ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2026 року м. Черкаси Справа № 925/556/25

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Спаських Н.М., із секретарем судового засідання Лисенко Р.М., за участі представників:
від прокуратури: Мохонько А.В. 
від позивача: Гричаненко О.М. - адвокат за ордером; 
від відповідача: не з`явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом керівника Золотоніської окружної прокуратури в інтересах держави в особі виконавчого комітету Великохутірської сільської ради (с. Великий Хутір, Золотоніський район, Черкаська область) до товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКО-СФЕРА НОВАЦІЙ" (м. Київ) про визнання додаткових угод до договору про закупівлю електричної енергії недійсними та стягнення 208 054,13 грн.,
ВСТАНОВИВ:

Прокурором в інтересах держави в особі виконавчого комітету Великохутірської сільської ради заявлено позов про: 
- визнання недійсними додаткових угод: №3 від 18.01.2024, №4 від 07.02.2024, № 7 від 01.07.2024 та №8 від 09.08.2024 до договору №444/23 від 20.12.2023 про закупівлю електричної енергії;
- стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКО-СФЕРА НОВАЦІЙ" на користь виконавчого комітету Великохутірської сільської ради 208 054, 13 грн. безпідставно сплачених коштів. 
Позов подано до Господарського суду Черкаської області за правилами ч. 5 ст. 29 ГПК України за місцем виконання договору (постачання електроенергії у населені пункти Великохутірської сільської ради Золотоніського району Черкаської області). 
Справа слухається за правилами загального позовного провадження. 
В судовому засіданні представник прокуратури позов просить задовольнити. 
Позивач притримується у спорі позиції прокурора, позов вважає обґрунтованим. 
Відповідач в судове засідання не з`явився. У відзиві на позовну заяву (а.с. 208-209, том 1) заперечив проти задоволення позовних вимог через необґрунтованість доводів прокурора про порушення чиного законодавства у процедурах закупівлі. 
У відповідності до ст. 13,74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. 
Дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, дослідивши позиції сторін у спорі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до повного задоволення, виходячи з наступного: 
Доказами у справі підтверджено та сторонами не заперечується, що 20.12.2023 між ТОВ "Еко-Сфера Новацій" (далі- Постачальник, відповідач у справі) та виконавчим комітетом Великохутірської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (далі - Споживач, позивач у справі) укладено договір про закупівлю (постачання ) електричної енергії № 444/23 (а.с. 160-163, том 1). 
Заяву-приєднання Споживачем підписано 20.12.2023 (а.с. 145 том 1). 
Цей договір про постачання електричної енергії споживачу є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови постачання електричної енергії як товарної продукції споживачу постачальником електричної енергії та укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України, шляхом приєднання споживача до умов цього договору (п.1.1. договору).
За цим договором постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору (п.2.1. договору).
Ціна електричної енергії має зазначатися Постачальником у рахунках про оплату електричної енергії за цим Договором, у т.ч. у разі її зміни (п.5.5 Договору).
У разі зміни його умов у т.ч. комерційної пропозиції, електропостачальник не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування повідомляє про це споживача з у рахуванням інформації про право споживача розірвати Договір ( п. 9.3. договору). 
Істотні умови Договору можуть змінюватись після його підписання у разі погодження зміни ціни за одиницю товару у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту кладення Договору, або останнього внесення змін до Договору в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в Договорі на момент його укладення ( пп. 2 п.13.5 договору).  
Місцем поставки товару є вул. Куниці 10 с. Великий Хутір Золотоніського району Черкаської області. За додатком № 1 до Договору зазначено об`єкти Споживача на території Золотоніського району Черкаської області ( п. 13.2. договору). Обсяг поставки електроенергії вказано у Додатку 3 до Договору (Комерційна пропозиція а.с. 153 том 1). 
Додатком № 1 до Договору визначено перелік об`єктів споживача для постачання до них електроенергії (а.с.144 том 1).
Строк (термін) постачання електричної енергії з "01" січня 2024 року по "31" грудня 2024 року, але у будь-якому разі до моменту припинення фактичного постачання електричної енергії та зміни постачальника електричної енергії згідно з порядком встановленим ПРРЕЕ ( п. 13.1. договору). 
Згідно Комерційної пропозиції до Договору між сторонами (а.с. 153 том 1) вартість 1 кВт/год. електроенергії на час укладення Договору становить 6,82388 грн. з ПДВ.

У подальшому між сторонами було укладено ряд додаткових угод до договору, що передбачають підвищення ціни на одиницю товару.
Так, сторонами були укладені додаткові угоди додаткові угоди:
- додатковою угодою від 10.01.2024 № 1 ( а.с. 152, том 1) внесені зміни до п. 5.3 - ціна одиниці товару 6,82388 грн. за 1кВт з ПДВ у яку включено тариф на послуги з передачі та розподілу (далі первинна ціна Договору); 
- додатковою угодою від 10.01.2024 № 2 ( а.с. 137, том 1) у зв`язку з коливанням ціни за одиницю товару внесені зміни до п. 5.3 - ціна за одиницю товару 7,20588306 грн. за 1кВт з ПДВ (подорожчання відбулося на 5, 59 % від первинної ціни); 
- додатковою угодою № 3 від 18.01.2024 ( а.с. 140, том 1) внесено зміни до п. 5.3 – ціна за одиницю товару 7,6574977 грн. за 1кВт з ПДВ у зв`язку з коливанням ціни на ринку (подорожчання відбулося на 12,22 % від первинної ціни); 
- додатковою угодою № 4 від 07.02.2024 (а.с. 143, том 1) внесені зміни до п. 5.3 - ціна одиниці товару 8,4297 грн. за 1кВт з ПДВ у яку включено тариф на послуги з передачі та розподілу (подорожчання відбулося на 25,63 % від первинної ціни); 
- додатковою угодою № 7 від 01.07.2024 внесені зміни до п. 5.3 - ціна одиниці товару 9,865812 грн за 1кВт з ПДВ у яку включено тариф на послуги з передачі та розподілу (подорожчання відбулося на 44,58 % від первинної ціни).
- додатковою угодою № 8 від 09.08.2024 (а.с. 136, том 1) внесені зміни до п. 5.3 - ціна одиниці товару 10,60973 грн за 1кВт з ПДВ у яку включено тариф на послуги з передачі та розподілу (тобто на 55,48 % від первинної ціни).
- додатковою угодою № 9 від 12.09.2024 ( а.с. 123, том 1) внесені зміни щодо підписанта постачальника; 
- додатковою угодою № 10 від 27.12.2024 (а.с. 125, том 1) сторони зменшили загальну суму Договору до 1 002 798,04 грн.
Підставами укладення додаткових угод стали цінові довідки Харківської ТПП № 4024 від 19.01.2024 ( а.с. 128, том 1), № 549-2/24 від 16.05.2024 ( а.с. 135, том 1), № 1553/23 від 28.12.2023 ( а.с. 139, том 1), № 11/24 від 08.01.2024 (а.с. 142, том 1). 
За доводами прокурора впродовж дії Договору сторонами послідовно збільшено ціну товару з 6,82388 грн./кВт*год з ПДВ до 10,60973 грн./кВт*год з врахуванням ПДВ та транспортуванням, тобто ціна зросла на 55,48 %.
За доводами позивача, на виконання умов договору та додаткових угод до Договору Виконком Великохутірської сільської ради від відповідача отримав 110 618 кВт*год електричної енергії, сплативши за неї 1 002 798,04 грн., що підтверджується: 
Актом № 23 від 31.01.2024 ( а.с. 92, том 1) за січень 2024 року спожито 16 387 кВт*год. на суму 119 073,25 грн. з ПДВ, з них:
- 4752 кВт*год за ціною 5,591660 грн. без ПДВ ( тобто за первинною ціною Договору враховуючи ПДВ – 6,71 грн.);
- 4224 кВт*год за ціною 6,00490255 грн. без ПДВ ( тобто за ціною додаткової угоди № 2 до Договору враховуючи ПДВ – 7,20588306 грн.);
- 7411 кВт*год за ціною 6,38124808 грн. без ПДВ ( тобто за ціною додаткової угоди № 3 до Договору враховуючи ПДВ – 7,6574977 грн. коли відбулось перше подорожчання на 12,22 % від первинної ціни).
За товар сплачено Споживачем згідно платіжних доручень :
- № 388 від 27.02.2024 на суму 12 294,62 грн. ( а.с. 96 , том 1);
- № 385 від 27.02.2024 на суму 38 576,91 грн. ( а.с. 97, том 1);
- № 389 від 27.02.2024 на суму 10 390,84 грн. (а.с. 98, том 1);
- № 386 від 27.02.2024 на суму 12 796 грн. (а.с. 99, том 1);
- № 387 від 27.02.2024 на суму 45 014,88 грн. ( а.с. 100, том 1). 

Актом № 72 від 29.02.2024 (а.с. 101, том 1) за лютий 2024 року спожито 17 089 кВт*год. на суму 141 325,31 грн. з ПДВ, з них:
- 3535 кВт*год за ціною 6,38124808 грн. без ПДВ ( тобто за ціною додаткової угоди № 3 до Договору враховуючи ПДВ – 7,6574977 грн. коли відбулось перше подорожчання на 12,22 % від первинної ціни);
- 13 554 кВт*год за ціною 7,02474420 грн. без ПДВ ( тобто за ціною додаткової угоди № 4 до Договору враховуючи ПДВ – 8,4297 грн. коли вдруге відбулось подорожчання на 23,53 % від первинної ціни).
За товар сплачено Споживачем згідно платіжних доручень: 
- № 534 від 26.03.2024 на суму 48 834,10 грн. ( а.с. 102, том 1); 
- № 537 від 26.03.2024 на суму 10 709,60 грн. ( а.с. 103, том 1) ; 
- № 536 від 26.03.2024 на суму 46 741,80 грн. (а.с. 104, том 1);
- № 535 від 26.03.2024 на суму 16 258,74 грн. (а.с. 105, том 1);
- № 538 від 26.03.2024 на суму 18 781, 07 грн. ( а.с. 76, том 1). 

Актом № 128 від 31.03.2024 (а.с. 77, том 1) за березень 2024 року спожито 18 084 кВт*год. на суму 152 442,56 грн. з ПДВ, за ціною 7,024744 грн. без ПДВ ( тобто за ціною додаткової угоди № 4 до Договору враховуючи ПДВ – 8,4297 грн. коли вдруге відбулось подорожчання на 23,53 % від первинної ціни).
За товар сплачено Споживачем згідно платіжних доручень:
-№ 768 від 12.04.2024 на суму 14 751,96 грн. (а.с. 78, том 1);
- № 765 від 12.04.2024 на суму 41 600,53 грн. (а.с. 79, том 1);
- № 769 від 12.04.2024 на суму 31 501,76 грн. (а.с. 80, том 1);
- № 766 від 12.04.2024 на суму 15 940,55 грн. (а.с. 81, том 1);
- № 767 від 12.04.2024 на суму 48 647,76 грн. (а.с. 82, том 1). 

Актом № 186 від 30.04.2024 ( а.с. 83, том 1) за квітень 2024 року спожито 9 978 кВт*год. на суму 84 111,48 грн. з ПДВ, за ціною 7,024744 грн. без ПДВ ( тобто за ціною додаткової угоди № 4 до Договору враховуючи ПДВ – 8,4297 грн. коли вдруге відбулось подорожчання на 23,53 % від первинної ціни).
За товар сплачено Споживачем згідно платіжних доручень:
- № 1051 від 14.05.2024 на суму 16 362,03 грн. ( а.с. 84, том 1);
- № 1047 від 14.05.2024 на суму 26 427,09 грн.(а.с. 85, том 1);
- № 1049 від 14.05.2024 на суму 23 383,97 грн. (а.с. 86, том 1);
- № 1048 від 14.05.2024 на суму 14 313,62 грн. (а.с. 87, том 1);
- № 1050 від 14.05.2024 на суму 3 624,77 грн. ( а.с. 88, том 1). 

Актом № 256 від 31.05.2024 (а.с. 89, том 1) за травень 2024 року спожито 5 664 кВт*год. на суму 47 745,78 грн. з ПДВ, за ціною 7,024744 грн. без ПДВ (тобто за ціною додаткової угоди № 4 до Договору враховуючи ПДВ – 8,4297 грн. коли вдруге відбулось подорожчання на 23,53 % від первинної ціни).
За товар сплачено Споживачем згідно платіжних доручень:
- № 1675 від 26.06.2024 на суму 556,36 грн. (а.с. 90, том 1);
- № 1672 від 26.06.2024 на суму 9 677,29 грн. (а.с. 62, том 1);
- № 1676 від 26.06.2024 на суму 8 564,57 грн. (а.с. 63, том 1);
- № 1673 від 26.06.2024 на суму 6 001,09 грн. ( а.с. 64, том 1);
- № 1674 від 26.06.2024 на суму 22 946,47 грн. (а.с. 65, том 1). 

Актом № 306 від 30.06.2024 ( а.с. 66, том 1) за червень 2024 року спожито 3 404 кВт*год. на суму 33 583,22 грн. з ПДВ, за ціною 8,22151 грн. без ПДВ (тобто за ціною додаткової угоди № 7 до Договору враховуючи ПДВ – 9,865812 грн. коли втретє відбулось подорожчання на 44,58 % від первинної ціни).
За товар сплачено Споживачем згідно платіжних доручень:
- № 1775 від 16.07.2024 на суму 17 434,94 грн. (а.с. 67, том 1); 
- № 1767 від 16.07.2024 на суму 12 016,56 грн. (а.с. 68, том 1); 
- № 1770 від 16.07.2024 на суму 424,22 грн. (а.с. 69, том 1);
- № 1769 від 16.07.2024 на суму 3 707,50 грн. (а.с. 70, том 1). 

Актом № 376 від 09.08.2024 (а.с. 71, том 1) за липень 2024 року спожито 2 346 кВт*год. на суму 24 890,42 грн. з ПДВ, за ціною 8,84144 грн. без ПДВ (тобто за ціною додаткової угоди № 8 до Договору враховуючи ПДВ – 10,60973 грн. коли вчетверте відбулось подорожчання на 55,48 % від первинної ціни).
За товар сплачено Споживачем згідно платіжних доручень:
- № 2015 від 13.08.2024 на суму 212,20 грн. ( а.с. 72, том 1); 
- № 2012 від 13.08.2024 на суму 10 843,14 грн. (а.с. 73, том 1); 
- № 2013 від 13.08.2024 на суму 10 461,19 грн. (а.с. 74, том 1);
- № 2014 від 13.08.2024 на суму 3 373,89 грн. (а.с. 75, том 1). 

Актом № 418 від 12.09.2024 (а.с. 47, том 1) за серпень 2024 року спожито 1 421 кВт*год. на суму 15 076,43 грн. з ПДВ, за ціною 8,84144 грн. без ПДВ (тобто за ціною додаткової угоди № 8 до Договору враховуючи ПДВ – 10,60973 грн. коли вчетверте відбулось подорожчання на 55,48 % від первинної ціни).
За товар сплачено Споживачем згідно платіжних доручень:
- № 2598 від 12.09.2024 на суму 519,88 грн. (а.с. 48, том 1);
- № 2595 від 12.09.2024 на суму 2 960,11 грн. (а.с. 49, том 1);
- № 2599 від 12.09.2024 на суму 870 грн. (а.с. 50, том 1);
- № 2596 від 12.09.2024 на суму 4 954,75 грн. (а.с. 51, том 1);
- № 2597 від 12.09.2025 на суму 5 771,69 грн. (а.с. 52, том 1). 

Актом № 458 від 30.09.2024 (а.с. 53, том 1) за вересень 2024 року спожито 3 624 кВт*год. на суму 38 449,66 грн. з ПДВ, за ціною 8,84144 грн. без ПДВ ( тобто за ціною додаткової угоди № 8 до Договору враховуючи ПДВ – 10,60973 грн. коли вчетверте відбулось подорожчання на 55,48 % від первинної ціни).
За товар сплачено Споживачем згідно платіжних доручень:
- № 2880 від 14.10.2024 на суму 7 554,13 грн. (а.с. 54 , том 1);
- № 2881 від 14.10.2024 на суму 11 034,12 грн. (а.с. 55, том 1);
- № 2883 від 14.10.2024 на суму 392,56 грн. (а.с. 56, том 1); 
- № 2884 від 14.10.2024 на суму 21,22 грн. (а.с. 57, том 1);
- № 2882 від 14.10.2024 на суму 19 447,63 грн. (а.с. 58, том 1).

Актом № 492 від 22.11.2024 (а.с. 59, том 1) за жовтень 2024 року спожито 4 356 кВт*год.на суму 46 215,97 грн. з ПДВ, за ціною 8,84144 грн. без ПДВ (тобто за ціною додаткової угоди № 8 до Договору враховуючи ПДВ – 10,60973 грн. коли вчетверте відбулось подорожчання на 55,48 % від первинної ціни).
За товар сплачено Споживачем згідно платіжних доручень:
- № 3319 від 25.11.2024 на суму 1 230,73 грн. ( а.с. 60, том 1);
- № 3316 від 25.11.2024 № 3316 на суму 11 065,95 грн. (а.с. 61, том1);
- № 3317 від 25.11.2024 № 3317 на суму 13 049,96 грн. (а.с. 33, том 1);
- № 3318 від 25.11.2024 на суму 20 869,33 грн. (а.с. 34, том 1). 

Актом № 542 від 29.11.2024 за листопад 2024 року ( а.с. 35, том 1) спожито 11 230 кВт*год. на суму 119 147,24 грн. з ПДВ, за ціною 8,84144 грн. без ПДВ ( тобто за ціною додаткової угоди № 8 до Договору враховуючи ПДВ – 10,60973 грн. коли вчетверте відбулось подорожчання на 55,48 % від первинної ціни).
За товар сплачено Споживачем згідно платіжних доручень:
- № 3497 від 13.12.2024 на суму 51 457,17 грн. ( а.с. 36, том 1);
- № 3496 від 13.12.2024 на суму 20 752,63 грн. ( а.с. 37, том 1); 
- № 3499 від 13.12.2024 на суму 13 601,67 грн.(а.с. 38, том 1);
- № 3495 від 13.12.2024 на суму 27 702,00 грн. ( а.с. 39, том 1);
- № 3498 від 13.12.2024 на суму 5 633,77 грн. (а.с. 40, том 1). 
Актом № 581 від 26.12.2024 (а.с. 41, том 1) за грудень 2024 року спожито 17 035 кВт*год. на суму 180 736,72 грн. з ПДВ, за ціною 8,84144 грн. без ПДВ (тобто за ціною додаткової угоди № 8 до Договору враховуючи ПДВ – 10,60973 грн. коли вчетверте відбулось подорожчання на 55,48 % від первинної ціни).
За товар сплачено Споживачем згідно платіжних доручень:
- № 3751 від 26.12.2024 на суму 19 882,63 грн. (а.с. 42, том 1);
- № 3748 від 26.12.2024 на суму 51 244,98 грн. (а.с. 43, том 1);
- № 3752 від 26.12.2024 на суму 24 200,80 грн. (а.с. 44, том 1);
- № 3751 від 26.12.2024 на суму 18 418,49 грн. (а.с. 45, том 1);
- № 3750 від 26.12.2024 на суму 66 989,82 грн. (а.с. 46, том 1). 

Договір його сторонами виконано повністю, спору щодо якості забезпечення електроенергією та повноти сплати за неї коштів між сторонами немає. 

Відповідно до ч.1 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно із ч.1 ст. 628, ст. 629 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Частинами 1-3 ст. 632 Цивільного кодексу України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.
У відповідності з ч.2 ст. 189 Господарського кодексу України ціна є істотною умовою господарського договору.
Згідно з ч.1 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до ч.1 ст. 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
Згідно із ч.ч. 3,4 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни договору зобов`язання змінюється з моменту досягнення домовленості про зміну договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Сторони не мають права вимагати повернення того, що було виконане ними за зобов`язанням до моменту зміни договору, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до ст. 655 Цивільного кодексу України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.
Згідно з ч.4 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі" умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Відповідно до п.2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 % пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
Із системного тлумачення наведених норм Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та Закону України "Про публічні закупівлі" вбачається, що ціна товару є істотною умовою договору про закупівлю. Зміна ціни товару в договорі про закупівлю після виконання продавцем зобов`язання з передачі такого товару у власність покупця не допускається.
Зміна ціни товару в бік збільшення до передачі його у власність покупця за договором про закупівлю можлива у випадку збільшення ціни такого товару на ринку, якщо сторони договору про таку умову домовились. Якщо сторони договору про таку умову не домовлялись, то зміна ціни товару в бік збільшення у випадку зростання ціни такого товару на ринку можлива, лише якщо це призвело до істотної зміни обставин, в порядку статті 652 Цивільного кодексу України, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
За змістом ЗУ "Про публічні закупівлі" у будь-якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору. Тобто, під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення за наявності умов, встановлених у статті 652 Цивільного кодексу України та п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", проте загальне збільшення такої ціни не повинно перевищувати 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.
В іншому випадку не досягається мета Закону України "Про публічні закупівлі", яка полягає в забезпеченні ефективного та прозорого здійснення закупівель, створенні конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобіганні проявам корупції в цій сфері та розвитку добросовісної конкуренції, оскільки продавці з метою перемоги можуть під час проведення процедури закупівлі пропонувати ціну товару, яка нижча за ринкову, а в подальшому, після укладення договору про закупівлю, вимагати збільшити цю ціну, мотивуючи коливаннями ціни такого товару на ринку.
Наведене підтверджується також і сталою практикою саме такого тлумачення дял виконання норми п. 2 ч.5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі".
У цьому Законі в редакції до 19 квітня 2020 року норма пункту 2 частини п`ятої статті 41 була викладена в статті 36 та мала такий зміст: "Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі".
Отже, вказана норма Закону № 922-VIII в редакції до 19 квітня 2020 року не дозволяла зміни ціни за одиницю товару більше ніж на 10% від ціни, визначеної сторонами при укладенні договору про закупівлю, проте не обмежувала сторони в можливості багато разів змінювати (не було обмежень щодо строків зміни ціни) таку ціну протягом дії договору в межах встановлених 10% у разі коливання ціни такого товару на ринку.
Зазначена норма була змінена Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель" № 114-IX від 18 вересня 2019 року (далі - Закон № 114-ІХ), яким Закон № 922-VIII було викладено в новій редакції. У новій редакції зазначена норма була викладена в пункті 2 частини п`ятої статті 41 Закону № 922-VIII та доповнена умовою, що така зміна ціни в бік збільшення не може відбуватись частіше ніж один раз на 90 днів, крім закупівлі бензину, дизельного пального, газу та електричної енергії.
Отже, в новій редакції норма п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" не змінила свого змісту щодо розміру зміни ціни за одиницю товару (не більше ніж на 10 % від ціни, визначеної сторонами при укладенні договору про закупівлю), проте була доповнена умовою, яка обмежила строки зміни такої ціни, а саме не частіше ніж один раз на 90 днів.
Як вбачається з пояснювальної записки до проекту Закону № 114-ІХ, метою його прийняття було удосконалення системи публічних закупівель, спрямованої на розвиток конкурентного середовища та добросовісної конкуренції у сфері закупівель, а також забезпечення виконання міжнародних зобов`язань України у сфері публічних закупівель, у тому числі протидії "ціновому демпінгу" коли учасник процедури закупівлі пропонує значно занижену ціну товару, щоб перемогти, а потім через додаткові угоди суттєво збільшує ціну товару та відповідно зменшує обсяг закупівлі, чим нівелює результати публічної закупівлі.
За такої мети очевидно, що зміни, внесені законодавцем Законом № 114-ІХ у вказану норму пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону № 922-VIII, не були спрямовані на те, щоб дозволити учасникам публічних закупівель використовувати "ціновий демпінг" з подальшим збільшенням ціни за одиницю товару більше ніж на 10 % від ціни, визначеної сторонами за результатами процедури закупівлі та при укладенні договору про закупівлю.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24.01.2024 у справі №922/2321/22 не погодилася з висновками Касаційного адміністративного суду, наведеними в постанові від 05 квітня 2023 року у справі № 420/17618/21, за обставинами якої сторони договору про закупівлю бензину шляхом укладення двох додаткових угод збільшили ціну за 1 кг вказаного товару на 20,36 %. Касаційний адміністративний суд відхилив касаційну скаргу Держаудитслужби, вважаючи вказані дії сторін публічної закупівлі законними, та зазначив: Замовник може протягом дії договору про закупівлю змінювати його істотні умови в залежності від коливання ціни такого товару на ринку лише до 10 % у бік збільшення за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. При цьому зміна істотних умов договору про закупівлю у бік збільшення ціни за одиницю товару до 10 % пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку може бути не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Водночас у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину, дизельного пального, газу та електричної енергії обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується…. Ураховуючи, що строки зміни ціни за одиницю товару не застосовуються у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину, дизельного пального, газу та електричної енергії, тому під час збільшення до 10 % ціни вказаного товару на ринку повинна зберігатися умова щодо збереження суми, визначеної в договорі про закупівлю. У разі ж закупівлі інших товарів необхідно дотримуватись збільшення суми не більше ніж на 10 % за умови збереження суми, визначеної в договорі про закупівлю, один раз протягом 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю.
У наведеній справі Касаційний адміністративний суд дійшов висновку про те, що норми пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону № 922-VIII дають можливість сторонам на внесення необмеженої кількості разів (не частіше одного разу на 90 днів, а у випадку закупівлі бензину, дизельного пального, газу та електричної енергії - у будь-який час) змін до договору про закупівлю в частині збільшення ціни за одиницю товару за умови дотримання обмеження щодо збільшення такої ціни до 10 % за кожний раз такого збільшення пропорційно збільшенню ціни відповідного товару на ринку і за умови, що наведена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Проте Велика Палата Верховного Суду вказаний висновок Касаційного адміністративного суду вважає таким, що не відповідає наведеним вище висновкам у цій постанові, та відступила від нього.
З урахуванням викладеного, сторони можуть декілька разів вносити зміни до договору про закупівлю щодо збільшення ціни, яка визначена у договорі, проте таке збільшення не може перевищувати 10% від визначеної у договорі при його укладенні.
Крім того, відповідно до частини першої статті 651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Закон України "Про публічні закупівлі" не містить виключень з цього правила (Постанови Верховного Суду від 18.06.2021 у справі №927/491/19 від 18.01.2022 у справі 910/15786/21).
При цьому, закон пов`язує можливість внесення змін до договору безпосередньо не з наявністю істотної зміни обставин, а з наявністю чотирьох умов, визначених ч. 2 ст. 652 ЦК України, при істотній зміні обставин (відповідна позиція неодноразово висловлювалася Верховним Судом, зокрема, у Постановах у справах № 911/537/19, № 916/1921/18, № 926/708/18, № 910/5573/19, від 21.07.2021 у справі № 912/3323/20, від 16.03.2023 у справі №903/383/22).
Отже, будь-яке внесення змін до істотних умов договору розуміється законодавцем не як правило, а як виняткова, виключна ситуація, зумовлена непередбачуваними для сторін під час укладення договору обставинами.
В даному випадку, сукупності чотирьох умов, визначених ст.652 ЦК України, одночасно необхідних для внесенні змін до істотних умов договору, додержано не було. Можливість зміни ціни договору внаслідок недобросовісних дій сторін (сторони) договору робить результат закупівлі невизначеним та тягне за собою неефективне використання бюджетних коштів, що є прямим порушенням принципів процедури закупівлі, визначених преамбулою та ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі".
Наведене вище узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, яка викладена в постановах від 16.04.2019 у справі № 915/346/18, від 23.01.2020 у справі № 907/788/18, від 12.02.2020 у справі № 913/166/19, а також у постановах від 21.03.2019 у справі № 912/898/18, від 12.09.2019 у справі № 915/1868/18, від 25.06.2019 у справі № 913/308/18 та від 18.06.2021 у справі № 927/491/19, від 16.03.2023 у справі №903/383/22, від 24.01.2024 у справі № 922/2321/22.
З приводу наявних у справі доказів про коливання ціни на ринку в бік збільшення (цінові довідки Харківської ТПП) то суд зауважує, що всі вони стосуються коливання ціни, яка знаходиться нижче цінового порога первісної ціни електроенергії, за якою і укладався Договір ( 6,82388 кВт/год у Ціновій пропозиції та наприклад, 2494,70 грн. проти 4266,82 грн. у Ціновій довідці Харківської ТПП від 16.05.2024 № 549-2/24 (а.с. 135 том 1). 
Отже за такої умови жодна цінова довідка ТПП, якою керувалися сторони при укладенні спірних додаткових угод до Договору, не може бути належним доказом коливання ціни на ринку електроенергії в бік її збільшення. 

Таким чином, при укладенні додаткових угод не було підтверджено належними та допустимими доказами факту коливання ціни в бік збільшення з об`єктивних причин, динаміки цін на електричну енергію, не доведено, що коливання цін зробило для постачальника виконання договору зі споживачем невигідним (збитковим), було перевищено максимально допустиме сукупне обмеження у підвищення ціни на електроенергію як товар на 10% незалежно від кількості укладення додаткових угод, ціна електроенергії неправомірно збільшувалася, що не відповідає п. 2. ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі".
Згідно з ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
За змістом частини першої статті 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам (частина перша статті 203).
Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Відповідно до ч. 1 ст. 216 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю.
Відповідно до ст. 16 ЦК України та ст. 20 ГК України, серед способів захисту визначено визнання правочинів недійсними.
Умови спірних додаткових угод №№ 3-4 та 7-8 суперечать вимогам ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині безпідставного збільшення ціни за одиницю товару внаслідок чого були надлишково сплачені кошти місцевого бюджету та підлягають визнанню недійсними як такі, що суперечать Закону, інтересам держави і суспільства.

Однак при цьому за матеріалами справи не вбачається доказів умисності дій позивача, спрямованих на укладення та виконання спірних додаткових угод до Договору зі збільшенням ціни на електроенергію, з метою неправомірного витрачання коштів місцевого бюджету. 

У постанові Верховного Суду від 22.06.2022 у справі №917/1062/21 викладено правову позицію про те, що визнання додаткових угод недійсними в разі порушення п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" є належним способом захисту порушеного права.
Отже до повного задоволення підлягають вимоги прокурора про визнання недійсними додаткових угод до Договору, за якими необгрунтовано та всупереч вказаної норми відбулося збільшення ціни на електроенергію. 

Щодо похідної вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача безпідставно отриманих коштів у сумі 208 054,13 грн. судом встановлено наступне.
У відповідача немає заперечень поти математичних розрахунків майнової вимоги за позовом. 
Прокурор в позовній заяві зазначає про таке: 
- щодо безпідставно отриманих Відповідачем коштів у лютому 2024 року за поставлену електроенергію у січні на суму 3 346,92 грн.:
Відповідно до акту № 23 від 31.01.2024 за січень 2024 року позивачем отримано та спожито 16 387 кВт*год. на суму 119 073,25 грн. з ПДВ, з них:
- 7411 кВт*год за ціною 6,38124808 грн. без ПДВ ( тобто за ціною додаткової угоди № 3 до Договору враховуючи ПДВ – 7,6574977 грн. коли відбулось перше подорожчання на 12,12 % від первинної ціни) на суму 47 291, 43 без ПДВ, що становить 56 749,72 грн. з ПДВ.
За товар відповідно до акту № 23 сплачено Споживачем згідно платіжних доручень від: 27.02.2024 № 388 на суму 12 294,62 грн.; 27.02.2024 № 385 на суму 38 576,91 грн.; 27.02.2024 № 389 на суму 10 390,84 грн.; 27.02.2024 № 386 на суму 12 796 грн.; 27.02.2024 № 387 на суму 45 014,88 грн.
Тобто Відповідачем безпідставно отримано кошти на суму 3 346,92 грн. (56 749,72 -53 402, 80)
Обрахунок: (7411 кВт*год* 7,20588306 грн.)= 53 402,80 грн. - сума яку б мав сплатити Споживач за ціною, що не перевищила 10 % коливання згідно додаткової угоди від 10.01.2024 за № 2, однак ним сплачено 53 402,80грн.

- щодо безпідставно отриманих Відповідачем коштів у березні 2024 року за поставлену електроенергію у лютому на суму 18 183,97 грн. Згідно акту № 72 від 29.02.2024 за лютий 2024 року спожито 17 089 кВт*год. на суму 141 325,31 грн. з ПДВ, з них:
- 3535 кВт*год за ціною 6,38124808 грн. без ПДВ ( тобто за ціною додаткової угоди № 3 до Договору враховуючи ПДВ – 7,6574977 грн. коли відбулось перше подорожчання на 12,12 % від первинної ціни);
- 13 554 кВт*год за ціною 7,02474420 грн. без ПДВ ( тобто за ціною додаткової угоди № 4 до Договору враховуючи ПДВ – 8,4297 грн. коли вдруге відбулось подорожчання на 23,53 % від первинно ціни).
За товар сплачено Споживачем згідно платіжних доручень від: 26.03.2024 № 534 на суму 48 834,10 грн.; 26.03.2024 № 537 на суму 10 709,60 грн.; 26.03.2024 № 536 на суму 46 741,80 грн.; 26.03.2024 № 535 на суму 16 258,74 грн.; 26.03.2024 № 538 на суму 18 781, 07 грн.
Тобто Відповідачем безпідставно отримано кошти на суму 18 183,97 грн.
(141 325,31-123 141,34).
Обрахунок: (17 089 кВт*год* 7,20588306 грн.)= 123 141,34 грн. - сума яку б мав сплатити Споживач за ціною, що не перевищила 10 % коливання згідно додаткової угоди від 10.01.2024 за № 2, однак ним сплачено 141 325,31 грн.

- щодо безпідставно отриманих Відповідачем коштів у квітні 2024 року за поставлену електроенергію у березні на суму 22 131,37 грн.
Згідно акту № 128 від 31.03.2024 за березень 2024 року спожито 18 084 кВт*год. на суму 152 442,56 грн. з ПДВ, за ціною 7,024744 грн. без ПДВ ( тобто за ціною додаткової угоди № 4 до Договору враховуючи ПДВ – 8,4297 грн. коли вдруге відбулось подорожчання на 23,53 % від первинно ціни).
За товар сплачено Споживачем згідно платіжних доручень від: 12.04.2024 № 768 на суму 14 751,96 грн.; 12.04.2024 № 765 на суму 41 600,53 грн.; 12.04.2024 № 769 на суму 31 501,76 грн.; 12.04.2024 № 766 на суму 15 940,55 грн.; 12.04.2024 № 767 на суму 48 647,76 грн.
Тобто Відповідачем безпідставно отримано кошти на суму 22 131,37 грн. (152 442,56- 130 311,19).
Обрахунок: (18 084 кВт*год* 7,20588306 грн.)= 130 311,19 грн. - сума яку б мав сплатити Споживач за ціною, що не перевищила 10 % коливання згідно додаткової угоди від 10.01.2024 за №2, однак ним сплачено 152 442,56 грн.

- щодо безпідставно отриманих Відповідачем коштів у травні 2024 року за поставлену електроенергію у квітні на суму 12 211,18 грн.
Згідно акту № 186 від 30.04.2024 за квітень 2024 року спожито 9 978 кВт*год. на суму 84 111,48 грн. з ПДВ, за ціною 7,024744 грн. без ПДВ ( тобто за ціною додаткової угоди № 4 до Договору враховуючи ПДВ – 8,4297 грн. коли вдруге відбулось подорожчання на 23,53 % від первинно ціни).
За товар сплачено Споживачем згідно платіжних доручень від: 14.05.2024 № 1051 на суму 16 362,03 грн.; 14.05.2024 № 1047 на суму 26 427,09 грн.; 14.05.2024 № 1049 на суму 23 383,97 грн.; 14.05.2024 № 1048 на суму 14 313,62 грн.; 14.05.2024 № 1050 на суму 3 624,77 грн.
Тобто Відповідачем безпідставно отримано кошти на суму 12 211,18 грн. (84 111,48 - 71 900,30).
Обрахунок: (9 978 кВт*год* 7,20588306грн.)= 71 900,30 грн. - сума яку б мав сплатити Споживач за ціною, що не перевищила 10 % коливання згідно додаткової угоди від 10.01.2024 за № 2, однак ним сплачено 84 111,48 грн.

- щодо безпідставно отриманих Відповідачем коштів у червні 2024 року за поставлену електроенергію у травні на суму 6 931,66 грн.
Згідно акту № 256 від 31.05.2024 за травень 2024 року спожито 5 664 кВт*год. на суму 47 745,78 грн. з ПДВ, за ціною 7,024744 грн. без ПДВ ( тобто за ціною додаткової угоди № 4 до Договору враховуючи ПДВ – 8,4297 грн. коли вдруге відбулось подорожчання на 23,53 % від первинно ціни).
За товар сплачено Споживачем згідно платіжних доручень від: 26.06.2024 № 1675 на суму 556,36 грн.; 26.06.2024 № 1672 на суму 9 677,29 грн.; 26.06.2024 № 1676 на суму 8 564,57 грн.; 26.06.2024 № 1673 на суму 6 001,09 грн.; 26.06.2024 № 1673 на суму 6 001,09 грн.; 26.06.2024 № 1674 на суму 22 946,47 грн.
Тобто Відповідачем безпідставно отримано кошти на суму 6 931,66 грн. (47 745,78 – 40 814,12).
Обрахунок: (5 664 кВт*год* 7,20588306грн.)= 40 814,12 грн. - сума яку б мав сплатити Споживач за ціною, що не перевищила 10 % коливання згідно додаткової угоди від 10.01.2024 за № 2, однак ним сплачено 47 745,78 грн.

щодо безпідставно отриманих Відповідачем коштів у липні 2024 року за поставлену електроенергію у червні на суму 9 054,39 грн. 
Згідно акту № 306 від 30.06.2024 за червень 2024 року спожито 3 404 кВт*год. на суму 33 583,22 грн. з ПДВ, за ціною 8,22151 грн. без ПДВ ( тобто за ціною додаткової угоди № 7 до Договору враховуючи ПДВ – 9,865812 грн. коли втретє відбулось подорожчання на 44,58 % від первинно ціни).
За товар сплачено Споживачем згідно платіжних доручень від: 16.07.2024 № 1775 на суму 17 434,94 грн.; 16.07.2024 № 1767 на суму 12 016,56 грн.; 16.07.2024 № 1770 на суму 424,22 грн.; 16.07.2024 № 1769 на суму 3 707,50 грн. 
Тобто Відповідачем безпідставно отримано кошти на суму 9 054,39 грн. (33 583,22 – 24 528,83).
Обрахунок: ( 3 404 кВт*год* 7,20588306 грн.)= 24 528,83грн. - сума яку б мав сплатити Споживач за ціною, що не перевищила 10 % коливання згідно додаткової угоди від 10.01.2024 за № 2, однак ним сплачено 33 583,22 грн.

- щодо безпідставно отриманих Відповідачем коштів у серпні 2024 року за поставлену електроенергію у липні на суму 7 985,42 грн. 
Згідно акту № 376 від 09.08.2024 за липень 2024 року спожито 2 346 кВт*год. на суму 24 890,42 грн. з ПДВ, за ціною 8,84144 грн. без ПДВ ( тобто за ціною додаткової угоди № 8 до Договору враховуючи ПДВ – 10,60973 грн. коли вчетверте відбулось подорожчання на 55,48 % від первинно ціни).
За товар сплачено Споживачем згідно платіжних доручень від: 13.08.2024 № 2015 на суму 212,20 грн.; 13.08.2024 № 2012 на суму 10 843,14 грн.; 13.08.2024 № 2013 на суму 10 461,19 грн.; 13.08.2024 № 2014 на суму 3 373,89 грн.
Тобто Відповідачем безпідставно отримано кошти на суму 7 985,42 грн. (24 890,42– 16 905). 
Обрахунок: ( 2 346 кВт*год* 7,20588306 грн.)= 16 905 грн. - сума яку б мав сплатити Споживач за ціною, що не перевищила 10 % коливання згідно додаткової угоди від 10.01.2024 за № 2, однак ним сплачено 24 890,42грн.

- щодо безпідставно отриманих Відповідачем коштів у вересні 2024 року за поставлену електроенергію у серпні на суму 4 836,87 грн.
Згідно акту № 418 від 12.09.2024 за серпень 2024 року спожито 1 421 кВт*год. на суму 15 076,43 грн. з ПДВ, за ціною 8,84144 грн. без ПДВ ( тобто за ціною додаткової угоди № 8 до Договору враховуючи ПДВ – 10,60973 грн. коли вчетверте відбулось подорожчання на 55,48 % від первинно ціни).
За товар сплачено Споживачем згідно платіжних доручень від: 12.09.2024 № 2598 на суму 519,88 грн.; 12.09.2024 № 2595 на суму 2 960,11 грн.; 12.09.2024 № 2595 на суму 2 960,11 грн.; 12.09.2024 № 2599 на суму 870 грн.; 12.09.2024 № 2596 на суму 4 954,75 грн.; 12.09.2025 № 2597 на суму 5 771,69 грн.
Тобто Відповідачем безпідставно отримано кошти на суму 4 836,87 грн. (15 076,43 – 10 239,56).
Обрахунок: (1 421 кВт*год* 7,20588306 грн.)= 10 239,56 грн. - сума яку б мав сплатити Споживач за ціною, що не перевищила 10 % коливання згідно додаткової угоди від 10.01.2024 за № 2, однак ним сплачено 15 076,43 грн.

- щодо безпідставно отриманих Відповідачем коштів у жовтні 2024 року за поставлену електроенергію у вересні на суму 12 335,54 грн. 
Згідно акту № 458 від 30.09.2024 за вересень 2024 року спожито 3 624 кВт*год. на суму 38 449,66 грн. з ПДВ, за ціною 8,84144 грн. без ПДВ ( тобто за ціною додаткової угоди № 8 до Договору враховуючи ПДВ – 10,60973 грн. коли вчетверте відбулось подорожчання на 55,48 % від первинно ціни).
За товар сплачено Споживачем згідно платіжних доручень від: 14.10.2024 № 2880 на суму 7 554,13 грн.; 14.10.2024 № 2881 на суму 11 034,12 грн.; 14.10.2024 № 2883 на суму 392,56 грн.; 14.10.2024 № 2599 на суму 870 грн.; 14.10.2024 № 2596 на суму 4 954,75 грн.; 14.10.2025 № 2884 на суму 21,22 грн.; 14.10.2024 № 2880 на суму 7 554,13 грн.; 14.10.2024 № 2881 на суму 11 034,12 грн.; 14.10.2024 № 2883 на суму 392,56 грн.; 14.10.2024 № 2884 на суму 21,22 грн.; 14.10.2024 № 2882 на суму 19 447,63 грн. 
Тобто Відповідачем безпідставно отримано кошти на суму 12 335,54 грн. (38 499,66 – 26 114,12).
Обрахунок: ( 3 624 кВт*год* 7,20588306 грн.)= 26 114,12 грн. - сума яку б мав сплатити Споживач за ціною, що не перевищила 10 % коливання згідно додаткової угоди від 10.01.2024 за № 2, однак ним сплачено 38 499,66 грн.

- щодо безпідставно отриманих Відповідачем коштів у листопаді 2024 року за поставлену електроенергію у жовтні на суму 14 827,14 грн. 
Згідно акту № 492 від 22.11.2024 за жовтень 2024 року спожито 4 356 кВт*год. на суму 46 215,97 грн. з ПДВ, за ціною 8,84144 грн. без ПДВ ( тобто за ціною додаткової угоди № 8 до Договору враховуючи ПДВ – 10,60973 грн. коли вчетверте відбулось подорожчання на 55,48 % від первинно ціни).
За товар сплачено Споживачем згідно платіжних доручень від: 25.11.2024 № 3319 на суму 1 230,73 грн.; 25.11.2024 № 3316 на суму 11 065,95 грн.; 25.11.2024 № 3317 на суму 13 049,96 грн.; 25.11.2024 № 3318 на суму 20 869,33 грн.
Тобто Відповідачем безпідставно отримано кошти на суму 14 827,14 грн. (46 215,97 – 26 114,12).
Обрахунок: ( 4 356 кВт*год* 7,20588306 грн.)= 31 388,83 грн. - сума яку б мав сплатити Споживач за ціною, що не перевищила 10 % коливання згідно додаткової угоди від 10.01.2024 за № 2, однак ним сплачено 46 215,97 грн.

- щодо безпідставно отриманих Відповідачем коштів у грудні 2024 року за поставлену електроенергію у листопаді на суму 38 225,17 грн. 
Згідно акту № 542 від 29.11.2024 за листопад 2024 року спожито 11 230 кВт*год. на суму 119 147,24 грн. з ПДВ, за ціною 8,84144 грн. без ПДВ ( тобто за ціною додаткової угоди № 8 до Договору враховуючи ПДВ – 10,60973 грн. коли вчетверте відбулось подорожчання на 55,48 % від первинно ціни).
За товар сплачено Споживачем згідно платіжних доручень від: 13.12.2024 № 3497 на суму 51 457,17 грн.; 13.12.2024 № 3496 на суму 20 752,63 грн.; 13.12.2024 № 3499 на суму 13 601,67 грн.; 13.12.2024 № 3495 на суму 27 702,00 грн.; 13.12.2024 № 3498 на суму 5 633,77 грн.
Тобто Відповідачем безпідставно отримано кошти на суму 38 225,17 грн. (119 147,24 – 80 922,07).
Обрахунок: ( 11 230 кВт*год* 7,20588306 грн.)= 80 922,07 грн. - сума яку б мав сплатити Споживач за ціною, що не перевищила 10 % коливання згідно додаткової угоди від 10.01.2024 за № 2, однак ним сплачено 119 147,24 грн.

- щодо безпідставно отриманих Відповідачем коштів у грудні 2024 року за поставлену електроенергію у грудні на суму 57 984,50 грн.
Згідно акту № 581 від 26.12.2024 за грудень 2024 року спожито 17 035 Вт*год. на суму 180 736,72 грн. з ПДВ, за ціною 8,84144 грн. без ПДВ ( тобто за ціною додаткової угоди № 8 до Договору враховуючи ПДВ – 10,60973 грн. коли вчетверте відбулось подорожчання на 55,48 % від первинно ціни). 
За товар сплачено Споживачем згідно платіжних доручень від: 26.12.2024 № 3751 на суму 19 882,63 грн.; 26.12.2024 № 3748 на суму 51 244,98 грн.; 26.12.2024 № 3752 на суму 24 200,80 грн.; 26.12.2024 № 3751 на суму 18 418,49 грн.; 26.12.2024 № 3750 на суму 66 989,82 грн.
Тобто Відповідачем безпідставно отримано кошти на суму 57 984,50 грн. (180 736,72 – 122 752,22).
Обрахунок: ( 17 035 кВт*год* 7,20588306 грн.)= 122 752,22 грн. - сума яку б мав сплатити Споживач за ціною, що не перевищила 10 % коливання згідно додаткової угоди від 10.01.2024 за № 2, однак ним сплачено 180 736,72 грн.

Таким чином, за визнаними недійсними додатковими угодами № 3-4 та 7-8 до Договору (загальне збільшення ціни електроенергії на 55,48 % від первинної ціи) відповідачем безпідставно отримало за Договором:
- у лютому 2024 року за поставлену електроенергію у січні на суму 3 346,92 грн.; 
- у березні 2024 року за поставлену електроенергію у лютому на суму 18 183,97 грн.; 
- у квітні 2024 року за поставлену електроенергію у березні на суму 22 131,37 грн.; 
- у травні 2024 року за поставлену електроенергію у квітні на суму 12 211,18 грн.; 
- у червні 2024 року за поставлену електроенергію у травні на суму 6 931,66 грн.; 
- у липні 2024 року за поставлену електроенергію у червні на суму 9 054,39 грн.; 
- у серпні 2024 року за поставлену електроенергію у липні на суму 7 985,42 грн.; 
- у вересні 2024 року за поставлену електроенергію у серпні на суму 4 836,87 грн.; 
- у жовтні 2024 року за поставлену електроенергію у вересні на суму 12 335,54 грн.; 
- у листопаді 2024 року за поставлену електроенергію у жовтні на суму 14 827,14 грн.; 
- у грудні 2024 року за поставлену електроенергію у листопаді на суму 38 225,17 грн.; 
- у грудні 2024 року за поставлену електроенергію у грудні на суму 57 984,50 грн.
Загалом – 208 054,13 грн. які і просить стягнути примусово прокурор на користь позивача. 

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно з пунктом 1 частини третьої статті 1212 ЦК України положення цієї глави застосовуються також до вимог про повернення виконаного за недійсним правочином.
Господарським судом встановлено, що на підставі додаткових угод №№ 1-8 до договору, які визнаються судом недійсними, позивачем надмірно сплачено бюджетних коштів на загальну суму 208 054,13 грн. .
Грошові кошти в сумі 208 054,13 грн. є такими, що були безпідставно одержані відповідачем, підстава їх набуття відпала за наслідками визнання недійсними кількох Додаткових угод до Договору, а тому відповідач зобов`язаний повернути грошові кошти позивачу, що відповідає приписам статей 216, 1212 ЦК України (п.82 постанови Великої Палати Верховного Суду від 24.01.2024 у справі № 922/2321/22 (провадження №12-57гс23)).
Отже правова підстава для примусового стягнення спірних коштів по ст. 1212 ЦК України позивачем обрана вірно та є доведеною зібраними у справі доказами. 
У добровільному порядку відповідач спір не врегулював, кошти на користь позивача не сплатив, тому до примусового стягнення з відповідача на користь позивача належить 208 054, 13 грн. як безпідставно сплачених коштів. Отже позов підлягає до повного задоволення. 
Відповідно до ст. 129 ГПК України з відповідача на користь Черкаської обласної прокуратури слід стягнути 12186,25 грн. на відшкодування сплаченого судового збору. 
Керуючись ст. 238, 240 ГПК України, - 

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю. 

Визнати недійсними додаткові угоди №3 від 18.01.2024, №4 від 07.02.2024, № 7 від 01.07.2024 та №8 від 09.08.2024 до договору №444/23 від 20.12.2023 про закупівлю електричної енергії, укладеного між виконавчим комітетом Великохутірської сільської ради (код 04408583, с. Великий Хутір, Золотоніський район, Черкаська область) та товариством з обмеженою відповідальністю "ЕКО-СФЕРА НОВАЦІЙ" ( код 41887370, м. Київ). 
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКО-СФЕРА НОВАЦІЙ" (код 41887370, м. Київ, вул. Тютюнника, 5а) на користь виконавчого комітету Великохутірської сільської ради (код 04408583, с. Великий Хутір, Золотоніський район, Черкаська область, вул. Куниці, 10) -- 208 054, 13 грн. безпідставно сплачених коштів. 
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКО-СФЕРА НОВАЦІЙ" (код 41887370, м. Київ, вул. Тютюнника, 5а) на користь Черкаської обласної прокуратури (код 02911119, м. Черкаси, бул. Шевченка, 286) -- 12186,25 грн. на відшкодування сплаченого судового збору. 

Накази видати. 

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України. 

Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду протягом 20 днів. 

Повне судове рішення складено 20 лютого 2026 

Суддя Н.М. Спаських