Справа № 560/11662/25
	
РІШЕННЯ
іменем України

23 квітня 2026 року	м. Хмельницький	

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Державної міграційної служби України, в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення Державної міграційної служби України від 15.04.2025 №008017300024639 про відмову у визнанні особою без громадянства ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відмова Державної міграційної служби України у прийнятті заяви ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання його особою без громадянства є протиправною. Також вказує, що при прийнятті спірного рішення про визнання позивача особою без громадянства на підставі абз.3 ч.3 ст.6-1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", відповідачем не враховані всі обставини справи.
Ухвалою суду від 10.07.2025 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвалою суду від 23.07.2025 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області.
До суду надійшов відзив на позовну заяву Державної міграційної служби та пояснення третьої особи Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, в яких останні просять відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначають, що Державною міграційною службою України 15.05.2023 було прийняте рішення про відмову у визнанні особою без громадянства відповідно до вимог абзацу 3 частини 3 статті 61 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Вказують, що з метою встановлення наявності чи відсутності підстав для прийняття рішення про визнання особою без громадянства ОСОБА_1 були проведені перевірки, передбачені вимогами пунктів 25, 26, 30 Порядку розгляду.
Позивач не може вважатися особою без громадянства, адже в силу дії закону російської федерації «Про громадянство російської федерації» він набув громадянство російської федерації за народженням.
Проте відповідно до змісту заяви про визнання особою без громадянства, у графі «попереднє громадянство (підданство)» позивачем вказано прочерк, правильність внесених до заяви відомостей позивач підтвердив власним підписом.
Довідку про неналежність до громадянства Російської Федерації позивач не надав.
Зокрема зазначають, що листом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.05.2024 № 02.1/34147-24 повідомлено про наявну інформацію про особу з установчими даними громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перетинав державний кордон за документом НОМЕР_1 (свідоцтво про народження).
Аналіз вищевикладеного свідчить про те, що ОСОБА_1 свідомо повідомив про себе неправдиві відомості щодо обставин, які впливають на визначення його статусу, а саме приховав свою належність до громадянства російської федерації.
Суд встановив такі обставини справи.
24.05.2024 до Управління ДМС в Хмельницькій області із заявою про визнання особою без громадянства звернувся ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Сочі. Краснодарський край російської федерації.
ОСОБА_1 повідомив, що прибув на територію України в 2006 році в неповнолітньому віці по свідоцтву про народження серії НОМЕР_1 виданому ОРАЦС Хостинського району м. Сочі разом із біологічним батьком ОСОБА_2 та матір`ю ОСОБА_3 .
Повідомив, що рішенням Красилівського районного суду Хмельницької області від 20.04.2023 (справа №686/16733/22) громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , визнано батьком дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Тому, на підставі зазначеного рішення суду Красилівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) заявнику було видано повторне свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 . 
Мати заявника - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянкою Російської Федерації та документована паспортом громадянина Російської Федерації № НОМЕР_3 , виданим відділенням УФМС росії по Оренбурзькій області в м. Медногорську, та з 04.07.1997 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , рф.
Відносно матері заявника громадянки російської федерації ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 Управлінням ДМС в Хмельницькій області приймалися рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства від 29.03.2022 та від 01.03.2023, оскільки вона з 2010 року перебуває на території України із порушенням вимог законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства. 
Також встановлено, що відносно матері заявника громадянки російської федерації ОСОБА_3 19.04.2022 року Управлінням ДМС в Хмельницькій області прийнято рішення про заборону в`їзду в Україну, яке вона не виконала, та яке діє на теперішній час. 
Під час розгляду матеріалів справи встановлено, що в свідоцтві про народження позивача серії НОМЕР_1 , виданому 23.06.2005 відділом РАЦС Хостинського району м. Сочі Управління РАЦС Краснодарського краю, на зворотній сторінці наявний штамп про те, що він набув громадянство російської федерації на підставі рішення УФМС м. Медногорська від 23.11.2020 №94 відповідно до п.а ч.1 ст.12 Закону «Про громадянство російської федерації» від 31.05.2002.
За результатами розгляду заяви про визнання особою без громадянства, рішенням ДМС №008017300024639 від 15.04.2025 ОСОБА_1 було відмовлено у визнанні особою без громадянства на підставі абзацу 3 частини 3 статті 61 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Позивач вважає неправомірною відмову відповідача у визнанні ОСОБА_1 особою без громадянства, а тому звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Згідно п.15 ч.1 ст.1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011 №3773-VI (далі - Закон №3773-VI) особа без громадянства - особа, яка не розглядається як громадянин будь-якою державою в силу дії її закону.
Відповідно до абз.2 ч.22 ст.4 Закону №3773-VI особа, яка не може отримати паспортний документ у зв`язку з тим, що вона не розглядається як громадянин будь-якою державою в силу дії її закону, має право звернутися до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, із заявою про визнання особою без громадянства, незважаючи на законність чи незаконність її перебування на території України.
Згідно ч.1 ст.6-1 Закону №3773-VI заява про визнання особою без громадянства подається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, повнолітньою дієздатною особою.
Порядок розгляду заяв про визнання особою без громадянства, зразки заяви про визнання особою без громадянства, довідки про звернення за визнанням особою без громадянства встановлюються Кабінетом Міністрів України (ч.7 ст.6 Закону №3773-VI).
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №317 затверджено Порядок розгляду заяв про визнання особою без громадянства (далі - Порядок №317).
Пунктом 2 Порядку №317 визначено, що право на звернення із заявою про визнання особою без громадянства має особа, яка не може отримати паспортний документ у зв`язку з тим, що вона не розглядається як громадянин будь-якою державою в силу дії її закону, незважаючи на законність чи незаконність її перебування на території України.
Відповідачем встановлено, що матір`ю заявника є ОСОБА_3 - громадянка російської федерації. Документована паспортом громадянина російської федерації № НОМЕР_3 , виданим відділенням УФМС Росії по Оренбурзькій області в м. Медногорську.
Відповідно до рішення Красилівського районного суду Хмельницької області від 20.04.2023 (справа № 686/16733/22) Красилівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) заявнику було видано повторне свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 . В свідоцтві про народження серії НОМЕР_2 в графі батько зазначено «громадянин України ОСОБА_2 , а в графі мати зазначено «громадянка російської федерації ОСОБА_3 ». 
З метою встановлення належності ОСОБА_1 до громадянства України, Департаментом у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС направлено запит від 16.08.2024 № 8.1/2260-24 до Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС. На підставі відповіді Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС від 13.09.2024 № 6.5/3391-24 встановлено, що за наявними обліками територіальних органів Державної міграційної служби України (крім ГУДМС України в АР Крим, УДМС України в місті Севастополь, та окремих територіальних підрозділів ГУДМС України в Донецькій області та УДМС України в Луганській області, які тимчасово не здійснюють свої повноваження, і територіальних підрозділів ДМС, які знаходяться на територіях, де ведуться активні бойові дії), рішення про встановлення, оформлення належності до громадянства України, набуття громадянства України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в установленому порядку не приймалося. Інформація про оформлення ОСОБА_1 паспорта громадянина України в установленому порядку відсутня. Підстави вважати ОСОБА_1 громадянином України відсутні.
Крім того, у ході розгляду матеріалів справи встановлено, що в свідоцтві про народження позивача серії НОМЕР_1 , виданому 23.06.2005 відділом РАЦС Хостинського району м. Сочі Управління РАЦС Краснодарського краю, яке було надано заявником, на зворотній сторінці наявний штамп про те, що він набув громадянство російської федерації на підставі рішення УФМС м. Медногорська від 23.11.2010 №94 відповідно до п.а ч.1 ст.12 Закону «Про громадянство російської федерації» від 31.05.2002.
У заяві про визнання особою без громадянства у графі «попереднє громадянство (підданство)» позивачем проставлено прочерк.
Водночас, відповідно до підпункту «а» пункту 1 статті 12 закону російської федерації «Про громадянство російської федерації» від 11.11.2003 № 151-ФЗ, дитина набуває громадянство російської федерації за народженням, якщо на день її народження обидва її батьки або один з її батьків належить до громадянства російської федерації (незалежно від місця народження дитини).
Враховуючи той факт, що на момент народження заявника його мати була громадянкою російської федерації, слід вважати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянином російської федерації.
Отже, позивач автоматично набув громадянство російської федерації за фактом його народження громадянкою рф.
Доказів відмови позивача від громадянства рф суду не надано.
Аналіз вищевикладеного свідчить про те, що ОСОБА_1 свідомо повідомив про себе неправдиві відомості щодо обставин, які впливають на визначення його статусу, а саме приховав свою належність до громадянства російської федерації.
Неправдивою вважається інформація, яка не відповідає дійсності або викладена неправдиво, тобто містить відомості про події та явища, яких не існувало взагалі або які існували, але відомості про них не відповідають дійсності (неповні або перекручені), а подання свідомо неправдивих відомостей характеризуються лише прямим умислом, тобто особа усвідомлювала, що спрямовані нею на адресу відповідних органів відомості не відповідають дійсності, і бажала вчиняти такі дії. 
Відповідно до вимог абзацу 3 частини 3 статті 61 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, приймає рішення про відмову у визнанні особою без громадянства у разі, якщо особа, свідомо подала недійсні (крім документів, що стали недійсними у зв`язку із закінченням строку їх дії), підроблені документи або повідомила про себе неправдиві відомості щодо обставин, які впливають на визначення її статусу. 
У зв`язку із наявністю інформації, відповідно до вимог абзацу 3 частини 3 статті 61 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» Державною міграційною службою України прийнято законне та обґрунтоване рішення від 15.04.2025 № 008017300024639 про відмову у визнанні особою без громадянства.
Таким чином, оскаржуване рішення є правомірним та не підлягає скасуванню.
Тому позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.
Оскільки позовні вимоги не підлягають задоволенню, підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:	ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 	
Відповідач:	Державна міграційна служба України (вул. Володимирська, 9,м. Київ,01001 , код ЄДРПОУ - 37508470) 	
Третя особа:	Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області (вул. Грушевського, 87, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29001 , код ЄДРПОУ - 37864148) 	

Головуючий суддя 		О.О. Михайлов