Справа № 139/239/26
Провадження № 3/139/58/26

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 квітня 2026 року  селище Муровані Курилівці
Суддя Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області Тучинська Н.В., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, до адміністративної відповідальності не притягувалась, 
У С Т А Н О В И Л А:
До суду направлено протокол про те, що ОСОБА_1 «неналежним чином виконує свої батьківські обов`язки відносно малолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: протягом двох днів поспіль вживає алкогольні напої та перебуває в стані алкогольного сп`яніння, не здійснює належного догляду за дитиною, не контролює її харчування,, гігієну та режим дня, створює для дитини небезпечне та несприятливе середовище» (у цій постанові суть правопорушення відтворено дослівно із протоколу серії ВАВ № 422560 від 07.04.2026). 
Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 184 КУпАП України.
На ствердження винуватості ОСОБА_1 до суду подано протокол про вчинення адміністративного правопорушення серії ВАВ № 422560 від 07 квітня 2026 року (а.с. 1), рапорт про отримання на лінію 102 заяви від ОСОБА_3 про вчинення домашнього насильства ОСОБА_4 , за результатами розгляду якої встановлено, що ОСОБА_1 вчинила завідомо неправдивий виклик поліції (?) (а.с. 2), акт перевірки матеріально-побутових умов проживання сім`ї ОСОБА_1 (а.с. 3), акт профілактичної бесіди із ОСОБА_1 з роз`ясненням законодавства щодо обов`язків батьків (а.с. 4), копіяю письмових пояснень ОСОБА_1 (а.с. 5), копію паспорта ОСОБА_1 (а.с. 6), витяг про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 (а.с. 7), копію свідоцтва про народження  ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 8).
Будучи повідомленою про час і місце розгляду справи, ОСОБА_1 до суду не з`явилася, не повідомила про причину неявки.
Вирішуючи питання про можливість розгляду справи, суддя, враховує положення речення 3 ч. 1 ст. 268 КУпАП, бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, відповідно до якої сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки, вважає за можливе провести розгляд справи у її відсутності. Крім того, слід зауважити, що на офіційному сайті «Судова влада України», за допомогою якого будь-яка особа може отримати актуальну інформацію щодо стану судової справи та стадії її розгляду, у режимі онлайн фіксуються дата і час кожного судового засідання всіх справ, які розглядаються судами України.
Відповідно до ч. 2 ст. 268 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ст. 184 КУпАП, не є обов`язковою.
За таких обставин справа вирішується за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Розглянувши справу, приходжу до такого висновку:
Стаття 9 КУпАП дає визначення поняття адміністративне правопорушення, яким визнається протиправна, винна (умисна чи необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Не оспорюючи, що законодавство України зобов`язує батьків або осіб, які їх заміняють, забезпечити дітей належними вихованням, піклуванням, освітою, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 не вчинила ухиляння від виконання такого свого обов`язку.
Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 184 КУпАП відповідальність за вказаною частиною статті настає за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.
Так, відповідно до частин 2 - 4 ст. 150 Сімейного кодексу України, батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток, забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя, поважати дитину.
Aнaлiз пpипиciв Зaкoну Укpaiни «Пpo ocвiту» й Зaкoну Укpaiни «Пpo oxopoну дитинcтвa» дaє змoгу дiйти виcнoвку, щo пiд нeвикoнaнням oбoв`язкiв щoдo виxoвaння тa нaвчaння дiтeй вapтo poзумiти piзнi фopми бeздiяльнocтi, у peзультaтi якиx вiдcутня нaлeжнa туpбoтa пpo виxoвaння тa нaвчaння нeпoвнoлiтнix. Уxилeння бaтькiв тa ociб, щo ix зaмiняють, АДРЕСА_2 для cвoєчacнoгo oдepжaння ними ocвiти, уcпiшнoгo нaвчaння, пiдгoтoвки дo тpудoвoi дiяльнocтi тoщo.
Oтжe, пpaвoвoю пiдcтaвoю для пoклaдaння вiдпoвiдaльнocтi нa НОМЕР_1 (зaкoнниx пpeдcтaвникiв), зa ч. 1 cт. 184 Koдeкcу Укpaiни пpo aдмiнicтpaтивнi пpaвoпopушeння, є нaявнicть oзнaк тa eлeмeнтiв cклaду пpaвoпopушeння, щo НОМЕР_2 в нeвикoнaннi бaтькaми чи iншими НОМЕР_3 , якi ix АДРЕСА_3 й пpeзумпцii нeвиннocтi.
Oб`єктoм aдмiнicтpaтивнoгo пpaвoпopушeння, пepeдбaчeнoгo ч. 1 cт. 184 Koдeкcу Укpaiни пpo aдмiнicтpaтивнi пpaвoпopушeння, є cуcпiльнi вiднocини, щo cклaдaютьcя в пpoцeci peaлiзaцii кoнcтитуцiйниx пpaв нeпoвнoлiтньoгo, пepeдбaчeниx зaкoнoдaвcтвoм. 
Пpaвa нeпoвнoлiтнix дiтeй зaкpiплюютьcя Koнcтитуцiєю Укpaiни, Koнвeнцiєю OOН пpo пpaвa дитини, Зaкoнoм Укpaiни «Пpo oxopoну дитинcтвa», Ciмeйним кoдeкcoм Укpaiни тa iншими нopмaтивнo-пpaвoвими aктaми, щo peгулюють cуcпiльнi вiднocини в цiй cфepi.
Ciмeйний кoдeкc Укpaiни мicтить cпeцiaльну глaву 13 «Ocoбиcтi нeмaйнoвi пpaвa i oбoв`язки бaтькiв i дiтeй», якa включaє нopми, щo peгулюють oco6иcтi взaємини бaтькiв i дiтeй.
У paзi cкoєння aдмiнicтpaтивнoгo пpaвoпopушeння, пepeдбaчeнoгo ч. 1 cт. 184 Koдeкcу Укpaiни пpo aдмiнicтpaтивнi пpaвoпopушeння, oбмeжуютьcя зaкoннi пpaвa тa iнтepecи дитини й, вiдпoвiднo дo вкaзaнoi cтaттi, нeпoвнoлiтнiй, кoтpий зaзнaв пopушeння зaкoнниx пpaв тa iнтepeciв, визнaєтьcя пoтepпiлим.
З oб`єктивнoгo бoку aнaлiзoвaнe пpaвoпopушeння пoлягaє в дii aбo бeздiяльнocтi бaтькiв чи iншиx зaкoнниx пpeдcтaвникiв нeпoвнoлiтнix, тoбтo в тoму, щo вoни нe викoнують aбo нeнaлeжним чинoм викoнують cвoi oбoв`язки щoдo виxoвaння тa нaвчaння дiтeй: нe дбaють пpo мopaльнe виxoвaння, фiзичний poзвитoк дiтeй i змiцнeння ixньoгo здopoв`я, cтвopeння нeoбxiдниx НОМЕР_4 для здoбуття ними ocвiти, уcпiшнoгo нaвчaння тoщo.
У чacтинi 2 п. 16 пocтaнoви Плeнуму Bepxoвнoгo Cуду «Пpo пpaктику зacтocувaння cудaми зaкoнoдaвcтвa пpи poзглядi cпpaв пpo уcинoвлeння i пpo пoзбaвлeння тa пoнoвлeння бaтькiвcькиx пpaв» вiд 30.03.2007 № 3 визнaчeнo, щo oзнaчaє «нe пiклувaння пpo фiзичний i дуxoвний poзвитoк дитини, ii нaвчaння, пiдгoтoвку дo caмocтiйнoгo життя»:
- нeзaбeзпeчeння нeoбxiднoгo xapчувaння, мeдичнoгo дoгляду, лiкувaння дитини, щo нeгaтивнo впливaє нa ii фiзичний poзвитoк як cклaдник виxoвaння;
- нe cпiлкувaння з дитинoю в oбcязi, нeoбxiднoму для ii нopмaльнoгo caмoуcвiдoмлeння;
- нeнaдaння дитинi дocтупу дo культуpниx тa iншиx дуxoвниx цiннocтeй;
- нe cпpияння зacвoєнню нeю зaгaльнoвизнaниx нopм мopaлi;
- нe виявлeння iнтepecу дo ii внутpiшньoгo cвiту;
нe cтвopeння умoв для здoбуття нeю ocвiти.
Натомість у надісланому до суду протоколі не наведено жодних обставин, які б свідчили про ухилення ОСОБА_1 від виконання своїх батьківських обов`язків щодо малолітньої дочки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також не наведено обставин, які б свідчили про порушення чи oбмeження зaкoнних пpaв чи iнтepecів дити ни. 
Так, матеріалами, поданими до суду, не доведено факт перебування ОСОБА_1 у стані алкогольного сп`яніння впродовж двох днів поспіль, факт погіршення стану здоров`я дитини та її голодування внаслідок вживання матір`ю алкоголю, факт створення небезпечних умов проживання (під час обстеження умов проживання ці обставини не виявлені та у відповідному акті не зафіксовані).
Крім того, матеріали справи не містять доказів наявності у ОСОБА_1 малолітньої дочки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (до протоколу додано копію свідоцтва про народження іншої особи).
Всупереч вимогам ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративні правопорушення не зазначено місце і час вчинення адміністративного правопорушення, що унеможливлює вирішити питання про накладення адміністративного стягнення з урахуванням строків, встановлених ст. 38 КУпАП.
У справі «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р.) ЄСПЛ розглянув ситуацію, коли національний суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення без участі сторони обвинувачення, що цілком відповідало нормам російського законодавства, ініціював дослідження доказів обвинувачення та за результатами дослідження доказів притягнув особу до відповідальності, уточнивши в судовому рішенні фабулу правопорушення, усунувши певні розбіжності та неточності, які мали місце в протоколі про адміністративне правопорушення. При цьому, за логікою ЄСПЛ, за умови відсутності сторони обвинувачення та при наявності певної неповноти чи суперечностей, суду не залишилося нічого іншого, як взяти на себе функції сторони обвинувачення, самостійно відшукуючи докази винуватості особи, що становить порушення ч. 1 ст. 6 Конвенції в частині дотримання принципу рівності сторін і вимог змагального процесу (за цих умов особа позбавлена можливості захищатися від висунутого проти нього обвинувачення перед незалежним судом, а навпаки вона має захищатися від обвинувачення, яке, по суті, судом підтримується).
Тобто, суд не може самостійно змінювати викладені у протоколі обставини правопорушення, вчинення якого інкримінується особі, а розглядає справу в межах пред`явленого обвинувачення, оскільки, в іншому випадку, буде порушено гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, на справедливий суд.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне, всебічне з`ясування обставин по справі.
Згідно з вимог ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Таким чином, приходжу до висновку, що в даній справі не доведено склад вміненого правопорушення у діях ОСОБА_1 , а тому справа підлягає закриттю.
На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 184, п. 1 ст. 247, ст.ст. 221, 284, 294 КУпАП України, суддя
ПОСТАНОВИЛА:
Провадження у адміністративній справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_5 ), за ч. 1 ст. 184 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення ВАВ № 422560) закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 та ч. 1 ст. 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення. 

Суддя: _______________