Справа № 766/6091/25
н/п 2/766/3757/26

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 березня 2026 року м. Херсон
Херсонський міський суд Херсонської області 
в складі: головуючого судді Скрипнік Л.А.,
за участю: секретаря судового засідання Бажанової В.М., розглянувши матеріали позовної заяви Закарпатського обласного центру зайнятості до  ОСОБА_1  про стягнення матеріального забезпечення на випадок безробіття,-
ВСАНОВИВ :
Обставини справи.
Закарпатський обласний центр зайнятості 21.04.2025 року звернувся до Херсонського міського суду Херсонської області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 12223,99 грн. Ухвалою судді Херсонського міського суду Херсонської області від 24.07.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, та справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження у судовому засіданні з викликом сторін. Ухвалою судді Херсонського міського суду Херсонської області від 06.11.2025 року підготовче провадження закрито та призначеного розгляд справи до судового розгляду по суті. Позивач в судове засідання не з`явився, було направлено заяву про проведення судового розгляду за відсутності представника. Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату та час судового засідання повідомлений належним чином та своєчасно, про причини неявки не повідомив. Відповідно до норм ч.ч.1,3 ст.223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки. З огляду на викладене, оскільки представник позивача та відповаідач не з`явились в судове засідання, представник позивача подав заяву про розгляд срави без його участі, а відповідач не повідормив причин неявки, і їх неявка не перешкоджає розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про завершення розгляду справи без участі сторін, за наявними матеріалами. За наявності умов, визначених у ч. 1 ст.280 ЦПК України, суд ухвалив про проведення заочного розгляду справи.
Відповідно до положень ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі. Правова позиція позивача. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що ОСОБА_1 звернувся до відокремленого підозділу Закарпатського обласного центру зайнятості із заявою № 20220506-2348186 про надання статусу безробітнього та одночасно написав заву № 20220506-2348186/2 щодо призначення виплати допомоги по безробіттю, відповідно до ст.43 Закону України «Про зайнятість населення». 
В період перебування на обліку у відокремленому підрозділі Закарпатського обласного центру зайнятості, а саме із 14.09.2022 по 28.11.2022 року ОСОБА_1 отримав допомогу по безробіттю в сумі 12223,99 грн. На підставі Акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відокремленим підрозділом Закарпатського обласного центру зайнятості від 21.01.2025 №1-М встановлено, що під час перебування на обліку в Закарпатському обласному центрі зайнятості, як безробітий, ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з Новотроїцьким житлово-комунальним підприємством (ЄРДПОУ 31135365). Відтак, позивач вважає, що допомога по безробіттю в сумі 12223,99 грн за період з 14.09.2022 по 28.11.2022 отримана ОСОБА_1 незаконно та підлягає поверненню. Зокрема позивач посилається на те, що оскільки ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з Новотроїцьким житлово-комунальним підприємством (ЄРДПОУ 31135365) - він відносився до зайнятого населення та не мав права перебувати на обліку в Закарпатському обласному центрі зайнятості, як безробітний та отримувати допомогу по безробіттю. Факт працевлаштування є обставиною, що впливає на умови виплати допомоги по безробіттю, тому неповідомлення ОСОБА_1 відокремленого підрозділу обласного центру зайнятості про виникнення такої обставини свідчить про невиконання ним своїх обов`язків та відповідно до ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення. Правова позиція відповідача. Відповідач не скористався своїм процесуальним правом, відзив на позовну заяву, не подав. Фактичні обставини встановлені судом. З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , 06.05.2022 звернувся через застосунок «Дія» до Відокремленого підрозділу Закарпатського обласного центру зайнятості із заявою про надання (поновлення) статусу безробітного відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» в якій інформував, що через відсутність роботи немає заробітку чи інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе самостійно. Також зазначив, що не зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності, не отримує пенсію за віком, допомогу по догляду за дитиною з інвалідністю, допомогу по догляду за особою з інвалідністю І групи, особою похилого віку, грошове забезпечення як батьки вихователі дитячих будинків сімейного типу, прийомні батьки, допомогу по догляду за особою з інвалідність І ІІ групи внаслідлок психічного захворювання. Також у вказаній заяві ОСОБА_1 ствердив, що він ознайомлений із правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, що визначені законом України «Про зайнятість населення» та Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Відповідно до наказу Міжгірської районної філії Закрпатського обласного центру зайнятості від 09.05.2022 №НТ220509 на підставі заяви №20220506-2348186 поданої через додаток «Дія» ОСОБА_1 ПК № 070822050900001, надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. 28.11.2022 року ОСОБА_1 було припинено виплату допомоги по безробіттю та 17.12.2022 року зніто з обліку згідно абзацу 1 пп. 3, п. 32 Порядку реєстрації, перереєстрації зареєстрованих безробітних та ведення обліку осіб, які шукаюь роботу затвердженого постановою КМУ від 30 березня 2023 р. №446 у зв`язку із невідвідуванням без поважних причин ЦЗ протягом 30 робочих днів.  Згідно Акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Міжгірського відділу Хустської філії Закарпатського обласного центру зайнятості від 21.01.2025 №1-М встановлено, що під час перебування на обліку в Міжгірському відділі Хустської філії Закарпатського обласного центру зайнятості як безробітий, ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з Новотроїцьким житлово-комунальним підприємством.  22.01.2025 року виконувачем обов`язків директора Хустської філії Закарпатського обласного центру зайнятості видано наказ №3 про стягнення суми виплаченого матеріального забезпечення ОСОБА_1 на рахунок центру незаконно отриманих коштів, а саме допомоги по безробіттю в сумі 12223,99 грн за період із 14.09.2022 по 27.11.2022, у зв`язку із тим, що ОСОБА_1 перебуваючи на обліку, як безробітний у Хустської філії Закарпатського обласного центру зайнятості, одночасно перебував у трудових відностинах із Новотроїцьким житлово-комунальни підприємством. Зобов`язано юридичний відділ направити ОСОБА_1 повідомлення про повернення коштів, разом із копією наказу та копією розрахунку. Відповідно до розрахунку допомога ОСОБА_1 по безробіттю за період із 14.09.2022 по 27.11.2022 становить 12223,99 грн. Листом від 27.01.2025 №б/н Хустська філія Закарпатського обласного центру зайнятості звернувся до ОСОБА_1 з вимогою повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 12223,99 грн за період із 14.09.2022 по 27.11.2022, у зв`язку із тим, що в період перебування на обліку у центрі заяйнятості, як безробітний, він із 14.09.2022 перебував у трудових відносинах із Новотроїцьким житлово-комунальни підприємством, однак така вимога була залишена відповідачем без реагування. Оцінка суду. Відповідно до ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Частиною першою статті 5 ЦПК України, визначено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом. Відповідно до ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Умови виплати допомоги по безробіттю, визначені Законом України«Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування навипадок безробіття» та пов`язуються з початком настання безробіття, тобто, наданням особі статусу безробітного. Згідно із ч.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення», безробіття - соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування; безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. Відповідно до п.1 ч.1 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення», статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством дохотів, готова та здатна приступити до роботи. Пунктом 4 частини другої статті 44 вказаного Закону визначено, що зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першійстатті 45 цього Закону(зокрема щодо своєї зайнятості - діяльності, яка пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі). Відповідно до ч.7 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення», зайнятість - це не заборонена законодавством діяльність осіб, пов?язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім?ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб?єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно. Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про зайнятість населення» - зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом. Відповідно до ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» - до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою. Відповідно до пунктів 1, 9 частини першої статті 45 Закону України «Про зайнятість населення», реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється зокрема у разі: зайнятості особи; встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг). Відповідно до ч.3 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення»- відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного. Відповідно до абз. 1 п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політикиУкраїни, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 №60/62 (який був чинним до 30.10.2024)- у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Відповідно до п.7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, рішення про повернення коштів особою оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти. Відповідно до ст.1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Згідно з ч.1 ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. За ч.2 ст.77 ЦПК України, предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (ч.1ст.81 ЦПК України). Судом встановлено, що відповідач під час перебування на обліку в відокремленому підрозділі Закарпатської обласного центру зайнятості, як безробітний, перебував у трудових відносинах з Новотроїцьким житлово-комунальни підприємством, ОСОБА_1 було прийнято на роботу з 14.09.2022. Про своє працевлаштування та набуття статусу зайнятої особи, ОСОБА_2 всупереч взятих на себе зобов`язань та вимог закону, не повідомив центр зайнятості, внаслідок чого ним було незаконно отримано допомогу по безробіттю в сумі 12223,99 грн за період із 14.09.2022 по 28.11.2022. Листом від 27.01.2025 №б/н Хустська філія Закарпатського обласного центру зайнятості звернулась до ОСОБА_1 з вимогою повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 12223,99 грн за період із 14.09.2022 по 27.11.2022, у зв`язку із тим, що в період перебування на обліку у центрі заяйнятості, як безробітний, він із 14.09.2022 перебував у трудових відносинах із Новотроїцьким житлово-комунальни підприємством, однак така вимога була залишена відповідачем без реагування. Відтак суд вважає, що позовні вимоги є обгрунтованими, підтвердженими матеріалами спарви, відповідачем не спростовані, та підлягають до задовлення в повному обсязі. Судові витрати. Відповідно до положень ст.264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує питання розподілу між сторонами судових витрат. Відповідно до положень ст.133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Згідно із ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційна розміру задоволених позовних вимог. Як встановлено судом, при поданні позову до суду позивачем було сплачено судовий збір в сумі 3028,00грн. Оскільки позовні вимоги позивача до відповідача задоволено судом в повному обсязі, на підставі ч.1 ст.141 ЦПК України, з відповідача підлягають стягненню на користь позивача документально підтверджені судові витрати у виді сплаченого при зверненні до суду з даним позовом судового збору в сумі 3028,00грн. Керуючись статтями 12,13,81,141,247,259,263-265,268,279 ЦПК України, суд,
УХВАЛИВ:
Позов задовольнити повністю. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Закратського обласного центру зайнятості кошти в сумі 12223,99 грн. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Закратського обласного центру зайнятості судовий збір в розмірі 3028,00грн. Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення. Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Херсонського апеляційного суду. Учасники справи:
позивач: Закарпатський обласний центр зайнятості, адреса: 88018, м. Ужгород, вул. Новака, 45, код ЄДРПОУ 02771546.
відповідач: ОСОБА_2 , останє відоме зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя	Л. А. Скрипнік