Дата документу 31.03.2026	Справа № 554/14335/25	
 	Провадження № 2/554/711/2026	

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2026 року Шевченківський районний суд міста Полтави в складі:
головуючого судді -Савченко Л.І.
при секретарі - Титаренко Д.В.
за участю представника позивача – Токар О.А., представника відповідача ОСОБА_1 - Карнаух С.В., відповідача – ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтаві цивільну справу за позовом Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з управління (поводження) з побутовими відходами за період з 01.11.2021 по 30.09.2025 у розмірі 4164,14 грн.
В обґрунтування позову зазначив, що на підставі рішень виконавчого комітету Полтавської міської ради від 05.08.2021 року №150 та від 18.08.2022 року №323, наказу Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради № 83-о від 22.11.2023 року, а також наказу Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради № 95-о від 07.11.2024 року Полтавське КАТП-1628 визнано виконавцем послуг з управління (поводження) з побутовими відходами, зокрема, на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території міста Полтава та Полтавської міської територіальної громади . В подальшому на підставі рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради від 16.09.2021року №187 були встановлені тарифи на послуги з поводження з побутовими відходами, що надаються Полтавським комунальним автотранспортним підприємством 1628 на території м. Полтави, а на підставі рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради від 16.09.2021 року № 189 було затверджено норми надання послуг з вивезення побутових відходів на території Полтавської міської територіальної громади на 2021-2025 роки.
На виконання вказаних рішень виконавчого комітету Полтавської міської ради та наказів Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради Полтавське КАТП-1628, починаючи з 01.11.2021 року, безпосередньо надає послуги населенню з управління (поводження) з побутовими відходами, у тому числі щодо збирання, вивезення та захоронення твердих побутових відходів на території Полтавської міської територіальної громади. З 01 листопада 2021 року Полтавським КАТП-1628, як виконавцем послуг, приєднано Відповідача, як Споживача послуг, до Публічного договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 01.11.2021 року, потім до Публічного договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами на території м.Полтави від 01.05.2022, до Публічного договору про надання послуг з управління побутовими відходами від 29.11.2023 (набрав чинності з 01.01.2024), а також до Публічного договору про надання послуг з управління побутовими відходами від 01.01.2025 р. та Публічного договору від 01.07.2025.
Відповідачу ОСОБА_1 , як власнику квартири АДРЕСА_1 , присвоєно особовий рахунок № НОМЕР_1 . У жовтні 2021 року Полтавським КАТП-1628 на адресу Відповідача було направлено рахунок-повідомлення про приєднання до відповідного публічного договору та присвоєння особового рахунку для оплати послуг. 
Згідно з умовами п. 6.3 Договору від 01.11.2021 року, п.15 Договору від 01.05.2022 року, п.15 Договору від 29.11.2023 року , п. 16 Договору від 01.01.2025 р. та п. 71.1 договору від 01.07.2025 р. місячна вартість для оплати послуг з управління (поводження) з побутовими відходами для однієї особи для багатоквартирних будинків становить - 25,26 грн. з ПДВ. Загальна вартість послуги відповідно до кількості зареєстрованих 3 (три) осіб в розмірі 88,38 грн. на місяць; граничний термін оплати послуг до 20 числа поточного місяця, але не пізніше 20 числа місяця, наступного за розрахунковим; банківські реквізити для оплати послуг. Відповідно до п. 6.4 Договору від 01.11.2021 при розрахунках застосовується щомісячна система оплати послуг, платежі вносяться не пізніше, ніж протягом останнього дня місяця, що настає за розрахунковим. На підставі п.18 Договору від 01.05.2022, п.17 Договору від 29.11.2023, п. 18 Договору від 01.01. 2025 р., п. 7.4 Договору від 01.07. 2025 р. споживач здійснює оплату за цим договором щомісяця не пізніше 20 числа місяця, що настає за розрахунковим, що є граничним строком внесення плати за спожиту послугу.
На виконання наведених Публічних договорів від 01.11.2021, від 01.05.2022 про надання послуг з поводження з побутовими відходами (на території міста Полтави) та Публічного договору від 29.11.2023, від 01.01.2025 та від 01.07.2025 про надання послуги з управління побутовими відходами за особовим рахунком № НОМЕР_1 Полтавське КАТП-1628 за період з 01.11.2021 по 30.09.2025 надало Відповідачу послуги з управління (поводження) з побутовими відходами на загальну суму 4164,14 грн., за які останній сплачував не в повному обсязі, у зв`язку з чим виникла заборгованість .
Ухвалою суду від 03 жовтня 2025 року відкрито провадження у справі, яку вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
10 грудня 2025 року від відповідача ОСОБА_1 до суду надійшли заперечення на позовну заяву, у яких вказав, що не перебуває у договірних відносинах з позивачем. Відповідач вказує, що у квартирі АДРЕСА_1 зареєстровано троє осіб: його син ОСОБА_2 , його дружина ОСОБА_3 , його син ОСОБА_4 . ОСОБА_1 вказує, що його син ОСОБА_2 з 22.12.2022 р. пішов добровольцем на фронт та з 12.01.2023 р. вважається зниклим безвісти біля н.п. Бахмут. Після чого невістка з дитиною виїхали у невідомому напрямку, у квартирі, де виникла заборгованість ніхто не проживає. Вказав, що позовна давність поновлена Законом України від 14 травня 2025 року №4434-ІХ (а.с.95-96).
31 грудня 2025 року від позивача Полтавського КАТП -1628 до суду надійшли письмові пояснення , у яких зазначено, що на підставі наказу Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради № 95-о від 07.11.2024 року Полтавське КАТП-1628 визнано єдиним виконавцем послуг з управління (поводження) з побутовими відходами, зокрема, на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території міста Полтава та Полтавської міської територіальної громади ( у відкритому доступі на офіційному веб-сайті Полтавського КАТП-1628 https://katp.pl.ua/page/spozivacam.html). Відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний договір (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії), з ними укладається індивідуальний договір про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання. Такі договори вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого
самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги. Полтавським КАТП-1628 Відповідача, як Споживача послуг, приєднано до відповідного Публічного договору про надання послуги з управління побутовими відходами в останній редакції у відкритому доступі на офіційному веб-сайті Полтавського КАТП-1628(https://katp.pl.ua/page/publicni-dogovori.html). За умовами вказаного Договору Виконавець зобов`язується надавати Споживачу послугу відповідної якості згідно з графіком, а Споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами за видами побутових відходів у строки і на умовах, передбачених цим договором. Відповідач наразі не заперечив щодо його приєднання до вказаних публічних договорів про надання послуг з управління (поводження) з побутовими відходами за адресою надання послуг: АДРЕСА_2 , проте зобов`язання щодо своєчасної оплати наданих послуг у встановленому законом та договорами порядку не виконав, у зв`язку з чим, Позивач вимушений захищати свої права та інтереси в судовому порядку. Стосовно наданих Відповідачем до заперечення документів (довідки Форми 5 за вих. № 3094 від 27.03.2023 року про перебування військовослужбовця ОСОБА_2 на військовій службі, Витягу з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин від 08.08.2023 року та Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 58 від 26.02.2022 року) представник позивача стверджує, що позивачу про них не було відомо, оскільки відповідач безпосередньо не повідомляв Полтавське КАТП-1628 про фактичну кількість осіб, які проживають за даною адресою, тобто документального підтвердження виконавцю послуг не надавав. Представник позивача вважає,що дані документи є підставою для перерахунку заявленої позивачем заборгованості. В результаті здійсненого перерахунку, наразі заборгованість за адресою: АДРЕСА_2 , за період з 01.11.2021 року по 31.12.2025 року складає 3384,14 грн., що підтверджується Розрахунком суми заявлених вимог за період з 01.11.2021 по 31.12.2025 р. Щодо обчислення строків позовної давності, представник позивача зазначає, що в даному випадку дійсно пункт 19 розділу «Прикінцеві та перехідні положення», на який посилається Позивач у поданій позовній заяві, виключено на підставі Закону України № 4434-IX від 14.05.2025, який набрав законної сили через три місяці з дня, наступного за днем його опублікування, а саме: 04 вересня 2025 року. Тобто в даному випадку строк позовної давності під час дії карантину зупинявся (не продовжувався) на період з 12.03.2020 до 01.07.2023 та додатково під час воєнного стану (з 24.02.2022 до 04.09.2025). Таким чином, початок періоду нарахування заявленої у позові заборгованості з 01.11.2021 року припав на дію зупинки перебігу строку позовної давності спочатку під час дії карантину, а потім під час дії воєнного стану та почав свій відлік лише з 04.09.2025 року (а.с.109-111).
31 грудня 2025 року від позивача Полтавського КАТП -1628 до суду надійшла заява, у якій остання просила прийняти відмову від позову в частині стягнення з Відповідача ОСОБА_1 боргу за надані послуги з управління (поводження) з побутовими відходами в розмірі зменшеної суми боргу в результаті здійсненого перерахунку (780,00 грн.) та закрити провадження у справі в цій частині. Зменшити розмір позовних вимог на суму в розмірі 780,00 грн., у зв`язку з чим, вважати такою, що підлягає задоволенню позовну вимогу до Відповідача
ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані послуги з управління (поводження) з побутовими відходами, в тому числі плати за абонентське обслуговування за Публічними договорами від 01.11.2021 року, від 01.05.2022 року, від 29.11.2023 року, від 01.01.2025 року та від 01.07.2025 року за особовим рахунком № НОМЕР_1 за період з 01.11.2021 по 31.12.2025 року в розмірі 3 384,14 грн. (а.с.114-115).
Ухвалою Шевченківського районного суду міста Полтави від 05 лютого 2026 року витребувано у КП «ЖЕО №2» Полтавської міської ради (м.Полтава, вул..Івана Мазепи,30) інформацію про зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_2 , із зазначенням прізвищ, імен, по батькові, дат народження відповідних осіб.
06 березня 2026 року , на виконання вимог ухвали суду, з КП «ЖЕО №2» Полтавської міської ради до суду надійшла довідка № 213 від 26.02.2026 р. про зареєстрованих осіб за адресою АДРЕСА_2 , з якої вбачається, що за вказаною адресою зареєстровані три особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 знятий з реєстрації 13.11.2019 року (а.с.138).
30 березня 2026 року від представника позивача до суду надійшла заява про збільшення позовних вимог, у якій просила збільшити розмір заявлених позовних вимог до Відповідача ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані послуги з управління (поводження) з побутовими відходами, в тому числі плати за абонентське обслуговування за Публічними договорами від 01.11.2021 року, від 01.05.2022 року, від 29.11.2023 року, від 01.01.2025 року та від 01.07.2025 року за особовим рахунком № НОМЕР_1 за період з 01.11.2021 по 31.12.2025 року в розмірі 4 444,70 грн. Заяву мотивовано тим, що відповідач зазначив, що за адресою: АДРЕСА_2 , зареєстровано троє осіб: його син ОСОБА_2 (військовослужбовець), дружина сина ОСОБА_3 та онук ОСОБА_4 . В результаті здійсненого перерахунку, заборгованість за вказаною адресою за період з 01.11.2021 року по 31.12.2025 року склала 3 384,14 грн., що підтверджується Розрахунком суми заявлених вимог за період з 01.11.2021 по 31.12.2025 . На підставі витребуваної судом інформації про зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_2 (довідка КП «ЖЕО № 2» за вих. № 213 від 26.02.2026 року), встановлено, що насправді за вказаною адресою зареєстровані наступні троє осіб: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Також був зареєстрований син ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який 13.11.2019 року знятий з реєстрації за вказаною адресою. Син Позивача ОСОБА_2 , який є військовослужбовцем, що стало підставою для перерахунку заявленої Позивачем заборгованості, насправді не зареєстрований у квартирі АДРЕСА_1 . Представник позивача зазначає, що через повідомлення відповідачем неправдивих відомостей у Позивача виникла необхідність провести повторний перерахунок заявленої заборгованості, внаслідок чого, в даному випадку необхідно вважати заявленою позовну вимогу до ОСОБА_1 за період з 01.11.2021 по 31.12.2025 року в розмірі 4 444,70 грн. Враховуючи, що виникли нові обставини справи, які потягли за собою проведення повторного перерахунку заявленої заборгованості, тому Полтавське
КАТП-1628 вважає за необхідне звернутися з відповідною заявою про збільшення розміру позовних вимог (а.с.140-141)
31 березня 2026 року протокольною ухвалою суду заяву про збільшення позовних вимог задоволено частково. Пропущений строк подачі заяви визнано поважним, заяву про збільшення позовних вимог прийнято в частині за період з 01.11.2021 р. по 30.09.2025 р. 
Представник позивача ОСОБА_8 у судовому засіданні позовні вимоги до підтримала, просила їх задовольнити.
У судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_9 проти задоволення позову заперечували, просили відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. 
Суд, заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що власником квартир АДРЕСА_1 є ОСОБА_1 , що підтверджується копією Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 29.02.2024 р. (а.с.72), що у судовому засіданні не заперечувалось і самим відповідачем.
З довідки № 213 виданої 26.02.2026 р. КП «ЖЕО №2» Полтавської міської ради про зареєстрованих осіб за адресою АДРЕСА_2 вбачається, що за вказаною адресою зареєстровані три особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 знятий з реєстрації 13.11.2019 року (а.с.138).
З копії Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань вбачається, що основним видом діяльності Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 є збирання безпечних відходів, що передбачено і Статутом Полтавського КАТП -1628 (а.с.13).
Рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради від 05.08.2021 року № 150 та від 18.08.2022 року № 323, на підставі наказу Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради № 83-о від 22.11.2023 року, наказу Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради № 95-о від 07.11.2024 року Полтавське КАТП-1628 визнано виконавцем послуг з управління (поводження) з побутовими відходами, зокрема, на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території міста Полтава та Полтавської міської територіальної громади.
Рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради від 16.09.2021 року № 187 встановлені тарифи на послуги з поводження з побутовими відходами, що надаються Полтавським комунальним автотранспортним підприємством 1628 на території м. Полтави. На підставі рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради від 16.09.2021року №189 затверджено норми надання послуг з вивезення побутових відходів на території Полтавської міської територіальної громади на 2021-2025 роки.
Полтавським КАТП-1628 розроблено Публічні договори про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 01 листопада 2021 року, від 01 травня 2022 року, від 29 листопада 2023 року, від 01 січня 2025 року, від 01 липня 2025 року, які розміщено на офіційному веб-сайті підприємства.
Згідно з умовами пунктів 10.2, 10.3, 10.6 Договору від 01.11.2021, якщо протягом 30 днів з дня опублікування даного Договору не буде письмових заперечень Споживача, направлених на юридичну адресу Виконавця послуг, він вважається укладеним. Даний Договір набирає чинності з 01 листопада 2021 року і діє протягом одного року. Договір вважається таким, що продовжений на наступний рік, якщо за місяць до закінчення строку його дії (поточного року) одна із сторін не заявила про відмову від Договору. Відповідні умови також містять пункти 29, 30 Договору від 01.05.2022 та пункти 29, 30 Договору від 29.11.2023 р. та п. 4 Договору від 01.01.2025 року., пункти 11.1, 11.2 Договору від 01.07.2025.
Відповідно до п. 2.1 Договору від 01.11.2021, п. 5 Договору від 01.05.2022, п.5 Договору від 29.11.2023 , п. 5 Договору від 01.01.2025 року , п. 3.1, 3.2 Договору від 01.07.2025 виконавець надає споживачеві послуги з поводження (управління) змішаними (твердими побутовими), роздільно зібраними, великогабаритними, в тому числі ремонтними відходами.
Згідно з умовами п. 6.3 Договору від 01.11.2021 року, п.15 Договору від 01.05.2022 року, п.15 Договору від 29.11.2023 року п. 16 Договору від 01.01.2025 року, п. 7.1 Договору від 01.07.2025 місячна вартість для оплати послуг з управління (поводження) з побутовими відходами для однієї особи для багатоквартирних будинків становить - 25,26 грн. з ПДВ. 
Загальна вартість послуги відповідно до кількості зареєстрованих 3 (трьох) осіб в розмірі 88,38 грн. на місяць; граничний термін оплати послуг до 20 числа поточного місяця, але не пізніше 20 числа місяця, наступного за розрахунковим; банківські реквізити для оплати послуг. Полтавським КАТП-1628 на адресу Відповідача було направлено рахунок-повідомлення про приєднання до відповідного публічного договору та присвоєння особового рахунку для оплати послуг - № НОМЕР_3 (а.с.57).
Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки визначені Законом України "Про житлово-комунальні послуги".
Статтею 2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», зазначено, що предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та поводження з побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках.
Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», виконавець комунальної послуги зобов`язаний: забезпечувати своєчасність надання, безперервність і відповідну якість комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, у тому числі шляхом створення системи управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів.
При цьому, такому праву прямо відповідає визначений у ч.1, 3 ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», обов`язок, що споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.
Відповідно до ст. 13 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» публічні договори приєднання про надання комунальних послуг з власниками індивідуальних (садибних) житлових будинків вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги такий власник не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.
Згідно з пунктом б частини першої статті 15 Закону України «Про відходи» громадяни України, іноземці та особи без громадянства зобов`язані вносити в установленому порядку плату за користування послугами з вивезення побутових відходів.
Відповідно до ч.1 ст. 25 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживачі зобов`язані укласти договір про управління побутовими відходами з виконавцем послуги з управління побутовими відходами, визначеним у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Згідно із частиною першою статті 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
За змістом частини першої статті 901, частини першої статті 903 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.
За змістом статті 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору.
Згідно з частинами першою, другою статті 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття.
Відповідно до статті 642 ЦК України відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказано у пропозиції укласти договір або не встановлено законом.
Особа, яка зробила пропозицію укласти договір (оферту), у разі беззастережного акцепту цієї пропозиції його адресатом автоматично стає стороною в договірному зобов`язанні.
Акцептом визнається відповідь особи, якій адресована оферта, про її прийняття. Акцепт повинен бути повним і беззастережним. Мовчання за загальним правилом не є акцептом, якщо інше не випливає із закону, звичаю ділового обороту або з колишніх ділових відносин сторін. Мовчання можна вважати акцептом лише тоді, коли це прямо передбачено договором або законом.
Таким чином, договір про надання послуг з вивезення побутових відходів є укладеним з моменту, коли споживач акцептував пропозицію офертанта повністю та без застережень або у вигляді конклюдентних дій прийняв оферту, або за умови передбачення у договорі або законі не висловив заперечень проти договору (мовчання).
Договір з вивезення відходів містить в собі також елементи договору приєднання (стаття 634 ЦК України), оскільки договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Вивезення відходів є видом житлово-комунальних послуг, що надаються мешканцям певної адміністративно-територіальної одиниці і на ці правовідносини розповсюджується Закон України «Про житлово-комунальні послуги».
Такі положення Закону України «Про житлово-комунальні послуги» свідчать про обов`язковість договору щодо житлово-комунальних послуг для споживача та не можливість споживача відмовитись від укладання договору (за виключенням у випадках встановлених законом та у порядку встановленому законом), зокрема договору про вивезення відходів. За таких обставин, прийняття оферти виконавця послуг з вивезення відходів може бути у вигляді мовчання.
Системне тлумачення вказаних норм свідчить, що на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір та вносити плату за користування послугами з вивезення побутових відходів; а тому у випадку відсутності прийняття оферти шляхом погодження на укладання договору про вивезення відходів або конклюдентних дій, які свідчать про прийняття пропозиції, таке прийняття може бути також у вигляді мовчання.
Відповідно до абз. 8 ч. 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» публічні договори приєднання про надання комунальних послуг з власниками індивідуальних (садибних) житлових будинків вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги такий власник не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги.
Таким чином, Полтавське КАТП 1628 виконує свої зобов`язання та надає послуги з вивезення побутових відходів за адресою АДРЕСА_2 .
Суду не надано доказів того, що відповідач, протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та на веб-сайті виконавця послуги вчинив дії щодо відмови від комунальної послуги з вивезення побутових відходів. Тобто, публічний договір вважається укладеним на підставі абз. 8 ч. 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».
Таким чином, доводи відповідача та його представника щодо не прийняття Умов публічного договору, а отже, його не укладення, судом спростовуються.
Також відповідач, заперечуючи проти позову, зазначає, що фактично послугами ні він, ні члени його сім`ї не користувалися, оскільки на даний час за вказаною адресою ніхто не проживає, однак доказів, які підтверджують даного факту до суду не надано.
З розрахунку заборгованості за особовим рахунком № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_3 вбачається, що за період з 01.11.2021 по 30.09.2025 за вказаною адресою виникла заборгованість на загальну суму 4 164 грн. 14 коп.(а.с.11), яка відповідачем ОСОБА_1 , як власником нерухомого майна, не сплачена, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Щодо застосування строку позовної давності, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 3 ст.267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.
До правових наслідків заявлених позовних вимог застосовується загальний строк позовної давності тривалістю у три роки (ст. 257 ЦК України).
У постанові Верховного Суду від 06.12.2023 по справі №212/10834/21 зроблено наступний висновок, що з урахуванням пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України та часу введення в Україні карантину у межах позовної давності знаходиться період з березня 2017 року.
Згідно з ч. 2.ст. 263 ЦК України, у разі виникнення обставин для зупинення перебігу позовної давності, перебіг позовної давності зупиняється на весь час існування цих обставин. Від дня припинення обставин, що були підставою для зупинення перебігу позовної давності, перебіг позовної давності продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення.
Відповідно дост. 264 ЦК України, перебіг позовної давності переривається вчиненням особою дії, що свідчить про визнання нею свого боргу або іншого обов`язку. Позовна давність переривається у разі пред`явлення особою позову до одного із кількох боржників, а також якщо предметом позову є лише частина вимоги, право на яку має позивач. Після переривання перебіг позовної давності починається заново. Час, що минув до переривання перебігу позовної давності, до нового строку не зараховується.
Згідно з п. 12 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19), строки, визначені статями 257,258,362,559,681,728,786,1293 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.
З метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19 Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 був введений карантин (дата набрання чинності 12.03.2020), дія якого неодноразово продовжувалась відповідними постановами КМ України до 30.06.2023.
У постанові Верховного Суду від 07.09.2022 у справі № 679/1136/21 зазначено, що у п. 12 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» ЦК України в редакції Закону №540-ІХ перелічені всі статті цього Кодексу, які визначають строки позовної давності. І всі ці строки продовжено для всіх суб`єктів цивільних правовідносин на строк дії карантину.
Отже, починаючи з 12 березня 2020 року строк позовної давності продовжений на час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19).
Законом України від 15.03.2022 №2120-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» внесено зміни до ЦК України щодо строків позовної давності, зокрема, Розділ «Прикінцеві та перехідні положення» ЦК України доповнено п. 19, який з-поміж іншого передбачає, що на період дії воєнного і надзвичайного стану продовжуються загальні і спеціальні строки позовної давності встановлені ст. 257-259 ЦК України.
Так, відповідно до п. 19 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України (в редакції Закону № 3450-ІХ від 08.11.2023) у період дії воєнного стану в Україні, введеногоУказом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, перебіг позовної давності, визначений цим Кодексом, зупиняється на строк дії такого стану.
У зв`язку з військовою агресією проти України Указом Президента від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» на всій території України запроваджено правовий режим воєнного стану з 24 лютого 2022 року, дія якого неодноразово продовжувалась відповідними указами Президента України.
З 04.09.2025 р. набрав чинності Закон України «Про внесення зміни до розділу Прикінцеві та перехідні положення Цивільного кодексу України щодо поновлення перебігу позовної давності» від 14.05.2025 р., яким перебіг позовної давності було поновлено.
Отже, керуючись п. 12, 19 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України, оскільки карантин почався на території України від 12 березня 2020 року, а воєнний стан - від 24 лютого 2022 року, можна зробити висновок про те, що загальна позовна давність була продовжена 12 березня 2020 року на період дії карантину, та призупинила свій перебіг з 24 лютого 2022 року на період дії воєнного стану до 04.09.2025 р., дати набрання чинності Закону України «Про внесення зміни до розділу Прикінцеві та перехідні положення Цивільного кодексу України щодо поновлення перебігу позовної давності» від 14.05.2025 р.
Таким чином, оскільки з 12 березня 2017 року строк позовної давності спочатку був продовжений, а потім призупинений до 04.09.2025, позивач звернувся до суду позовом 01.10.2025 року, тобто до спливу трирічного строку позовної давності, відтак, наслідки спливу строків позовної давності за заявлених позовних вимог не можуть бути застосовані судом.
У зв`язку з чим, у задоволенні заяви про застосування строку позовної давності до спірних правовідносин суд відмовляє.
Питання про розподіл судових витрат у вигляді судового збору по справі суд вирішує відповідно ч.1 до ст.141 ЦПК України, враховуючи задоволення позовних вимог,  стягує з відповідача на користь Полтавського КАТП судовий збір у сумі 3 028 грн. 
Керуючись ст.ст. 12, 81, 229, 247, 263-265, 268, 289, 354 ЦПК України, суд, - 
У Х В А Л И В :
Позовну заяву Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з  ОСОБА_1  на користь Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 заборгованість за надані послуги з управління (поводження) з побутовими відходами за Публічними договорами від 01.11.2021 року, від 01.05.2022 року, від 29.11.2023 року, від 01.07.2025 року за особовим рахунком № НОМЕР_1 за період з 01.11.2021 по 30.09.2025 в розмірі 4 164 грн. 14 коп.
Стягнути з  ОСОБА_1  на користь Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 судовий збір у сумі 3 028 грн.
Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду шляхом подання протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги.
Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.
Учасники справи:
позивач - Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628, місце знаходження: 36008, місто Полтава, вул. Володимира В`язуна (Кагамлика), 84, ЄДРПОУ 03351823,
відповідач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 .
Повне рішення складено 02 квітня 2026 року.

Суддя          Л.І.Савченко