є базою нарахування ЄСВ, суд вважає неприйнятними з огляду на таке.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року №1404-VIII (далі – Закон №1404-VIII) примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
Водночас, згідно з частиною другою статті 6 Закону № 1404-VIII рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, рішення про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Гарантії держави щодо виконання судових рішень встановлює Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року №4901-VI (далі - Закон No4901-VI), частиною першою статті 3 якого встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами) визначає Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845 (далі - Порядок No845).
Так, пунктом 25 Порядку №845 передбачено, що у разі наявності у боржника або головного розпорядника бюджетних коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів здійснюється лише за цією бюджетною програмою.
Таке стягнення на підставі пункту 9 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України, Закону №4901-VI та Порядку №845 здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.
З системного аналізу вказаних норм суд дійшов висновку про те, що стягнення заборгованості державним виконавцем та органом Казначейства передбачають відмінні механізми виконання судових рішень.
Так, згідно з пунктом 32 Порядку № 845 безспірне списання коштів з рахунків боржника або бюджетної установи, що здійснює централізоване обслуговування боржника, здійснюється органом Казначейства з моменту відкриття відповідних асигнувань (надходження коштів на рахунок) на підставі розрахункового документа, оформленого відповідно до вимог законодавства.
Матеріалами справи підтверджено, що стягнення з Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з грошового забезпечення за період з 5 вересня 2020 року по 4 вересня 2021 року у розмірі 6977,79 грн на виконання рішення суду проведено в безспірному порядку УДКСУ у м.Рубіжному Луганської області на підставі розрахункових документів (платіжних інструкцій №32 від 07.08.2025, №33 від 07.08.2025 та №34 від 07.08.2025), для оформлення яких ТУ ССО у Луганській області направило органу казначейства лист №43.07-107 від 07.08.2025, в якому боржником визначено, що безспірне списання необхідно здійснити з рахунку НОМЕР_1 , КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя» по КЕКВ 2800 в розрізі наступних платежів: грошове забезпечення на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 в сумі 5372,90 грн; податок на дохід фізичних осіб, утриманий з грошового забезпечення в сумі 1256,00 грн; військовий збір, утриманий з грошового забезпечення у сумі 348,89 грн.
Однак, у вказаному листі відповідачем не було вказано про необхідність сплати єдиного соціального внеску в сумі 1535,11 грн.
Відтак, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, оскільки суд дійшов висновку про те, що чинним законодавством України передбачено обов`язок відповідача здійснити нарахування, обчислення та сплату ЄСВ під час виплати позивачу грошового забезпечення за період з 05 вересня 2020 року по 04 вересня 2021 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року у справі № 360/681/23, тому з наведених вище мотивів та підстав, з метою повного та ефективного захисту порушених прав позивача позовні вимоги підлягають до задоволення у спосіб прийняття судом рішення про визнання протиправною бездіяльності Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області щодо не нарахуваннч, не обчислення і не сплаті єдиного соціального внеску одночасно з виплатою ОСОБА_1 заборгованості з грошового забезпечення за період з 5 вересня 2020 року по 4 вересня 2021 року, а також в не відображені в Податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за серпень 2025 року, суми виплаченої заборгованості з грошового забезпечення в розмірі 6977,79 грн і нарахованої суми єдиного соціального внеску в розмірі 1535,11 грн; зобов`язання Територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області з суми виплаченої ОСОБА_1 заборгованості з грошового забезпечення за період з 5 вересня 2020 року по 4 вересня 2021 року у розмірі 6977,79 грн нарахувати, обчислити і сплатити єдиний соціальний внесок в розмірі 1535,11 грн, а також відобразити в Податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за серпень 2025 року, суми виплаченої заборгованості з грошового забезпечення в розмірі 6977,79 грн і суми нарахованого єдиного соціального внеску в розмірі 15 
За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.
Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Згідно частин першої та другої статі 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За таких обставин, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити в повному обсязі.
Щодо розподілу судових витрат суд зазначає наступне.
При зверненні до суду із позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1064,96 грн (квитанція про сплату №K3YL-L363-BE5E від 09.01.2026).
Відповідно до статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Зважаючи на те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, відповідно до приписів частини першої статті 139 КАС України позивачу необхідно відшкодувати 1064,96 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 77, 90, 139, 241-246, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області (код ЄДРПОУ 43441202, місцезнаходження: 93010, Луганська обл., місто Рубіжне, ВУЛИЦЯ МИРУ, будинок 34), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Служба судової охорони (код ЄДРПОУ 42902258, місцезнаходження: 04053, місто Київ, Вознесенський узвіз, будинок 10-Б) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області щодо не нарахуваннч, не обчислення і не сплаті єдиного соціального внеску одночасно з виплатою ОСОБА_1 заборгованості з грошового забезпечення за період з 5 вересня 2020 року по 4 вересня 2021 року, а також в не відображені в Податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за серпень 2025 року, суми виплаченої заборгованості з грошового забезпечення в розмірі 6977,79 грн і нарахованої суми єдиного соціального внеску в розмірі 1535,11 грн.
Зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області з суми виплаченої ОСОБА_1 заборгованості з грошового забезпечення за період з 5 вересня 2020 року по 4 вересня 2021 року у розмірі 6977,79 грн нарахувати, обчислити і сплатити єдиний соціальний внесок в розмірі 1535,11 грн, а також відобразити в Податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за серпень 2025 року, суми виплаченої заборгованості з грошового забезпечення в розмірі 6977,79 грн і суми нарахованого єдиного соціального внеску в розмірі 1535,11 грн.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) гривнi 96 копійок.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. 

Суддя 	Н.М. Басова