СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 березня 2026 року Справа № 480/1906/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/1906/25 за позовом селянського (фермерського) господарства "ТРУДІВНИК" до Головного управління ДПС у Сумській області, Державного податкова служба України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:
Селянське (Фермерське) господарство "ТРУДІВНИК" просить:
- визнати протиправним і скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Сумській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12404430/32015380 від 23 січня 2025 року про відмову у проведенні реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 4 від 05 грудня 2024 р. на загальну суму з податком на додану вартість (далі - ПДВ) 900 000,00 грн., в тому числі ПДВ - 110526,32 грн; № 12404428/32015380 від 23 січня 2025 р. про відмову у проведенні реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 5 від 06 грудня 2024 р. на загальну суму з ПДВ 133453,87 грн, в тому числі ПДВ - 16389,07 грн, складених на Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРАНОВА УКРАЇНА" (податковий номер 44868696, індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість 448686926595);
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні Селянського (фермерського) господарства "Трудівник" № 4 від 05 грудня 2024 р. на загальну суму з ПДВ 900000,00 грн, в тому числі ПДВ - 110 526,32 грн.; № 5 від 06 грудня 2024 р. на загальну суму з ПДВ 133453,87 грн., в тому числі ПДВ - 16389,07 грн.
Свої вимоги мотивує тим, що СФГ "Трудівник", як Постачальником у зв`язку з отриманням грошових коштів від Покупця була складена податкова накладна № 4 від 05 грудня 2024 року на загальну суму 900 000,00 грн, в тому числі ПДВ - 110 526,32 грн та направлена для її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також по факту проведення передачі товару (кукурудзи) ТОВ "Гранова Україна", вартість якої не була оплачена згідно платіжної інструкції № 13052 від 05 грудня 2024 року була складена податкова накладна № 5 від 06 грудня 2024 року на загальну суму 133 453,87 грн, в тому числі ПДВ - 16 389,07 грн. та направлена для її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
30 грудня 2024 року господарство отримало від податкового органу повідомлення про зупинення реєстрації податкової накладної № 4 від 05 грудня 2024 року та про зупинення реєстрації податкової накладної № 5 від 06 грудня 2024 року. Підставою для зупинки реєстрації таких податкових накладних зазначено: "Обсяг постачання товару/послуги 1005, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=7.4355%, "Рпоточ"=0". Також було запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
З метою реєстрації податкових накладних господарством було направлено ГУ ДПС у Сумській області повідомлення про надання пояснень та вичерпний перелік документів, який необхідний для реєстрації ПН/РК в ЄРПН щодо податкових накладних реєстрацію яких було зупинено. Однак, оскаржуваними рішеннями позивачу було відмовлено у реєстрації податкових накладних.
Позивач не погоджується із оскаржуваними рішеннями про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, вважає їх незаконними і такими що підлягає скасуванню.
Ухвалою суду від 14.03.2025 відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Представник відповідачів подав до суду відзив, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, зазначивши, що за результатами розгляду поданих позивачем документів Комісією ГУ ДПС в Сумській області встановлено факт ненадання платником податків первинних документів для підтвердження інформації, зазначеної у спірних податкових накладних, та наявності відомостей щодо проведення ризикових операції, що слугувало підставою для прийняття оскаржуваних рішень.
Зазначає, що позовна вимога щодо зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні є втручанням в дискреційні повноваження відповідачів, що виходить за межі завдань адміністративного судочинства.
На підставі Указу Президента України № 957/2025 від 13.12.2025 та наказу голови Сумського окружного адміністративного суду від 08.01.2026 № 4-ОС, на підставі розпорядження керівника апарату суду від 12.01.2026 № 88 призначено повторний автоматизований розподіл даної судової справи.
Справа розподілена автоматизованою системою документообігу суду судді Савицькій Н.В.
Ухвалою суду від 15.01.2026 справу прийнято до провадження судді Савицької Н.В. Витребувано у відповідача в 15 денний строк з дня отримання даної ухвали усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
На підставі Указу Президента України "Про призначення судді" № 171/2026 від 24.02.2026 та наказу в.о. голови Сумського окружного адміністративного суду від 02.03.2026 № 12-ОС "Про відрахування зі штату суду Савицької Наталії у зв`язку з призначенням на посаду судді Шостого апеляційного адміністративного суду", на підставі розпорядження керівника апарату № 1308 від 03.03.2026 призначено повторний автоматизований розподіл судової справ № 480/1906/25.
Справа розподілена автоматизованою системою документообігу суду судді Шаповалу М.М., ухвалою від 04.03.2026 справу прийнято до свого провадження.
Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку як платник податків в органах Державної податкової служби України, в т.ч. зокрема і як платник податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб`єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість № 200093453.
Головними видами діяльності позивача являються:
01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний)
01.61 Допоміжна діяльність у рослинництві
10.61 Виробництво продуктів борошномельно-круп`яної промисловості
46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин
46.90 Неспеціалізована оптова торгівля
47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами.
З метою провадження господарської діяльності Селянським (фермерським) господарством "Трудівник", як Постачальником був укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю "Гранова Україна" (код ЄДРПОУ 44868696), як Покупцем Договір поставки № 686 від 03 грудня 2024 р., у відповідності з яким Постачальник взяв на себе зобов`язання поставити та передати у власність Покупця сільськогосподарську продукцію кукурудзу 3 класу урожаю 2024 року в кількості 130т по ціні без ПДВ - 7070,18грн./т, а з ПДВ - 8060,00 грн./т на загальну суму з ПДВ 1047800,00 грн на умовах поставки EXW (згідно Правили Інкотермс в редакції 2010 року: перепис по складській квитанції на елеваторі: Гадяцький елеватор, ТДВ за адресою: 37300, Полтавська обл., Миргородський р-н., м. Гадяч, вул. Героїв Майдану, 75. Станція Гадяч ім. Сергієнка Миколи Івановича, код станції: 427007).
П.5 Специфікації № 1 від 05 грудня 2024 р. до Договору поставки № 686 від 03 грудня 2024 р. сторонами було узгоджено, що термін постачання товару становить з 05 грудня 2024 р. по 12 грудня 2024 р.
П.6 Специфікації № 1 від 05 грудня 2024р. до Договору поставки № 686 від 03 грудня 2024р. сторонами було узгоджено, що оплата вартості переданого товару здійснюється в наступному порядку:
- 86 % вартості партії - сплачується протягом 1 (одного) банківського дня з дати підписання Сторонами Договору та цієї Специфікації та не раніше, як за один день до подачі залізничних вагонів під навантаження на станцію Постачальника та/або Вантажовідправника;
- 14 % вартості партії - сплачується Покупцем в строк протягом 3 (трьох) банківських днів після реєстрації податкової накладної Постачальником.
СФГ "Трудівник" було виписано згідно умов Договору поставки № 686 від 03 грудня 2024р. та надано ТОВ "Гранова Україна" на оплату рахунок-фактуру № 4 від 05 грудня 2024 р.
Нас виконання Договору поставки № 686 від 03 грудня 2024 р. Покупцем згідно платіжної інструкції № 13052 від 05 грудня 2024р. були перераховані на рахунок Постачальника, відритий в банківській установі грошові кошти в сумі 900 000,00гр. з призначенням платежу: "за зернові по дог. № 686 від 03.12.2024 року, у т.ч.. ПДВ 14% - 110 526,32грн.".
Факт наявності такої кількості кукурудзи, належної СФГ "Трудівник" на зберіганні у ТДВ "Гадяцький елеватор" підтверджується Актом-розрахунком № 545 від 06 грудня 2024р.
На виконання Договору поставки № 686 від 03 грудня 2024р. Постачальником була передана Покупцеві кукурудза 3 класу, про що були складені:
- видаткова накладна № 4 від 06 грудня 2024 р. на кукурудзу 3 класу в кількості 128,22т по ціні без ПДВ 7070,18грн./т на загальну суму без ПДВ 906538,48 грн, ПДВ - 126915,39 грн, а всього з ПДВ на суму 1033453,87 грн;
- складська квитанція на зерно № 1249 від 06 грудня 2024 р. (бланк БВ 046249) про передачу покупцеві кукурудзи 3 класу врожаю 2024 року в кількості 128 220 кг;
- акт № ЦБГЗ 256 від 06 грудня 2024 р. про передачу від СФГ "Трудівник" до ТОВ "Гранова Україна" кукурудзи в кількості 128 220кг з показниками якості, вказаними у складській квитанції на зерно БВ 046249 від 06 грудня 2024р.
СФГ "Трудівник", як Постачальником у зв`язку з отриманням грошових коштів від Покупця була складена податкова накладна № 4 від 05 грудня 2024 року на загальну суму 900 000,00 грн, в т.ч. ПДВ - 110 526,32 грн та направлена для її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також по факту проведення передачі товару (кукурудзи) ТОВ "Гранова Україна", вартість якої не була оплачена згідно платіжної інструкції № 13052 від 05 грудня 2024 року була складена податкова накладна № 5 від 06 грудня 2024 року на загальну суму 133 453,87 грн, в т.ч. ПДВ - 16 389,07 грн. та направлена для її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
30 грудня 2024 року господарство отримало від податкового органу повідомлення про зупинення реєстрації податкової накладної № 4 від 05 грудня 2024 року та про зупинення реєстрації податкової накладної № 5 від 06 грудня 2024 року. Підставою для зупинки реєстрації таких податкових накладних зазначено: "Обсяг постачання товару/послуги 1005, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=7.4355%, "Рпоточ"=0". Також було запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
09 січня 2025 р. СФГ "Трудівник" були надані повідомлення № 2 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію, яких зупинено з прикладенням (подано окремо пояснення та копії документів щодо податкової накладної № 4 від 05 грудня 2024 р. та окремо щодо податкової накладної № 5 від 06 грудня 2024 р.) до них кожного з них додатків в кількості 75 шт., які підтверджують факт наявності у СФГ земельних ділянок, використаних для вирощування кукурудзи, факт придбання товарно- матеріальних цінностей (сімена, паливно-мастильні матеріали, добрива, засоби захисту рослин), використаних для вирощування кукурудзи, факт виконання робіт по вирощуванню у 2024р. кукурудзи (оранка, внесення добрив та засобів захисту рослин, посів, боронування, збирання вирощеної кукурудзи, перевезення) а також передачі вирощеної кукурудзи на зберігання до ТДВ "Гадяцький елеватор", докази оплати вартості придбаних товарно-матеріальних цінностей та виконаних робіт підрядниками, даних статистичної звітності та відображення таких господарських операцій за даними бухгалтерського обліку СФГ.
15 січня 2025 р. СФГ "Трудівник" отримало від податкового органу Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 12358093/32015380 (щодо податкової накладної № 4 від 05 грудня 2024 р.) та за № 12358282/32015380 (щодо податкової накладної № 5 від 06 грудня 2024 р.).
21 січня 2025 р. СФГ "Трудівник" були надані повідомлення № 1 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію, який зупинено (подано окремо пояснення та копії документів щодо податкової накладної №4 від 05 грудня 2024р. та окремо щодо податкової накладної № 5 від 06 грудня 2024 р.) з прикладенням до них додатків в кількості 26 шт., які підтверджують факт наявності у СФГ земельних ділянок, використаних для вирощування кукурудзи, факт придбання товарно-матеріальних цінностей (сімена, паливно-мастильні матеріали, добрива, засоби захисту рослин), використаних для вирощування кукурудзи, факт виконання робіт по вирощуванню у 2024р. кукурудзи (оранка, внесення добрив та засобів захисту рослин, посів, боронування, збирання вирощеної кукурудзи, перевезення) а також передачі вирощеної кукурудзи на зберігання до ТДВ "Гадяцький елеватор", оплати вартості придбаних товарно-матеріальних цінностей та виконаних робіт підрядниками, даних статистичної звітності та відображення таких господарських операцій за даними бухгалтерського обліку СФГ.
23 січня 2025 р. СФГ "Трудівник" отримало від податкового органу рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 12404430/32015380, яким було відмовлено в реєстрації податкової накладної № 4 від 05 грудня 2024р. на загальну суму з ПДВ 900 000,00 грн, в т.ч. ПДВ - 110 526,32 грн, складеної на Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРАНОВА УКРАЇНА» (податковий номер 44868696, індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість 448686926595).
23 січня 2025 р. СФГ "Трудівник" отримало від податкового органу рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 12404428/32015380, яким було відмовлено в реєстрації податкової накладної № 5 від 06 грудня 2024 р. на загальну суму з ПДВ 133 453,87 грн, в т.ч. ПДВ - 16 389,07 грн, складеної на Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРАНОВА УКРАЇНА" (податковий номер 44868696, індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість 448686926595).
Відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до ЄРПН є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Порядок ведення ЄРПН встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 201.16. ст. 201 ПК України визначено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1165 11.12.2019 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.
Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.
Відповідно до п. 3 вказаного Порядку податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):
1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;
2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;
3) одночасно виконуються такі умови:
загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень;
4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.
Відповідно до п. 5 Порядку платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Відповідно до п. 1 Додатку 3 до Порядку Критерії ризиковості здійснення операцій відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
Згідно з п. п. 10, 11 Порядку у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
При цьому наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в ЄРПН (далі - Порядок № 520).
Відповідно до п. 1 цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. п. 2-4 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.
Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Відповідно до п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
- договори, зокрема, зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Згідно з п. 11 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Як встановлено судом, підставою для зупинення реєстрації податкової накладної № 4 від 05.12.2024 та № 5 від 06.12.2024 стала відповідність операції п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції, у зв`язку із чим позивачу було запропоновано подати пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем було подано пояснення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операції по відмовленим ПН.
За результатами розгляду наданих позивачем письмових пояснень та документів, комісією ГУ ДПС у Сумській області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.
На момент розгляду даної справи позивачем надано необхідний обсяг документів на підтвердження проведеної господарської операції та даних, зазначених у податковій накладній № 4 від 05.12.2024 та № 5 від 06.12.2024.
При зупиненні реєстрації податкової накладної, податковий орган не навів переліку документів, які необхідно надати позивачу на підтвердження інформації зазначеної в податковій накладній, а у спірному рішенні не зазначив, що надані документи, складені з порушенням законодавства, про що свідчить відсутність відповідної відмітки у таких рішеннях.
На підставі викладеного, суд визнає, що оскаржуване рішення є необґрунтованим і підлягає скасуванню, а позовні вимоги підлягають задоволенню. 
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд
В И Р І Ш И В:
Позов селянського (фермерського) господарства "ТРУДІВНИК" до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати протиправним і скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Сумській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12404430/32015380 від 23 січня 2025 року про відмову у проведенні реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 4 від 05 грудня 2024 р. на загальну суму з податком на додану вартість 900 000,00 грн., в тому числі податок на додану вартість - 110526,32 грн; № 12404428/32015380 від 23 січня 2025 р. про відмову у проведенні реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 5 від 06 грудня 2024 р. на загальну суму з податком на додану вартість 133453,87 грн, в тому числі податок на додану вартість - 16389,07 грн, складених на Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРАНОВА УКРАЇНА" (податковий номер 44868696, індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість 448686926595).
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні Селянського (фермерського) господарства "Трудівник" № 4 від 05 грудня 2024 р. на загальну суму з податком на додану вартість 900 000 грн, в тому числі податок на додану вартість - 110 526,32 грн та № 5 від 06 грудня 2024 р. на загальну суму з податком на додану вартість 133 453,87 грн., в тому числі податок на додану вартість - 16389,07 грн днем надходження їх на реєстрацію.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області на користь селянського (фермерського) господарства "Трудівник" 6056 грн витрат зі сплати судового збору. 
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. 
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. 
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал