Єдиний унікальний номер справи 175/29/25
Провадження № 2/183/2021/26

Р І Ш Е Н Н Я 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2026 року     м. Самар Дніпропетровської області 

Самарівський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: 
головуючого судді Майної Г. Є.,
з участю секретаря судового засідання Федорової Є. П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області до ОСОБА_1 , третя особа: Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Підгородненська міська рада Дніпровського району Дніпропетровської області звернулась до суду з вищевказаним позовом, в обґрунтування якого позивач посилається на те, що 28 грудня 2007 року між Дніпропетровською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 7,61 га (кадастровий номер 1223286500:05:003:0002), у тому числі: 3,20 га – площа водного дзеркала 1; 1,03 га – площа водного дзеркала 2; 3,38 га – площа прибережної захисної смуги, терміном на 49 років зі сплатою щорічної орендної плати в розмірі 524,40 грн. на рахунок Спаської сільської ради. За умовами договору обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням цільового призначення та коефіцієнтів індексації. Даний договір було зареєстровано в Спаській сільській раді 22 січня 2008 року за № 104.
У подальшому Підгородненська міська рада та Спаська сільська рада об`єдналась в Підгородненську міську територіальну громаду з адміністративним центром в м. Підгородне, яка є правонаступником. 
Згідно з листом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 15469/5/04-36-24-13-13 від 03 квітня 2024 року, станом на 01 квітня 2024 року у відповідача ОСОБА_1 обліковується податковий борг з орендної плати з фізичних осіб за земельну ділянку, що розташована на території Підгородненської міської територіальної громади у розмірі 27 844,70 грн., яка виникла за період з 2014 року по 2021 рік
У зв`язку із чим, посилаючись на положення Земельного та Податкового кодексів України, а також норми Законів України "Про оренду землі" та "Про місцеве самоврядування в Україні" позивач звернувся до суду із цим позовом та просить суд поновити Підгородненській міській раді Дніпровського району Дніпропетровської області процесуальний строк для подання позовної заяви про стягнення заборгованості у вигляді орендної плати за землю та стягнути з відповідача на його користь заборгованість з орендної плати за землю, що розташована на території Підгородненської міської територіальної громади у сумі 27 844,70 грн., а також судові витрати.
19 лютого 2025 року представник третьої особи - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області через підсистему "Електронний суд" ЄСІТС звернувся на адресу суду із поясненнями щодо позову, в яких зазначає про те, що за відповідачем ОСОБА_1 станом на 11 лютого 2025 року числиться податковий борг з орендної плати з фізичних осіб у загальному розмірі 27 844,70 грн., який нараховано на підставі відповідного договору оренди, а також даних Державного земельного кадастру, відповідно до пп. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14, п. 288.1 ч. 1 ст. 288, п. 2 ч. 1. Ст. 270 Податкового кодексу України. У зв`язку із чим, представник третьої особи просив врахувати дані пояснення під час розгляду справи.
Ухвалою судді Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 06 січня 2025 року постановлено про відкриття провадження у справі з її розглядом за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи в судове засідання. Цією ж ухвалою сторонам було встановлено строки для подання відзиву на позовну заяву та відповіді на відзив на позовну заяву.
Ухвалою судді Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 16 квітня 2025року цю справу направлено за підсудністю до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області. 
28 травня 2025 року ця цивільна справа надійшла на адресу Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області (відповідно до Закону України від "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо зміни найменувань місцевих загальних судів" № 4273-ІХ від 26 лютого 2025 року було змінено назву Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області на Самарівський міськрайонний суд Дніпропетровської області).
Ухвалою судді Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 31 липня 2025 року постановлено про прийняття цієї цивільної справи до свого провадження з продовженням її розгляду за правилами спрощеного позовного провадження і призначено останню до розгляду в судовому засіданні.
У судове засідання представник позивача – Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області не з`явилась, подала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, заявлені позовні вимоги підтримала. В повному обсязі та просила їх задовольнити, не заперечувала проти ухвалення заочного рішення у справі.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи та відзиву на позовну заяву не подавав.
Представник третьої особи – Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не подавав, тому суд вважає можливим провести розгляд справи за його відсутності.
Згідно з ч. 4 ст. 223 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення). Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
У зв`язку з неявкою осіб, які приймають участь у справі, суд розглядає справу у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.
Згідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Згідно зі ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно з ч. 1 ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
На підставі ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Також, у відповідності до положень статей 55, 124 Конституції України та статті ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Статтею 41 Конституції України закріплено принцип непорушності права приватної власності, який означає право особи на безперешкодне користування своїм майном та закріплює право власника володіти, користуватися і розпоряджатися належним йому майном, на власний розсуд вчиняти щодо свого майна будь-які угоди, відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Судом встановлено, що 28 грудня 2007 між Дніпропетровською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до пунктів 1, 11, 12 якого, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду для рибогосподарських потреб, цільове призначення: риборозведення, яка знаходиться на території Спаської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області. Кадастровий номер земельної ділянки: 1223286500:05:003:0002.
Згідно з пунктом 2,3 Договору оренди, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 7,61 га, у тому числі: площа водного дзеркала 1 – 3, 20 га, площа водного дзеркала 2 – 1,03 га, площа прибережної захисної смуги – 3,38 га. Нормативна грошова оцінка землі: відсутня. 
Пунктами 6, 7, 8 Договору оренди установлено, що оренда плата відповідно до Закону України "Про плату за землю" від 19 вересня 1996 року № 378/96 зі змінами складає 524,40 грн. на рік, які орендар сплачує щомісячно рівними частками на рахунок Спаської сільської ради. Обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, затвердженими Кабінетом Міністрів України, формами що заповнюються під час укладання договору або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. Договір укладено строком на 49 років.
Даний договір зареєстрований в Спаській сільській раді 22 січня 2008 року за № 104.
Згідно з листом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 15469/5/04-36-24-13-13 від 03 квітня 2024 року, станом на 01квітня 2024 року ОСОБА_1 має заборгованість по орендній платі з фізичних осіб за земельну ділянку, що розташована на території Підгородненської міської територіальної громади у сумі 27 844,70 грн., яка виникла за період з 2014 по 2021 рік, а саме: за 2014 рік у сумі 639,74 грн. (граничний строк сплати до 29 серпня 2014 року);за 2015 рік у сумі 799,04 грн. (граничний строк сплати до 29 серпня 2015 року); за 2016 рік у сумі 1 145,02 грн. (граничний строк сплати до 29 серпня 2016 року); за 2017 рік у сумі 1 145,02 грн. (граничний строк сплати до 29 серпня 2017 року); за 2018 рік у сумі 10 303,28 грн. (граничний строк сплати до 29 серпня 2018 року); за 2019 рік у сумі 4 604,20 грн. (граничний строк сплати до 29 серпня 2019 року); за 2020 рік у сумі 4 604,20 грн. (граничний строк сплати до 29 листопада 2020 року); за 2021 рік у сумі 4 604,20 грн. (граничний строк сплати до 11 грудня 2021 року).
Про наявність такої заборгованості відповідача повідомлено позивачем відповідним листом № 3164 від 07 жовтня 2024, в якому наголошувалось про необхідність сплати вищезазначеної заборгованості із зазначенням відповідних платіжних реквізитів.
Отже, між позивачем та відповідачем виникли договірні зобов`язання, та відповідачем в порушення вимог чинного законодавства та договору оренди землі в період з 2014 року по 2021 рік не сплачено орендну плату з фізичних осіб за земельні ділянки, у зв`язку з чим виникла заборгованість у сумі 27 844,70 грн.
Відповідно до положення про Державну податкову службу України, податкова служба здійснює контроль за дотриманням виконавчими комітетами сільських, селищних рад та рад об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, порядку прийняття та обліку податків і зборів від платників податків, своєчасністю і повнотою перерахування зазначених сум до бюджету.
Згідно з підпунктом 41.1.1. ст. 41 Податкового кодексу України, контролюючими органами є: податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.
Інші державні органи не мають права проводити перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, у тому числі на запит правоохоронних органів (підпункт 41.6. ст. 41 Податкового кодексу України).
Контролюючі органи здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів, у тому числі проводять відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків (пп. 19-1.1. ст. 19-1 Податкового кодексу України).
Відповідно до підпункту 288.7. ст. 288 Податкового кодексу України, податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.
Об`єктом оподаткування орендною платою - є земельні ділянки державної та комунальної власності, надані в користування на умовах оренди (підпункт 270.1.1.3. ст. 270 Податкового кодексу України).
Статтею 7 Конституції України встановлено, що в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції та законів України.
Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Органи місцевого самоврядування мають право на звернення до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів.
Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.
У силу ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).
Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної та комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (пп. 14.1.72, 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).
Частина перша ст. 93 Земельного кодексу України та ст. 1 Закону України "Про оренду землі" встановлюють, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати оренду плату (пункт «в» частини 1 ст. 96 Земельного кодексу України).
У силу ст. 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.
Визначення земельної ділянки наведено в ч. 1 ст. 79 Земельного кодексу України, відповідно до положень якої земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.
Як встановлено приписами ч. 1, 3, 4, 9 ст. 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частини земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про оренду землі» об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.
Земельні ділянки, які знаходяться у користуванні відповідача, знаходяться у комунальній власності Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області. Таким чином, Підгородненська міська рада є отримувачем коштів з орендної плати за землю, тобто саме тим органом, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є, зокрема, доходи місцевих бюджетів. Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних, визначених законом, джерел та закріплених у встановленому законом порядку загальнодержавних податків, зборів та інших обов`язкових платежів. Склад доходів місцевих бюджетів визначається Бюджетним кодексом України та законом про Державний бюджет України (ст. 63 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").
Таким чином, Підгородненською міською радою недоотримано в бюджет кошти з орендної плати в сумі 27 844,70 грн, які підлягають відшкодуванню відповідачем.
Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону України "Про оренду землі").
Статтею 15 Закону України "Про оренду землі" до істотних умов договору оренди землі віднесено, зокрема, орендну плату із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Згідно з ч.1 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Статтею 24 Закону України "Про оренду землі" передбачене право орендодавця вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.
Оскільки, податкова служба є контролюючим органом, який здійснює адміністрування податків, зборів, платежів, у тому числі проводять відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків (пп. 19-1.1.1 ст. 19-1 Податкового кодексу України) в Підгородненської міської ради відсутній розрахунок податкового боргу, який виник у ОСОБА_1 за договором оренди земельної ділянки.
Статтями 525, 526 Цивільного кодексу України визначено, що зобов`язання має виконуватися належним чином, відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно, ставляться, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 530 ЦК України встановлено що, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
За ст. 610 Цивільного кодексу України, невиконання зобов`язання або його виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання, є порушенням зобов`язання.
Відповідно до ст. 263 ЦПК України рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права і з дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях.
Згідно зі ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
З огляду на викладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення заборгованості у вигляді орендної плати за землю обґрунтовані та знайшли своє об`єктивне підтвердження в судовому засідання, а тому підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 141 ЦПК України судові витрати покладаються на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 81, 82, 141, 259, 263-265, 268, 272, 273, 274, 280-282 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області до ОСОБА_1 , третя особа: Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, про стягнення заборгованості – задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, заборгованість по орендній платі з фізичних осіб за земельну ділянку, що розташована на території Підгородненської міської територіальної громади у сумі 27 844,70 грн.,а також судовий збір у розмірі 3 028,00 грн., а всього 30 872,70 грн. (тридцять тисяч вісімсот сімдесят дві гривнісімдесят копійок).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом України.
Учасники справи:
- позивач: Підгородненська міська рада Дніпровського району Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ 05520750, місцезнаходження юридичної особи за адресою: 52001, Дніпропетровська область, м. Підгородне, вул. Центральна, 46;
- відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , остання відома адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ;
- третя особа: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 44118658, місцезнаходження юридичної особи за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17А.
Рішення суду складено і підписано 14 квітня 2026 року.

Суддя         Г.Є. Майна