ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 березня 2026 року Чернігів Справа № 620/7495/25
Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Лукашової О.Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Торговий Дім "Чернігівнафтопродукт" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:
Приватне підприємство "Торговий Дім "Чернігівнафтопродукт" звернулось до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Чернігівській області, в якому просить: 
визнати протиправними та скасувати Рішення Комісії ГУ ДПС у Чернігівській області, з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12498188/45116887 від 12.02.2025 року, №12498189/45116887 від 12.02.2025 року, №12480632/45116887 від 07.02.2025 року, №12498219/45116887 від 12.02.2025 року, №12498202/45116887 від 12.02.2025 року, №12472342/45116887 від 06.02.2025 року, №12498100/45116887 від 12.02.2025 року, №12480630/45116887 від 07.02.2025 року, №12484079/45116887 від 10.02.2025 року, №12498221/45116887 від 12.02.2025 року, №12498194/45116887 від 12.02.2025 року, №12498215/45116887 від 12.02.2025 року, №12498192/45116887 від 12.02.2025 року, №12472350/45116887 від 06.02.2025 року, №12498082/45116887 від 12.02.2025 року, №12498220/45116887 від 12.02.2025 року, №12484092/45116887 від 10.02.2025 року, №12498102/45116887 від 12.02.2025 року, №12460745/45116887 від 04.02.2025 року та №12484091/45116887 від 10.02.2025 року про відмову у реєстрації податкових накладних №431 від 21 лютого 2024 року, №366 від 17 лютого 2024 року, №199 від 08 лютого 2024 року, №533 від 20 лютого 2024 року, №427 від 21 лютого 2024 року, №111 від 05 лютого 2024, №333 від 15 лютого 2024 року, №222 від 08 лютого 2024 року, №59 від 09 лютого 2024 року, №325 від 14 лютого 2024 року, №436 від 21 лютого 2024 року, №511 від 19 лютого 2024, №514 від 19 лютого 2024 року, №82 від 04 лютого 2024 року, №409 від 20 лютого 2024 року, №309 від 13 лютого 2024 року, №419 від 21 лютого 2024 року, №407 від 20 лютого 2024 року, №60 від 01 лютого 2024 року та №264 від 14 лютого 2024 року, в Єдиному реєстрі податкових накладних;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №431 від 21 лютого 2024 року, №366 від 17 лютого 2024 року, №199 від 08 лютого 2024 року, №533 від 20 лютого 2024 року, №427 від 21 лютого 2024 року, №111 від 05 лютого 2024, №333 від 15 лютого 2024 року, №222 від 08 лютого 2024 року, №59 від 09 лютого 2024 року, №325 від 14 лютого 2024 року, №436 від 21 лютого 2024 року, №511 від 19 лютого 2024, №514 від 19 лютого 2024 року, №82 від 04 лютого 2024 року, №409 від 20 лютого 2024 року, №309 від 13 лютого 2024 року, №419 від 21 лютого 2024 року, №407 від 20 лютого 2024 року, №60 від 01 лютого 2024 року та №264 від 14 лютого 2024 року днем подання їх на реєстрацію ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЧЕРНІГВНАФТОПРОДУКТ».
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачем було надано пакет документів, щодо підтвердження проведення господарських операцій, вважає, що оскаржувані рішення по суті прийняті без врахування всіх обставин, що мали значення для їх прийняття, без оцінки наданих матеріалів у їх сукупності, відтак є протиправними та підлягають скасуванню.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.
Відповідачі у відзиві на позовну заяву просять відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначають, що з переліку документів, наданих платником, вбачається, що в порушення положень пункту 4-7 Порядку прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року № 520, позивач подав до контролюючого органу письмові пояснення та копій документів щодо спірних ПН, але не в повному обсязі. До того ж, підприємство та/або контрагент задіяні у проведенні ризикових операцій, а тому дії контролюючого органу, за відсутності всіх належних документів, вказують на правомірність під час прийняття такого рішення.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає таке.
Приватне підприємство "Торговий Дім "Чернігівнафтопродукт" зареєстровано у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним кодом – 45116887, є платником податку на додану вартість з 01.05.2023. Видами діяльності за КВЕД-2010 є: 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (основний); 47.30 Роздрібна торгівля пальни. Позивач має Ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місця оптовою торгівлі від 28.03.2023 №990614202300632 з терміном дії до 28.06.2028.
Позивач за наслідками господарської діяльності з контрагентами сформував податкові накладні:
від 21.02.2024 №431 на суму ПДВ 60561,40 грн за першою подією - постачання товару на підставі видаткової накладної від 21.02.2024 №РН-0001085, згідно з договором від 16.11.2023 №18 з ТОВ «АВІС-Україна». На підтвердження здійснення операції надано товарно-транспортну накладну від 21.02.2024 №0000001087. Реєстрація зупинена, що підтверджується квитанцією від 20.01.2025. Рішенням від 12.02.2025 №12498188/45116887 відмовлено у реєстрації податкової накладної.
від 17.02.2024 №366 на суму ПДВ 237723,50 грн за першою подією - постачання товару на підставі видаткової накладної від 17.02.2024 №РН-0001007, згідно з договором від 15.02.2024 №148 з ТОВ «АГРОВОЛОДАР». На підтвердження здійснення операції надано товарно-транспортну накладну від 17.02.2024 №0000001005. Реєстрація зупинена, що підтверджується квитанцією від 04.02.2025. Рішенням від 12.02.2025 №12498189/45116887 відмовлено у реєстрації податкової накладної.
від 08.02.2024 №199 на суму ПДВ 150000,00 грн за першою подією – оплата товару платіжною інструкцією від 08.02.2024, по взаємовідносинам з ТОВ «АГРО-ПЛЮС А.М.». На підтвердження здійснення операції надано видаткові накладні від 01.03.2024 №РН-0001229, від 07.05.2024 №РН-0001252, від 20.05.2024 №РН-0001259 та товарно-транспортну накладну від 01.03.2024 №0000001229, від 07.05.2024 №0000001253, від 20.05.2024 №0000001259. Реєстрація зупинена, що підтверджується квитанцією від 04.03.2024. Рішенням від 07.02.2025 №12480632/45116887 відмовлено у реєстрації податкової накладної.
від 20.02.2024 №533 на суму ПДВ 23 346,39 грн за першою подією - постачання товару на підставі видаткової накладної від 20.02.2024 №РН-0001078, згідно з договором від 05.01.2024 №13 з ТОВ «АГРОТОРГ-М». На підтвердження здійснення операції надано товарно-транспортну накладну від 20.02.2024 №0000001080. Реєстрація зупинена, що підтверджується квитанцією від 16.01.2025. Рішенням від 12.02.2025 №12498219/45116887 відмовлено у реєстрації податкової накладної.
від 21.02.2024 №427 на суму ПДВ 221 673,97 грн за першою подією - постачання товару на підставі видаткової накладної від 21.02.2024 №РН-0001080, згідно з договором від 29.11.2023 №01-2023/2911 з ТОВ «АГРОТРЕЙД-ВИРОБНИЦТВО». На підтвердження здійснення операції надано товарно-транспортну накладну від 21.02.2024 №0000001083. Реєстрація зупинена, що підтверджується квитанцією від 03.02.2025. Рішенням від 12.02.2025 №12498202/45116887 відмовлено у реєстрації податкової накладної.
від 05.02.2024 №111 на суму ПДВ 195231,08 грн за першою подією - постачання товару на підставі видаткової накладної від 05.02.2024 №РН-0000739, згідно з договором від 14.12.2023 №110 з Дочірнє підприємство «АГРОФІРМА МРІЯ». На підтвердження здійснення операції надано товарно-транспортну накладну від 05.02.2024 №0000000732. Реєстрація зупинена, що підтверджується квитанцією від 04.03.2024. Рішенням від 06.02.2025 №12472342/45116887 відмовлено у реєстрації податкової накладної.
від 15.02.2024 №333 на суму ПДВ 43 236,24 грн за першою подією – оплата товару платіжною інструкцією від 15.02.2024 №9220, за договором від 27.12.2023 №148 з ПП «АРТАНІЯ-АГРО». На підтвердження здійснення операції надано видаткова накладна від 16.02.2024 №РН-0001002 та товарно-транспортну накладну від 16.02.2024 №000000999. Реєстрація зупинена, що підтверджується квитанцією від 04.03.2024. Рішенням від 12.02.2025 №12498100/45116887 відмовлено у реєстрації податкової накладної.
від 08.02.2024 №222 на суму ПДВ 133932,96 грн за першою подією – постачання товару на підставі видаткової накладної від 08.02.2024 №РН-0000859, за договором від 26.12.2023 №141 з ФГ «БАРБЕНЮК О.В.». На підтвердження здійснення операції надано та товарно-транспортну накладну від 08.02.2024 №000000852, платіжну інструкцію від 12.02.2024 №5402. Реєстрація зупинена, що підтверджується квитанцією від 04.03.2024. Рішенням від 07.02.2025 №12480630/45116887 відмовлено у реєстрації податкової накладної.
від 09.02.2024 №59 на суму ПДВ 30336,00 грн за першою подією - постачання товару на підставі видаткової накладної від 09.02.2024 №РН-0000868, згідно з договором від 27.12.2023 №150 з ТОВ «БІОАГРОІНВЕСТ». На підтвердження здійснення операції надано товарно-транспортну накладну від 09.02.2024 №0000000861, платіжна інструкція від 09.02.2024 №593. Реєстрація зупинена, що підтверджується квитанцією від 04.03.2024. Рішенням від 10.02.2025 №12484079/45116887 відмовлено у реєстрації податкової накладної.
від 14.02.2024 №325 на суму ПДВ 18862,50 грн за першою подією – оплата товару платіжною інструкцією від 14.02.2024 №2151, за договором від 12.02.2024 №141 з ТОВ «БМ-АГРО». На підтвердження здійснення операції надано видаткова накладна від 15.02.2024 №РН-0000952 та товарно-транспортну накладну від 15.02.2024 №000000947. Реєстрація зупинена, що підтверджується квитанцією від 04.03.2024. Рішенням від 12.02.2025 №12498221/45116887 відмовлено у реєстрації податкової накладної.
від 21.02.2024 №436 на суму ПДВ 148928,00 грн за першою подією - постачання товару на підставі видаткової накладної від 21.02.2024 №РН-0001121, згідно з договором від 21.02.2024 №189 з ТОВ «БУРТИ-ПЕРЕМОГА». На підтвердження здійснення операції надано товарно-транспортну накладну від 21.02.2024 №0000001119, платіжна інструкція від 26.02.2024 №4852. Реєстрація зупинена, що підтверджується квитанцією від 03.02.2025. Рішенням від 12.02.2025 №12498194/45116887 відмовлено у реєстрації податкової накладної.
від 19.02.2024 №511 на суму ПДВ 21 700,18 грн за першою подією – оплата товару платіжною інструкцією від 19.02.2024 №42, за договором від 19.02.2024 №179 з Фермерським господарством «ГАВРИЛЕНКО Н.П.». На підтвердження здійснення операції надано видаткова накладна від 22.02.2024 №РН-0001090 та товарно-транспортну накладну від 22.02.2024 №000001140. Реєстрація зупинена, що підтверджується квитанцією від 16.01.2025. Рішенням від 12.02.2025 №12498215/45116887 відмовлено у реєстрації податкової накладної.
від 19.02.2024 №514 на суму ПДВ 227373,56 грн за першою подією – оплата товару платіжною інструкцією від 19.02.2024 №1450, за договором від 19.02.2024 №180 з ТОВ «ДОБРОБУТ АГРО-ПЛЮС». На підтвердження здійснення операції надано видаткова накладна від 21.02.2024 №РН-0001087 та товарно-транспортну накладну від 21.02.2024 №000001089. Реєстрація зупинена, що підтверджується квитанцією від 04.02.2025. Рішенням від 12.02.2025 №12498192/45116887 відмовлено у реєстрації податкової накладної.
від 04.02.2024 №82 на суму ПДВ 194424,34 грн за першою подією - постачання товару на підставі видаткової накладної від 04.02.2024 №РН-0000719, згідно з договором від 03.02.2024 №122 з ПІДПРИЄМСТВО ОБ`ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "ДОБРОБУТ" ДОГО "УСЗВІ МВС УКРАЇНИ". На підтвердження здійснення операції надано товарно-транспортну накладну від 04.02.2024 №000000712, платіжна інструкція від 07.02.2024 №70. Реєстрація зупинена, що підтверджується квитанцією від 04.03.2024. Рішенням від 06.02.2025 №12472350/45116887 відмовлено у реєстрації податкової накладної.
від 20.02.2024 №409 на суму ПДВ 34354,43 грн за першою подією - постачання товару на підставі видаткової накладної від 20.02.2024 №РН-0001099, згідно з договором від 20.02.2024 №187 з ПП «ДОВІРА-В». На підтвердження здійснення операції надано товарно-транспортну накладну від 20.02.2024 №000001097, платіжна інструкція від 26.02.2024 №669. Реєстрація зупинена, що підтверджується квитанцією від 17.01.2025. Рішенням від 12.02.2025 №12498082/45116887 відмовлено у реєстрації податкової накладної.
від 13.02.2024 №309 на суму ПДВ 38115,00 грн за першою подією – оплата товару платіжною інструкцією від 13.02.2024 №30, за договором від 30.01.2024 №109 з Фермерським господарством «ДОНБАС-АГРО». На підтвердження здійснення операції надано видаткова накладна від 27.02.2024 №РН-0001095 та товарно-транспортну накладну від 27.02.2024 №000001201. Реєстрація зупинена, що підтверджується квитанцією від 04.03.2024. Рішенням від 12.02.2025 №12498220/45116887 відмовлено у реєстрації податкової накладної.
від 21.02.2024 №419 на суму ПДВ 69108,99 грн за першою подією - постачання товару на підставі видаткової накладної від 21.02.2024 №РН-0001118, згідно з договором від 21.02.2024 №188 з ФГ «ДУБОВИК». На підтвердження здійснення операції надано товарно-транспортну накладну від 21.02.2024 №000001116, платіжна інструкція від 22.02.2024 №2. Реєстрація зупинена, що підтверджується квитанцією від 27.08.2024. Рішенням від 10.02.2025 №12484092/45116887 відмовлено у реєстрації податкової накладної.
від 20.02.2024 №407 на суму ПДВ 73781,62 грн за першою подією - постачання товару на підставі видаткової накладної від 20.02.2024 №РН-0001096, згідно з договором від 17.01.2024 №52 з ТОВ «АГРОФІРМА ЗАРОСЯНСЬКА». На підтвердження здійснення операції надано товарно-транспортну накладну від 20.02.2024 №000001094, платіжна інструкція від 26.02.2024 №1958. Реєстрація зупинена, що підтверджується квитанцією від 21.01.2025. Рішенням від 12.02.2025 №12498102/45116887 відмовлено у реєстрації податкової накладної.
від 01.02.2024 №60 на суму ПДВ 94675,10 грн за першою подією - постачання товару на підставі видаткової накладної від 01.02.2024 №РН-0000665, згідно з договором від 01.02.2024 №112 з ТОВ «ЗЕЛЕНА БРАМА». На підтвердження здійснення операції надано товарно-транспортну накладну від 01.02.2024 №00000657, платіжна інструкція від 19.02.2024 №8. Реєстрація зупинена, що підтверджується квитанцією від 04.03.2024. Рішенням від 04.02.2025 №12460745/45116887 відмовлено у реєстрації податкової накладної.
від 14.02.2024 №264 на суму ПДВ 229896,00 грн за першою подією - постачання товару на підставі видаткової накладної від 14.02.2024 №РН-0000926, згідно з договором від 05.12.2023 №78 з ФГ КОВБАСИ В.О. На підтвердження здійснення операції надано товарно-транспортну накладну від 14.02.2024 №00000919, платіжна інструкція від 14.02.2024 №291. Реєстрація зупинена, що підтверджується квитанцією від 04.03.2024. Рішенням від 10.02.2025 №12484081/45116887 відмовлено у реєстрації податкової накладної.
Підставою для зупинення податкових накладних зазначено: відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), ПН складені та подані платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомлено: показник "D"%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Позивач подав пояснення та копії документів щодо податкових накладних реєстрацію яких зупинено, що не заперечується відповідачем.
Підставою відмови у реєстрації податкових накладний у всіх рішеннях вказано: надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): неможливо підтвердити придбання пального у ТОВ Термінал сістем в зв`язку з відмовою в реєстрації податкових накладних в ЄРПН, транспортування в зв`язку з зупинкою/відмовою реєстрації податкових накладних в ЄРПН на відповідні послуги. Підприємство та/або контрагент задіяні у проведенні ризикових операцій.
Вважаючи вказані рішення відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом. 
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Податковий кодекс України (далі ПК України) є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.
Відповідно до пп.пп.16.1.2, 16.1.3 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.
Згідно з пп. а, б п.185.1 ст.185 ПК України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.
Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми п.187.1 ст.187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.
База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п.188.1 ст.188 ПК України).
Відповідно до п.201.1 ст.201 ПК України, платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з п.201.10 ст.201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
Згідно з п.2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість згідно вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Відповідно до п.12 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрацїї/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Положеннями п.13 зазначеного Порядку передбачено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
За змістом пункту 201.16 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком № 1165 (тут і далі - в редакції, чинній станом на дату зупинення реєстрації спірних податкових накладних).
Відповідно до абзацу третього пункту 5 Порядку №1165 податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Пункт 7 Порядку № 1165 передбачає, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування (крім податкової накладної/розрахунку коригування, у яких відображена операція з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність") встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет (пункт 8 Порядку № 1165).
Пункт 10 Порядку №1165 передбачає, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
За правилами, встановленими пунктом 11 Порядку №1165, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 року № 520.
Абзац другий пункту 25 Порядку № 1165 встановлює, що комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном (пункт 26 Порядку № 1165).
Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (тут і далі - в редакції, чинній станом на час подання платником податків повідомлення про надання пояснень і копій документів та прийняття податковим органом оскаржуваних рішень).
Відповідно до пункту 2 Порядку № 520 рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Пункт 4 Порядку № 520 встановлює, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Згідно із пунктом 5 Порядку №520 платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:
договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;
інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.
Пунктом 9 Порядку № 520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:
або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг” та “Про електронні довірчі послуги” за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;
або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг” та “Про електронні довірчі послуги” за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;
або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг” та “Про електронні довірчі послуги” за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.
Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг” та “Про електронні довірчі послуги”.
За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг” та “Про електронні довірчі послуги” за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг” та “Про електронні довірчі послуги” за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Пункт 10 Порядку №520 передбачає, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
- ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;
- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Відповідно до пункту 12 Порядку № 520 рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.
Як вже встановив суд, реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Підставою для зупинення вказано, що ПН складені та подані платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомлено: показник "D"%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних
Критерії ризиковості платника податків визначені у Додатку № 1 до Порядку № 1165.
Пункт 8 додатку 1 до Порядку №1165 відносить до ознак ризиковості таке: у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
Довідник кодів податкової інформації, що стала підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, визначається ДПС та затверджується відповідним наказом, який оприлюднюється на офіційному веб-сайті ДПС.
Комісією ГУ ДПС у Чернігівській області, з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті рішення №12498188/45116887 від 12.02.2025, №12498189/45116887 від 12.02.2025 №12480632/45116887 від 07.02.2025, №12498219/45116887 від 12.02.2025, №12498202/45116887 від 12.02.2025, №12472342/45116887 від 06.02.2025, №12498100/45116887 від 12.02.2025, №12480630/45116887 від 07.02.2025, №12484079/45116887 від 10.02.2025, №12498221/45116887 від 12.02.2025, №12498194/45116887 від 12.02.2025, №12498215/45116887 від 12.02.2025, №12498192/45116887 від 12.02.2025, №12472350/45116887 від 06.02.2025, №12498082/45116887 від 12.02.2025, №12498220/45116887 від 12.02.2025, №12484092/45116887 від 10.02.2025, №12498102/45116887 від 12.02.2025, №12460745/45116887 від 04.02.2025 та №12484091/45116887 від 10.02.2025 про відмову у реєстрації оскаржуваних податкових накладних.
Підставою відмови у реєстрації податкових накладний у всіх рішеннях вказано: надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): неможливо підтвердити придбання пального у ТОВ Термінал сістем в зв`язку з відмовою в реєстрації податкових накладних в ЄРПН, транспортування в зв`язку з зупинкою/відмовою реєстрації податкових накладних в ЄРПН на відповідні послуги. Підприємство та/або контрагент задіяні у проведенні ризикових операцій.
Норми податкового законодавства не ставлять у залежність право платника податків на реєстрацію податкової накладної від дотримання податкової дисципліни його контрагентами, а тому платник податків не повинен зазнавати негативних наслідків, зокрема у вигляді позбавлення права на реєстрацію податкової накладної, за можливе порушення його контрагентами порядку подання податкової звітності.
Відмова в реєстрації податкових накладних в ЄРПН контрагентів може свідчити про податкове порушення такими контрагентами, а не про відсутність придбання пального та послуг з транспортування у такого контрагента.
Водночас, перевірка господарської операції щодо придбання пального та послуг з транспортування не може бути здійснена під час вирішення питання реєстрації податкових накладних, оскільки така перевірка господарської операції є предметом документальної перевірки.
Суд звертає увагу, що приймаючи рішення про реєстрацію податкових накладних контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності, оскільки предметом розгляду у цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкових накладних.
Вирішуючи спір у цій категорії справ слід враховувати, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Проте здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.
Суд зауважує, що контролюючий орган повинен у рішенні зазначити об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності документів, які запропоновано було додатково надати, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку. 
Суд вважає за доцільне наголосити, що прозорість адміністративних процедур є ефективним запобіжником державному свавіллю. Вмотивоване рішення демонструє особі, що вона була почута, дає стороні можливість апелювати проти нього. Лише за умови прийняття обґрунтованого рішення може забезпечуватися належний публічний та, зокрема, судовий контроль за адміністративними актами суб`єкта владних повноважень.
Про дотримання податковим органом вимог обґрунтованості під час прийняття відповідного акту індивідуальної дії свідчитиме належна мотивація його висновку, зокрема зі встановленням обставин, що мають значення для реєстрації ПН/РК, а також за умови посилання на докази, якими такі обставини можуть бути підтверджені, із зазначенням причин їх прийняття чи відхилення.
Суд звертає увагу, що позивачем виконано вимоги контролюючого органу та надано відповідні пояснення, до яких долучено копії наявних документів, що підтверджують проведення господарських операцій. 
При цьому, контролюючим органом не надсилалося позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та документів. Доказів та обґрунтувань щодо того, що подані документи складені/оформлені з порушенням вимог чинного законодавства відповідачем не надано, а судом не встановлено. 
Водночас, у рішенні в полі «Додаткова інформація» відповідач вказав, що підприємство та/або контрагент задіяні у проведенні ризикових операцій. Однак зазначене формулювання не містить чіткого визначення особи, якої воно стосується, а так само і операцій, на які міститься посилання, та чому такі операції є «ризиковими». До того ж, норми чинного законодавства не пов`язують підстави для відмови у реєстрації податкової накладної із наявністю «ризикових операцій». Окрім цього, відсутня будь-яка інформація на підставі чого комісія зробила такий висновок.
Верховний Суд вже звертав увагу, зокрема у постановах від 17 квітня 2025 року у справі №400/802/24, від 29.01.2026 у справі №560/3390/25, що загальними вимогами до акта індивідуальної дії як акта правозастосування є його обґрунтованість та вмотивованість, що означає надання контролюючим органом конкретних підстав для його оформлення (як фактичних, так і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів прийняття. Тому невиконання контролюючим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.
Проте оскаржувані рішення про відмову у реєстрації спірних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не є належним чином обґрунтованими.
Отже, підсумовуючи вищевикладене, враховуючи встановлені обставини, зважаючи на наявність у позивача передбачених чинним законодавством документів, необхідних для складання спірних податкових накладних та беручи до уваги, що реальність господарської операції може бути перевірена контролюючим органом під час проведення перевірки платника податків, суд дійшов висновку, що у податкового органу були відсутні правові підстави для відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних спірних податкових накладних, а тому рішення №12498188/45116887 від 12.02.2025, №12498189/45116887 від 12.02.2025 №12480632/45116887 від 07.02.2025, №12498219/45116887 від 12.02.2025, №12498202/45116887 від 12.02.2025, №12472342/45116887 від 06.02.2025, №12498100/45116887 від 12.02.2025, №12480630/45116887 від 07.02.2025, №12484079/45116887 від 10.02.2025, №12498221/45116887 від 12.02.2025, №12498194/45116887 від 12.02.2025, №12498215/45116887 від 12.02.2025, №12498192/45116887 від 12.02.2025, №12472350/45116887 від 06.02.2025, №12498082/45116887 від 12.02.2025, №12498220/45116887 від 12.02.2025, №12484092/45116887 від 10.02.2025, №12498102/45116887 від 12.02.2025, №12460745/45116887 від 04.02.2025 та №12484091/45116887 від 10.02.2025 про відмову у реєстрації податкових накладних, в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято відповідачем без урахування всіх обставин, що мають значення для їх прийняття, тобто необґрунтовано, а отже є протиправними та підлягають скасуванню, а позив у цій частині задоволенню.
Також підлягають задоволенню вимоги позивача про зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН вказані податкові накладні.
Відповідно до пунктів 2, 10 ч.2 ст.245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій, зокрема, набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).
У разі надходження до ДПС України рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку №1246).
Відповідно до абзацу 22 пункту 201.10 ст.201 ПКУ, відсутність факту реєстрації платником податку продавцем товарів/послуг податкових накладних в ЄРПН не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період.
Таким чином, з метою уникнення будь-яких негативних наслідків для платника податків щодо права на формування податкового кредиту, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання ДПС України провести реєстрацію податкових накладних податкові накладні №431 від 21 лютого 2024 року, №366 від 17 лютого 2024 року, №199 від 08 лютого 2024 року, №533 від 20 лютого 2024 року, №427 від 21 лютого 2024 року, №111 від 05 лютого 2024, №333 від 15 лютого 2024 року, №222 від 08 лютого 2024 року, №59 від 09 лютого 2024 року, №325 від 14 лютого 2024 року, №436 від 21 лютого 2024 року, №511 від 19 лютого 2024, №514 від 19 лютого 2024 року, №82 від 04 лютого 2024 року, №409 від 20 лютого 2024 року, №309 від 13 лютого 2024 року, №419 від 21 лютого 2024 року, №407 від 20 лютого 2024 року, №60 від 01 лютого 2024 року та №264 від 14 лютого 2024 року датою їх подання на реєстрацію.
Такий спосіб захисту про зобов`язання відповідача вчинити відповідні дії узгоджується зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту), відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1)на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2)з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3)обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4)безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6)розсудливо; 7)з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10)своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд дійшов висновку, що відповідач не спростував належними та допустимими доказами наведені позивачем доводи, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Тому, враховуючи, що при подачі даного позову позивачем сплачено судовий збір в розмірі 48 448,00 грн, то за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Чернігівській області та Державної податкової служби України на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 24 224,00 грн з кожного.
Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд  

В И Р І Ш И В:
Позов Приватного підприємства "Торговий Дім "Чернігівнафтопродукт" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити повністю. 
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Чернігівській області №12498188/45116887 від 12.02.2025, №12498189/45116887 від 12.02.2025 №12480632/45116887 від 07.02.2025, №12498219/45116887 від 12.02.2025, №12498202/45116887 від 12.02.2025, №12472342/45116887 від 06.02.2025, №12498100/45116887 від 12.02.2025, №12480630/45116887 від 07.02.2025, №12484079/45116887 від 10.02.2025, №12498221/45116887 від 12.02.2025, №12498194/45116887 від 12.02.2025, №12498215/45116887 від 12.02.2025, №12498192/45116887 від 12.02.2025, №12472350/45116887 від 06.02.2025, №12498082/45116887 від 12.02.2025, №12498220/45116887 від 12.02.2025, №12484092/45116887 від 10.02.2025, №12498102/45116887 від 12.02.2025, №12460745/45116887 від 04.02.2025 та №12484091/45116887 від 10.02.2025 про відмову у реєстрації податкових накладних, в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних №431 від 21 лютого 2024 року, №366 від 17 лютого 2024 року, №199 від 08 лютого 2024 року, №533 від 20 лютого 2024 року, №427 від 21 лютого 2024 року, №111 від 05 лютого 2024, №333 від 15 лютого 2024 року, №222 від 08 лютого 2024 року, №59 від 09 лютого 2024 року, №325 від 14 лютого 2024 року, №436 від 21 лютого 2024 року, №511 від 19 лютого 2024, №514 від 19 лютого 2024 року, №82 від 04 лютого 2024 року, №409 від 20 лютого 2024 року, №309 від 13 лютого 2024 року, №419 від 21 лютого 2024 року, №407 від 20 лютого 2024 року, №60 від 01 лютого 2024 року та №264 від 14 лютого 2024 року датою їх подання на реєстрацію.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Приватного підприємства "Торговий Дім "Чернігівнафтопродукт" судовий збір в розмірі 24 224,00 грн.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Чернігівській області на користь Приватного підприємства "Торговий Дім "Чернігівнафтопродукт" судовий збір в розмірі 24 224,00 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Приватне підприємство "Торговий Дім "Чернігівнафтопродукт" (вул. Громадська, 60,м. Чернігів,Чернігівський р-н, Чернігівська обл.,14037, код ЄДРПОУ 45116887).
Відповідач: Головне управління ДПС у Чернігівській області (вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ ВП - 44094124).
Відповідач: Державна податкова служба України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ - 43005393).

Повне судове рішення складено 17.03.2026.
Суддя Олена ЛУКАШОВА