КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 	

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 лютого 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/7028/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідок про заробітну плату працюючого державного службовця на відповідній (прирівняній) посаді та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, оформлену листом від 30.06.2025;
- зобов`язати Новоукраїнську районну державну адміністрацію Кіровоградської області надати ОСОБА_1 довідки про заробітну плату працюючого державного службовця за відповідною (прирівняною до посади першого заступника голови Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області) посадою та відповідного рангу, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: Довідку про складові заробітної плати для державного службовця, який до 01.01.2024 працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), станом на 31.12.2023 року за останньою займаною посадою державної служби - першого заступника голови Добровеличківської районної державної адміністрації або прирівняної до неї у разі відсутності в Новоукраїнській районній державній адміністрації відповідної посади державної служби (додаток 4 до Порядку № 622); Довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби (надбавка за інтенсивність праці, надбавка за виконання особливо важливої роботи, надбавка за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, премія місячна, матеріальна допомога, інші виплати) за грудень 2023 року за останньою займаною посадою державної служби - першого заступника голови Добровеличківської районної державної адміністрації або прирівняної до неї у разі відсутності в Новоукраїнській районній державній адміністрації відповідної посади державної служби (додаток 6 до Порядку №622).
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що виключення посади першого заступника голови Добровеличківської районної державної адміністрації з посад державної служби не може слугувати підставою для відмови у видачі довідок про складові заробітної плати, оскільки відповідно до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб зазначені довідки можуть бути видані за прирівняною посадою. Звернув увагу суду на те, що відсутні підстави передбачені п. 6 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб для видачі довідки іншим державним органом.
Ухвалою судді від 20.10.2025 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику учасників справи (а.с.43-44). Цією ж ухвалою залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.
Третьою особою надані пояснення щодо позову, в яких просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. (а.47-49) Вказує, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 22.07.2027 позивач звертався із заявою про перехід на інший вид пенсії – на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Рішенням ГУ ПФУ у Миколаївській області від 29.07.2025 №110950001806 відмовлено у переведенні.
Заперечуючи проти задоволення позову представником відповідача надано відзив на позовну заяву (а.с.96-99), в якому зазначено, що позивач призначений на посаду першого заступника голови Добровеличківської районної державної адміністрації 09.07.2015 року. Коли позивач призначався на посаду – першого заступника голови, зазначена посада відносилася до посад державної служби відповідно до Закону України “Про державну службу”. Звільнений із зазначеної посади 29.12.2016 року. Проте, відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань проходження державної служби від 09.11.2017 №2190-VIII, який набрав чинності 11.11.2017 внесено зміни у Закон України “Про державну службу” у частину третю статті 3 доповнивши пунктом 91 такого змісту: Дія Закону України “Про державну службу” не поширюється на голів місцевих державних адміністрацій, їх перших заступників та заступників. При цьому, Порядком видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 №750 передбачено, що у разі ліквідації державного органу без правонаступника або якщо останнє місце роботи особи на посаді державної служби було в органі, який на час призначення особі пенсії відсутній чи у якому на час призначення пенсії перейменовані (відсутні) посади, у тому числі відсутні відповідні посади державної служби, довідки для призначення пенсії видають структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчі органи міських, районних у містах (у разі утворення) рад - особам, у яких останнє місце роботи на посаді державної служби було у відповідних державних органах, юрисдикція яких поширювалася на територію однієї або кількох областей, м. Києва або м. Севастополя, одного або кількох районів, міст обласного значення, та органах місцевого самоврядування. У зв`язку із цим, Новоукраїнською районною державною адміністрацією рекомендовано позивачу звернутись за довідками до Управління соціального захисту населення Новоукраїнської РДА. 28 липня 2025 року позивач повторно звернувся до начальника районної військової адміністрації з заявою про видачу довідок про складові заробітної плати, до якої додав архівну довідку, копію трудової книжки, довідку про відсутність посади, видану Новоукраїнською РДА раніше. З огляду на встановлені вище факти, було видано резолюцію голови районної державної адміністрації, відповідно до якої Управлінням соціального захисту населення було опрацьовано звернення та видано довідки з урахуванням вимог чинного законодавства. Враховуючи наведене, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Дослідивши докази і письмові пояснення учасників справи, викладені у заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до таких висновків.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.
Позивач, працював на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, останньою займаною посадою з 09.07.2015 по 29.12.2016 - першого заступника голови Добровеличківської районної державної адміністрації (а.с.26-27).
У червні 2025 року позивач звернувся до Новоукраїнської районної державної адміністрації із заявою, в якій просив видати довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за формами, затвердженими Постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3 “Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям”, за відповідною (прирівняною, рівнозначною) посадою та рангу для призначення пенсії (а.с.30).
Листом від 30.06.2025 Новоукраїнською районною державною адміністрацією повідомлено про те, що станом на дату звільнення посада першого заступника голови районної державної адміністрації не була визначена класифікаційним кодом, довідки видаються до умов, що діяли до 1 січня 2024 року. Відповідно до пункту 6 Порядку №622, в редакції, що діяла до 1 січня 2024 року, у разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а в разі його відсутності чи перейменування (відсутності посад, у тому числі відсутності відповідних посад державної служби, довідка видається у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням Нацдержслужбою. Відповідно до п.9-1 ч.3 ст.3 Закону України “Про державну службу”, дія цього Закону не поширюється на голів місцевих державних адміністрацій, їх перших заступників та заступників. Враховуючи положення цього Закону, в районній державній адміністрації відсутня посада державної служби “перший заступник голови районної державної адміністрації”. Відповідно до п.6 Порядку №750, якщо особа працювала на посаді державної служби після 01 травня 2016 року в державному органі, який ліквідовано без правонаступника, або в органі, який на час призначення особі пенсії відсутній чи в якому на час призначення пенсії відсутні посади державної служби, довідка для призначення пенсії видається органами, передбаченими абзацами другим - четвертим пункту 3 цього Порядку, відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №622. Для отримання довідок рекомендовано звернутись до Управління соціального захисту населення Новоураїнської районної державної адміністрації (а.с.31-32).
Позивач повторно звернувся до відповідача із заявою, у якій просив видати довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (а.с.36).
Відповідач листом від 31.07.2025 року повідомив ОСОБА_1 про надання Управлінням соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації довідок про складові заробітної плати (а.с.37-39).
Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 звертався до Кіровоградської обласної військової адміністрації з питань видачі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця.
Листом від 10.09.2025 Кіровоградська ОВА рекомендувала Новоукраїнській РВА у найкоротший строк забезпечити підготовку та видачу ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця відповідно до чинного законодавства. (а.с.104)
На виконання вказаного листа Кіровоградської ОВА, відповідачем 15.09.2025 були складені довідки. Ці довідки надіслані на адресу позивача рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, проте останні повернулися на адресу Новоукраїнської РВА з відміткою пошти «адресат відмовився від отримання». (а.с.105-110)
Позивач, вважаючи протиправними дії Новоукраїнської районної державної адміністрації щодо відмови у видачі йому довідок про заробітну плату, звернувся до суду з даним позов.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.
Згідно з статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Згідно зі статтею 37 Закону України "Про державну службу" від 19.12.1993 №3723-VIII (далі - Закон № 3723-VIII) (у редакції чинній до 01.05.2016) на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
З 01.05.2016 набрав чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VІІІ (далі - Закон № 889-VІІІ).
У зв`язку з набранням чинності Закону № 889-VІІІ, з 01.05.2016 втратив чинність Закон № 3723-VIII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону № 889-VIII.
Відповідно до пунктів 10, 12 розділу XI Закону № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.
Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі - Порядок № 622), пунктом 1 якого передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Пунктом 2 Порядку №622 передбачено, що згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу" на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII "Про державну службу" (далі - Закон) мають право особи, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу":
- мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України;
- займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.
Відповідно до пункту 3 Порядку № 622 право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням стажу державної служби, передбаченого пунктом 2 цього Порядку, якщо до набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу" не призначалася пенсія відповідно до Закону, мають:
чоловіки, які досягли віку 62 роки. До досягнення зазначеного віку право на призначення пенсії мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку:
61 рік - які народилися по 31 грудня 1954 р.;
61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 р. по 31 грудня 1955 р.;
жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до пункту 4 Порядку № 622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:
- посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);
- розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 01 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;
- у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 01 травня 2016 року, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 01 травня 2016 року на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 року, а також для осіб, які не працювали починаючи з 01 травня 2016 року на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 року як за повний місяць;
- матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.
За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 року, за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.
Згідно пр.5 Порядку №622 довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII “Про державну службу” пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII “Про державну службу” та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.
Пунктом 6 Порядку № 622 передбачено, що у разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а в разі його відсутності чи перейменування (відсутності) посад, у тому числі відсутності відповідних посад державної служби, довідка видається у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із Нацдержслужбою.
Наказом Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 № 750 затверджено Порядок видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад (далі - Порядок №750).
Отже окремий порядок видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій застосується виключно у разі ліквідації державного органу та відсутності правонаступника чи відсутності відповідних посад державної служби.
Відповідно до п.3 Порядку №750 у разі ліквідації державного органу без правонаступника або якщо останнє місце роботи особи на посаді державної служби було в органі, який на час призначення особі пенсії відсутній чи у якому на час призначення пенсії перейменовані (відсутні) посади, у тому числі відсутні відповідні посади державної служби, довідки для призначення пенсії видають, зокрема: структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчі органи міських, районних у містах (у разі утворення) рад - особам, у яких останнє місце роботи на посаді державної служби було у відповідних державних органах, юрисдикція яких поширювалася на територію однієї або кількох областей, м. Києва або м. Севастополя, одного або кількох районів, міст обласного значення, та органах місцевого самоврядування.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, відповідно до копії трудової книжки серія НОМЕР_1 ОСОБА_1 29.12.2016 звільнений з посади першого заступника голови Добровеличківської районної державної адміністрації згідно з розпорядженням від 27.12.2016 №157-к (а.с.27).
Судом встановлено, що відповідно до додатку 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" (із змінами і доповненнями), Добровеличківську райдержадміністрацію було вирішено реорганізувати шляхом її приєднання до Новоукраїнської районної державної адміністрації.
Таким чином, Новоукраїнська районна державна адміністрація є правонаступником прав та обов`язків Добровеличківської районної державної адміністрації.
Відповідно до рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 29.07.2025 р. №110950001806 вбачається, що стаж державної служби Болілого В.А. становить 23 роки 8 місяців 10 днів (а.с.35).
Отже позивач на момент звернення до Новоукраїнської районної державної адміністрації мав більше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців і на час звернення за призначенням пенсії не перебував на державній службі.
Відповідно до пункту 9-1 ч.3 ст.3 Закону України “Про державну службу” (у редакції згідно із Законом №2190-VIII від 09.11.2017) дія цього Закону не поширюється на голів місцевих державних адміністрацій, їх перших заступників та заступників.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що станом на час звернення позивача за довідками, посада першого заступника голови районної державної адміністрації не є посадою державної служби.
Відтак, Новоукраїнська РДА відповідно до вимог п.3 Порядку №750 не наділена повноваженнями видачі позивачу довідок про призначення пенсії державного службовця.
Водночас, на підставі вказаної норми такі довідки уповноважений видавати відповідний структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.
Крім того, суд встановив, що на звернення ОСОБА_1 , Управлінням соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації видано позивачу довідки від 30.07.2025 року №529 та №530 (а.с.38-39). 
До того ж, судом встановлено, що на виконання листа Кіровоградської ОВА, відповідачем складено довідки, які направлялися позивачу на його адресу, проте останні повернулися у зв`язку з відмовою адресата від отримання.
Отже, позивачу вже видані довідки за формами згідно з Додатками 4 та 6 до Порядку №622, тобто ті, які позивач просить видати Новоукраїнську РДА.
Доказів оскарження складових вказаних довідок позивач не надав.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). (ст. 90 КАС України).
Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів учасників справи, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази надані позивачем - суд дійшов висновку, що обґрунтування на які посилається позивач, не дають суду підстав для висновків, які б свідчили про протиправність рішень відповідачів, а тому з огляду на наведені вище норми та обставини справи, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.
З огляду на положення ст.139 КАС України у разі відмови в задоволенні позовних вимог, сплачений судовий збір відшкодуванню не підлягає..
Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області (27100, Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Соборна, 59, ЄДРПОУ 04055110), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, ЄДРПОУ 20632802) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського 
окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА