ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД 
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.02.2026	м. Дніпро	Справа № 904/4026/25	

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Татарчука В.О. за участю секретаря судового засідання Анділахій В.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні справу:
За первісним позовом Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" (Дніпропетровська обл., м. Дніпро) 
до Садівничого товариства "Автострой" (Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н, смт Обухівка) 
про стягнення заборгованості 
за зустрічним позовом Садівничого товариства "Автострой" (Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н, смт Обухівка)
до Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" (Дніпропетровська обл., м. Дніпро) 
про визнання недійсним рішення

Представники:
від позивача: Запорожець Д.Б.;
від відповідача: Семенов В.Г.
СУТЬ СПОРУ:
Приватне акціонерне товариство "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Садівничого товариства "Автострой" про стягнення вартості необлікованої електричної енергії, що виникла внаслідок порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії в сумі 722641,81грн. Судові витрати по сплаті судового збору просить покласти на відповідача.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 08.01.2025 уповноваженими працівниками позивача виявлено порушення відповідачем Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме порушення цілісності дроту, на якому встановлена пломба С81976930 та здійснене самовільне підключення електроустановок до електричної мережі, що не є власністю оператора системи розподілу, про що складено акт №00000930 від 08.01.2025. За результатами розгляду акту про порушення, комісією прийнято рішення №108/2025 від 12.03.2025 яким вирішено виконати розрахунок обсягу вартості необлікованої електроенергії згідно з положеннями глави 8.4 розділу VІІІ Правил роздрібного ринку електричної енергії (п. 8.4.7, пп.5 п. 8.4.8, п. 8.4.11) та встановлено вартість необлікованої електричної енергії за 72048кВт у сумі 722641,81 грн. 
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.07.2025 (суддя Крижний О.М.) відкрито провадження у справі. Визнано справу малозначною та ухвалено розглядати справу у порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників за наявними в матеріалах справи документами.
30.09.2025 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника Садівничого товариства "Автострой" надійшла зустрічна позовна заява, у якій товариство просить визнати недійсним рішення комісії Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" з розгляду акту про порушення №00000930 від 08.01.2025 Садівничим товариством "Автострой" Правил роздрібного ринку електричної енергії, оформлене протоколом №108/2025 від 12.03.2025. 
Позовні вимоги за зустрічною позовною заявою обґрунтовані тим, що рішення комісії з розгляду акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, оформлене протоколом №108/2025 від 12.03.2025, яке стало підставою для розрахунку обсягу та вартості необлікованої електричної енергії у розмірі 72048кВт на суму 722641,81грн, за актом про порушення ПРРЕЕ №00000930 від 08.01.2025, не відповідає вимогам чинного законодавства, а вимоги позивача за зустрічним позовом до відповідача про перегляд свого рішення, останнім залишені без задоволення (протокол Комісії №201/2025 від 16.04.2025).
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 08.08.2025 (суддя Крижний О.М.) зустрічний позов прийнято до розгляду разом з первісним позовом. Ухвалою суду від цієї ж дати здійснено перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 03.09.2025.
14.08.2025 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" надійшов відзив на зустрічну позовну заяву із запереченнями проти задоволення зустрічних позовних вимог.
В обґрунтування своїх заперечень зазначає, що підтвердженням порушення саме підпункту 2 пункту 8.4.2 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ є фотоматеріали, а порушення у вигляді самовільного підключення після відключення, яке було здійснено ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» згідно з вимогою електропостачальника, передбачено саме підпунктом 5 пункту 8.4.2 глави 8.4 розділу VIІІ ПРРЕЕ. Також зазначає, що враховуючи сукупність цих двох порушень проведення експертизи в даному випадку не вимагається, так як було виявлено самовільне підключення об`єкта споживача, що є підтвердженим фактом втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, які були відключені від електропостачання згідно вимоги електропостачальника. Експертні ж дослідження проводяться тільки тоді, коли потребуються спеціальні знання та використання методів криміналістики і судової експертизи.
18.08.2025 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника Садівничого товариства "Автострой" надійшла відповідь на відзив на зустрічний позов. 
В своїх поясненнях на заперечення Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" зазначає, що нормами ПРРЕЕ безальтернативно передбачено необхідність підтвердження факту пошкодження пломби (в тому числі – пошкодження цілісності дроту, на якому вона установлена) виключно експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства, в разі відсутності в акті перевірки відомостей про визнання споживачем факту пошкодження пломб. Також зазначає, що розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії виконаний лише щодо порушення, передбаченого підпунктом 5 пункту 8.4.2 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ.
20.08.2025 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" надійшли заперечення на відповідь на відзив на зустрічну позовну заяву із запереченнями проти задоволення зустрічних позовних вимог.
В своїх запереченнях на пояснення Садівничого товариства "Автострой" зазначає, що акт про порушення був складений відповідно до п. 8.2.5 глави 8.2 розділу VIІІ ПРРЕЕ із зазначенням всіх необхідних даних для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії без подвійних тлумачень його змісту із зазначенням конкретних пунктів порушень ПРРЕЕ. Комісією апарату управління ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» по розгляду актів про порушення було прийнято обґрунтоване рішення щодо здійснення розрахунку обсягу і вартості необліково спожитої електричної енергії за самовільне підключення відповідно до Акту про порушення та норм ПРРЕЕ, а саме положень глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ (п. 8.4.7, п.п. 5 п. 8.4.8, п. 8.4.11), без проведення експертизи, так як сукупність двох порушень передбачених п.п.2 та п.п.5 пункту 8.4.2 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ не потребує проведення експертизи і спеціальних знань для підтвердження втручання Споживача в роботу засобу обліку, так як Споживачем було здійснене самовільне підключення.
У судовому засіданні 03.09.2025 (суддя Крижний О.М.) оголошено перерву в підготовчому засіданні до 17.09.2025.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 17.09.2025 (суддя Крижний О.М.) продовжено строк підготовчого засідання на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 15.10.2025.
29.09.2025 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника Садівничого товариства "Автострой" надійшли додаткові пояснення по справі, у яких зазначено, що невизнання споживачем факту порушення шляхом самовільного підключення електроустановок після попереднього відключення 21.10.2024 документально підтверджується заявами підприємства №82 від 24.03.2025, № 89 від 16.04.2025. Вказує, що під час відключення його від енергопостачання, що мало місце 21.10.2024 представники споживача не були присутні, відповідна пломба на зберігання його представнику не передавалась, фото/відео фіксація встановлення пломби під час відключення ані під час засідань Комісії, ані під час звернення до суду із позовом ПрАТ ПЕЕМ ЦЕК надана не була. У СТ "Автострой" наявні обґрунтовані сумніви у самому факті її встановлення під час відключення. Подальша ж поведінка ПрАТ ПЕЕМ ЦЕК, якому було відомо про відновлення користування споживачем та свідоме невжиття ним заходів до проведення перевірки протягом 3-х місяців з метою штучного збільшення періоду необлікованого споживання та вартості необлікованої електричної енергії, на думку СТ "Автострой" можуть свідчити про недобросовісну поведінку у господарських відносинах з боку позивача за первісним позовом. Також, Садівниче товариство "Автострой" зазначає обсяг спожитої електроенергії за період відключення, тобто з 21.10.2024 по 11.01.2025, вказує, що дані підтверджуються відомостями звітів про покази засобів обліку жовтня, листопада, грудня 2024 року та січня 2025 року.
Також, 29.09.2025 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника Садівничого товариства "Автострой" надійшло клопотання про долучення доказів з клопотанням про поновлення строку на подачу додаткових доказів по справі.
13.10.2025 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" надійшло клопотання про поновлення строку на подачу додаткових доказів.
Також, 13.10.2025 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" надійшли додаткові пояснення по справі, у яких він стверджує, що споживач вводить суд в оману щодо правомірності користування електричною енергією за період коли вважалось, що електроустановки на об`єкті споживача були відключені, так як був обізнаний про відключення їх на законних підставах і не усував у цей період підстав відключення. Також зазначає, що 21.10.2024 уповноваженими представниками ПрАТ "ПЕЕМ "ЦЕК" при відключені електроустановок споживача була встановлена пломба С81976930, що підтверджується фото і записом в заявці на відключення електроустановок споживача від 21.10.2024. При складанні акту про порушення було вірно зазначено порушені пункти ПРРЕЕ, так як саме підпункт 2 пункту 8.4.2 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ передбачає пошкодження пломби з відбитками тавр оператора системи, установлених на пристрої (РЛ), яка закриває доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) облік, а підпункт 5 пункту 8.4.2 глави 8.4 розділу VIІІ ПРРЕЕ передбачає порушення у вигляді самовільного підключення після відключення електроустановок споживача оператором системи в установленому законодавством порядку.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.10.2025 (суддя ОСОБА_1 ) закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 29.10.2025.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.10.2025 (суддя ОСОБА_1 ) закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 29.10.2025.
У судовому засіданні 29.10.2025 оголошено перерву до 11.11.2025.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.11.2025 (суддя ОСОБА_1 ) оголошено перерву у судовому засіданні на 25.11.2025.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.11.2025 (суддя ОСОБА_1 ) оголошено перерву у судовому засіданні на 18.12.2025.
Розпорядженням керівника апарату Господарського суду Дніпропетровської області №526 від 18.12.2025 у зв`язку із звільненням з посади судді Господарського суду Дніпропетровської області Крижного О.М., відповідно до пункту п. 2.3.44 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, здійснено повторний автоматичний розподіл матеріалів справи по вх.№4-3834/25 справи №904/4026/25.
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.12.2025 справу №904/4026/25 передано на розгляд судді Татарчуку В.О.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.12.2025 прийнято справу №904/4026/25 до свого провадження, вирішено повторно розпочати розгляд справи по суті та призначено справу до розгляду по суті на 22.01.2026.
У судовому засіданні 22.01.2026 оголошено перерву та відкладено розгляд справи по суті на 12.02.2026.
За результатами судового засідання 12.02.2026 оголошено перерву та призначено розгляд справи по суті на 20.02.2026.
Враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для подання доказів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, закріплені у статті 129 Конституції України та статтях 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що ним були створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції у спорі та надання відповідних доказів.
У судовому засіданні 20.02.2026 проголошене скорочене рішення суду.
Під час розгляду справи судом досліджені докази, наявні в матеріалах справи.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши фактичні обставини, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, господарський суд,-
УСТАНОВИВ:
Приватне акціонерне товариство "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" (далі - ПрАТ "ПЕЕМ "ЦЕК") - є Оператором системи розподілу, який розподіляє електричну енергію споживачам, які приєднані до його мереж, відповідно до Постанови НКРЕКП №312 від 14.03.2018 (надалі - ПРРЕЕ) та надає послуги комерційного обліку на своїй території ліцензованої діяльності з 01.01.2019 на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі - НКРЕКП) №1533 від 27.11.2018 про видачу ПрАТ "ПЕЕМ "ЦЕК" ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом та Додатка до неї, що розміщені на офіційному сайті НКРЕКП.
Постанова НКРЕКП "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії" №312 від 14.03.2018 набрала чинності 19.04.2018.
Укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови (пункт 2 постанови НКРЕКП "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії" №312 від 14.03.2018).
Між Приватним акціонерним товариством "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" та Садівничим товариством "Автострой" за об`єктом укладено публічний договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, шляхом документально підтвердження споживання електричної енергії та у подальшому надання СТ «Автосрой» ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» згідно з ПРРЕЕ заяви-приєднання від 29.03.2023 (а.с. 20 том 1). 
Об`єкту присвоєно ЕІС-код 62Z2378350531993 і особовий рахунок - № 010100103.
Текст договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії розміщений в мережі Інтернет на офіційному вебсайті ПрАТ "ПЕЕМ "ЦЕК" – ://cek.dp.ua/index.php/cpojivaham/yurydychni-spozhyvachi/publichnyi-dohovor.
За умовами пункту 2.1 договору оператор системи надає споживачу послуги з розподілу електричної енергії параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 309, та Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, за об`єктом споживача, технічні параметри якого фіксуються в Паспорті точки розподілу електричної енергії, який є Додатком 2 до цього договору, в особовому рахунку споживача, облікових базах даних оператора системи.
Пунктом 2.3 договору встановлено, що споживач здійснює оплату за розподіл електричної енергії та інші послуги оператора системи згідно з умовами глави 5 цього Договору, Додатком 4 "Порядок розрахунків" та Додатком 10 "Договір про надання послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії" (у випадках, встановлених Правилами роздрібного ринку електричної енергії (п.п. 4.33, 4.34) та Методики обчислення плати за перетікання реактивної електроенергії).
Відповідно до підпунктів 2, 3 пункту 6.2 договору споживач зобов`язується забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх внутрішніх електромереж, електроустановок та електроприладів; невідкладно повідомляти Оператора системи про недоліки в роботі вузла вимірювання.
Згідно з підпунктами 5, 6, 7, 8 пункту 7.1 договору оператор системи, зокрема, має право: обмежувати або припиняти постачання електричної енергії споживачу у випадках та в порядку, передбачених ПРРЕЕ; вимагати від споживача відшкодування збитків, завданих порушеннями, допущеними споживачем під час користування електричною енергією; контролювати додержання споживачем вимог ПРРЕЕ; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про розподіл електричної енергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці.
Пунктом 8.6 договору передбачено, що у разі порушення розрахункового обліку з вини споживача, споживач сплачує оператору системи вартість необлікованої електричної енергії, визначену відповідно до вимог ПРРЕЕ.
Відповідно до підпункту 2 пункту 10.1 договору розподіл електричної енергії споживачу може бути обмежено або припинено оператором системи з повідомленням Споживача не пізніше ніж за три робочих дні у разі:
- відсутності у Споживача персоналу для обслуговування електроустановок або договору на обслуговування електроустановок;
- споживання електричної енергії Споживачем після закінчення строку дії цього Договору;
- недопущення Споживачем посадових осіб органів, на яких покладено відповідні обов`язки згідно з чинним законодавством, до власних електроустановок або розрахункових засобів обліку електроенергії;
- несплати Споживачем відповідних платежів у терміни, встановлені Додатком 4 «Порядок розрахунків» та/або Додатком 10 «Договір про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії» до цього договору.
Цей Договір набирає чинності з дня приєднання Споживача до умов цього договору і діє до кінця поточного календарного року, якщо інший термін не зазначено в заяві-приєднання. Договір вважається продовженим на кожен наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії Договору жодною із Сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов (пункт 11.1 договору).
Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" звернулося до Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" з вимогою про відключення №52077/DNEP від 17.09.2024 споживачів у зв`язку з несплатою рахунків. До вимоги додано перелік споживачів серед яких також є Садівниче товариство "Автострой" (а.с. 50, 51 том 1).
19.09.2024 Приватне акціонерне товариство "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" здійснило попередження про припинення розподілу електричної енергії №2147/380-05 від 19.09.2024 (а.с. 52 том 1).
03.10.2024 Приватним акціонерним товариством "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" складено акт про недопуск (а.с. 54 том 1).
Листом №2282/380-05 від 07.10.2024 Приватне акціонерне товариство "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" повідомило Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" про неможливість відключення Садівничого товариства "Автострой" (а.с. 55 том 1).
09.10.2024 Приватне акціонерне товариство "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" здійснило попередження про припинення розподілу електричної енергії №2305/380-05 від 09.10.2024 (а.с. 57 том 1).
21.10.2024 Приватне акціонерне товариство "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" провело відключення споживача - Садівничого товариства "Автострой" про що складено заявку від 21.10.2024.
Листом №2419/380-05 від 22.10.2024 Приватне акціонерне товариство "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" повідомило Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" про відключення споживача - Садівничого товариства "Автострой" (а.с. 58 том 1).
При проведенні 08.01.2025 уповноваженими представниками Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" перевірки за адресою: селище міського типу Обухівка, Дніпровський р-н, Дніпропетровська обл. виявлено порушення споживачем - Садівничим товариством "Автострой" підпунктів 2, 5 пункту 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018 зі змінами та доповненнями (далі - ПРРЕЕ) - порушення цілісності дроту, на якому встановлена пломба С81976930 (пломба була встановлена на РЛ-10кВ (роз`єднувач) у вимкненому стані) та здійснене самовільне підключення електроустановок до електричної мережі, що не є власністю оператора системи розподілу (після відключення 21.10.2024 по вимогі ТОВ "Дніпровські енергетичні послуги" №52077/DNEP від 17.09.2024.
За результатами перевірки у відповідності до пункту 8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) №312 від 14.03.2018 складений акт про порушення №00000930 від 08.01.2025 (а.с. 26-27 том 1).
Відповідно до наказу Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" №271/010.02-02 від 14.09.2023 затверджено склад комісії по розгляду актів про порушення (а.с. 75 том 1).
Як зазначає позивач за первісним позовом споживача було проінформовано, що засідання Комісії оператора системи розподілу з розгляду складеного акту про порушення відбудеться 26.02.2025 о 10:00 год. за адресою: місто Дніпро, вулиця Братів Горобців, буд. 28, про що зазначено у розділі 11 акту про порушення (а.с. 29, 30 том 1).
26.02.2025 відбулось засідання Комісії, за результатом якого прийнято рішення про перенесення засідання Комісії для розгляду акту на 12.03.2025 о 10:00 год. за адресою: місто Дніпро, вулиця Братів Горобців, буд. 28. Рішення оформлено протоколом №71/2025 від 26.02.2025, який надісланий споживачу (а.с. 31-33 том 1).
12.03.2025 в подальшому згідно з пунктом 8.2.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії акт про порушення розглянуто комісією з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі – комісія), в присутності представника - голови СТ "Автострой" Семенова Валерія Георгійовича.
Протокольним рішенням №108/2025 від 12.03.2025 (а.с. 35, 36 том 1) акт про порушення визнано складеним правомірно. Вирішено виконати розрахунок вартості не облікованої електричної енергії згідно глави 8.4 ПРРЕЕ ( п. 8.4.7, п.п. 5 п. 8.4.8, п. 8.4.11).
Згідно з розрахунком вартості безобліково спожитої електроенергії (а.с. 37 том 1), актом про порушення, загальна вартість необлікованої електричної енергії складає 722641,81грн за 72048,00кВт*год.
На підставі розрахунку обсягу та вартості необлікованої електричної енергії по акту про порушення №00000930 від 08.01.2025, споживачу сформований рахунок на оплату №8194041131825 від 12.03.2025 (а.с. 38 том 1).
19.03.2025 на адресу споживача було направлено протокол №108/2025 від 12.03.2025 з розрахунком та рахунком на оплату, які споживач отримав 20.03.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового підправлення (а.с. 39, 40 том 1).
Як зазначає позивач за первісним позовом, 27.03.2025 на адресу Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" надійшов лист СТ "Автострой" №83 від 24.03.2025 щодо повторного розгляду акту про порушення. 
01.04.2025 на адресу СТ "Автострой" направлено запрошення на засідання Комісії на 16.04.2025 (а.с. 42, 43 том 1).
16.04.2025 відбулось засідання Комісії за участю представника споживача представника - голови СТ "Автострой" Семенова В.Г. та мешканців СТ "Автострой" Теряник Г.А., Бахишевої О.Д., Бондаренко М.А. За результатами розгляду вищезазначеного акту про порушення та матеріалів до акту про порушення, було оформлено рішення протоколом №201/2025 від 16.04.2025, в якому зазначено, що акт про порушення складено правомірно та рішення Комісії оформлене протоколом №108/2025 від 12.03.2025 залишено без змін.
Приватне акціонерне товариство "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" зазначає, що Садівниче товариство "Автострой" не здійснило оплату необлікованої електричної енергії у сумі 722641,81грн за 72048,00кВт*год у зв`язку з чим, звертається до суду.
Садівниче товариство "Автострой" не погоджується із протокольним рішенням комісії позивача за первісним позовом, оскільки рішення комісії з розгляду акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, оформлене протоколом №108/2025 від 12.03.2025, яке стало підставою для розрахунку обсягу та вартості необлікованої електричної енергії у розмірі 72048кВт на суму 722641,81грн за актом про порушення ПРРЕЕ №00000930 від 08.01.2025, не відповідає вимогам чинного законодавства. У зв`язку з чим, товариство звернулося із зустрічною позовною заявою про визнання недійсним наведеного рішення.
Зазначене і є причиною виникнення спору.
Предметом доказування у цій справі за первісним позовом є обставини щодо наявності/відсутності підстав для стягнення вартості необлікованої електричної енергії, що виникли внаслідок порушення ПРРЕЕ в сумі 722641,81грн.
Предметом доказування за зустрічним позовом є обставини, пов`язані з наявністю/відсутністю підстав для визнання недійсними та скасування повністю рішення, оформленого протоколом №108/2025 від 12.03.2025 засідання комісії Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" із розгляду акту про порушення №00000930 від 08.01.2025.
Дослідивши матеріали справи, оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні первісного позову та про повне задоволення зустрічного позову з наступних підстав.
Господарський суд зазначає, що підставою для стягнення з СТ "Автострой" необлікованої електричної енергії в сумі 722641,81грн, що виникла внаслідок порушення останнім Правил роздрібного ринку електричної енергії є необхідність доведення, насамперед, дотримання Приватним акціонерним товариством "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" Правил роздрібного ринку електричної енергії при складанні акту про порушення в частині викладення в ньому обставин і суті порушення однозначно без можливості його подвійного тлумачення, а також правильності здійсненого розрахунку обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, здійсненого за результатами розгляду акту про порушення.
З приводу правової позиції Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія", наданих ним доказів, а також за результатами їх оцінки судом, слід зазначити наступне.
Відповідно до частини першої статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.
Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.
Суд відзначає, що у розумінні закону суб`єктивне право на захист – це юридично закріплена можливість особи скористатися заходами правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.
Крім того, за змістом процесуального законодавства захисту в господарському суді підлягає не лише порушене суб`єктивне право, а й охоронюваний законом інтерес.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004 поняття "охоронюваний законом інтерес" слід розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об`єктивного і прямо не опосередкований у суб`єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних та колективних потреб, які не суперечать Конституції та законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.
Так, інтерес позивача має бути законним, не суперечити Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам і відповідати критеріям охоронюваного законом інтересу, офіційне тлумачення якого надано у резолютивній частині зазначеного рішення Конституційного Суду України.
При цьому позивач самостійно визначає та обґрунтовує в позовній заяві, у чому саме полягає порушення його прав та інтересів, а суд перевіряє ці доводи і залежно від встановленого вирішує питання про наявність чи відсутність підстав для правового захисту.
Відповідно до статті 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Згідно із частиною першою статті 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Статтею 78 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.
Господарський суд зазначає, що відповідно до частини третьої статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язання має ґрунтуватись на засадах добросовісності, розумності та справедливості.
При цьому, у рішенні Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року № 18-рп/2004 зазначено, що поняття "охоронюваний законом інтерес" у логічно-смисловому зв`язку з поняттям "права", треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, зокрема, з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.
Суд виходить із того, що у принципі добросовісності, а саме: при реалізації прав і повноважень, закладений принцип неприпустимості зловживання правом, згідно з яким здійснення прав та свобод однієї особи не повинне порушувати права та свободи інших осіб. У цьому випадку особа надає своїм діям повну видимість юридичної правильності, використовуючи насправді свої права в цілях, які є протилежними тим, що переслідує позитивне право.
Відповідно до частин першої та другої статті 2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
Господарський суд наголошує, що 17.10.2019 набув чинності Закон України від 20.09.2019 №132-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні", яким було, зокрема внесено зміни до ГПК України та змінено назву статті 79 ГПК України з "Достатність доказів" на нову - "Вірогідність доказів" та викладено її у новій редакції з фактичним впровадженням у господарський процес стандарту доказування "вірогідність доказів".
Стандарт доказування "вірогідність доказів", на відміну від "достатності доказів", підкреслює необхідність співставлення судом доказів, які надає позивач та відповідач. Тобто з введенням в дію нового стандарту доказування необхідним є не надання достатнього обсягу доказів для підтвердження певної обставини, а надання саме тієї їх кількості, яка зможе переважити доводи протилежної сторони судового процесу.
Відповідно до статті 79 Господарського процесуального кодексу України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Тлумачення змісту цієї статті свідчить, що нею покладено на суд обов`язок оцінювати докази, обставини справи з огляду на їх вірогідність, яка дозволяє дійти висновку, що факти, які розглядаються, скоріше були (мали місце), аніж не були.
За результатами аналізу всіх наявних у справі доказів в їх сукупності суд приходить до висновку про недоведеність Приватним акціонерним товариством "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" належними та допустимими доказами прийняття рішення з розгляду акта про порушення відповідно до ПРРЕЕ. На думку суду у зазначеного товариства відсутні підстави для нарахування та стягнення вартості необлікованої електричної енергії з Садівничого товариства "Автострой" в сумі 722641,81грн.
До вказаного висновку суд прийшов з огляду на таке.
Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії регулюються, зокрема, Законом України "Про ринок електричної енергії", Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312 (далі - ПРРЕЕ).
Пунктом 6 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312, якою затверджені Правила роздрібного ринку електричної енергії, визначено, що у разі виникнення суперечності між нормами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) та нормами законодавства про електроенергетику сторони керуються вимогами чинного законодавства.
Відповідно до частини шостої статті 56 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку.
Відповідно до пункту 1.1.1 Правил роздрібного ринку електричної енергії ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.
В силу підпунктів 5, 6, 20 пункту 5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії роздрібного ринку електричної енергії Споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів; забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України; не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.
В силу приписів статті 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема, недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несанкціоноване втручання в роботу об`єктів електроенергетики тощо.
При цьому, господарським судом було враховано правову позицію, викладену у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2020 у справі № 910/17955/17, відповідно до якої нарахування вартості недоврахованої електричної енергії та рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості, оформлене протоколом з розгляду акта про порушення, не є оперативно-господарською санкцією.
Пунктом 1.1.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії встановлено, окрім іншого, що:
дозволена (договірна) потужність - максимальна величина потужності, дозволена до використання в будь-який час за кожним об`єктом споживача відповідно до умов договору споживача про розподіл (передачу) електричної енергії, набута на підставі виконання договору про приєднання до електричних мереж або у результаті набуття права власності чи користування на об`єкт (об`єкти);
малий непобутовий споживач - споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт;
побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об`єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність);
споживач електричної енергії - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання;
самовільне підключення - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення (у тому числі після відключення) електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, що є підставою для оформлення акта про порушення та визначення обсягу необлікованої електричної енергії внаслідок такого підключення;
самовільне підключення без порушення схеми обліку - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі за схемою, передбаченою проектними рішеннями та/або договором з оператором системи, після їх відключення оператором системи в установленому законодавством порядку (за умови наявності договору з оператором системи);
самовільне підключення з порушенням схеми обліку - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі за схемою, не передбаченою проектними рішеннями та/або договором з оператором системи, та/або без укладення договору з оператором системи;
необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно.
Відповідно до пункту 2.3.4 глави 2.3 розділу ІІ Правил роздрібного ринку електричної енергії відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електроенергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.
За змістом пункту 5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії споживач електричної енергії, окрім іншого зобов`язаний не допускати безоблікового використання електричної енергії або використання електричної енергії для професійної та/або господарської діяльності на об`єктах, які розраховуються за електричну енергії за тарифом побутових споживачів, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового використання електричної енергії.
Підпунктом 8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.
Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності), та у разі виявлення порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу:
меж балансової належності;
перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення;
номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення;
фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.
Особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, має пред`явити представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу. Відповідні дані, що посвідчують особу, зазначаються в акті про порушення (крім випадку складення акта у присутності споживача). У разі відмови особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, пред`являти представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу, відповідна відмова особи має фіксуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про порушення.
Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення та пред`являти документ, що посвідчує його особу, про що зазначається в акті про порушення.
В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. Якщо графи та рядки акта про порушення не стосуються виявленого порушення, у них проставляються прочерки.
В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки.
У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення або залишення ним місця порушення в акті про порушення робиться відповідний запис. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.
До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.
Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
Облік бланків актів про порушення ведеться оператором системи у пронумерованому, прошнурованому та скріпленому печаткою журналі.
Акти про порушення та документи, що підтверджують факт їх отримання споживачем, повинні зберігатися оператором системи протягом трьох років з дня оформлення акта про порушення.
З наведених вище положень Правил роздрібного ринку електричної енергії вбачається, що на оператора системи покладено обов`язок кваліфікувати виявлене порушення та правильно скласти акт про порушення, вказавши в ньому вид, обставини і суть порушення однозначно без можливості його подвійного тлумачення.
Підпункти 5-7 пункту 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії передбачають різні види самовільного підключення електроустановок споживача.
В акті про порушення №00000930 від 08.01.2025 уповноваженими представниками Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" зазначено про порушення підпункту 5 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ, однак опис порушення містить наступне визначення: «самовільне підключення електроустановок до електричної мережі, що не є власністю оператора системи розподілу».
Враховуючи викладене, приймаючи до уваги види порушень зазначених в пункті 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, а також здійснений опис порушення, який відображений в акті про порушення №00000930 від 08.01.2025, господарський суд дійшов до висновку, що акт про порушення містить неоднозначне викладення суті порушення, а з можливістю подвійного тлумачення, оскільки описане порушення підпадає під визначення як підпункту 7 пункту 8.4.2, так і підпункту 5 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ.
Зазначене є порушенням Приватним акціонерним товариством "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" підпункту 8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії при складанні акту про порушення №00000930 від 08.01.2025.
Разом з цим, пунктом 8.2.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії встановлено, що акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи.
Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.
Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, у якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.
У разі розгляду акта щодо використання на об`єкті побутового споживача електричної енергії на непобутові потреби, оператор системи додатково запрошує на засідання комісії електропостачальника та надсилає копію відповідного акта про порушення.
Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.
У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи, у строк до 60 календарних днів від дати складення акта (крім випадків проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломби та/або індикатора, та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії; повторного розгляду акта на засіданні комісії з розгляду актів про порушення). У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення, але не пізніше 90 календарних днів від дати направлення такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.
Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 90 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню, крім випадків необхідності проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення. Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження та/або обстеження заводом виробником, перебіг зазначеного терміну починається з дати їх отримання оператором системи.
Комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. У разі повідомлення оператору системи про істотні обставини, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття. Споживач може подати оператору системи звернення про перегляд рішення комісії протягом 180 календарних днів з дня прийняття комісією відповідного рішення.
Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.
У протоколі комісії зазначається ЕІС код точки/точок комерційного обліку, за якою(ими) виявлено порушення (за наявності).
У разі розгляду питання щодо використання на об`єкті побутового споживача електричної енергії на непобутові потреби копія рішення комісії видається/надсилається електропостачальнику.
У разі причетності споживача до порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу, у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. У такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.
У разі встановлення, що порушення роботи вузла обліку виникло не з вини споживача, обсяг спожитої електричної енергії споживачем від дня порушення вимірювань до дня відновлення вимірювань, визначається відповідно до Кодексу комерційного обліку.
Згідно з пунктом 8.4.1 Правил роздрібного ринку електричної енергії оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави.
Згідно з підпунктом 5 пункту 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі без порушення схеми обліку.
Відповідно до підпункту 7 пункту 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку.
Підпунктом 2 пункту 8.4.2 глави 8.4 розділу VIII Правил роздрібного ринку електричної енергії, передбачено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах вимірювальної техніки (вузлах обліку) (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії), та/або пристроїв (шафи обліку, захисної панелі тощо), на яких встановлені такі пломби та які закривають доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб).
Розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здійснюється виходячи з вартості середньомісячних витрат оператора системи на купівлю однієї кіловат-години (кВт·год) електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії, її передачі та розподілу у період порушення споживачем цих Правил (Ц, грн/кВт·год); величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (W доб, кВт·год); кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил (Д, день) /п. 8.4.7 Правил роздрібного ринку електричної енергії.
Підпунктом 4 пункту 8.4.8 Правил роздрібного ринку електричної енергії кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного або технічного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил) якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі без укладення договору з оператором системи, - з дня останньої технічної перевірки або огляду електричної мережі, до якої було здійснено самовільне підключення, або набуття споживачем права власності/користування на об`єкт (якщо технічну перевірку або огляд у період з дати набуття споживачем права власності/користування на об`єкт до дати виявлення порушення не було проведено) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості календарних днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
За результатами засідання комісії з розгляду акта про порушення №00000930 від 08.01.2025 позивачем за первісним позовом здійснено розрахунок загального обсягу необлікованої спожитої електричної енергії відповідно до пункту 8.4.7 Правил роздрібного ринку електричної енергії, за порушення саме підпункту 2, 5 пункту 8.4.2, за період з 22.10.2024 по 08.01.2025 за, а саме: Wдоб = P*tдоб*Kв, де:
Р - потужність (кВт), визначена як: 1) сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складення акта про порушення струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи); 2) потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складення акта про порушення струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології (за умови відсутності паспортних даних усіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення, та якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи); 3) дозволена потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначена в договорі з оператором системи (за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів 1 або 2 цього пункту, перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників оператора системи на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність);
tдоб - тривалість роботи обладнання протягом доби, що визначається на підставі договору з оператором системи (год). У разі відсутності в договорі даних про тривалість роботи обладнання споживача tдоб приймається рівним 8 год;
Kв - коефіцієнт використання струмоприймачів (приймається рівним 0,6).
Відповідно до пункту 8.4.11 ПРРЕЕ у разі виявлення у побутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-5 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (W доб, кВт·год) розраховується за формулою №5 W доб. = 24 • P дог. • K сез. • K вик.,
P дог. - величина дозволеної потужності для цієї точки комерційного обліку, передбачена договором між побутовим споживачем та оператором системи, кВт;
K сез - коефіцієнт сезонності (приймається рівним 0,8 у період з 01 травня до 30 вересня та рівним 1 на період з 01 жовтня до 30 квітня);
K вик - коефіцієнт використання потужності (додаток 10 до цих Правил). Для колективного побутового споживача коефіцієнт використання потужності K вик приймається рівним 0,4.
У разі шунтування або самовільної заміни побутовим споживачем опломбованих оператором системи комутаційних пристроїв, що обмежують потужність споживання електричної енергії до величини P дог. (за умови наявності акта про пломбування, складеного відповідно до передбаченої Кодексом комерційного обліку процедури, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування зазначених пристроїв), відсутності між побутовим споживачем та оператором системи договору (паспорта точки розподілу) W доб. розраховується оператором системи виходячи з величини приєднаної потужності, передбаченої проєктними рішеннями.
За відсутності проєкту розрахунковий добовий обсяг споживання електричної енергії розраховується оператором системи виходячи з величини потужності споживання (P пер.вих., кВт), що розраховується за формулами: якщо електроустановка побутового споживача підключена до однофазної мережі: Рпер.вих = Іпер.вих. * Uном.фаз * COS?.
Де I пер.вих - сила струму, що може протікати по колу підключення електроустановки до електричної мережі, визначена виходячи:
з найменшого допустимого тривалого струму, який може протікати через поперечну площу перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі підключення електроустановки до електричної мережі, згідно з главою 1.3 Правил улаштування електроустановок, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 21 липня 2017 року № 476 (далі - ПУЕ), А;
з найменшої сили струму спрацювання комутаційних апаратів, що задіяні у схемі підключення електроустановки до електричної мережі (за умови, що зазначена сила струму спрацювання менша сили струму, визначеної виходячи з поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі підключення, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати згідно з главою 1.3 ПУЕ), А.
У разі непроведення вимірів поперечної площі перерізу всіх проводів (кабелів), що використані у схемі підключення електроустановки до електричної мережі, величина потужності споживання (Pпер.вих., кВт) визначається виходячи з допустимого тривалого струму, що може протікати через мінімальний діаметр електропроводки, згідно з положеннями глави 1.3 ПУЕ (за умови, що зазначена сила струму менша сили струму спрацювання комутаційних апаратів, що задіяні у схемі підключення електроустановки до електричної мережі);
U ном. фаз - номінальна фазна напруга, кВ;
COS? - косинус кута між фазною напругою U фаз. та струмом навантаження, який протікає тією самою фазою, визначений на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології. У разі відсутності у представників оператора системи відповідних засобів вимірювальної техніки приймається рівним 0,9.
Поперечна площа перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі підключення електроустановки до електричної мережі, визначається на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології.
Комутаційні апарати, що задіяні у схемі підключення електроустановки до електричної мережі, можуть вилучатися оператором системи для направлення їх на експертизу для встановлення фактичної сили струму їх спрацювання, про що зазначається в акті про порушення.
12.03.2025 комісія Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" розглянула акт про порушення №00000930 від 08.01.2025 та прийняла протокольне рішення №108/2025 про нарахування вартості не облікованої електричної енергії. Розрахунок вирішено провести у відповідності до глави 8.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії. Згідно з розрахунком вартості безоблікового споживання електричної енергії по акту №00000930 від 08.01.2025, обсяг такого споживання склав 72048кВт на суму 722641,81грн.
При розрахунку комісією зазначено встановлену потужність точки комерційного обліку 95кВт, така ж потужність зазначена і в акті про порушення. Однак, відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії величина дозволеної потужності точки комерційного обліку визначається договором. Ні договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, ні заява-приєднання від 29.03.2023, ні матеріали справи не містять доказів, які б підтверджували встановлену потужність точки комерційного обліку у розмірі 95кВт.
Таким чином, розрахунковий добовий обсяг споживання електричної енергії повинен розраховуватися оператором системи виходячи з величини потужності споживання (P пер.вих., кВт) відповідно до пункту 8.4.11 Правил роздрібного ринку електричної енергії.
Разом з цим, відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії при здійсненні відключення та опломбування електроустановок, оператор зобов`язаний складати акт про пломбування, такого акту матеріали справи не містять і при розгляду комісією акта про порушення не досліджувався.
За результатами аналізу всіх наявних у справі доказів в їх сукупності, а також наявність подвійного тлумачення правопорушення в акті про порушення, господарський суд приходить до висновку, що прийняте рішення комісії Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" з розгляду акту про порушення Садівничим товариством "Автострой" Правил роздрібного ринку електричної енергії №00000930 від 08.01.2025, оформлене протоколом №108/2025 від 12.03.2025, прийняте з порушеннями наведених Правил.
Враховуючи всі вказані вище обставини, суд приходить до висновку, що докази на підтвердження правомірності вимог позивача за первісним позовом є менш вірогідними, ніж наявні в матеріалах докази на їх спростування, у зв`язку з чим, суд відмовляє у задоволенні первісних позовних вимог у повному обсязі та задовольняє позовні вимоги за зустрічним позовом.
Стосовно інших доводів сторін суд зазначає наступне.
Враховуючи положення частини першої статті 9 Конституції України та беручи до уваги ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і Першого протоколу та протоколів №№ 2, 4, 7, 11 до Конвенції та прийняття Закону України від 23.02.2006 "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди також повинні застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.
Європейський суд з прав людини у справі "Проніна проти України" у рішенні від 18.07.2006 та у справі "Трофимчук проти України" у рішенні від 28.10.2010 зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент сторін. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.
Слід зазначити, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини та, зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010 р. (заява №4909/04), відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, №303-A, п.29).
Судом були досліджені всі документи, які надані сторонами по справі, аргументи позивача і відповідача та надана їм правова оцінка. Решта доводів та заперечень сторін судом до уваги не береться, оскільки не спростовують наведених вище висновків.
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору слід покласти на Приватне акціонерне товариство "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія".
Керуючись статтями 2, 73, 74, 76, 77– 79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд, –
ВИРІШИВ:
Відмовити в задоволенні первісного позову Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" до Садівничого товариства "Автострой" про стягнення вартості необлікованої електричної енергії, що виникла внаслідок порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії в сумі 722641,81грн.
Зустрічні позовні вимоги Садівничого товариства "Автострой" до Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" про визнання недійсним рішення – задовольнити в повному обсязі.
Визнати недійсним рішення комісії Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" з розгляду акту про порушення Садівничим товариством "Автострой" правил роздрібного ринку електричної енергії від 08.01.2025 №00000930, оформлене протоколом №108/2025 від 12.03.2025.
Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" (49008, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Горобців Братів, буд. 28, ідентифікаційний код 31793056) на користь Садівничого товариства "Автострой" (52030, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н, селище міського типу Обухівка, ідентифікаційний код 26561049) 2422,40грн - витрат по сплаті судового збору.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено: 04.03.2026.

Суддя В.О. Татарчук