ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД 
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2026	м. Дніпро	Справа № 904/6582/25	

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Манько Г.В. за участю секретаря судового засідання Махортової Д.Р.

за позовом Органу місцевого самоврядування П`ятихатська міська рада 
до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області
третя особа без самостійних позовних вимог на предмет спору Виконавчий комітет П`ятихатської міської ради 
про визнання недійсним акта, що порушує право власності 

Представники:
від позивача: Мікуліч С.В.
від відповідача: Таран А.М.
від третьої особи: не з`явився.
СУТЬ СПОРУ:
Орган місцевого самоврядування П`ятихатська міська рада звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом, згідно якого просить:
- Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 61987728 від 02.12.2021, номер запису про право власності: 45396601 від 26.11.2021 14:15:55 про реєстрацію за П`ятихатською міською територіальною громадою в особі П`ятихатської міської ради, код ЄДРПОУ: 44045391 права власності на земельну ділянку площею 12,697 га, кадастровий номер 1224581800:01:001:0134, визнати недійсною та скасувати реєстрацію зазначеної земельної ділянки в базі НКС Державного земельного кадастру.
- Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 61988971 від 02.12.2021, номер запису про право власності: 45397626 від 26.11.2021 14:20:29 про реєстрацію за П`ятихатською міською територіальною громадою в особі П`ятихатської міської ради, код ЄДРПОУ: 44045391 права власності на земельну ділянку площею 10,8215 га, кадастровий номер 1224581800:01:001:0135, визнати недійсною та скасувати реєстрацію зазначеної земельної ділянки в базі НКС Державного земельного кадастру.
- Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 61987928 від 02.12.2021, номер запису про право власності: 45396746 від 26.11.2021 14:18:26 про реєстрацію за П`ятихатською міською територіальною громадою в особі П`ятихатської міської ради, код ЄДРПОУ: 44045391 права власності на земельну ділянку площею 21,2561 га, кадастровий номер 1224581800:01:001:0136, визнати недійсною та скасувати реєстрацію зазначеної земельної ділянки в базі НКС Державного земельного кадастру.
Позивач наполягав на задоволенні позову в повному обсязі. Вважає, що наданими у справі доказами у повному обсязі підтверджені позовні вимоги. Зазначив, що усі докази, що є підставою позовних вимог надав до господарського суду. Надав відповідь на відзив у якій підтримав позовні вимоги. У судовому засіданні підтримав доводи, викладені у позовній заяві. Наполягав, що має місце допущення помилки у відомостях Державного земельного кадастру під час державної реєстрації земельної ділянки 1224581800:01:001:0180, яка утворилася шляхом об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 1224581800:01:001:0134; 1224581800:01:001:0135, 1224581800:01:001:0136.
Відповідач проти позову заперечував, просив суд у позові відмовити. Надав відзив на позов у якій просив суд у позові відмовити. Звертав увагу суду, що згідно висновків Верховного суду для встановлення наявності накладення земельних ділянок, площі накладень та встановлення за рахунок чиєї земельної ділянки таке накладення має місце, необхідні спеціальні знання у земельній сфері, тобто висновок експерта і має бути проведена відповідна земельно-технічна експертиза. Наполягав, що позивачем не доведено належними доказами позовні вимоги. 
У судовому засіданні на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення. 
Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, господарський суд, - 
ВСТАНОВИВ:
П`ятихатська міська рада Кам`янського району Дніпропетровської області 24.12.2021р. прийняла Рішення №968-17/VІІІ затвердити гр. БАБАЄВУ С.А проект землеустрою щодо відведення кмельної ділянки в оренду. (01.02)для ведення фермерського господарства (із кмель запасу) на території Івашинівської сільської ради П`ятихатського району, Дніпропетровської області, розроблений ТОВ "АКТИВ II", за межами населеного пункту, з земель комунальної власності: кадастровий номер 1224581800:01:001:0179 площею 4,0000га; кадастровий номер 1224581800:01:001:0175 площею 9,0000га; кадастровий номер 1224581800:01:001:0184 площею 5,0000га; Ікадастровий номер 1224581800:01:001:0183 площею 8,0000га; кадастровий номер 1224581800:01:001:0182 площею 15,0000га; кадастровий номер 1224581800:01:001:0181 площею 10,0000га; кадастровий номер 1224581800:01:001:0180 площею 44,0000га; кадастровий номер 1224581800:01:001:0178 площею 14,0000га; кадастровий номер 1224581800:01:001:0177 площею 8,0000га; кадастровий номер 1224581800:01:001:0176 площею 8,0000га.

Рішенням П`ятихатської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області від 28.01.2021р. №127-4//VІІІ затверджено Акти приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 24 грудня 2020 року та від 22 січня 2020 року (Акти приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 24 грудня 2020 року та від 22 січня 2020 року). Прийнято в комунальну власність П`ятихатської міської територіальної громади в особі П`ятихатської міської ради земельні ділянки зазначені в Актах приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 24 грудня 2020 року та від 22 січня 2020 року.

Наказом Головного управління держгеокадастру у Дніпропетровській області від 24.12.2020р. №70-ОТГ про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність визначено передати П`ятихатській міській територіальній громаді (П`ятихатській міській раді) П`ятихатського (Кам`янського) району Дніпропетровської області у комунальну власність за актом приймання-передачі земельні" ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 7777,0004 га на території П`ятихатської міської територіальної громади П`ятихатського (Кам`янського) району Дніпропетровської області за межами населеного пункту, згідно з додатком до акта приймання-передачі.
Складено Акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність від 24.12.2020р. За текстом Акту передано земельні ділянки з кадастровими номерами: 1224581800:01:001:0134 (12,6970 га.); 1224581800:01:001:0135 (10,8215 га.); 1224581800:01:001:0136 (21,2561 га.) з земель запасу.
Загальна площа вказаних земельних ділянок - 44, 7746 га.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 1224581800:01:001:0134 від 19.08.2025р. її місце розташування - Дніпропетровська область, П`ятихатський район, Івашинівська (адміністративно-територіальна сільська рада одиниця). Категорія земель - землі сільськогосподарського призначення. Вид цільового призначення земельної ділянки - 16.00. Орган, який зареєстрував земельну ділянку - Управління Держземагентства у П`ятихатському районі Дніпропетровської області. Дата державної реєстрації земельної ділянки - 13.11.2013р.
Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 1224581800:01:001:0135 від 19.08.2025р. її місце розташування - Дніпропетровська область, П`ятихатський район, Івашинівська сільська рада. Категорія земель - землі сільськогосподарського призначення. Вид цільового призначення земельної ділянки - 16.00. Орган, який зареєстрував земельну ділянку - Управління Держземагентства у П`ятихатському районі Дніпропетровської області. Дата державної реєстрації земельної ділянки - 13.11.2013р.
Витяг Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 1224581800:01:001:0136 та 1224581800:01:001:0180 позивачем не надано та в матеріалах справи він відсутній. 
За наявними доказами на час затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянки з кадастровим номером 1224581800:01:001:0180 в оренду земельні ділянки з кадастровими номерами 1224581800:01:001:0134 та 1224581800:01:001:0135 вже було зареєстровано у Державному земельному кадастрі. 

Позивач звернувся з повідомленням до Державного кадастрового реєстратора. За текстом повідомлення виявленні технічної помилки, а саме допущення помилки у відомостях Державного земельного кадастру під час державної реєстрації земельної ділянки 1224581800:01:001:0180, яка утворилася шляхом об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 1224581800:01:001:0134; 1224581800:01:001:0135, 1224581800:01:001:0136, яка полягає у тому, що під час державної реєстрації новоутвореної земельної ділянки 1224581800:01:001:0180 не було скасовано державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами: 1224581800:01:001:0134; 1224581800:01:001:0135, 1224581800:01:001:0136.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2521548412040 облікується земельна ділянка з кадастровим номером 1224581800:01:001:0180. Опис об`єкта: Площа (га):44. Тип речового права: право власності. Дата, час державної реєстрації 26.11.2021р. Документи, подані для державної реєстрації: Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин", серія та номер: 1423-ІХ, виданий 28.04.2021, видавник: Верховна Рада України. Розмір частки: 1/1. Власники: Орган місцевого самоврядування П`ятихатської міської ради, код ЄДРПОУ: 44045391.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за реєстраційним номер об`єкта нерухомого майна 2521737212040 облікується земельна ділянка з кадастровим номером 1224581800:01:001:0134. Опис об`єкта: Площа (га): 12.697. Тип речового права: право власності. Дата, час державної реєстрації 26.11.2021р. Документи, подані для державної реєстрації: Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин", серія та номер: 1423-ІХ, виданий 28.04.2021, видавник: Верховна Рада України. Розмір частки: 1/1. Власники: Територіальна громада, П`ятихатська міська територіальна громада в особі П`ятихатської міської ради, код ЄДРПОУ: 44045391. 
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 2521795412040 облікується земельна ділянка з кадастровим номером 1224581800:01:001:0135. Опис об`єкта: Площа (га): 10.8215. Тип речового права: право власності. Дата, час державної реєстрації 26.11.2021р. Документи, подані для державної реєстрації: Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин", серія та номер: 1423-ІХ, виданий 28.04.2021, видавник: Верховна Рада України. Розмір частки: 1/1. Власники: Територіальна громада, П`ятихатська міська територіальна громада в особі П`ятихатської міської ради, код ЄДРПОУ: 44045391.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за реєстраційним номер об`єкта нерухомого майна 2521743912040 облікується земельна ділянка з кадастровим номером 1224581800:01:001:0136. Опис об`єкта: Площа (га): 21.2561. Тип речового права: право власності. Дата, час державної реєстрації 26.11.2021р. Документи, подані для державної реєстрації: Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин", серія та номер: 1423-ІХ, виданий 28.04.2021, видавник: Верховна Рада України. Розмір частки: 1/1. Власники: Територіальна громада, П`ятихатська міська територіальна громада в особі П`ятихатської міської ради, код ЄДРПОУ: 44045391.

Згідно ст. 791 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок. Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: поділу або об`єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.

Згідно ст. 5 Закону України "Про землеустрій" об`єктами землеустрою є: території землеволодінь та землекористувань чи окремі земельні ділянки.
Згідно ст. 19 Закону України "Про землеустрій" до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері землеустрою на території сіл, селищ, міст належать: а) організація та здійснення землеустрою, проведення інвентаризації земель та земельних ділянок усіх форм власності;ґ) вирішення інших питань у сфері землеустрою відповідно до закону.
Згідно ст. 20 Закону України "Про землеустрій" землеустрій проводиться в обов`язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі: встановлення та зміни меж об`єктів землеустрою.
Згідно ст. 31 Закону України "Про землеустрій" зміни до документації із землеустрою вносяться особою, яка відповідно до вимог цього Закону може бути розробником документації із землеустрою за рішенням органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування або власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, які затвердили проекти землеустрою.
Згідно ст. 56 Закону України "Про землеустрій" технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок розробляється за рішенням власників земельних ділянок за згодою заставодержателів, користувачів земельних ділянок.
В матеріалах справи відсутнє рішення власника спірних земельних ділянок щодо їх об`єднання. Відсутня технічна документація із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок, яка повинна включати: пояснювальну записку; технічне завдання на складання документації, затверджене замовником документації; кадастрові плани земельних ділянок, які об`єднуються в одну земельну ділянку, або частини земельної ділянки, яка виділяється в окрему земельну ділянку; матеріали польових геодезичних робіт; відомості про встановлені межові знаки на межі поділу; перелік обтяжень прав на земельну ділянку, обмежень на її використання та наявні земельні сервітути.

Згідно ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Згідно ст. 1 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" державна експертиза землевпорядної документації (далі - державна експертиза) - це діяльність, метою якої є дослідження, перевірка, аналіз та оцінка об`єктів експертизи на предмет їх відповідності вимогам законодавства, встановленим нормам і правилам, а також підготовка обґрунтованих висновків для прийняття рішень щодо об`єктів експертизи.
Згідно ст. 4 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" основними завданнями державної експертизи є: організація комплексної, науково обґрунтованої оцінки об`єктів експертизи; перевірка відповідності об`єктів державної експертизи вимогам законодавства, встановленим нормам і правилам.
Згідно ст. 6 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" об`єктами державної експертизи є документація із землеустрою та документація з оцінки земель, види яких визначені законом, а також матеріали і документація державного земельного кадастру.
Згідно ст. 7 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" суб`єктами державної експертизи є замовники та виконавці. Замовниками державної експертизи є органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, землевласники, землекористувачі, підприємства, установи, організації і громадяни, заінтересовані у проведенні такої експертизи, а також розробники об`єктів державної експертизи. Виконавцями державної експертизи є експерти, які працюють у складі спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері державної експертизи і мають високу кваліфікацію та спеціальні знання, а також висококваліфіковані спеціалісти або наукові працівники, які залучаються цими органами до її проведення відповідно до закону (далі - експерти державної експертизи).
Згідно ст. 8 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" державна експертиза проводиться в обов`язковій, вибірковій та добровільній формах.

Твердження позивача, що земельна ділянки №1224581800:01:001:0180 утворилась шляхом об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 1224581800:01:001:0134; 1224581800:01:001:0135, 1224581800:01:001:0136 не підтверджено наявними у справі доказами.
Площа земельної ділянки з кадастровим номером 1224581800:01:001:0180 - 44 га.
Загальна площа земельних ділянок з кадастровими номерами 1224581800:01:001:0134; 1224581800:01:001:0135, 1224581800:01:001:0136 - 44, 7746 га.
Землевпорядна документація земельних ділянок з кадастровими номерами 1224581800:01:001:0134; 1224581800:01:001:0135, 1224581800:01:001:0136 в матеріалах справи відсутня. позивачем не надана. 
Землевпорядна документація по земельній ділянці з кадастровим номером 1224581800:01:001:0180 (долучена позивачем до матеріалів справи) сформована у 2014р.
Господарський суд погоджується з доводами відповідача, що у даному спорі без наявності землевпорядної документації спірних земельних ділянок, без висновку експертизи землевпорядної документації встановити обставини, про які зазначено позивачем у позові, неможливо. 
Позивач не використав своє право, передбачене приписами ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, самостійно, в межах приписів ст. 7 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" не замовив відповідний висновок.
Позивач з клопотанням щодо призначення проведення експертизи документаціії із землеустрою щодо спірних питань, витребування доказів до суду не звертався. 
За приписами ст. 74 Господарського процесуального кодексу України суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи. 
Згідно ст. 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Згідно ст. 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Позовні вимоги не підтверджені належними доказами, що є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог. 

Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторони пропорційно задоволених позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

В задоволенні позову відмовити.

Рішення набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України.
Повне рішення складено 03.03.2026 

Суддя	 	Г.В. Манько