ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 500/6771/25
25 березня 2026 року	м.Тернопіль	
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Конкурсної комісії щодо проведення конкурсу на посаду директора Сапанівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області, Управління освіти, культури та спорту Кременецької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Кременецька міська рада, ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення і наказу, 
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 через представника звернулася до суду з позовом до Конкурсної комісії щодо проведення конкурсу на посаду директора Сапанівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області (далі – Конкурсна комісія, відповідач 1), Управління освіти, культури та спорту Кременецької міської ради (далі – Управління, відповідач 2), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Кременецька міська рада, ОСОБА_2 , у якому просила: 
визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії від 28.10.2025, оформлене протоколом № 2 засідання Конкурсної комісії щодо проведення конкурсу на посаду директора Сапанівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області, щодо визначення переможцем конкурсу ОСОБА_2 ; 
визнати протиправним та скасувати наказ Управління освіти, культури та спорту Кременецької міської ради Тернопільської області "Про призначення ОСОБА_3 " № 224/ктр від 31.10.2025. 
Позов обґрунтований тим, що наказом Управління № 251-ОД від 18.09.2025 оголошено конкурс на заміщення вакантної посади директора Сапанівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області у зв`язку із закінченням строку дії трудового договору директора закладу освіти, а також визначено умови проведення цього конкурсу. До участі в конкурсі на заміщення вакантної посади директора було допущено усіх трьох кандидатів, які подали документи. Позивач вважає, що один з кандидатів ОСОБА_2 не подав у визначений строк усіх документів, а тому протиправно був допущений до участі у конкурсі.
Представник позивача у позові зазначає, що крайній строк для подання всіх документів встановлено 18.10.2025, тоді як ОСОБА_2 отримав державний сертифікат про рівень володіння державною мовою 22.10.2025. Конкурсна комісія допустила грубе порушення в частині допуску ОСОБА_2 до конкурсу, незважаючи на неподання ним повного пакету документів, а саме документу, який підтверджує рівень володіння державною мовою.
На переконання представника позивача, рішення Конкурсної комісії щодо допуску ОСОБА_2 до участі в конкурсі не підлягає скасуванню, у зв`язку з тим, що рішення вже реалізоване та вичерпало свою дію, бо конкурс відбувся та визначено переможця конкурсу. Достатнім та належним способом захисту порушеного права позивача, з огляду на те, що Конкурсна комісія протиправно допустила до конкурсу ОСОБА_2 , який в подальшому став переможцем, є саме скасування рішення Конкурсної комісії, оформлене протоколом № 2 від 28.10.2025, щодо переможця конкурсу та, відповідно, наказу Управління "Про призначення Володимира Янкевича" № 224/ктр від 31.10.2025.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду (суддя Мандзій О.П.) від 03.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами.
19.12.2025 до суду надійшов відзив Управління, в якому відповідач 2 зазначає, що наказом Управління № 251-ОД від 18.09.2025 оголошено конкурс на заміщення вакантної посади директора Сапанівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області та визначено перелік документів, обов`язкових для подання кандидатами для участі у конкурсі, у тому числі документа, що підтверджує рівень володіння державною мовою. З метою виконання вимоги щодо підтвердження рівня володіння державною мовою ОСОБА_2 у межах строку подання документів (17.10.2025) надав підтвердження успішного складання іспиту з української мови у вигляді скріншота з особистого електронного кабінету Національної комісії зі стандартів державної мови. Державний сертифікат про рівень володіння державною мовою був сформований та поданий Конкурсній комісії 22.10.2025. Засідання конкурсної комісії, на якому вирішувалося питання допуску кандидатів до участі у конкурсному відборі, відбулося 24.10.2025. За результатами розгляду поданих документів рішення про допуск ОСОБА_2 до участі в конкурсі на посаду директора було прийнято колегіально шляхом одностайного голосування усіх присутніх членів комісії.
Управління вказує на відсутній причинно-наслідковий зв`язок між допуском переможця та негативним результатом для позивача. ОСОБА_1 програла конкурсі за результатами оцінювання, а не через обмеження своїх прав. Сам факт допуску іншого кандидата до участі в конкурсі не обмежував позивача у реалізації її права на участь у конкурсі та не вплинув на результати оцінювання. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю (а.с.128-129).
22.12.2025 до суду надійшов відзив Конкурсної комісії, в якому відповідач 1 зазначає, що позивач пов`язує порушення своїх прав виключно з фактом допуску до участі у конкурсі іншого кандидата. Позивачем не доведено, що допуск іншого кандидата мав будь-який вплив на її результати або спричинив негативні правові наслідки для неї особисто. 
Конкурсна комісія, посилаючись на приписи Закону України «Про повну загальну середню освіту», вказує на відсутність вимоги щодо подання саме державного сертифіката на момент подання заяви про участь у конкурсі. На етапі подання документів закон встановлює лише обов`язок подати документ, що підтверджує володіння державною мовою, без визначення вичерпного переліку таких документів. Поданий скріншот підтверджує не лише факт складення іспиту, а й його результат, який становив 78%, а подальші організаційно-технічні дії щодо формування або реєстрації сертифіката не можуть нівелювати досягнутий результат та не залежать від волі кандидата. У даному випадку відсутні підстави для застосування прямої заборони, передбаченої частиною шостої статті 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту», оскільки кандидат подав документ, що підтверджує володіння державною мовою, у межах установленого строку, а державний сертифікат був отриманий до моменту ухвалення рішення конкурсною комісією. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю (а.с.136-139).
У відповіді на відзив представник позивача не погоджується з позицією відповідачів та зазначає, що частина шостої статті 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту» є нормою імперативного характеру, яка не передбачає декількох варіантів дій для суб`єкта владних повноважень, а навпаки вказує, що у випадку неподання повного пакету документів, особа не допускається до участі в конкурсі на заміщення вакантної посади. Інтереси ОСОБА_1 порушуються через низку процедурних порушень під час проведення конкурсу, які призвели до несправедливого результату, втрати посади та неможливості реалізувати право на працю. Допуск ОСОБА_2 до участі в конкурсі з неповним пакетом документів створив нерівні умови змагання. Позивач за результатами оцінювання зайняла друге місце і вважає, що не стала переможцем конкурсу не через об`єктивні критерії (тестування, ситуаційне завдання, презентація), а через процедурне порушення, яке Конкурсна комісія ігнорувала. Про те, що конкурс на заміщення вакантної посади директора Сапанівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області проведений з порушеннями вимог чинного законодавства свідчить і відповідь Департаменту освіти і науки Тернопільської обласної військової (державної) адміністрації «Про розгляд звернення щодо проведення конкурсу» № 2.1-30/61-99 від 02.12.2025 (а.с.146-156).
У запереченні Управління вказує, що позивач не спростовує того факту, що результати іспиту з української мови ОСОБА_2 були встановлені 16.10.2025, тобто до завершення строку подання документів для участі у конкурсі, а відтак саме з цієї дати у кандидата виникло суб`єктивне право на отримання державного сертифіката про рівень володіння державною мовою. При цьому незалежно від дати технічного формування електронної версії сертифіката, у даному випадку державний сертифікат мав вважатися виданим не пізніше 17.10.2025.
Доводи позивача побудовані на штучному звуженні змісту вимог Закону України «Про повну загальну середню освіту», вибірковому цитуванні окремих положень Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» та свідомому ігноруванні норм, які прямо спростовують його позицію. Такий підхід свідчить не про наявність порушень конкурсної процедури, а про намагання позивача підмінити системне застосування законодавства суб`єктивно вигідним для себе тлумаченням.
У зв`язку з відрахуванням зі штату Тернопільського окружного адміністративного суду судді Мандзія О.П. (у провадженні якого перебувала дана справа) 05.01.2026 проведено повторний автоматизований розподіл цієї адміністративної справи. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Тернопільського окружного адміністративного суду цю справу передано для розгляду судді Чепенюк О.В.
Ухвалою суду від 12.01.2026 прийнято до провадження цю справу, постановлено справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Одночасно цією ухвалою роз`яснено учасникам справи, що у зв`язку із зміною складу суду розгляд справи починається спочатку. 
Інших заяв від учасників справи до суду не надходило.

Суд, перевіривши доводи учасників, викладені у заявах по суті справи, письмовими доказами, встановив такі обставини.
ОСОБА_1 01.11.2025 звільнена з посади директора Сапанівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області у зв`язку із закінченням строку трудового договору на підставі наказу Управління освіти, культури та спорту Кременецької міської ради від 31.10.2025 №225/к/тр (а.с.54).
Наказом Управління від 18.09.2025 № 251-ОД оголошено конкурс на заміщення вакантної посади директора Сапанівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області у зв`язку із закінченням строку дії трудового договору директора закладу освіти та затверджено умови проведення конкурсу на зайняття вакантної посади директора Сапанівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області, згідно додатку 1 (а.с.73-74). 
Додатком 1 визначено, в тому числі, перелік документів, необхідних для участі в конкурсі, та строк їх подання, а саме: заява про участь в конкурсі з наданням згоди на обробку персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», автобіографія та/або резюме (за вибором учасника конкурсу), копія паспорта громадянина України, копія документу про вищу освіту (з додатком, що є його невід`ємною частиною) не нижче ступеня магістра (спеціаліста), копія трудової книжки чи інших документів, що підтверджують стаж педагогічної діяльності не менше трьох років на момент їх подання, довідка про проходження попереднього психіатричного огляду, довідка про відсутність судимості, документ, що підтверджує вільне володіння державною мовою, мотиваційний лист, складений у довільній формі. За бажанням претенденти можуть подавати інші документи, які підтверджуватимуть їх професійні та/або моральні якості. Документи приймаються до 18.10.2025 в Управління (а.с.77-78).
18.09.2025 на офіційному сайті Кременецької міської ради оприлюднено оголошення про проведення конкурсу, яке містить, зокрема, вичерпний перелік, кінцевий строк і місце подання документів для участі в конкурсі, за посиланням: https://kremenetska-gromada.gov.ua/news/1758202497/ (а.с.75-76).
За змістом протоколу № 1 засідання Конкурсної комісії щодо проведення конкурсу на посаду директора Сапанівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області від 24.10.2025 допущено до участі в конкурсі ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та ОСОБА_4 (а.с.79-81).
Відповідно до протоколу № 2 засідання Конкурсної комісії щодо проведення конкурсу на посаду директора Сапанівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області від 28.10.2025 за підсумками конкурсу вирішено подати на розгляд начальнику Управління кандидатуру Янкевича В.С. на посаду директора Сапанівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області строком на 2 роки за контрактом (а.с.80-84).
Наказом Управління № 224/ктр від 31.10.2025 призначено з 03.11.2025 ОСОБА_2 на посаду директора Сапанівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області як такого, що успішно склав конкурс (а.с.85).
Позивач вважає, що ОСОБА_2 протиправно визначений переможцем конкурсу на посаду директора Сапанівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області, оскільки останній не подав державний сертифікат про рівень володіння державною мовою, виданий Національною комісією зі стандартів державної мови, у строк подання документів, необхідних для участі в конкурсі, тому звернулася у суд з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд застосовує такі правові положення.
Суспільні відносини, що виникають у процесі реалізації конституційного права людини на освіту, прав та обов`язків фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у реалізації цього права, а також визначає компетенцію державних органів та органів місцевого самоврядування у сфері освіти регулює Закон України «Про освіту» № 2145-VIII від 05.09.2017.
Статтею 23 Закону України «Про освіту» визначено, що держава гарантує академічну, організаційну, фінансову і кадрову автономію закладів освіти.
Обсяг автономії закладів освіти визначається цим Законом, спеціальними законами та установчими документами закладу освіти.
Положеннями статті 24 Закону України «Про освіту» обумовлено, що система управління закладами освіти визначається законом та установчими документами.
Управління закладом освіти в межах повноважень, визначених законами та установчими документами цього закладу, здійснюють: засновник (засновники); керівник закладу освіти; колегіальний орган управління закладу освіти; колегіальний орган громадського самоврядування; інші органи, передбачені спеціальними законами та/або установчими документами закладу освіти.
Відповідно до частини другої статті 26 Закону України «Про освіту» керівник закладу освіти призначається засновником у порядку, визначеному законами та установчими документами, з числа претендентів, які вільно володіють державною мовою і мають вищу освіту.
Додаткові кваліфікаційні вимоги до керівника та порядок його обрання (призначення) визначаються спеціальними законами та установчими документами закладу освіти.
Правові, організаційні та економічні засади функціонування і розвитку системи загальної середньої освіти визначаються Законом України «Про повну загальну середню освіту» № 463- ІХ від 16.01.2020.
Частиною першої статті 38 Закону України «Про повну загальну середню освіту» передбачено, що керівником закладу загальної середньої освіти може бути особа, яка є громадянином України, вільно володіє державною мовою, має вищу освіту ступеня не нижче магістра, стаж педагогічної та/або науково-педагогічної роботи не менше трьох років (крім керівників приватних, корпоративних закладів освіти), організаторські здібності, стан фізичного і психічного здоров`я, що не перешкоджає виконанню професійних обов`язків, пройшла конкурсний відбір та визнана переможцем конкурсу відповідно до цього Закону.
Обрання, призначення на посаду та звільнення з посади керівника закладу загальної середньої освіти врегульовано статтею 39 цього ж Закону.
Згідно з частиною першою статті 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту» керівник державного, комунального закладу загальної середньої освіти обирається на посаду за результатами конкурсу, що проводиться відповідно до вимог цього Закону та положення про конкурс, затвердженого засновником або уповноваженим ним органом (посадовою особою).
Керівник приватного, корпоративного закладу загальної середньої освіти обирається та призначається на посаду засновником (засновниками) відповідно до установчих документів закладу освіти.
Відповідно до частини другої статті 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту» рішення про проведення конкурсу приймається засновником державного чи комунального закладу загальної середньої освіти або уповноваженим ним органом (посадовою особою): одночасно з прийняттям рішення про утворення нового закладу загальної середньої освіти; не менше ніж за два місяці до завершення строкового трудового договору, укладеного з керівником закладу загальної середньої освіти; не пізніше десяти робочих днів з дня дострокового припинення договору, укладеного з керівником відповідного закладу загальної середньої освіти, чи визнання попереднього конкурсу таким, що не відбувся.
Частиною третьою статті 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту» передбачено, що оголошення про проведення конкурсу оприлюднюється на офіційному вебсайті засновника та на офіційному вебсайті закладу освіти (за наявності) наступного робочого дня після прийняття рішення про проведення конкурсу та повинне містити: найменування і місцезнаходження закладу освіти; найменування посади та умови оплати праці; кваліфікаційні вимоги до керівника закладу освіти відповідно до цього Закону; вичерпний перелік, кінцевий строк і місце подання документів для участі в конкурсі; дату та місце початку конкурсного відбору, етапи його проведення та тривалість; прізвище та ім`я, номер телефону та адресу електронної пошти особи, уповноваженої надавати інформацію про конкурс та приймати документи для участі в конкурсі.
Згідно з частиною четвертою статті 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту» рішення конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписується всіма присутніми членами конкурсної комісії та оприлюднюється на офіційному вебсайті засновника протягом наступного робочого дня з дня проведення засідання конкурсної комісії.
Для участі в конкурсі, відповідно до частини п`ятої статті 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту», подаються такі документи: заява про участь у конкурсі з наданням згоди на обробку персональних даних відповідно до Закону України "Про захист персональних даних"; автобіографія та/або резюме (за вибором учасника конкурсу); копія паспорта громадянина України; копія документа про вищу освіту (з додатком, що є його невід`ємною частиною) не нижче освітнього ступеня магістра (спеціаліста); документ, що підтверджує вільне володіння державною мовою; копія трудової книжки чи інших документів, що підтверджують стаж педагогічної (науково-педагогічної) роботи не менше трьох років на день їх подання (крім приватних та корпоративних закладів освіти); довідка про відсутність судимості; довідка про проходження попереднього (періодичного) психіатричного огляду; мотиваційний лист, складений у довільній формі. Особа може надати інші документи, що підтверджують її професійні та/або моральні якості.
Визначені у цьому пункті документи подаються особисто (або уповноваженою згідно з довіреністю особою) до конкурсної комісії у визначений в оголошенні строк, що може становити від 20 до 30 календарних днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурсу.
Приписами частини шостої статті 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту» визначено, що протягом п`яти робочих днів з дня завершення строку подання документів для участі в конкурсі конкурсна комісія: перевіряє подані документи щодо відповідності установленим вимогам; приймає рішення про допущення та/або недопущення до участі у конкурсі; оприлюднює на офіційному вебсайті засновника перелік осіб, допущених до участі у конкурсному відборі (далі - кандидати).
До участі у конкурсі не можуть бути допущені особи, які: не можуть обіймати посаду керівника закладу загальної середньої освіти відповідно до цього Закону; подали не всі документи, визначені цим Законом, для участі в конкурсі; подали документи після завершення строку їх подання.
Згідно з частиною восьмою статті 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту» конкурсний відбір переможця конкурсу здійснюється за результатами: перевірки знання законодавства у сфері загальної середньої освіти, зокрема цього Закону, Закону України «Про освіту» та інших нормативно-правових актів у сфері загальної середньої освіти; перевірки професійних компетентностей шляхом письмового виконання ситуаційного завдання; публічної та відкритої презентації державною мовою перспективного плану розвитку закладу загальної середньої освіти, а також надання відповідей на запитання членів конкурсної комісії в межах змісту конкурсного випробування.
Відповідно до частини дев`ятої статті 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту» конкурсна комісія протягом двох робочих днів з дня завершення конкурсного відбору визначає переможця конкурсу та оприлюднює результати конкурсу на офіційному вебсайті засновника.
За результатами конкурсних випробувань конкурсна комісія визначає переможця конкурсу або визнає конкурс таким, що не відбувся.
Протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення рішення про переможця конкурсу посадова особа засновника (голова відповідної ради чи керівник державного органу) або керівник уповноваженого ним органу (структурного підрозділу з питань освіти) призначає переможця конкурсу на посаду та укладає з ним строковий трудовий договір (частина одинадцята статті 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту»).
Аналогічні вимоги містить Положення про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти Кременецької міської територіальної громади, затверджене рішенням сесії Кременецької міської ради № 7126 від 07.07.2025 (а.с.87-94).
Аналіз наведених норм права дає підстави дійти висновку, що призначення керівників комунальних закладів загальної середньої освіти, у тому числі директора Сапанівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області, здійснюється уповноваженим виконавчим органом, яким у межах спірних правовідносин є Управління, на конкурсній основі шляхом укладання з ними контракту. При цьому, організація і проведення конкурсу, включно із оцінкою відповідності учасників конкурсу встановленим вимогам, здійснюється Конкурсною комісією в межах своїх дискреційних повноважень.
У даних правовідносинах позивач не заперечує обставини відповідності ОСОБА_2 вимогам до керівника, визначені частиною першої статті 38 Закону України «Про повну загальну середню освіту», а порушення свого права пов`язує з допуском цієї третьої особи до участі у конкурсі у зв`язку з неподанням всіх документів до завершення строку їх подання, а саме – державний сертифікат про рівень володіння державною мовою, виданий Національною комісією зі стандартів державної мови, що є визначальним у цьому спорі.
З матеріалів справи слідує, що 17.10.2025 ОСОБА_2 на ім`я голови Конкурсної комісії подав заяву, у якій просив допустити його до участі в конкурсі, до якої долучив наступні документи: згоду на обробку персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних»; автобіографію; мотиваційний лист; копію паспорта громадянина України; диплома спеціаліста з додатками до нього; копію трудової книжки; довідку про проходження попереднього психіатричного огляду; довідку про відсутність судимості; скріншот з особистого електронного кабінету Національної комісії зі стандартів державної мови про проходження іспиту (а.с.95-109).
Слід відзначити, що поданий ОСОБА_2 скріншот підтверджує не лише факт складення іспиту 16.10.2025, а й його результат, який становить 78 % (а.с.109).
Відповідно до Класифікації рівнів володіння державною мовою та вимог до них, затвердженої рішенням Національної комісії зі стандартів державної мови від 24.06.2021 № 31, рівні володіння державною мовою встановлюються за шкалою, що відповідає Загальноєвропейським рекомендаціям з мовної освіти (CEFR) – від А1 до С2.
Згідно з Порядком перевірки рівня володіння державною мовою, затвердженим рішенням Національної комісії зі стандартів державної мови від 13.05.2021 № 20, рівень володіння державною мовою визначається шляхом перетворення результатів письмової та усної частин іспиту у відсоткове значення від 0 % до 100 %.
Отже, 78 % результату іспиту свідчить про рівень вільного володіння державною мовою.
Згідно з частиною другою статті 10 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» № 2704-VIII від 25.04.2019, рівень володіння державною мовою особами, визначеними пунктами 1, 3, 4, 7, 9, 9-1, 10, 13 частини першої статті 9 цього Закону, засвідчується державним сертифікатом про рівень володіння державною мовою (далі - державний сертифікат), що видається Національною комісією зі стандартів державної мови відповідно до цього Закону.
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 9 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» володіти державною мовою та застосовувати її під час виконання службових обов`язків зобов`язані керівники закладів освіти всіх форм власності.
Наведені норми вказують на те, що рівень володіння державною мовою керівником закладу освіти підтверджується державним сертифікатом.
При цьому, частиною четвертою статті 10 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» визначено, що документ, який засвідчує рівень володіння державною мовою, подається особою до обрання чи призначення на посади, визначені частиною першою статті 9 цього Закону.
Отже, матеріалами справи підтверджується те, що ОСОБА_2 успішно склав іспит на знання української мови 16.10.2025 (з визначенням результату іспиту) та подав докази у підтвердження цього у строк, визначений для подання документів претендентами на посаду. Поданий третьою особою скріншот з особистого електронного кабінету Національної комісії зі стандартів державної мови містить ідентифіковані дані про кандидата, дату складення іспиту та отриманий результат.
За приписами частини десятої статті 48 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної», Комісія видає особі державний сертифікат за умови, якщо за результатами складення іспиту на рівень володіння державною мовою особа підтвердила володіння державною мовою на одному з рівнів, визначених статтею 11 цього Закону.
Результати іспиту встановлюються не пізніше 15 календарних днів від дати складення іспиту. Запис про видачу державного сертифіката заноситься Комісією до Реєстру не пізніше наступного дня після встановлення результатів іспиту. Державний сертифікат вважається виданим у момент внесення до Реєстру відповідного запису.
Якщо запис до Реєстру не був внесений упродовж трьох календарних днів від дати встановлення рівня володіння державною мовою, який надає право на отримання відповідного державного сертифіката, такий державний сертифікат вважається виданим.
У даному випадку результати іспиту ОСОБА_2 були визначені у день складання іспиту 16.10.2025, а тому запис про видачу йому державного сертифіката про рівень володіння державною мовою мав бути здійсненим до Реєстру не пізніше 17.10.2025. І ця дата у розумінні наведених вище приписів Закону мала вважатися датою видачі державного сертифіката.
Однак, з незалежних від цієї особи причин державний сертифікат про рівень володіння державною мовою серії НОМЕР_1 отримано 22.10.2025 – через три дні після закінчення строку для подання документів 18.10.2025, що припало на вихідний день (а.с.110).
Дані обставини були предметом розгляду 24.10.2025 Конкурсною комісією, яка протоколом № 1 засідання Конкурсної комісії щодо проведення конкурсу на посаду директора Сапанівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області допустила третю особу до участі у конкурсі на заміщення вакантної посади директора. За допуск ОСОБА_2 до участі в конкурсному відборі на посаду директора Сапанівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області проголосували: «за» - 4, «проти» - 0, «утримались» - 0.
Системний аналіз положень частини шостої статті 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту» та частини четвертої статті 10 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної», у межах даного спору, дозволяють суду дійти до висновку, що державний сертифікат повинен бути поданий до обрання чи призначення на посаду, а формальний не допуск особи до участі у конкурсі через відсутність такого, за наявності інших документів, які підтверджують зволікання у видачі такого сертифікату уповноваженим державою органом, не буде переслідувати легітимну мету проведення конкурсу.
Відтак, наведене позивачем формальне порушення не може трактуватись судом як суттєве, оскільки при поданні документів для участі у конкурсі третьою особою були подані документи, у підтвердження обставин успішного складання іспиту на знання української мови, з подальшим поданням державного сертифікату із незначним пропуском строку.
За таких обставин та наведеного правового регулювання, суд не вбачає правових підстав для визнання протиправними та скасування рішення Конкурсної комісії від 28.10.2025, оформленого протоколом № 2 засідання Конкурсної комісії щодо проведення конкурсу на посаду директора Сапанівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області, щодо визначення переможцем конкурсу ОСОБА_2 та, відповідно, прийнятого на його реалізацію наказу Управління "Про призначення Володимира Янкевича" № 224/ктр від 31.10.2025. 
На підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.
З огляду на відмову у позові питання про розподіл судових витрат не вирішується.
Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 242-246, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Конкурсної комісії щодо проведення конкурсу на посаду директора Сапанівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області (вулиця Шевченка, 67, місто Кременець, Кременецький район, Тернопільська область, 47003), Управління освіти, культури та спорту Кременецької міської ради (вулиця Шевченка, 67, місто Кременець, Кременецький район, Тернопільська область, 47003, код ЄДРПОУ 45891616), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Кременецька міська рада (вулиця Шевченка, 67, місто Кременець, Кременецький район, Тернопільська область, 47003, код ЄДРПОУ 04058338), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення і наказу відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено та підписано 25 березня 2026 року.

Суддя Чепенюк О.В.