1-кп/381/225/26
381/623/26 

ВИРОК
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2026 року     місто Фастів

Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючої судді – ОСОБА_1 ,
за участі:
секретаря судових засідань – ОСОБА_2 ,
прокурора – ОСОБА_3 ,
обвинуваченої – ОСОБА_4 , 
захисника – адвоката ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні кримінальне провадження № 42023102060000259 від 01.11.2023 за обвинуваченням  ОСОБА_4 ,  ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки села Безугляки, Сквирського району, Київської області, українки, громадянки України, з вищою освітою, заміжньої, працююча провідним лікарем ветеринарної медицини, зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 233 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Судом встановлено, що наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області від 13.07.2022 № 220-к ОСОБА_4 призначено на посаду начальника лікарні – лікаря ветеринарної медицини Фастівської районної державної лікарні ветеринарної медицини (ЄДРПОУ 00719116) (далі-Фастівська ветлікарня).
Наказом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі - Держпродспоживслужба) від 26.10.2018 №873 затверджено «Положення про Фастівську районну державну лікарню ветеринарної медицини» (далі Положення).
Пунктом 1 Положення встановлено, що Фастівська ветлікарня відповідно до Закону України «Про ветеринарну медицину» є державною установою ветеринарної медицини, підпорядковується Головному управлінню Держпродспоживслужби в Київській області і належить до сфери управління Держпродспоживслужби.
Згідно п. 6 та 7 Положення Фастівську ветлікарню очолює начальник, який:
-керує діяльністю лікарні;
-приймає на роботу та звільняє з роботи спеціалістів і працівників лікарні;
-організовує роботу лікарні, розподіляє обов`язки між спеціалістами ветеринарної медицини і затверджує посадові інструкції працівників лікарні;
-розробляє структуру, штатний розпис та кошторис лікарні, які затверджуються начальником Головного управління;
-підписує накази лікарні;
-вносить пропозиції Головному управлінню про поліпшення матеріально- технічного забезпечення лікарні;
-застосовує в установленому порядку заходи заохочення та дисциплінарного стягнення до працівників лікарні;
-здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
У відповідності до затвердженої посадової інструкції начальник фастівської ветлікарні повинен знати Конституцію України, законодавчі акти, нормативні документи, що стосуються державної служби, обласної і районних державних адміністрацій та рішення обласної Ради, практику застосування чинного законодавства; основи права, політології та ринку праці; форми та методи роботи із засобами масової інформації; правила ділового етикету; правила та норми охорони праці та протипожежного захисту; основні принципи роботи на комп`ютері та відповідні програмні засоби.
Несе персональну відповідальність за виконання покладених на лікарню завдань і здійснення ним своїх функцій, неякісне або несвоєчасне виконання посадових завдань та обов`язків, бездіяльність або невикористання наданих йому прав.
Згідно ч. З ст. 18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно - розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.
Відповідно до примітки 1 ст. 364 КК України, службовими особами у ст.ст. 364, 368, 368-2, 369 цього Кодексу є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.
Тобто, відповідно до примітки 1 ст. 364 КК України та ч. 3 ст. 18 КК України ОСОБА_4 є службовою особою, оскільки наділена та виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно - господарські функції.
Окрім того, пунктом 8 Положення зазначено, що Фастівська ветлікарня відповідно до законодавства володіє та користується майном на праві оперативного управління.
У відповідності до ст. 137 Господарського кодексу України правом оперативного управління визнається речове право суб`єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом).
Власник майна, закріпленого на праві оперативного управління за суб`єктом господарювання, здійснює контроль за використанням і збереженням переданого в оперативне управління майна безпосередньо або через уповноважений ним орган і має право вилучати у суб`єкта господарювання надлишкове майно, а також майно, іцо не використовується, та майно, що використовується ним не за призначенням.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 667 затверджено «Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» (далі Положення про Держпродспоживслужбу), згідно підпункту 24 п. 4 якого, передбачено здійснення Держпродспоживслужбою управління об`єктами державної власності, що належать до сфери її управління.
Згідно ч. 9 ст. 11 ЗУ «Про управління об`єктами державної власності», державне майно, яке перебуває на балансі державних унітарних підприємств, установ, організацій, господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, що не підлягають приватизації, яке не входить до складу єдиного майнового комплексу, що забезпечує основні види діяльності таких державних унітарних підприємств, установ, організацій, господарських товариств та більше трьох років не використовується у виробничій діяльності і подальше його використання не планується, може бути відчужено на конкурентних засадах згідно із законом шляхом його приватизації.
Приватизація об`єктів малої приватизації здійснюється відповідно до вимог Закону України від 18.01.2018 № 2269-VIII «Про приватизацію державного і комунального майна» (далі - ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна» та у відповідності до абз. 1 п. 1 ст. 10 вказаного закону, порядок приватизації державного і комунального майна передбачає формування та затвердження переліків об`єктів, що підлягають приватизації.
Частиною 1 ст. 11 ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна» вказано, що ініціювати приватизацію об`єктів можуть органи приватизації, уповноважені органи управління, інші суб`єкти управління об`єктами державної і комунальної власності або покупці.
Згідно абзацу 9 пункту 1 ст. 4 ЗУ «Про управління об`єктами державної власності» суб`єктами управління об`єктами державної власності є державні господарські об`єднання, державні холдингові компанії, інші державні господарські організації (далі - господарські структури), державне підприємство, установа, організація або господарське товариство, 100 відсотків акцій (часток) якого прямо або опосередковано належать державі.
Згідно частини 6 ст. 11 ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна», для включення державного майна до переліків об`єктів малої приватизації уповноважені органи управління постійно переглядають, виявляють державне майно, яке безпосередньо не забезпечує виконання такими органами встановлених законодавством завдань; державне майно, що не увійшло до статутних капіталів господарських товариств (крім матеріальних носіїв секретної інформації); майно, що більше трьох років не використовується у виробничій діяльності і подальше його використання не планується, та щокварталу вносять Фонду державного майна України свої пропозиції щодо включення державного майна до переліку об`єктів, що підлягають приватизації.
Відповідно до ч. 5 ст. 11 ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна», уповноважені органи управління державним майном або корпоративними правами, управління яких вони здійснюють, за результатами аналізу господарської діяльності суб`єктів господарювання зобов`язані подавати щокварталу до першого числа місяця, з якого починається квартал, державним органам приватизації пропозиції стосовно включення об`єктів права державної власності до переліку об`єктів, що підлягають приватизації, разом з висновками щодо прогнозованої суми надходження коштів від приватизації запропонованих до переліків об`єктів та прогнозом соціально-економічних наслідків приватизації в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Так, на балансі Фастівської ветлікарні перебували будівля ветлікарні літера «А», загальною площею 63,2 кв.м, інвентарний номер 10310020; гараж літера «Б», інвентарний номер 10310023; господарська будівля літера «В», інвентарний номер 10310021, які розміщені на земельній ділянці площею 0,0535 га, кадастровий номер 3211200000:09:001:0168, за адресою: Київська область. Фастівський район, м. Фастів, вул. Героїв Танкістів, 10.
Вказані об`єкти нерухомості з 15.03.2014 перебували у власності держави в особі Держпродспоживслужби (м. Київ, Шевченківський район, вул. Б. Грінченка, 1), однак при невстановлених досудовим розслідуванням обставинах та у невстановлений досудовим розслідуванням час, об`єкт нерухомості з інвентарним номером 10310021 зруйновано, і тим самим він перестав відповідати критеріям визнання активу, що у свою чергу давало ОСОБА_4 , у відповідності до затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2007 № 1314 «Порядку списання об`єктів державної власності», підстави списати зруйноване майно.
Разом з тим, ОСОБА_4 , достовірно знаючи про відсутність об`єкта нерухомості з інвентарним номером 10310021, приймаючи безпосередню участь у приватизації державного майна, в порушен?ія вимог п. 6 та 7 Положення та абз. 1 п. 1 ст. 10 ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна», вчинила злочин за наступних обставин.
Листом Держпродспоживслужби № 11.3.2-7/12380 від 06.09.2022 керівникам Головних управлінь Держпродспоживслужби в областях вказано на необхідність прийняття участі у нараді з приводу розгляду питання оптимізації державних установ.
На виконання вказаного листа, Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області, з метою отримання відомостей про наявні на балансі у суб`єктів господарювання об`єкти нерухомості, 14.09.2022 об 11 годині 48 хвилин скерувала на електронну скриньку Фастівської ветлікарні лист з вкладеним файлом «майно лікарень для керівника» та проханням надати відповідь.
Того ж дня, ОСОБА_4 на виконання листа Головного управління Держпродспоживслулсби в Київській області, достовірно знаючи що об`єкта нерухомості з інвентарним номером 10310021 не існує, надала вказівку внести до таблиці з назвою «Наявність на балансі будівель, споруд та земельних ділянок державних районних (міської) лікарнях ветеринарної медицини Київської області», відомості про наявність будівлі ветлікарні літера «А», загальною площею 63,2 кв.м (інвентарний номер 10310020), гараж літера «Б» (інвентарний номер 10310023), у тому числі, про аварійний стан господарської будівлі - «В» (інвентарний номер 10310021), яку о 14 годині 33 хвилини скерували на електронну адресу Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області.
Листом Держпродспоживслужби № 21.2-16/16732 від 02.11.2022 керівникам Головних управлінь Держпродспоживслужби в областях запропоновано здійснити аналіз ефективності використання нерухомого майна, що обліковується на балансі територіальних органів Держпродспоживслужби, підприємств та установ, що належать до сфери управління Держпродспоживслужби та надати пропозиції щодо включення об`єктів права державної власності до Переліку об`єктів малої приватизації.
Відповідно до частини 5 статті 11 Закону України від 18.01.2018 №2269-УІІІ «Про приватизацію державного і комунального майна» та на виконання листа Держпродспоживслужби № 21.2-16/16732 від 02.11.2022, Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області, листом від 09.11.2022 №Вих-10-10.4/5032-22, надало пропозиції щодо приватизації приміщень, які потенційно можуть бути вивільнені в ході оптимізації по державним установам Київської області, до яких включено господарську будівлю «В» за адресою: Київська область, Фастівський район, м. Фастів, вул. Героїв Танкістів, 10, яка обліковується на балансі Фастівської районної державної лікарні ветеринарної медицини і не забезпечує виконання Держпродсноживслужбою встановлених законодавством завдань.
При проведенні аналізу Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях документів, наданих Держпродсноживслужбою, встановлено, що згідно із витягом з Державного лсєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, до складу об`єкта нерухомого майна за реєстраційним номером 317874032112 окрім запропонованої до приватизації господарської будівлі ОСОБА_6 , входять також будинок дільничої лікарні ветеринарної медицини «А» загальною площею 63,2 кв.м та будівля гаражу ОСОБА_7 .
За результатом аналізу документів, на адресу Держпродспоживслужби скеровано листа від 31.01.2023 за вих. №45-03.01-485 за підписом начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях, в якому зазначено про необхідність уточнити склад об`єкта державної власності, запропонованого до приватизації, та, у разі, прийняття рішення щодо включення будинку дільничої лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_8 та будівлі гаражу ОСОБА_7 до складу об`єкта державної власності, запропонованого до приватизації, потребу надати Регіональному відділенню відповідні пропозиції.
Окрім того повідомлено, що у разі відсутності наміру включити будинок дільничої лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_8 та будівлі гаражу ОСОБА_7 до складу об`єкта державної власності, запропонованого до приватизації, власнику майна - Держпродспоживслужбі, необхідно вжити заходів щодо виділення із складу об`єкта нерухомого майна об`єкта державної власності, запропонованого до приватизації, для можливості укладання за результатами його продажу в процесі приватизації договору купівлі-продажу.
09.02.2023 ОСОБА_4 на виконання листа Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області стосовно уточнення складів об`єктів державної власності запропонованих до приватизації, достовірно знаючи про те, що господарська будівля літера «В» за адресою: Київська область. Фастівський район, м. Фастів, вул. Героїв Танкістів, 10, фактично не існує, в порушення вимог п. 6 та 7 Положення, абз. 1 п. 1 ст. 10 ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна», діючи умисно та усвідомлюючи те, що внаслідок внесення до приватизаційних документів недостовірних відомостей може бути спричинено шкоду державним інтересам, листом №5 інформувала Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області про фактичну наявність на балансі Фастівської ветлікарні вказаного об`єкта нерухомості з інвентарним номером 10310021, що не відповідало дійсності.
У подальшому листом Держпродспоживслужби від 14.02.2023 за вихідним номером 16.2-15/3272, Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях надано актуальний перелік об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації, до якого включено у тому числі господарську будівлю літера «В», яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 та обліковується на балансі Фастівської ветлікарні.
На підставі наданих документів, наказом Фонду державного майна України від 24.03.2023 №563 «Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 04.01.2022 №1 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації», об`єкт за адресою: АДРЕСА_2 , а саме будівля ветеринарної клініки «А» загальної площею 63,2 кв. м., будівля гаражу «Б», господарська будівля «В» включено до Переліку окремого майна, а органом приватизації цього об`єкта визначено Регіональне відділення Фонду по Київській, Черкаській та Чернігівській областях.
Внаслідок використання ОСОБА_4 документів, що містять неправдиві відомості про об`єкт нерухомості, а саме господарську будівлю літери «В», 31.08.2023 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях в особі начальника - голови комісії з реорганізації ОСОБА_9 та ТОВ «СТОЇК ЮА» (код ЄДРПОУ 43379378) в особі директора ОСОБА_10 укладено договір купівлі - продажу №11/23 об`єкта малої приватизації - окремого майна - будівлі ветеринарної лікарні - А загальною площею 63,2 кв.м, будівлі гаражу - Б, господарської будівлі - В, за адресою: АДРЕСА_2 .
Того ж дня, 31.08.2023 об`єкт малої приватизації передано покупцю відповідно до акту приймання-передачі. Ціна продажу об`єкту приватизації, визначена за результатами електронного аукціону становить 1287 грн, у тому числі ПДВ 214,50 грн.
Внаслідок використання начальником лікарні - лікарем ветеринарної медицини Фастівської ветлікарні ОСОБА_4 підроблених приватизаційних документів у процесі приватизації, із власності держави вибув об`єкт малої приватизації, окреме майно, а саме будівля ветеринарної лікарні «А» загальною площею 63,2 кв.м., вартістю 658 700,00 (шістсот п`ятдесят вісім тисяч сімсот) гривень 00 коп. з ПДВ станом на 01.08.2023 та будівля гаражу «Б» вартістю 380 496,00, (триста вісімдесят тисяч чотириста дев`яносто шість) гривень 00 коп. з ПДВ станом на 01.08.2023, за адресою: Київська область. Фастівський район, м. Фастів, вул. Героїв Танкістів, 10, чим завдано шкоду державним інтересам в особі Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в розмірі 1 039 196 (один мільйон тридцять дев`ять тисяч сто дев`яносто шість грн 00 коп).
Таким чином, ОСОБА_4 обвинувачується у приватизації державного майна шляхом використання підроблених приватизаційних документів, тобто у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 233 КК України.
Прокурором було надано угоду про визнання винуватості від 03 лютого 2026 року, укладена між прокурором Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 та обвинуваченою ОСОБА_4 в присутності захисника ОСОБА_5 , яку в судовому засіданні прокурор, обвинувачена та захисник просять затвердити.
Відповідно до ст. 468 КПК України у кримінальному провадженні може бути укладена угода між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим про визнання винуватості, яка відповідно до ч. 2 ст. 469 КПК України може бути укладена за ініціативою прокурора або підозрюваного чи обвинуваченого.
З огляду на надану угоду прокурор у справі ОСОБА_3 , будучи уповноваженою особою відповідно до ст. 37 КПК України та обвинувачена ОСОБА_4 у відповідності до ст.ст. 468, 469, 470, 472 КПК України в присутності захисника ОСОБА_5 , уклали угоду в службовому приміщенні Київської обласної прокуратури, на підставі якої ОСОБА_4 зобов`язується визнати свою винуватість у вчиненні злочину, передбаченому ч. 1 ст. 233 КК України. В угоді передбачені наслідки укладення та затвердження угоди про винуватість, наслідки її невиконання. Також сторони погодилися на призначення ОСОБА_4 покарання за ч. 1 ст. 233 КК України у виді штрафу.
Обставини, які пом`якшують покарання обвинуваченій ОСОБА_4 є щире каяття, активне сприяння розкриттю кримінального правопорушення. Обставин, яка обтяжують покарання обвинуваченій ОСОБА_4 не встановлено.
Прокурор ОСОБА_3 , обвинувачена ОСОБА_4 та захисник ОСОБА_5  у судовому засіданні просили затвердити угоду про визнання винуватості.
Під час підготовчого судового засідання ОСОБА_4 повністю визнала свою вину у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 233 КК України за вказаних в обвинувальному акті та угоді про визнання винуватості обставинах. ОСОБА_4 роз`яснено наслідки затвердження такої угоди, передбачені ст. 474 КПК України.
Також судом встановлено, що умови цієї угоди відповідають вимогам Кримінального процесуального кодексу України та Кримінального кодексу України.
Переконавшись в тому, що ОСОБА_4 цілком розуміє наслідки затвердження такої угоди, а також в тому, що укладення угоди сторонами є добровільним, тобто не є актом насильства, примусу, погроз або наслідком обіцянок, заслухавши думку сторін кримінального провадження, суд вважає за необхідне затвердити вказану угоду, оскільки підстав для відмови в затвердженні угоди, передбачених ч. 7 ст. 474 КПК України суд не встановив.
Судові витрати на залучення експерта відсутні.
На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 314, 374, 474, 475, 484 КПК України, суд, -      
УХВАЛИВ:

Затвердити угоду про визнання винуватості від 03 лютого 2026 року, укладену між прокурором Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 та обвинуваченою ОСОБА_4 , у присутності захисника ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 42023102060000259 від 01.11.2023.
ОСОБА_4  визнати винною у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 233 КК України та призначити їй покарання у виді штрафу у розмірі п`яти тисяч (5000) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85000 (вісімдесят п`ять тисяч) гривень 00 коп.
На вирок може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Фастівський міськрайонний суд Київської області, з підстав, передбачених ст. 394 КПК України.
Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, а у разі її подання, якщо його не скасовано, після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Копію вироку негайно після його проголошення вручити обвинуваченій та прокурору, а іншим учасникам кримінального провадження роз`яснити їх право отримати копію даного вироку в суді.

Суддя   ОСОБА_11